—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г. относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2020 г., озаглавено „Нов план за действие относно кръговата икономика — За по-чиста и по-конкурентоспособна Европа“ (COM(2020)0098),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система“ (COM(2020)0381),

—

като взе предвид доклада на Комисията от 23 март 2020 г. относно изпълнението на съобщението на Комисията относно засилено и обновено стратегическо партньорство с най-отдалечените региони на ЕС (COM(2020)0104),

—

като взе предвид член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—

като взе предвид Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети (1) (Европейска директива за отговорността),

—

като взе предвид Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води (2),

—

като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (3),

—

като взе предвид Директива 2000/60/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 година за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (4),

—

като взе предвид Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (5),

—

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (6) (Регламент за контрол на рибарството),

—

като взе предвид Директива 2009/147/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (7),

—

като взе предвид Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството (8),

—

като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство (9) (ЕФМДР),

—

като взе предвид Директива 2014/89/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. за установяване на рамка за морско пространствено планиране (10) (Директива за морското пространствено планиране),

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2015/720 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 година за изменение на Директива 94/62/ЕО по отношение на намаляване на потреблението на тънки пластмасови торбички за пазаруване (11),

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/850 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за изменение на Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци (12),

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/851 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за изменение на Директива 2008/98/ЕО относно отпадъците (13),

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/852 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за изменение на Директива 94/62/ЕО относно опаковките и отпадъците от опаковки (14),

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/883 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. относно пристанищните приемни съоръжения за предаване на отпадъци от кораби (15),

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/904 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно намаляването на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда (16),

—

като взе предвид Програмата на ООН за устойчиво развитие за периода до 2030 г. и Целите за устойчиво развитие (ЦУР) и по конкретно ЦУР 14: „опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси за устойчиво развитие“,

—

като взе предвид доклада на Програмата на ООН за околната среда (UNEP) от 2005 г., озаглавен „Морските отпадъци — аналитичен преглед“,

—

като взе предвид Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби (MARPOL), приета през 1973 г. от Международната морска организация (ММО), включително Приложение V към нея, влязло в сила на 31 декември 1988 г.,

—

като взе предвид доклада на Европейската агенция за околна среда от октомври 2020 г., озаглавен „Състояние на природата в ЕС — резултати от докладването по директивите за опазване на природата за периода 2013—2018 г.“,

—

като взе предвид резултатите от проекта „Борба с морските отпадъци в Атлантическия район (CleanAtlantic)“, финансиран по програмата на ЕС за района на Атлантическия океан по Interreg,

—

като взе предвид Доброволните насоки на Организацията на ООН по прехрана и земеделие за маркиране на риболовните уреди, приети от комисията по рибно стопанство през юли 2018 г.,

—

като взе предвид Плана за действие на ММО за справяне с морските пластмасови отпадъци от кораби,

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 19 ноември 2019 г. относно океаните и моретата за формулирането на международно споразумение относно замърсяването с пластмаси,

—

като взе предвид Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието (Конвенция от Барселона), Конвенцията за опазване на Черно море от замърсяване (Конвенция от Букурещ), Конвенцията за защита на морската среда на района на Балтийско море (Конвенция от Хелзинки) и Конвенцията за защита на морската среда на Североизточния Атлантически океан (Конвенция OSPAR),

—

като взе предвид Регионалния план за управление на отпадъците в моретата в Средиземноморието,

—

като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (РКООНИК), Протокола от Киото към нея, както и Парижкото споразумение,

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие (КБР),

—

като взе предвид Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS), приета от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 16 ноември 1973 г.,

—

като взе предвид доклада относно глобалната оценка относно биологичното разнообразие и екосистемните услуги, публикуван от Междуправителствената научно-политическа платформа за биологично разнообразие и екосистемни услуги (IPBES) на 31 май 2019 г.,

—

като взе предвид декларацията на министрите от 28 септември 2020 г., озаглавена „Декларация на министрите на околната среда, морската икономика, селското стопанство и рибарството на държавите членки от Балтийско море и на члена на Комисията, отговарящ за околната среда, океаните и рибарството“,

—

като взе предвид доклада, озаглавен „Mission Starfish 2030: възстановяване на нашите океани и води“, публикуван от управителния съвет на мисията на Комисията за здравословни океани, морета и крайбрежни и вътрешни води на 22 септември 2020 г.,

—

като взе предвид специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC), озаглавен „Глобалното затопляне с 1,5 oC“, неговия пети доклад за оценка (AR5) и неговия обобщаващ доклад по тези въпроси, както и специалния му доклад относно изменението на климата и земята и специалния му доклад относно океаните и криосферата в един променящ се климат,

—

като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации за предотвратяване на замърсяването на морето в резултат на изхвърлянето на отпадъци от 1972 г.,

—

като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2017 г. относно прилагането на Европейска директива за отговорността (17),

—

като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2018 г. относно европейска стратегия за пластмасите в кръговата икономика (18),

—

като взе предвид своята позиция от 4 април 2019 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета (19),

—

като взе предвид своята резолюция от 28 ноември 2019 г. относно извънредното положение по отношение на климата и околната среда (20),

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно Европейския зелен пакт (21),

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0030/2021),

А.

като има предвид, че видимите по плажовете, крайбрежните ивици, в крайбрежните зони и по повърхността отпадъци всъщност прикриват много по-разпространено явление на замърсяване, както в морския стълб, така и по морското дъно; като има предвид, че тези отпадъци се дължат в голяма степен на дейности на брега (80 %), но също така и на дейности в морето, където има значително увеличаване на транспорта, извършван от големи нериболовни кораби;

Б.

като има предвид, че „морски отпадъци“ означава всеки отпадък, попаднал в морската среда, било то умишлено или неволно, и който се определя по размер (нано-, микро- и мегаотпадъци) и естество (контейнери, обемисти отпадъци, намиращи се на морското дъно, пластмаси, риболовни уреди, отломки или полупотънали кораби, опасни отпадъци като експлозиви и други военни отпадъци, текстилни влакна, пластмасови микрочастици и др.);

В.

като има предвид, че 70 % от морските отпадъци, които навлизат в морето, се озовават на морското дъно, а общата маса на отпадъците, плаващи на повърхността, представлява едва 1 % от пластмасата в океана; като има предвид, че най-новите научни изследвания сочат, че равнището на замърсяване с пластмаси в океаните е било до голяма степен подценявано, и като има предвид, че все още съществуват големи пропуски в океанографските познания; като има предвид, че научните изследвания в областта на разпространението на морските отпадъци в океаните са от ключово значение за по-доброто разбиране на степента на замърсяване на морската среда;

Г.

като има предвид, че световният океан е непрекъсната водна маса, чието добро екологично състояние е от жизненоважно значение за гарантиране на неговата устойчивост и непрекъснатото предоставяне на екосистемни услуги, като например абсорбция на CO2 и производство на кислород, и че всяка промяна в морските и крайбрежните екосистеми би могла да намали ролята му на регулатор на климата; като има предвид, че морските отпадъци представляват заплаха за бъдещето на сектора на рибарството като цяло, като само чиста, здрава, продуктивна и биологично разнообразна крайбрежна и морска среда може да отговори на дългосрочните нужди на хората като цяло и по-специално на рибарите, осъществяващите улов на черупкови организми и рибарските общности;

Д.

като има предвид, че морските отпадъци са глобално предизвикателство, тъй като не познават граници и се пренасят от течения и вятър на дълги разстояния по света, като засягат области и сектори, които са отдалечени от мястото им на произход и не са отговорни за тяхното производство; като има предвид, че големи количества отпадъци все още се изхвърлят директно в морето по целия свят; като има предвид, че трябва да се възприеме цялостен подход към замърсяването на морската среда, като се подкрепят действия на всички равнища, от местно до международно равнище;

Е.

като има предвид, че замърсяването на океаните и моретата с пластмасови морски отпадъци, и по-специално с пластмасови микрочастици, се утежнява от метеорологични явления, които дават възможност за разпространение на пластмасовите микрочастици по въздуха, дъжда и снега и водят до замърсяване на околната среда, считана преди за непокътната, като например високите планини или Антарктика, и дори отвъд Арктическия кръг;

Ж.

като има предвид, че всеки ден в Средиземно море се изхвърлят 730 тона отпадъци; като има предвид, че според доклад на Световния фонд за дивата природа (WWF) от юни 2019 г. всяка година 11 200 тона пластмаси, изхвърлени в околната среда, попадат в Средиземно море; като има предвид, че всяка година в Средиземно море се изхвърля еквивалентът на 66 000 камиона за събиране на отпадъци от пластмаса; като има предвид, че пластмасовите микрочастици в Средиземно море достигат рекордни нива на концентрация, с 1,25 милиона фрагмента на квадратен километър; като има предвид, че малките частици представляват около 90 % от всички пластмаси, плаващи в Средиземно море, което означава около 280 милиарда плаващи пластмасови микрочастици; като има предвид, че средностатистическият консуматор на средиземноморски черупкови организми поглъща средно 11 000 частици пластмаса всяка година; като има предвид, че следователно Средиземно море е едно от най-замърсените морета в света;

З.

като има предвид, че най-добрият начин за намаляване на количеството на морските пластмасови отпадъци е да се намали и избегне тяхното производство и да се премине към рециклиране и повторна употреба на материали и продукти;

И.

като има предвид, че морските отпадъци предлагат повърхност, върху която могат да се прикрепят много организми и бактерии, което улеснява навлизането на инвазивни видове, които могат да променят баланса на морските екосистеми, и като има предвид, че бактериите върху морските отпадъци също могат да бъдат погълнати от морската флора и фауна, когато обърка отпадъците с храна;

Й.

като има предвид, че морските отпадъци имат отрицателни морфологични последици, особено за островите;

К.

като има предвид, че морските отпадъци се натрупват по-специално около малки отдалечени острови и в крайбрежните райони; като има предвид, че най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии осигуряват 80 % от морското биологично разнообразие в Европа; като има предвид, че техните икономики до голяма степен се основават на риболова и туризма;

Л.

като има предвид, че разпространението на морските отпадъци по света засяга развиващите се трети държави, по-специално крайбрежните общности, които зависят от риболова и които не разполагат непременно с капацитет или средства, за да се защитят ефективно;

М.

като има предвид, че проблемът с отпадъците в морето е до голяма степен свързан с лошото управление на отпадъците на сушата, като например тези във водните течения и реките, лошо управление на отпадъчните води, незаконни открити депа за отпадъци и депа за отпадъци, разположени в близост до водни потоци, явления, водещи до изхвърляне на отпадъци и оттичане на сняг, като бури или проливни валежи, и оттичане на сняг от пътищата и тротоарите директно в морето;

Н.

като има предвид, че дифузното замърсяване, като например пречистени или непречистени отпадъчни води, които може да съдържат химикали или фармацевтични отпадъци, или води, които изтичат или се просмукват от градската или селскостопанската среда, като изхвърляне на азот и фосфор, застрашава морската среда с еутрофикация поради високата концентрация на хранителни вещества, които в крайна сметка могат да лишат морското дъно от кислород, което да доведе до разпространение на „мъртви зони“, което се увеличи десетократно от 1950 г. насам, да причинят прекомерно увеличаване на броя на цианобактериите, да допринесат за явлението зелени водорасли и червени водорасли и да замърсят в по-голяма степен морските растения и морската фауна;

О.

като има предвид, че лошото управление на мрежите за отпадъчни води излага на риск производителите на аквакултури и производителите на стриди, тъй като качеството на техните продукти може да бъде застрашено от наличието на вируси и бактерии като норовирусите, което може да доведе до временна забрана за продажба и разпространение на техните продукти, ако те вече не са годни за консумация;

П.

като има предвид, че породената от COVID-19 криза показа как лошото управление на отпадъците на сушата може бързо да доведе до нови вълни на замърсяване на морската среда, по-специално поради използването на продукти за еднократна употреба като хирургически маски и ръкавици за еднократна употреба;

Р.

като има предвид, че значителна част от пластмасите и пластмасовите микрочастици в морето идват от наземни източници;

С.

като има предвид, че обемът на пластмасите в морето оказва също значително въздействие върху рибарството, което е още по-голямо и свързано с повече средства по отношение на дребномащабния риболов;

Т.

като има предвид, че според Световната здравна организация (СЗО) отпадъците от тютюн са преобладаващият вид отпадъци в световен мащаб; като има предвид, че според американската неправителствена организация „Ocean Conservancy“ угарките от цигари са начело на списъка с 10-те най-често събирани отпадъци по време на международните операции по почистване на плажовете; като има предвид, че една единствена угарка от цигара се разгражда в продължение на 12 години и съдържа почти 4 000 химически вещества; като има предвид, че за всяка угарка от цигара, която попада в океаните и реките, се замърсяват 500 литра вода;

У.

като има предвид, че наличието на морски отпадъци сериозно уврежда устойчивостта и производителността на морските екосистеми, особено най-уязвимите, които вече са подложени на множествен натиск с различен характер, като например изменението на климата, замърсяването, незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, прекомерния улов и увеличаване на дейности като морски транспорт и туризъм;

Ф.

като има предвид, че увеличеният натиск върху морските екосистеми води до намаляване на биологичното разнообразие и до затрупване на бентосни организми и рискува да увеличи разпространението на болести поради наличието на патогени, причинени от натрупването на морски отпадъци на морското дъно;

Х.

като има предвид, че въпреки че ЕС все повече се съсредоточава върху решаването на проблема с изгубените или изоставени риболовни уреди в морето, някои изоставени, изгубени или изхвърлени по друг начин риболовни уреди (ALDFG) остават активни в продължение на месеци или дори години, както показва явлението „фантомни мрежи“, и безразборно оказват въздействие върху всички морски видове, включително рибните запаси; като има предвид, че незаконният, нерегламентиран и недеклариран риболов е признат за един от основните източници на „уреди фантоми“;

Ц.

като има предвид, че морските отпадъци представляват сериозна заплаха за много видове от морската фауна, изложени на опасност от удушаване, задушаване, поглъщане, нараняване и заразяване, но също и за други животински видове, като морски птици, като някои от тях вече са застрашени или са изложени на критична опасност;

Ч.

като има предвид, че рибарите, включително дребните рибари, и производителите на аквакултури са в челните редици на последиците от морските отпадъци, които сериозно застрашават техните дейности, чрез риска от крош, заплитането на отпадъци в риболовните уреди, влошаването на качеството и загубата на повредени съоръжения, блокирането на двигателите на корабите или охладителните системи, представляват опасност за безопасността на морските лица на борда, изискват полагане на допълнителен труд от страна на морските лица за почистване на съоръженията и следователно генерират значителни икономически загуби;

Ш.

като има предвид, че въздействието на морските отпадъци върху сектора на рибарството се усеща в по-голяма степен от дребномащабния риболов, отколкото от промишления риболов, тъй като по-малките плавателни съдове са по-уязвими на щети, причинени от отпадъците на техните витла, двигатели и риболовни уреди, и тъй като морските отпадъци са по-концентрирани в плитки морски води, където се извършва по-голямата част от дребномащабния риболов; като има предвид, че морските отпадъци оказват въздействие и върху качеството на улова, който може да бъде замърсен от тези отпадъци и да стане непродаваем, което води до допълнителни финансови загуби за предприятията в областта на рибарството и аквакултурите;

Щ.

като има предвид, че секторът на рибарството от известно време действа като първа защитна линия срещу замърсяването, причинено от морските отпадъци, въпреки че това е само малък принос за справяне с проблема в световен мащаб, тъй като рибарите и производителите на аквакултури от известно време играят активна и проактивна роля, допринасяйки за по-чисти морета;

АА.

като има предвид, че оценката на икономическото въздействие на морските отпадъци върху рибарството варира между 1 и 5 % от печалбите на сектора (22);

АБ.

като има предвид, че едва 1,5 % (23) от риболовните уреди се рециклират и че е наложително да се предостави подходяща икономическа подкрепа за събирането, рециклирането и поправката на всички риболовни уреди; като има предвид, че секторът би могъл да се възползва от нови икономически възможности, като се ангажира с кръгова икономика, основана на интелигентно проектиране, научни изследвания и иновации;

АВ.

като има предвид, че рибарите, които връщат на сушата случайно уловените по време на риболов отпадъци и кампаниите за събиране на морски отпадъци допринасят за намаляване на проблема с морските отпадъци и са от полза за цялата общност;

АГ.

като има предвид, че преките разходи за обезвреждане на морските отпадъци много често се покриват, докато разходите за труд, разходите, произтичащи от липсата на пространство на борда на плавателните съдове, и разходите, свързани с щети, нанесени на риболовни уреди и двигатели, не се покриват;

АД.

като има предвид, че от рибарите и производителите на аквакултури не може да се очаква да събират морски отпадъци без компенсационен механизъм, съобразен с техните усилия; като има предвид, че според оценките до 80 % от рибарите биха били готови да участват в схеми за събиране на морски отпадъци, ако бъдат създадени механизми за подпомагане (24);

АЕ.

като има предвид, че рибарите и рибарските сдружения вече работят за събиране на отпадъци и вече съществуват решения за оползотворяване на морските отпадъци, по-специално отпадъците от риболов;

АЖ.

като има предвид, че синята икономика, която се очаква да се удвои до 2030 г., представлява реална възможност за устойчивото развитие на морските и крайбрежните дейности, по-специално чрез развитието на инфраструктура с положително въздействие, като например изкуствени рифове и други иновации, насърчаващи рифовия ефект и ефекта на резервите, които могат да спомогнат за възстановяването на екосистемите;

АЗ.

като има предвид, че ЕС се стреми да насърчава интегриран подход към морските дейности и като има предвид, че морските отпадъци трябва да бъдат премахнати чрез отчитане в по-голяма степен на пространственото измерение на морските и крайбрежните дейности и чрез включване на крайбрежните общности и рибарите, тъй като риболовната дейност се извършва предимно в крайбрежните райони, в борбата срещу морските отпадъци, за да се отразят специфичните характеристики на местните общности;

АИ.

като има предвид, че влошаването на състоянието на морските и крайбрежните екосистеми, което се дължи и на морските отпадъци, представлява риск за всички икономически оператори в крайбрежните райони и следователно застрашава устойчивостта, дълготрайността и привлекателността на крайбрежните общности;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.