This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE4492
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down management, conservation and control measures applicable in the Inter-American Tropical Tuna Convention area and amending Council Regulation (EU) No 520/2007’ (COM(2020) 308 final — 2020/0139 (COD))
Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за управление, опазване и контрол, приложими в зоната на Конвенцията за укрепване на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон, и за изменение на Регламент (ЕС) № 520/2007 на Съвета“ (COM(2020) 308 final — 2020/0139 (COD)
Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за управление, опазване и контрол, приложими в зоната на Конвенцията за укрепване на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон, и за изменение на Регламент (ЕС) № 520/2007 на Съвета“ (COM(2020) 308 final — 2020/0139 (COD)
EESC 2020/04492
OB C 56, 16.2.2021, p. 59–60
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
16.2.2021 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 56/59 |
Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за управление, опазване и контрол, приложими в зоната на Конвенцията за укрепване на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон, и за изменение на Регламент (ЕС) № 520/2007 на Съвета“
(COM(2020) 308 final — 2020/0139 (COD)
(2021/C 56/08)
Единствен докладчик:
Javier GARAT PÉREZ|
Консултация |
Европейски парламент, 23.7.2020 г. Съвет, 20.7.2020 г. |
|
Правно основание |
член 43, параграф 2 и член 304 от Договора за функционирането на Европейския съюз |
|
Компетентна секция |
„Земеделие, развитие на селските райони, околна среда“ |
|
Приемане от секцията |
12.11.2020 г. |
|
Приемане на пленарна сесия |
2.12.2020 г. |
|
Пленарна сесия № |
556 |
|
Резултат от гласуването („за“/„против“/„въздържал се“) |
228/0/9 |
1. Заключения и препоръки
|
1.1. |
ЕИСК счита, че е необходимо мерките за контрол, опазване и управление, приети от Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC), да бъдат транспонирани в законодателството на Съюза с цел постигане на еднаквото и ефективното им прилагане в рамките на ЕС. Транспонирането следва да съответства на договореното в рамките на IATTC, без това да води до нови задължения за европейските плавателни съдове. Ето защо Комитетът подкрепя предложението за регламент. |
|
1.2. |
Комитетът обаче препоръчва да се вземат предвид съображенията, изложени в становището му относно мерките за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (1). |
|
1.3. |
Следователно ЕИСК счита, че в представеното предложение не се предвижда гъвкав механизъм за транспониране на приетите в рамките на IATTC правила и не се разглежда необходимостта от ежегодното им актуализиране. |
|
1.4. |
Комитетът се застъпва за въвеждането на по-ефикасен и опростен механизъм и поради това предлага регламент с един-единствен член, който да гласи, че по отношение на своята флота Европейският съюз задължително трябва да прилага приетите от IATTC правила. |
|
1.5. |
ЕИСК подчертава риска от въвеждането на системата от делегирани актове, чрез която на Комисията се дават правомощия да създава закони, без този процес да подлежи на обичайните процедури. |
2. Основно съдържание на предложението на Комисията
|
2.1. |
Целта на настоящото предложение (2) е в правото на ЕС да се транспонират мерките за контрол, опазване и управление, приети от Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC), по която Европейският съюз (ЕС) е договаряща страна от 2006 г. насам. |
|
2.2. |
В Конвенцията IATTC се посочва, че нейните резолюции са задължителни и че договарящите страни предприемат необходимите мерки, за да гарантират прилагането и спазването както на разпоредбите на конвенцията, така и всички мерки за опазване и управление, приети в съответствие с нея. |
|
2.3. |
Следователно задължение на Европейския съюз е да гарантира спазването на всички мерки, одобрени от IATTC, като настоящото предложение се отнася до мерките, приети от IATTC от 2008 г. насам. В предложението е включен и механизъм, улесняващ прилагането на мерките на IATTC в бъдеще. |
|
2.4. |
В предложението се предвижда на Комисията да бъдат предоставени делегирани правомощия в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за да ѝ се даде възможност да прилага всички изменения на тези мерки, одобрени на годишните заседания на тази организация, и да се гарантират еднакви условия на конкуренция между европейските риболовни кораби и тези на другите договарящи страни по IATTC. |
|
2.5. |
Мерките, предвидени в предложението, се отнасят до техническите спецификации за въдици за акули и като цяло до защитата на някои видове акули, периодите на забрана, разпоредбите относно проектните характеристики и разполагането на устройствата за привличане на рибата (УПР), събирането на данни, защитата на морските птици, присъствието на научни наблюдатели, Регионалния регистър на корабите, програмите за данни и статистика и насоките за намаляване на смъртността от морските костенурки. |
3. Общи бележки
|
3.1. |
ЕИСК счита, че е необходимо мерките за контрол, опазване и управление, приети от Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC), да бъдат транспонирани в законодателството на Съюза с цел постигане на еднаквото и ефективното им прилагане в рамките на ЕС. Транспонирането следва да съответства на договореното в рамките на IATTC, без това да води до нови задължения за европейските плавателни съдове. |
|
3.2. |
Въпреки това, и имайки предвид факта, че на своите годишни заседания IATTC изменя често мерките си за опазване и контрол, Комитетът е на мнение, че с предложението не се създава ефикасен механизъм нито за транспониране на приетите в рамките на IATTC мерки, нито за актуализирането им. |
|
3.3. |
ЕИСК счита, че по-ефикасно решение, което да отчита периодичното актуализиране на правилата на IATTC, би било изготвянето на опростен регламент, в който, ясно аргументирайки необходимостта от периодично актуализиране на съответните мерки поне по отношение на предоставените правомощия, един-единствен член да отразява ангажимента на Европейския съюз задължително да прилага по отношение на своята флота правилата, които IATTC приема всяка година. |
|
3.4. |
В противен случай ЕИСК предупреждава за риска от постоянно несъответствие между правилата на IATTC и законодателството, публикувано от ЕС, което може да породи висока степен на правна несигурност. |
Брюксел, 2 декември 2020 година.
Председател на Европейския икономически и социален комитет
Christa SCHWENG
(1) Становище на ЕИСК относно „Мерки за опазване и изпълнение — NAFO“ (ОВ C 429, 11.12.2020, стр. 279).
(2) Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за управление, опазване и контрол, приложими в зоната на Конвенцията за укрепване на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон, и за изменение на Регламент (ЕС) № 520/2007 на Съвета [COM(2020) 308 final]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:52020PC0308&qid=1603701098515.