Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52018XC1126(01)

Съобщение на Комисията — Одобряване на съдържанието на проект на регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор

C/2018/7683

OB C 425, 26.11.2018, p. 2–11 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

26.11.2018   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 425/2

Съобщение на Комисията — Одобряване на съдържанието на проект на регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор

(2018/C 425/02)

На 23 ноември 2018 г. Комисията одобри съдържанието на проект на регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор.

Проектът на регламент на Комисията е прикрепен като приложение към настоящото съобщение.

В проекта на регламент се предлага да се измени Регламент (ЕС) № 1408/2013 с оглед определяне на тавани, приложими за получател на помощта, както и за държава членка, до които тавани отпускането на помощи в селскостопанския сектор не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, тъй като то не създава риск за нарушаване на конкуренцията.

След задълбочен анализ Комисията заключи, че не съществува риск от нарушаване на конкуренцията, ако таванът на помощта, която може да бъде предоставена на даден получател за всеки период от три фискални години, се увеличи от текущото равнище — 15 000 EUR, на 25 000 EUR, а националният таван, приложим за същия период, от прилагания понастоящем 1 % на 1,5 % от селскостопанското производство на всяка държава членка, при условие че не повече от 50 % от тавана на държавата членка е предоставен на един отделен селскостопански сектор („секторен лимит“) и че държавата членка води регистър на помощите de minimis, който съдържа необходимата информация за наблюдение на спазването на тези тавани във всеки един момент.

Въпреки това в проекта също така се предвижда възможността да не се въвежда нито секторен лимит, нито регистър за помощите de minimis. С цел да се гарантира, че в този случай не съществува риск от нарушаване на конкуренцията, таваните се определят в размер на 20 000 EUR на получател на помощта за всеки период от три данъчни години и до 1,25 % от националното селскостопанско производство за същия период.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРОЕКТ НА РЕГЛАМЕНТ (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА

от … година

за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 4 от него,

като взе предвид Регламент (ЕС) № 2015/1588 на Съвета от 13 юли 2015 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към определени категории хоризонтална държавна помощ (1),

след като публикува проект на настоящия регламент (2),

след консултации с Консултативния комитет по държавните помощи,

като има предвид, че:

(1)

Финансиране от държавата, което отговаря на критериите по член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз („Договора“), представлява държавна помощ и Комисията трябва да бъде уведомена за него в съответствие с член 108, параграф 3 от Договора. Независимо от това, съгласно член 109 от него Съветът може да определи някои категории помощи, които са изключени от това задължение за уведомяване. В съответствие с член 108, параграф 4 от Договора Комисията може да приема регламенти относно тези категории държавни помощи. По силата на Регламент (ЕС) 2015/1588 и в съответствие с член 109 от Договора Съветът реши, че помощта de minimis може да представлява такава категория. Въз основа на това се приема, че помощта de minimis — която представлява помощ, отпускана на едно и също предприятие през даден период от време и която не надвишава определен размер, не отговаря на всички критерии по член 107, параграф 1 от Договора, поради което не е предмет на процедурата за уведомяване. На държавите членки се припомня обаче, че макар да се приема, че помощта de minimis не представлява държавна помощ, тази помощ не следва да води до нарушаване на законодателството на ЕС.

(2)

Комисията прие редица регламенти, последният от които е Регламент (ЕС) № 1408/2013 на Комисията (3), в които се определят правила за помощта de minimis, предоставяна в селскостопанския сектор.

(3)

Предвид опита, натрупан при прилагането на Регламент (ЕС) № 1408/2013, и като се отчитат различията при използването на помощта de minimis в държавите членки, е целесъобразно някои от условията в посочения регламент да бъдат адаптирани. Максималният размер на помощта, която се предоставя на едно и също предприятие за период от три години, следва да се увеличи на 20 000 EUR, а националният лимит — на 1,25 % от годишното производство.

(4)

Като се вземе предвид увеличената потребност от използването на помощта de minimis в някои държави членки, е целесъобразно да се предвиди допълнително увеличение на максималния размер на помощта, отпускана на едно и също предприятие, на 25 000 EUR, а на националния лимит — на 1,5 % от годишното производство, при допълнителни условия, необходими, за да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар. Опитът от първите години от прилагането на Регламент (ЕС) № 1408/2013 показва, че концентрацията на помощта de minimis в определени продуктови сектори би могла да доведе до потенциално нарушаване на конкуренцията и търговията. Поради това предварителното условие за използване на по-високите индивидуални тавани и национални лимити следва да бъде прилагането на секторен лимит, който да попречи на държавите членки да предоставят повече от 50 % от общия кумулативен размер на помощта de minimis за всеки период от три бюджетни години за мерки, от които се ползва само един специфичен продуктов сектор. Секторният лимит следва да гарантира, че за всички мерки, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕС) № 1408/2013, може да се приеме, че нямат отражение върху търговията между държавите членки и не нарушават или заплашват да нарушат конкуренцията.

(5)

Понастоящем за държавите членки не е задължително да използват национален централен регистър с цел потвърждаване, че не са превишени нито индивидуалните тавани, нито националните лимити на помощта de minimis. Използването на централен регистър обаче ще стане необходимо в държавите членки, които изберат по-високи индивидуални тавани и национални лимити, като се има предвид, че секторният лимит, който е предварително условие за тази опция, изисква още по-строго наблюдение на предоставената помощ. Поради това за тези държави членки следва да е задължително да създадат и поддържат централен регистър с цел водене на отчет на отпуснатата помощ de minimis, за да може да се потвърди, че не са превишени нито индивидуалните тавани, нито националните и секторните лимити.

(6)

Критериите за изчисляване на брутния еквивалент на безвъзмездна помощ за заеми и гаранции следва да бъдат съответно коригирани спрямо увеличените тавани на помощта de minimis.

(7)

Необходимо е на държавите членки, които изберат да използват по-висок таван и национален лимит на помощта de minimis, да се даде достатъчно дълъг преходен период, за да създадат своите централни регистри за наблюдение на помощта de minimis.

(8)

Срокът на действие на Регламент (ЕС) № 1408/2013 изтича на 31 декември 2020 г. Следователно периодът между влизането в сила на настоящия регламент и края на срока на прилагане на Регламент (ЕС) № 1408/2013 ще бъде много кратък. От съображения за процесуална икономия и правна сигурност срокът на прилагане на Регламент (ЕС) № 1408/2013 следва да се удължи до 31 декември 2027 г.

(9)

Поради това Регламент (ЕС) № 1408/2013 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕС) № 1408/2013 се изменя, както следва:

1)

в член 2 се добавят следните параграфи:

„3.   За целите на настоящия регламент „продуктов сектор“ означава сектор, посочен в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (*1).

4.   За целите на настоящия регламент „секторен лимит“ означава максималната кумулативна сума на помощта, отнасяща се до мерките за помощ, от които се ползва само един и същ продуктов сектор, представляваща 50 % от максималната сума на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка, посочена в приложение II.“;

(*1)  Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671)."

2)

член 3 се заменя със следното:

„Член 3

Помощ de minimis

1.   Приема се, че мерките за помощ не отговарят на всички критерии по член 107, параграф 1 от Договора и следователно са освободени от изискването за уведомяване по член 108, параграф 3 от Договора, ако изпълняват условията, посочени в настоящия регламент.

2.   Общият размер на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на едно и също предприятие, не надхвърля 20 000 EUR за период от три бюджетни години.

3.   Кумулативната сума на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на предприятия, участващи в първичното производство на селскостопански продукти, за период от три бюджетни години, не надхвърля националния лимит, посочен в приложение I.

3а.   Чрез дерогация от параграфи 2 и 3 дадена държава членка може да реши, че общият размер на помощта de minimis, отпусната на едно и също предприятие, не надхвърля 25 000 EUR за период от три бюджетни години и че общият кумулативен размер на помощта de minimis, предоставена за период от три бюджетни години, не надхвърля националния лимит, посочен в приложение II, при следните условия:

а)

за мерки за помощта, от които се ползва само един продуктов сектор, общата кумулативна сума, предоставяна за период от три бюджетни години, не надхвърля секторния лимит, определен в член 2, параграф 4;

б)

държавата членка създава национален централен регистър в съответствие с разпоредбите на член 6, параграф 2.

4.   Помощта de minimis се смята за отпусната в момента, когато законовото право на получаване на помощта е предоставено на предприятието, съгласно приложимия национален правен режим, независимо от датата на плащане на помощта de minimis на предприятието.

5.   Посочените в параграфи 2, 3 и 3а тавани, национални и секторни лимити на помощта de minimis се прилагат независимо от формата на помощта de minimis или от преследваната цел и без значение дали предоставената от държавата членка помощ се финансира изцяло или частично със средства, произхождащи от Съюза. Периодът от три бюджетни години се определя посредством бюджетните години, използвани от предприятието в съответната държава членка.

6.   За целите на определените в параграфи 2, 3 и 3а тавани, национални и секторни лимити на помощта de minimis, помощта се изразява като парични безвъзмездни средства. Всички използвани стойности са в брутно изражение, т.е. преди облагане с данъци или други такси. В случаите, в които помощта се отпуска под форма, различна от безвъзмездна помощ, размерът на помощта е брутният еквивалент на безвъзмездна помощ.

Помощ, изплащана на траншове, се сконтира към стойността ѝ към момента на нейното предоставяне. Лихвеният процент, който се използва за сконтиране, е сконтовият процент, приложим към момента на отпускане на помощта.

7.   Когато с отпускането на нова помощ de minimis могат да бъдат надвишени посочените в параграфи 2, 3 и 3а тавани, национални лимити или секторни лимити на помощта de minimis, никаква част от тази нова помощ не попада в приложното поле на настоящия регламент.

8.   В случай на сливания или придобивания всички предходни помощи de minimis, предоставяни на някое от сливащите се предприятия, се вземат под внимание при определяне на това дали дадена нова помощ de minimis, отпусната на новото предприятие или на придобиващото предприятие, не води до превишаване на съответните тавани, национални или секторни лимити на помощта de minimis. Помощта de minimis, предоставена законно преди сливането или придобиването, остава правомерна.

9.   Ако дадено предприятие се разделя на две или повече отделни предприятия, помощта de minimis, отпусната преди разделянето, се предоставя на предприятието, което се е възползвало от нея, като по принцип това е предприятието, поемащо дейностите, за които е била използвана помощта de minimis. Ако такова предоставяне не е възможно, помощта de minimis се разпределя пропорционално на базата на счетоводната стойност на собствения капитал на новите предприятия към действителната дата на разделянето.“;

3)

член 4 се изменя, както следва:

а)

в параграф 3 буква б) се заменя със следното:

„б)

за мерки, попадащи в приложното поле на член 3, параграф 2, заемът е гарантиран с обезпечение, покриващо най-малко 50 % от неговия размер, като заемът възлиза на 100 000 EUR за период от пет години или 50 000 EUR за период от десет години, или за мерки, попадащи в приложното поле на член 3, параграф 3а — на 125 000 EUR за период от пет години или 62 500 EUR за период от десет години; ако даден заем възлиза на по-малко от тези суми и/или ако се предоставя за срок, по-кратък от съответно пет или десет години, брутният еквивалент на безвъзмездна помощ за този заем се изчислява като съответна част от приложимите тавани на помощта de minimis, определени в член 3, параграф 2 или 3а; или“;

б)

в параграф 6 буква б) се заменя със следното:

„б)

за мерки, попадащи в приложното поле на член 3, параграф 2, гаранцията не надхвърля 80 % от свързания с нея заем, като гарантираната сума е 150 000 EUR и продължителността на гаранцията е пет години, или гарантираната сума е 75 000 EUR и продължителността на гаранцията е десет години, или за мерки, попадащи в приложното поле на член 3, параграф 3а, гаранцията не надхвърля 80 % от свързания с нея заем, като гарантираната сума е 187 500 EUR и продължителността на гаранцията е пет години, или гарантираната сума е 93 750 EUR и продължителността на гаранцията е десет години; ако гарантираната сума е по-ниска от тези суми и/или ако гаранцията се предоставя за срок, по-кратък от съответно пет или десет години, брутният еквивалент на безвъзмездна помощ за тази гаранция се изчислява като съответна част от приложимите тавани за помощта de minimis, определени в член 3, параграф 2 или 3а; или“;

в)

параграф 4 се заменя със следното:

„4.   Помощта под формата на вливания на капитал се счита за прозрачна помощ de minimis само ако общият размер на влетия публичен капитал не надвишава съответния таван на помощта de minimis.“;

г)

параграф 5 се заменя със следното:

„5.   Помощта, състояща се от мерки за финансиране на риска под формата на капиталови или квазикапиталови инвестиции, се смята за прозрачна помощ de minimis само ако капиталът, предоставен на едно и също предприятие, не надхвърля съответния таван на помощта de minimis.“;

4)

член 6 се изменя, както следва:

а)

в параграф 2 се добавя следната алинея:

„В срок до 1 юли 2022 г. държавите членки, предоставящи помощ в съответствие с член 3, параграф 3а, създават централен регистър на помощта de minimis, съдържащ пълна информация за всички помощи de minimis, отпуснати от всеки орган в дадената държава членка. Разпоредбите на параграф 1 престават да се прилагат от момента, в който регистърът обхване период от три бюджетни години.“;

б)

параграф 3 се заменя със следното:

„3.   Държавите членки предоставят нова помощ de minimis в съответствие с настоящия регламент само след като са проверили, че новата помощ няма да увеличи общия размер на помощта de minimis, отпусната на съответното предприятие, до размер, надхвърлящ съответните тавани, национални и секторни лимити, определени в член 3, параграфи 2, 3 и 3а, и че са спазени всички условия, установени в настоящия регламент.“;

5)

член 7 се изменя, както следва:

а)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Настоящият регламент се прилага за помощта, предоставена преди влизането му в сила, ако помощта отговаря на всички условия, определени в настоящия регламент, с изключение на секторния лимит, посочен в член 3, параграф 3а. Всяка помощ, която не отговаря на тези условия, ще бъде преценявана от Комисията в съответствие с приложимите рамки, насоки, известия и уведомления.“;

б)

вмъква се следният параграф 1a:

„1а.   Секторният лимит, посочен в член 3, параграф 3а, се прилага само за помощта, отпусната считано от [1 януари 2019 г.].“;

6)

в член 8 втората алинея се заменя със следното:

„Той се прилага до 31 декември 2027 г.“;

7)

приложението се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Комисията

Председател

Jean-Claude JUNCKER

Приложение I

Максимални кумулативни суми по член 3, параграф 3 на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на предприятия, участващи в първичното производство на селскостопански продукти

(EUR)

Държава членка

Максимални суми на помощта de minimis

Белгия

100 251 042

България

48 940 583

Чешка република

60 282 125

Дания

129 767 292

Германия

687 676 542

Естония

10 630 167

Ирландия

92 612 083

Гърция

129 441 708

Испания

565 246 333

Франция

906 389 083

Хърватия

25 705 125

Италия

679 716 500

Кипър

8 469 042

Латвия

16 122 833

Литва

32 505 583

Люксембург

5 328 250

Унгария

97 979 375

Малта

1 581 667

Нидерландия

337 799 500

Австрия

85 697 833

Полша

276 092 750

Португалия

84 801 750

Румъния

198 666 208

Словения

15 523 667

Словакия

28 760 708

Финландия

50 912 375

Швеция

75 125 875

Обединено кралство

385 044 042

Приложение II

Максимални кумулативни суми по член 3, параграф 3а на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на предприятия, участващи в първичното производство на селскостопански продукти

(EUR)

Държава членка

Максимални суми на помощта de minimis

Белгия

120 301 250

България

58 728 700

Чешка република

120 301 250

Дания

58 728 700

Германия

825 211 850

Естония

12 756 200

Ирландия

111 134 500

Гърция

155 330 050

Испания

678 295 600

Франция

1 087 666 900

Хърватия

30 846 150

Италия

815 659 800

Кипър

10 162 850

Латвия

19 347 400

Литва

39 006 700

Люксембург

6 393 900

Унгария

117 575 250

Малта

1 898 000

Нидерландия

405 359 400

Австрия

102 837 400

Полша

331 311 300

Португалия

101 762 100

Румъния

238 399 450

Словения

18 628 400

Словакия

34 512 850

Финландия

61 094 850

Швеция

90 151 050

Обединено кралство

462 052 850

(1)  ОВ L 248, 24.9.2015 г., стр. 1.

(2)  ОВ […], […], стр. […] г.

(3)  Регламент (ЕС) № 1408/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор (ОВ L 352, 24.12.2013 г., стр. 9).

Top