21.1.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 19/1

1.

приветства факта, че новата Комисия постави инвестициите за растеж и работни места в центъра на своя дневен ред, и подчертава готовността на Комитета на регионите да си сътрудничи с институциите на Европейския съюз, по-специално с Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка, за осигуряването на политическата ангажираност, необходима за успешното осъществяване на плана, който съчетава по-големи инвестиции със структурни реформи;

2.

приветства признаването в предложения инвестиционен план на ролята на местните и регионалните власти в насърчаването на инвестициите в растеж и работни места, като се има предвид фактът, че през 2013 г. поднационалните органи на управление са осъществили 55 % от публичните инвестиции в ЕС-28 (1);

3.

приветства признаването от Европейската комисия на настоящия значителен недостиг на инвестиции, като сегашните равнища на инвестициите са по-ниски от средните с 230 до 370 милиарда евро годишно;

4.

подчертава, че инвестиционният план следва да постави началото на по-широка инвестиционна стратегия на ЕС, обвързана тясно с преразглеждането на стратегията „Европа 2020“ и взаимносвързана с премахването на регулаторната тежест;

5.

предлага темпът на инвестициите за отделните държави членки да се използва като критерий за макроикономически надзор;

6.

подчертава, че публичните инвестиции трябва да съответстват на изискването за устойчивост на публичния дълг; подчертава, че качествените публични инвестиции са стимул, а често и предпоставка за частните инвестиции и тяхното възобновяване следва да бъде насочено към постигане на крайни резултати, водещи до намаляване на съотношението дълг/БВП;

7.

призовава държавите членки, регионалните и местните власти да реагират положително на призива за доброволно участие в Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ);

8.

подкрепя предложението на Комисията публичните инвестиции в подкрепа на проекти по ЕФСИ да бъдат изключени от изчисляването на дефицита по Пакта за стабилност и растеж;

9.

счита, че това изключение съответства на призива на Комитета на регионите националното съфинансиране по европейските структурни и инвестиционни фондове да бъде изключено от изчисляването на дефицита по Пакта за стабилност и растеж, и в този смисъл призовава Европейската комисия да оцени изпълнимостта на този призив;

10.

подкрепя оценката на Комисията, че без финансовото и проектното участие на регионалните власти инвестиционният план няма да постигне достатъчно голям ефект на лоста за реалната икономика;

11.

изразява съмнение дали прогнозираното съотношение на собствените към привлечените средства от 1:15 може да бъде постигнато в целия ЕС, предвид факта, че някои по-слабо развити региони не разполагат със стабилен частен сектор, който да може да осигури допълнително финансиране за проектите;

12.

приветства обявеното от Комисията намерение новият ЕФСИ да бъде създаден в допълнение към европейските структурни инвестиционни фондове; подчертава, че трябва да се избягва всякакво застъпване между ЕФСИ и ЕСИФ, и настоява да бъде уточнена необходимата допълняемост между тези инвестиционни фондове, включително по отношение на използването на финансови инструменти;

13.

призовава да бъде осигурен достъп за дребномащабни проекти, които допринасят за създаване на работни места на местно равнище, и подчертава необходимостта от план за балансирано разпределяне на инвестициите между градските и селските райони;

14.

подчертава, че този пакет не бива да оказва отрицателно въздействие върху проекти, започнати или планирани по съществуващите програми COSME и „Хоризонт 2020“;

15.

счита, че капиталовите инжекции не бива да бъдат насочени единствено към количествен левъридж като цяло, но и към качествени инвестиции в области като образование, обучение, научни изследвания, транспорт, инфраструктура, здравеопазване, енергийна ефективност и устойчиво развитие, които повишават потенциала за растеж;

16.

приветства намерението на Комисията да си сътрудничи с всички публични и частни заинтересовани страни на регионално равнище, за да улесни осъществяването на ключови инвестиционни проекти и да им осигури достъп до подходящи източници на финансиране; подчертава, че публично-частните партньорства биха могли да осигурят конкурентоспособност, но трябва да имат ясно определени области и договорени цели; призовава Комисията да изисква от държавите членки да подхождат прозрачно към избора на проектите, като споделят процеса с регионалните и местните власти;

17.

подчертава, че при осъществяването на инвестиционния пакет е необходимо по-голямо участие на национални и регионални банки за развитие;

18.

предлага принципите на ОИСР за публичните инвестиции да бъдат взети предвид при оценката на предвидените инвестиционни проекти;

19.

подкрепя идеята за консултантски „център“, който да предоставя обслужване на едно гише в сферата на инвестициите и да гарантира определянето на европейски приоритети; подчертава способността на местните и регионалните власти да осъществяват контакти с авторите на проекти, инвеститорите и публичните управляващи органи с цел улесняване на достъпа до източници на финансиране за ключови инвестиционни проекти;

20.

приветства обявената в плана инициатива да се предостави подкрепа за рисковото финансиране на МСП; при все това, поради факта, че МСП са най-уязвимите предприятия в периоди на икономическа и финансова нестабилност, подкрепата следва да бъде изцяло гарантирана от ЕИБ по цени, различни от пазарните; подчертава, че подкрепата за рисковото финансиране трябва да обхваща също малките предприятия и микропредприятията, и изразява тревога, че широкото определение за предприятия със средна капитализация би могло да доведе до това от подкрепата да се възползват най-вече по-големи предприятия със средна капитализация;

21.

подкрепя инициативата за организиране на семинари „Инвестиции в Европа“ на регионално равнище и потвърждава готовността си да допринесе за техния успех със своя експертен опит;

22.

подчертава, че капацитетът и качеството на местните и регионалните администрации за определяне и изготвяне на подходящи проекти често е най-голямата спънка пред привличането на повече частни инвестиции; отбелязва, че местните и регионалните власти могат да бъдат изложени на допълнителни финансови и административни тежести по време на осъществяването на плана; подчертава значението на работата с местните и регионалните власти за определянето на регулаторните и нерегулаторните пречки, като се има предвид, че местните и регионалните власти осъществяват на практика около 70 % от решенията, вземани от ЕС;

23.

подчертава, че вследствие от това съществува необходимост от по-целенасочена техническа помощ за изграждането на административния капацитет на поднационалните администрации, за да могат ефективно да се справят със структурните реформи, насочени към подобряване на инвестиционния климат;

24.

призовава за опростени процедури, които да позволяват навременното одобряване на проектите, за да се избегнат забавяния при осъществяването на плана;

25.

споделя възгледа, че ефикасното и навременно транспониране на правилата на ЕС относно възлагането на обществени поръчки, включително по отношение на новаторските партньорства и насърчаването на инструменти за електронно възлагане на обществени поръчки, ще подобри условията за инвестиции; във връзка с това подчертава, че понастоящем много възлагащи органи не разполагат с техника за обработка на електронни фактури, поради което държавите членки следва да предприемат действия за разработване на подходящи ИТ системи и осигуряване на решения за запълване на съществуващата празнина;

26.

поема ангажимент да даде приноса си към проекторегламента за осъществяването на инвестиционния план, който се очаква да бъде приет от Комисията през януари 2015 г.;

27.

възлага на своя председател да изпрати настоящата резолюция на Европейския парламент, Съвета, Европейската комисия и председателя на Европейския съвет.