Меморандум за разбирателство между Европейския омбудсман и Европейската инвестиционна банка относно информацията за политиките, стандартите и процедурите на банката и разглеждането на жалби, включително и на жалби от лица, които не са граждани на ЕС и нямат местожителство в ЕС

(2008/C 244/01)

1.   Предистория и цели на настоящия Меморандум за разбирателство

Европейският омбудсман (ЕО) и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) са част от институционалната рамка на Европейския съюз, в която функционират.

ЕИБ е финансиращата институция на Европейския съюз. Акционерите на ЕИБ са държавите-членки на ЕС. ЕИБ е юридическо лице и се ползва с финансова независимост в системата на ЕС. ЕИБ привлича значителни средства на капиталовите пазари, с които кредитира проекти при изгодни условия, утвърждаващи целите на политиката на ЕС. Извън ЕС, финансирането на ЕИБ („външно финансиране“) се основава на политиката на ЕС за външно сътрудничество и развитие.

От ЕО, който е избран от Европейския парламент и се отчита пред него, се изисква да бъде напълно независим при изпълнение на своите задължения. ЕО разполага с правомощия за извършване на проверки по случаи на лошо администриране в дейността на институциите или органите на Общността, с изключение на Съда на Европейските общности и на Първоинстанционния съд, когато са действали в качеството им на правораздавателни органи. Проверките могат да бъдат провеждани по инициатива на ЕО или след постъпване на жалба. Всеки гражданин на Европейския съюз и всяко физическо или юридическо лице, което има местожителство или седалище в държава-членка, има право да подаде жалба до ЕО.

Настоящият Меморандум за разбирателство се основава на опита от доброто сътрудничество между ЕИБ и ЕО във връзка с проверките на ЕО за предполагаемо лошо администриране от страна на ЕИБ.

Общата цел на ЕО и на ЕИБ е да се „вдигне летвата по-високо“ с оглед участието и защитата на заинтересованите страни в дейностите на ЕИБ и по-конкретно обхватът на тази защита да се разпростре върху физическите и юридическите лица, които не са граждани или жители на някоя от държавите-членки на ЕС, или чието седалище не е в държава-членка на ЕС. Настоящият Меморандум предоставя основа за конструктивно сътрудничество при преследването на тази цел.

2.   Принципни позиции

ЕО и ЕИБ споделят общи възгледи по следните принципни позиции:

Въз основа на горепосочените позиции и опита, натрупан в рамките на досегашното си сътрудничество, ЕО и ЕИБ декларират следното:

3.   Заключителни разпоредби

Настоящият Меморандум за разбирателство няма за цел да установи законови права или задължения нито в отношенията между ЕО и ЕИБ, нито по отношение на трети страни.

Никоя разпоредба от този Меморандум за разбирателство няма да се тълкува в разрез с независимостта на двете страни при вземане на решения по отношение на техните сфери на дейност или да противоречи, или да измени правните задължения на една от страните.

ЕИБ и ЕО ще се стремят да провеждат срещи редовно, по принцип поне един път в годината, с цел да обменят възгледи относно прилагането на разпоредбите в настоящия Меморандум за разбирателство, и да обсъдят възможни подобрения. По-конкретно, те възнамеряват да преразгледат настоящия Меморандум за разбирателство, за да отразят резултатите от обществените консултации на ЕИБ относно политиката й за механизъм за подаване на жалби.

Този Меморандум за разбирателство може да бъде преразгледан по искане на една от двете страни и всяка една от страните има правото да се оттегли от него по всяко време.

(1)  Член 2, параграф 4 от Статута на омбудсмана предвижда дадена жалба да бъде „предхождана от съответните административни мерки, предприети спрямо заинтересованата институция или орган“.