Решение на Съда (втори състав) от 22 декември 2008 г. — Комисия/Испания

(Дело C‑189/07)

„Неизпълнение на задължения от държава членка — Регламент (ЕИО) № 2847/93 — Член 2, параграф 1 и член 31, параграфи 1 и 2 — Регламенти (ЕО) № 2406/96 и № 850/98 — Система на контрол в сектора на рибарството — Общи стандарти за търговия с някои продукти — Незадоволителни проверки и инспекции — Неприемане на подходящите мерки за санкциониране на нарушенията — Изпълнение на санкциите — Неизпълнение от общ характер на разпоредбите на даден регламент — Представяне пред Съда на допълнителни данни в подкрепа на общия и траен характер на неизпълнението — Допустимост“

1.                     Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Предмет на спора — Определяне по време на досъдебната процедура — Неизпълнение от общ характер на разпоредбите на даден регламент (член 226 ЕО) (вж. точки 27—31)

2.                     Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Право на иск на Комисията — Дискреционно упражняване — Обективен характер — Причина за неизпълнението на задължения — Липса на последици (член 226 ЕО) (вж. точки 33 и 34)

3.                     Рибарство — Опазване на морските ресурси — Контролни мерки — Задължения за контрол и наказване на държавите членки — Обхват (член 1, член 2 и член 31, параграф 2 от Регламент № 2847/93 на Съвета) (вж. точки 35—40)

4.                     Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Доказателство за неизпълнението — Доказателствена тежест върху Комисията — Презумпции — Недопустимост (член 226 ЕО) (вж. точка 82)

5.                     Рибарство — Опазване на морските ресурси — Режим на риболовни квоти — Контролни мерки (член 31 от Регламент № 2847/93 на Съвета) (вж. точка 124)

Предмет

Диспозитив

–        като не е осъществило на територията и морските води, попадащи под негов суверенитет, задоволителен контрол и инспекция на извършването на риболовни дейности, включително разтоварване и продажба на видове, предмет на разпоредбите относно минималните размери съгласно Регламент (ЕО) № 850/98 на Съвета от 30 март 1998 година относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми и съгласно Регламент (ЕО) № 2406/96 на Съвета от 26 ноември 1996 година относно определяне на общите стандарти за търговия с някои рибни продукти, и като не е отделило необходимите човешки ресурси за контрола и инспекцията на извършването на риболовни дейности, както и

–        като не е следило с необходимата строгост за приемането на подходящи мерки срещу извършителите на нарушения на общностното законодателство относно рибарството, главно чрез образуването на административни или наказателни производства и налагането на санкции с възпиращо действие на посочените лица,

не е изпълнило задълженията си по член 2, параграф 1 и по член 31, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕИО) № 2847/93 Съвета от 12 октомври 1993 година относно установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството, изменен с Регламент (ЕО) № 2846/98 на Съвета от 17 декември 1998 година.