С него се създава Европейският инструмент за международно сътрудничество в областта на ядрената безопасност. Неговият срок на действие съвпада с продължителността на многогодишната финансова рамка (МФР) на Европейския съюз (ЕС) за периода 2021—2027 г. С регламента се определят:

общите и конкретните цели;
размерът, формите и правилата за финансирането от ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Общите цели на регламента са:

да се подкрепи високо ниво на ядрена безопасност, радиационна защита и прилагане на ефикасни и ефективни гаранции за ядрените материали в държавите извън ЕС;
да се надградят дейностите на ЕС, предвидени в съответното законодателство на Европейската общност за атомна енергия (Евратом);
да се насърчи прозрачност на решенията в ядрената област в държавите извън ЕС.

Конкретните цели на инструмента са да се насърчат:

ефективна култура на ядрена безопасност и радиационна защита, като се прилагат най-високите стандарти и се цели непрекъснато подобрение;
отговорното и безопасно управление на отработено гориво и радиоактивни отпадъци и извеждане от експлоатация на бивши ядрени обекти и инсталации;
ефикасни и ефективни гаранции за ядрените материали в държавите извън ЕС.

7-годишният бюджет за изпълнение на инструмента е 300 милиона евро (по текущи цени). Той може да се използва за:

безвъзмездни средства;
договори за възлагане на обществени поръчки за услуги или доставки;
възнаграждение на външни експерти;
смесено финансиране*.

Многогодишните програми:

осигурява рамката за сътрудничество между държавите и регионите в ЕС и извън ЕС;
определят целите на ЕС в съответствие с неговите собствени приоритети, нуждите и дейностите на партньорите и международното положение;
разясняват добавената стойност на инициативите и как те избягват дублирането с други програми;
определят приоритетните области за финансиране, конкретните цели, очакваните резултати и показателите за изпълнението;
се основават на диалог с партньорските държави и съответните заинтересовани страни.

Европейската комисия приема:

многогодишните програми след консултация с Групата на европейските регулатори в областта на ядрената безопасност и при необходимост ги преразглежда и ги актуализира, ако се налага, поне 4 години след приемането им;
годишни планове за действие въз основа на многогодишните програми и специални мерки и мерки за подкрепа, в които се посочват за всяка държава или регион извън ЕС:
- целите, процедурите на управление и проектите, които ще се финансират,
- индикативен график, очакваните резултати и основните дейности.

Критериите за допустимост за финансиране от инструмента са следните:

да се отдава приоритет на хора и образувания от държави (държави в процес на присъединяване, държави кандидатки и потенциални кандидатки), които отговарят на условията за кандидатстване за членство в ЕС, както и на непосредствените източни и южни съседи на ЕС, обхванати от европейската политика за съседство и преговорите за присъединяване;
да се разрешава на международни организации и юридически лица, установени в някоя държава от дълъг списък с държави, да участват в процедури за възлагане на обществени поръчки, предоставяне на безвъзмездни средства и присъждане на награди.

Държавите извън ЕС, които желаят да си сътрудничат с ЕС, трябва:

да са ратифицирали Договора за неразпространение на ядреното оръжие;
да са приложили допълнителен протокол или да сключили споразумение за гаранции с Международната агенция по атомна енергия;
да се ангажират да спазват изцяло основните принципи за безопасност, определени в стандартите на Международната агенция по атомна енергия;
да са страна или да са в процес на присъединяване към съответните конвенции, като Конвенцията по ядрена безопасност (вж. резюмето) и Единната конвенция за безопасност при управление на отработено гориво и за безопасност при управление на радиоактивни отпадъци;
да се придържат към принципа на прозрачност и предоставяне на информация на обществеността.

В регламента ясно се посочва, че сътрудничеството с ЕС в областта на ядрената безопасност и сигурност няма за цел насърчаване на ядрената енергия.

Сътрудничеството съгласно регламента:

е насочено към:
- регулаторните органи и организациите за техническа помощ в областта на ядрената безопасност,
- националните агенции, отговарящи за безопасното управление на радиоактивни отпадъци,
- националните заинтересовани лица, отговарящи за отчитането и контрола на ядрен материал,
- операторите на ядрени електроцентрали;
обхваща:
- подобряване на регулаторните рамкови процедури и системи,
- създаване на ефективни договорености за предотвратяване на аварии с радиологични последици,
- разработване и прилагане на безопасно управление на отработено гориво и радиоактивни отпадъци,
- подкрепа за практическите защитни мерки, предназначени да намалят свързаните с радиацията рискове за работниците и обществеността,
- разработване на стратегии за извеждането от експлоатация на ядрени инсталации, за възстановяване на околната среда на бивши ядрени обекти и за събиране и управление на радиоактивни предмети и материали, включително в морето,
- създаване на регулаторна рамка за прилагането на ядрените гаранции,
- обучение на персонала,
- предоставяне на оборудване на операторите на ядрените електроцентрали в изключителни и надлежно обосновани случаи.

Мерките за наблюдение за оценяване на въздействието на инструмента се основават на следните показатели:

изготвените правни и регулаторни актове;
проектирането, концепцията или проучванията за осъществимост за постигане на най-високите стандарти за ядрена безопасност;
резултатите от мерките за подобряване на ядрената безопасност, радиационната защита и ефективните гаранции.

Инструментът:

трябва да бъде съгласуван с Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа, създаден с Регламент (ЕС) 2021/947 (вж. резюмето), дейностите по линия на общата външна политика и политика на сигурност на ЕС и други съответни политики и програми;
може да бъде финансово подпомогнат по други програми на ЕС, при условие че приносът не покрива едни и същи разходи;
отменя Регламент (Евратом) № 237/2014.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 1 януари 2021 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Когато се произвежда ядрена енергия, целият процес, включително погребването на радиоактивни отпадъци и извеждането от експлоатация на ядрени електроцентрали, трябва да се извършва по безопасен и сигурен начин.

ЕС използва своя богат опит в тази област, за да помогне на другите държави да постигнат най-високите стандарти за безопасност.

Целта на регламента е да се повишат съгласуваността и ефективността на външните политики на ЕС, за да се приложи новата международна рамка, установена с програмата на Организацията на обединените нации до 2030 г. за устойчиво развитие, Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз (вж. резюмето), новият Европейски консенсус за развитие (вж. резюмето) и Регламент (ЕС) 2021/947 за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (вж. резюмето).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Смесено финансиране: използване на ограничени безвъзмездни средства за мобилизиране на финансиране от институции и от частния сектор с цел увеличаване на въздействието на инвестиционните проекти върху развитието.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (Евратом) 2021/948 на Съвета от 27 май 2021 година за създаване на Европейски инструмент за международно сътрудничество в областта на ядрената безопасност, допълващ Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа, въз основа на Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и за отмяна на Регламент (Евратом) № 237/2014 (ОВ L 209, 14.6.2021 г., стр. 79—90)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Съвместно изявление на Съвета и представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, на Европейския парламент и на Комисията (ОВ C 210, 30.6.2017 г., стр. 1—24)

Обща визия, общи действия: По-силна Европа — Глобална стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз (юни 2016 г., Европейска служба за външна дейност (EEAS)

последно актуализация 26.07.2021

Top