Той има за цел да се защитят здравето на човека и околната среда в Европейския съюз (ЕС), като се премахнат или ограничат производството и употребата на устойчиви органични замърсители (УОЗ), както е определено в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители или в Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г.
Той има за цел да се сведе до минимум или да се елиминира, когато е възможно, изпускането на такива вещества, и да се регулират отпадъците, които ги съдържат или са замърсени с тях. Регламентът по-специално е съобразен с принципа на предпазните мерки.
Той е изменян няколкократно, последно с Регламент (ЕС) 2022/2400, с който се актуализират приложения IV и V към регламента.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

УОЗ са опасни химически вещества, които могат да прекосят международните граници, и често се разпространяват далеч от техните източници, задържат се в околната среда, биоакумулират* и впоследствие излагат на риск човешкото здраве и околната среда.

Контролни проверки на производството, пускането на пазара* и употребата

Производството, пускането на пазара и употребата на УОЗ, изброени в приложение I, независимо дали самостоятелно, или в смеси, или в дадено изделие*, са забранени, освен ако не се прилагат някои изключения, посочени в приложението. Приложение I е изменяно неколкократно с делегирани актове, приети от Европейската комисия. Производството, пускането на пазара и употребата на УОЗ, изброени в приложение II, са ограничени до употреби, когато няма налични местни безопасни, ефективни и достъпни алтернативи за засегнатата държава — членка на ЕС.
Държавите членки и Европейската комисия трябва да прилагат контрол върху съществуващите вещества (напр. чрез включването им в списък) и да предотвратяват производството, пускането на пазара и употребата на всички нови вещества, които показват характеристиките на УОЗ.
Държавите членки могат да отправят предложения за добавяне към списъка до Комисията, която подкрепена от Европейската агенция по химикали (ECHA), решава дали да предложи допълнителни вещества за включването им в списъка. ECHA предоставя техническа и научна помощ и принос към процесите, описани в регламента.

Изключения

Изключения от този контрол са позволени за вещества, използвани за лабораторни анализи или като референтен стандарт, или които се срещат като следи от непреднамерен замърсител във вещества, смеси или изделия.
Другите изключения се прилагат към изделия, съдържащи УОЗ, произведени преди регламента да влезе в сила, предмет на специални гаранции и условия, включително изискванията за нотифициране на Комисията и на секретариата на Стокхолмската конвенция.

Намаляване, свеждане до минимум и елиминиране на изпусканията

Държавите членки трябва:

да съхраняват регистри на веществата, посочени в приложение III, изпускани във въздуха, водата и в почвата;
да съобщават своите планове за действие относно мерките за идентифициране, характеризиране и намаляване на изпускането на вещества, включително употребата на заместващи или модифицирани вещества;
да дават приоритет на алтернативни процеси, при които се избягват образуването и изпускането на УОЗ, когато се строят или модифицират съоръжения.

Отпадъци

Тези, които произвеждат или съхраняват отпадъци, трябва да предотвратяват замърсяването на отпадъците, доколкото е възможно, с веществата, посочени в приложение IV.
В повечето случаи замърсените отпадъци трябва да бъдат обезвредени или оползотворени*, за да се гарантира, че съдържанието на УОЗ е унищожено или преобразувано.
Държавите членки трябва да гарантират, че производството, събирането и транспортирането на замърсените отпадъци, както и тяхното съхранение и обработване, са проследими и се провеждат в условия, предоставящи защита на околната среда и човешкото здраве.
С Регламент за изменение (ЕС) 2022/2400 се актуализират приложения IV и V, в които се определя как да се третират отпадъците, които съдържат УОЗ, и по-специално дали те могат да бъдат рециклирани или трябва да бъдат унищожени или необратимо преобразувани. Приложения IV и V, както са изменени, включват пентахлорофенол, който по погрешка е пропуснат, когато Регламент (ЕО) № 850/2004 беше отменен и преработен.
С регламента за изменение се добавят и други вещества към приложение IV и се актуализират пределно допустимите стойности на концентрация за някои вещества в приложения IV и V:
- перфлуорооктанова киселина и нейните соли и свързаните с нея съединения – използвани във водоустойчиви текстилни изделия и пожарогасителни пени;
- полибромирани дифенилови етери — забавители на горенето, срещащи се в пластмаси и текстилни изделия, използвани в електрическо и електронно оборудване, превозни средства и мебели;
- хексабромоциклододекан — забавител на горенето, срещащ се в някои пластмасови и текстилни отпадъци, особено в изолация от полистирен;
- късоверижни хлорирани парафини — забавители на горенето, срещащи се в някои каучукови и пластмасови отпадъци;
- полихлорирани дибензо-p-диоксини и дибензофурани — вещества, присъстващи като примеси в определени видове пепел и в други промишлени отпадъци;
- диоксиноподобни полихлорирани бифенили — те могат да присъстват като примеси в някои видове пепел и промишлени масла;
- перфлуорохексанова киселина и нейните соли и свързаните с тях съединения — срещат се в текстилни изделия, незалепващи съдове за готвене и противопожарни пени;
- дикофол — пестицид, използван в миналото в селското стопанство.

Планиране, мониторинг и докладване

Държавите членки трябва да предоставят на обществеността възможността да участват в подготовката на техните планове за прилагане, които трябва да бъдат публично достъпни и споделени с Комисията и с ECHA, както и информацията относно предприетите на национално равнище мерки за идентифициране и оценяване на местата, замърсени с УОЗ, според случая. Комисията също има план за прилагане, който трябва да бъде преразглеждан и актуализиран, когато е целесъобразно.
Трябва да бъде създаден механизъм за мониторинг, за да се събират сравними мониторингови данни относно наличието в околната среда на вещества, като посочените в част А на приложение III от регламента. Държавите членки също така докладват относно прилагането на регламента.
Комисията има правомощията да приема делегирани актове, за да изменя списъка с веществата в приложения I, II и III от настоящия регламент, за да ги адаптира към промените в списъка с веществата, определени в приложенията на Протокола на Стокхолмската конвенция от 1979 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Регламент (ЕС) 2019/1021 се прилага от 15 юли 2019 г.
Регламент за изменение (ЕС) 2022/2400 се прилага от 10 юни 2023 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Отпадъци, съдържащи УОЗ (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Биоакумулация. Натрупване се в телата на живи организми.

Пускане на пазара. Доставяне или предоставяне в замяна на плащане или безплатно, на трета страна. Вносът също се счита за пускане на пазара.

Изделие. Предмет, на който по време на производството му е придадена някаква специална форма, повърхност или дизайн, който определя неговата функция в по-висока степен, отколкото неговия химически състав.

Оползотворяване на отпадъци. Оползотворяване на отпадъци е определено в Рамковата директива за отпадъците като всяка операция, чийто основен резултат е използването на отпадъците за полезна цел чрез замяна на други материали, които иначе биха били използвани за изпълнение на определена функция, или подготовка на отпадъците за изпълнение на тази функция, в предприятието или в по-широката икономика.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2019/1021 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година относно устойчивите органични замърсители (преработен текст) (ОВ L 169, 25.6.2019 г., стр. 45—77).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2019/1021 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2022/2400 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за изменение на приложения IV и V към Регламент (ЕС) 2019/1021 относно устойчивите органични замърсители (текст от значение за ЕИП) (ОВ L 317, 9.12.2022 г., стр. 24—31).

Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (OВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3—30).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1—849). Текстът е публикуван отново в поправката (ОВ L 136, 29.5.2007 г., стр. 3—280).

Вж. консолидираната версия.

Съобщение на Комисията относно принципа на предпазните мерки (COM(2000) 1 окончателен, 2.2.2000 г.).

Протокол за устойчивите органични замърсители към Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 година (ОВ L 81, 19.3.2004 г., стр. 37—71).

последно актуализация 24.04.2023

Top