Съобщението има за цел да изтъкне колко е важна ефикасността* и равнопоставеността* на системите на ЕС за образование и обучение, като заключи, че те са от решаващо значение за развитието на конкурентоспособността и социалното сближаване в дългосрочен аспект. То приканва за засилване на реформите и очертава мерките, които държавите от ЕС трябва да въведат.
Член 9 от ДФЕС има за цел да гарантира, че политиките и дейностите на ЕС насърчават постигането на висока степен на заетост, адекватна социална закрила, социално приобщаване, образование, обучение и опазване на човешкото здраве.
Член 165 от ДФЕС посочва начина, по който ЕС може да допринесе за развитието на качествено образование чрез насърчаване на сътрудничеството между държавите от ЕС. Той може да подкрепя и да допълва техните действия, като същевременно зачита напълно:
- тяхната отговорност за съдържанието на преподаването и за организацията на образователните системи; и
- тяхното културно и езиково многообразие.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Политиките в областта на образованието и обучението могат да окажат значително положително въздействие върху икономическите и социалните резултати, но неравнопоставеността в образованието и обучението също така има и огромни скрити разходи, включително загуби от данъка върху доходите, повишеното търсене на здравни грижи и разходи поради по-високите нива на престъпност. Политиките, които намаляват тези разходи, могат да доведат до ползи от равнопоставеността и ефикасността.
Държавите от ЕС могат да увеличат максимално възвращаемостта от системите си за образование и обучение, като вземат предвид равнопоставеността заедно с ефикасността при вземането на решения относно реформата на системата. Те трябва да разработят политики за процеса на учене през целия живот като цяло, като позволяват дългосрочно планиране на местно и национално равнище, когато вземат решения относно приоритетите за разходите.

Предучилищно образование: акцент върху обучението в ранна възраст

Предучилищното образование има най-висока възвращаемост по отношение на постиженията и социалната адаптация на децата. Държавите от ЕС трябва да инвестират повече в предучилищното образование, което е основа за по-нататъшното обучение, предотвратяването на отпадането от системата на училищното образование и повишаването на равнопоставеността на резултатите и на нивото на общите умения. Липсата на инвестиции в ранното обучение на по-късен етап води до много по-високи нива на коригиращи разходи, което е по-малко ефективно от гледна точка на разходите и може да бъде свързано с повече разходи, свързани с престъпността, здравеопазването, безработицата и други социални политики.
Програмите, които са фокусирани върху ученето, както и върху личните и социалните компетентности, водят до постигането на по-добри резултати и по-големи въздействия през целия живот, като същевременно участието на родителите е от съществено значение. Предлагането на специално обучени учители за деца в предучилищна възраст ще трябва да се подобри в много държави от ЕС.

Основно и средно образование: подобряване на качеството на основното образование за всички

Системите за образование и обучение трябва да осигурят основното образование и основните умения, от които се нуждаят всички, но това е особено важно за някои групи в неравностойно положение и в държавите от ЕС, в които има голям брой мигранти и етнически малцинства.
Повечето изследвания показват, че насочването* на учениците в ранна възраст влошават последиците на социално-икономическата среда върху образователните постижения и не повишава ефикасността в дългосрочен аспект. Отсрочването на насочването до втората степен на средното образование с възможност за преминаване в друго учебно заведение може да способства за намаляване на сегрегацията и да насърчи равнопоставеността, без да се намалява ефикасността.
Местната автономия на институциите и системите за централна отчетност може да подобри постиженията на учениците, но трябва да се поеме пълен ангажимент за равнопоставеност.
Най-важните фактори за ефикасността и равнопоставеността са качеството, опитът и мотивацията на учителите, които играят основна роля за участието на групите в най-неравностойно положение. Разработването на политики за набиране на персонал, който да предоставя висококачествено обучение на ученици в неравностойно положение, следва да е приоритет.

Висше образование: увеличаване на инвестициите чрез разширяване на участието

Свободният достъп до висше образование не е непременно гаранция за равнопоставеност. За да се засили както ефикасността, така и равнопоставеността, държавите от ЕС трябва да създадат подходящи условия и стимули за осигуряване на засилено инвестиране от публични и частни източници, включително, където е подходящо, чрез таксите за обучение в съчетание с финансовите мерки — за тези, които са в неравностойно положение.
Институциите за висше образование трябва да предлагат набор от по-разнообразни курсове и стимули, за да отговорят на развиващите се многообразни социални и икономически потребности.
Държавите от ЕС следва да разработят ясно очертани и разнообразни пътища за професионалното образование и обучение, насочени към продължаващо обучение и заетост. Те също така трябва да подобрят обществените програми за обучение на безработните и лицата в неравностойно положение.

Действия на ЕС

Държавите от ЕС играят главната роля при справянето с тези предизвикателства, докато ЕС гарантира, че разнообразните системи за образование и обучение ще се възползват от обмена на най-добри практики, особено в предучилищното образование.
Програмата „Учене през целия живот“ подкрепя мобилността на милиони хора, като им предоставя нови умения и им помага да се адаптират към пазара на труда в ЕС, като се възползва от структурните фондове на ЕС за реформи на системата и проектите за развитие на образованието и обучението.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Ефикасността и равнопоставеността са от основно значение за изпълнението на целите на ЕС по отношение на мерките, предприети за насърчаване на растежа и заетостта, като например Лисабонската програма и по-новата стратегия „Европа 2020“.

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Ефикасност: връзката между вложените средства и резултатите в даден процес. Системите са ефикасни, ако вложените средства генерират максимален краен резултат. Образователните системи обикновено измерват ефикасността чрез тестове и изпити, а ефикасността им по отношение на широката общественост и икономиката се измерва чрез частни и социални норми на възвращаемост.

Равнопоставеност: степента, до която физическите лица могат да се възползват от възможностите, достъпа, третирането и резултатите от образованието и обучението. Системите за равнопоставеност в образованието гарантират, че резултатите не зависят от социално-икономическия контекст и от други фактори за неравностойно положение в образованието, като например пол, статут на етническите малцинства, увреждания и регионални различия, и отчитат специфичните потребности на отделните личности.

Насочване: сегрегацията на децата в отделни училища въз основа на способностите им преди навършване на 13-годишна възраст. Макар и да не включва задължително разделение в академичните и професионалните сфери, на практика това е така. Това определение не включва разделяне по групи, което обхваща приспособяване на учебната програма за различни групи деца въз основа на способностите им, но в рамките на едно и също училище.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част първа — Принципи — Дял II — Разпоредби с общо приложение — Член 9 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 53)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял XII — Образование, професионално обучение, младеж и спорт — Член 165 (предишен член 149 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 120—121)

Съобщение на Комисията до Съвета и до Европейския парламент — Ефикасност и равнопоставеност на европейските системи за образование и обучение (COM(2006) 481 окончателен, 8.9.2006 г.)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Съвместен доклад за 2015 г. на Съвета и на Комисията относно прилагането на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („Образование и обучение 2020“) — Нови приоритети на европейското сътрудничество в областта на образованието и обучението (ОВ C 417, 15.12.2015 г., стр. 25—35)

Заключения на Съвета относно образованието и грижите в ранна детска възраст: да осигурим на всички деца най-добрия старт в живота за утрешния свят (OВ C 175, 15.6.2011 г., стр. 8—10)

Съобщение на Комисията — Образование и грижи в ранна детска възраст: да осигурим за всички деца най-добрия старт в живота за утрешния свят (COM(2011) 66 окончателен, 17.2.2011 г.)

Резолюция на Европейския парламент от 27 септември 2007 г. относно ефикасността и равнопоставеността на европейските системи за образование и обучение (ОВ С 219Е, 28.8.2008 г., стр. 300—306)

Становище на Комитета на регионите „Ефективност и справедливост на европейските системи за образование и обучение“ и „Европейска квалификационна рамка за учене през целия живот“: (OВ C 146, 30.6.2007 г., стр. 77—84)

последно актуализация 22.03.2018

Top

All

Choose the experimental features you want to try