Споразумението от 2009 г. има за цел да опрости митническите проверки и формалностите. То обхваща:
- стоки, които преминават границата между Швейцария и Европейския съюз (ЕС);
- митнически мерки за сигурност на стоки за и от държави извън ЕС.
С Решение № 1/2013 се изменя споразумението, за да го приведе в съответствие с последващите мерки за митническа сигурност на ЕС, за да се гарантира, че ЕС и Швейцария предоставят едно и също ниво на сигурност.
С Решение № 1/2021 се изменят митническите мерки за сигурност (глава III) от споразумението от 2009 г. и приложения I и II, за да се вземат предвид по-специално новите митнически мерки за сигурност, въведени от акта за изпълнение на Европейската комисия, Решение (ЕС) 2019/2151.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Споразумението се прилага за митническата територия на ЕС и Швейцария, включително нейните митнически анклави, както и за митническата територия на Лихтенщайн, докато той е обвързан с Швейцария чрез митнически съюз.

ЕС и Швейцария се споразумяват да правят посоченото по-долу.

Да извършват:
- проверките и формалностите във възможно най-кратки срокове и, доколкото това е възможно, на едно и също място;
- проверки на произволен принцип въз основа на броя на пратките, преминаващи през граничен пункт, а не на общия брой на стоките във всяка пратка, освен когато обстоятелствата оправдават друго.
Да разпределят митнически учреждения на тяхна територия, за да вземат предвид изискванията на търговските оператори.
Да делегират на съответните служби правомощието за проверка на валидността и автентичността на документите и стоките.
Да признават взаимно проверките и валидността на документите, които издават.
Да гарантират, че граничните постове са отворени, където обемът на движението го налага, така че:
- границите могат да се пресичат 24 часа в денонощието и да се извършват всякакви проверки и формалности на стоки, превозвани под режим митнически транзит;
- проверки и формалности за стоки, които не са под митнически режим транзит, могат да се извършват, освен на официални празници, непрекъснато (10 часа от понеделник до петък, 6 часа в събота).
Да създадат ленти за експресно обслужване на граничните пунктове, където това е технически изпълнимо и се налага от обема на движението, за стоки под митнически режим транзит.
Да осигурят сътрудничество на национално, регионално и местно равнище между органите и отделите, извършващи инспекции и формалности от двете страни на границата.
Да се информират взаимно, когато планират въвеждане на нови проверки или формалности.
Да вземат мерки за предотвратяване на прекомерното време за изчакване при проверки.
Да си предоставят взаимно, при поискване или по своя собствена инициатива, цялата налична информация, за да гарантират гладкото функциониране на търговията.

Със споразумението се учредяват следните органи:

Съвместен комитет, който:
- действа по взаимно съгласие;
- заседава поне веднъж годишно;
- администрира споразумението и гарантира правилното му прилагане;
- дава препоръки и приема решения;
- наблюдава и, когато е необходимо, изменя разпоредбите на споразумението относно митническите мерки за сигурност (Глава III) и съответните приложения;
- стреми се да постигне спогодба при всеки спор между ЕС и Швейцария относно тълкуването или прилагането на споразумението.
Консултативни групи за разрешаването на практически, технически или организационни въпроси.

Разпоредбите за развитие на законодателството изискват:

когато ЕС изготвя законодателство, обхващащо области от глава III, да търси неофициални становища от швейцарски експерти, точно както обикновено прави от национални експерти от ЕС;
Комисията да изпрати копие от законопроекта на Швейцария;
предварителен обмен на мнения, ако някоя от страните поиска това;
измененията на глава III поради развитието на законодателството на ЕС да бъдат взети възможно най-скоро, така че и двете да могат да бъдат приложени едновременно.

ЕС дава възможност на швейцарски експерти да участват в качеството си на наблюдатели в Комитета по Митническия кодекс, когато се обсъждат въпроси, обхванати от глава III.

ЕС и Швейцария потвърждават, че всяко споразумение, което някоя от тях подписва с държава извън ЕС по въпроси, обхванати от глава III, няма да създава задължения за другата, освен ако Съвместният комитет не реши това.

Споразумението:

не предотвратява забрани или ограничения върху вноса, износа или транзита на стоки на основания като обществен морал, политика, сигурност или здраве, защита на националните богатства или индустриална и търговска собственост;
не се прилага за проверки или формалности на кораби или самолети, но се отнася за превозните средства и стоките, които превозват.

В приложение III са определени подробностите за арбитражна процедурa.

С Решение № 1/2013 бяха направени първоначални изменения на приложения I и II към споразумението.

С Решение № 1/2021 на Съвместния комитет ЕС—Швейцария се заменят членове 9—14 от глава III (митнически мерки за сигурност) и приложения I и II към споразумението.

ЕС и Швейцария:

гарантират същото ниво на сигурност и безопасност на външните си граници чрез прилагане на идентични митнически мерки за сигурност към стоки за и от държави извън ЕС;
не прилагат тези митнически мерки за сигурност към стоките, превозвани между тях;
консултират се помежду си преди да сключат споразумения с държава извън ЕС, за да гарантират последователност при прилагането на споразумението от 2009 г.

Обобщени декларации за въвеждане или напускане:

са необходими за стоки, транспортирани до и от държави извън ЕС, с изключение на тези, които преминават транзитно по море или въздух;
трябва да бъдат предоставени преди стоките да влязат или да напуснат митническата зона на която и да е от държавите;
са подадени от превозвача, вносителя или лицето, представящо стоките (обобщени декларации за въвеждане) и от лица, идентифицирани от ЕС и Швейцария (обобщени декларации за напускане).

В приложение I се дават подробности за обобщените декларации за въвеждане и напускане. То обхваща:

използваната електронна системата за контрол на вноса 2 (ICS2);
формата и данните на декларациите;
изключенията, когато не се изискват обобщения;
мястото и сроковете за подаване на декларации;
техническите условия за електронните системи;
механизмите за финансиране на системата за контрол на вноса.

Всяка страна назначава одобрени икономически оператори (AEO) в рамките на тяхната юрисдикция. В случая на Швейцария това включва нейните митнически ексклави Samnaun и Sampuoir. Операторите:

се ползват от улеснения при митнически проверки, свързани със сигурността;
се признават от другата страна, по-специално с оглед прилагането на споразуменията с държави извън ЕС.

В приложение II се определят:

критериите за предоставяне на статут на AEO и условията за прилагане на тези критерии;
видът на предоставените улеснения (т.е. AEO в сравнение с другите имат по-малко физически и базирани на документи контроли за сигурност);
правилата за временното отнемане, обезсилването и окончателното отнемане на статута;
условията, свързани с обмена на информация между ЕС и Швейцария относно техните одобрени икономически оператори (AEO).

Митнически проверки, свързани със сигурността и безопасността:

основават се главно на анализ на риска чрез използване на техники за електронна обработка на данни с цел идентифициране и оценка на рисковете и разработване на необходимите мерки за противодействие;
извършват се в обща рамка за управление на риска, която също се използва за обмен на информация, свързана с риска, предмет на правилата за защита на професионалната тайна и на личните данни.

През март 2021 г. беше прието Решение № 130/2021 на Съвместния комитет на Европейската икономическа зона. То:

изменя Протокол 10 към Споразумението за Европейското икономическо пространство относно опростяването на проверките и формалностите, за да даде възможност на Норвегия да се присъедини към системата за митнически контрол на ЕС ICS2 по принцип при същите условия като Швейцария;
взема предвид Решението за изпълнение (ЕС) 2019/2151 на Комисията за създаване на работна програма за разработване и внедряване на електронни митнически системи;
не се прилага за Исландия и Лихтенщайн, но би могло в бъдеще.

ДАТА НА ВЛИЗАНЕ В СИЛА

Споразумението влезе в сила на 1 юли 2009 г.
Решение № 1/2013 влезе в сила на 7 юни 2013 г.
Решение № 1/2021 влезе в сила на 15 март 2021 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

ICS2 помага за управлението на митническия граничен контрол и подкрепя програмата на ЕС за сигурност и безопасност преди пристигането. Тя дава възможност на митническите служители да оценяват по-добре риска въз основа на обща информация, като защитават ЕС и неговите граждани от рисков, опасен или незаконен внос.

Решението на Съвместния комитет ЕС—Швейцария от 12 март 2021 г. и Решението на Съвместния комитет на Европейското икономическо пространство от 15 март 2021 г. гарантират, че Швейцария и Норвегия прилагат същите мерки за сигурност и безопасност като ЕС. В резултат на това търговията между двете държави и ЕС не изисква обобщени декларации за влизане или излизане.

За допълнителна информация вж.:

Нови митнически споразумения с Швейцария и Норвегия (Европейска комисия)
Система за контрол на вноса 2 (ICS2) (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Споразумение между Европейската общност и Конфедерация Швейцария за опростяване на проверките и формалностите при превоза на стоки и за митнически мерки за сигурност (ОВ L 199, 31.7.2009 г., стр. 24—42).

Последващите изменения на споразумението са инкорпорирани в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Решение № 1/2013 на Съвместния комитет ЕС—Швейцария от 6 юни 2013 година за изменение на приложения I и II към Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария за опростяване на проверките и формалностите при превоза на стоки и за митнически мерки за сигурност (2013/330/EС) (OВ L 175, 27.6.2013 г., стр. 73—75).

Решение № 1/2021 на Съвместния комитет ЕС—Швейцария от 12 март 2021 година за изменение на глава III и приложения I и II към Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария за опростяване на проверките и формалностите при превоза на стоки и за митнически мерки за сигурност [2021/714] (OВ L 152, 3.5.2021 г., стр. 1—32).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение № 130/2021 на Съвместния комитет на ЕИП от 15 март 2021 година за изменение на протокол № 10 към Споразумението за ЕИП относно опростяване на проверките и формалностите по отношение на превоза на стоки [2021/1039] (OВ L 226, 25.6.2021 г., стр. 41—72).

Решение за изпълнение (EС) 2019/2151 на Комисията от 13 декември 2019 година за създаване на работна програма относно разработването и въвеждането на електронните системи, предвидени в Митническия кодекс на Съюза (OВ L 325, 16.12.2019 г., стр. 168—182).

Споразумение за Европейското икономическо пространство — Заключителен акт — Съвместни декларации — Декларации от правителствата на държавите членки на Общността и държавите от ЕАСТ — Договорености — Съгласувани протоколи — Декларации от една или няколко от договарящите се страни на Споразумението за Европейското икономическо пространство (ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3—522).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 08.12.2021

Top

All