Съдебна реформа и антикорупционна дейност: напредъкът на Румъния

През 2007 г. беше създаден специфичен мониторингов механизъм, известен като механизъм за сътрудничество и проверка (МСП) в контекста на присъединяването на Румъния към Европейския съюз (ЕС), за да се следи нейният напредък в областта на съдебната реформа и на борбата с корупцията.

АКТ

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно напредъка на Румъния по механизма за сътрудничество и проверка (COM(2015) 35 final, 28.1.2015 г.).

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно напредъка на Румъния по механизма за сътрудничество и проверка (COM(2014) 37 final, 22.1.2014 г.).

ОБОБЩЕНИЕ

Докладите на Европейската комисия (ЕК) за 2014 г. и 2015 г. описват напредъка, постигнат от Румъния в тези специфични области от 2012 г. и 2013 г. насам.

ОСНОВНИ МОМЕНТИ

МСП включва 4 специфични критерия за разглеждане на недостатъците на Румъния по отношение на съдебната реформа, почтеността, борбата срещу корупцията във висшите етажи на властта, както и предотвратяването и борбата срещу корупцията в обществения сектор.

Основната цел е да се въведе регулярен процес за докладване, за да се гарантира, че стандартите в тази област се спазват и се изпълняват в задоволителна степен, както и за да се помогне на Румъния да отстрани слабостите, изтъкнати от механизма за сътрудничество и проверка.

Доклади за напредъка за 2014 г. и за 2015 г.

Докладът за 2014 г. представя анализа на ЕК относно стъпките, които Румъния е предприела след докладите за 2012 г. и 2013 г. (като последният беше публикуван след назначаването на ново правителство).

Основното заключение от доклада за 2014 г. е, че Румъния е постигнала напредък в ключовите съдебни институции и в институциите за съблюдаване на етичните норми, дори и при трудни политически обстоятелства.

Докладът, обаче, изтъква:

• специфични проблеми относно съдебната независимост;
• съпротива срещу прилагането на мерки, свързани със съблюдаване на етичните норми и антикорупционни мерки;
• политическа намеса в ключови съдебни назначения.

Докладът за 2015 г. също посочва, че са предприети някои конкретни стъпки за справяне с корупцията по високите етажи, които създават все по-голямо доверие сред румънците в съдебните и антикорупционните дела.

Основни препоръки:

ЕК приканва Румъния да консолидира и затвърди извършеното. Въпреки че прилагането на кодексите (граждански, за гражданско право, наказателен и за наказателно право) води до продуктивни тенденции, се очакват нови стъпки по отношение на съдебната независимост и на съдебната реформа.

Необходими са и други подобрения, за да се:

• гарантира почтеност и да се избегне конфликт на интереси при обществените поръчки;
• създаде по-ефективен и систематичен подход в борбата срещу корупцията чрез превенция и възпиращи санкции.

Освен това ЕК настоява за по-голяма съгласуваност на решенията на съда и на парламента (например парламентаристите да се третират като обикновени граждани).

За да се подпомогне Румъния, мониторинговият процес на механизма за сътрудничество и проверка ще продължи да се ползва със средства от ЕС и с конструктивна помощ от ЕК и от други държави от ЕС.

Вижте също уебсайта на генералния секретариат на ЕК относно механизма за сътрудничество и проверка, уебсайта на румънския механизъм за сътрудничество и проверка и прессъобщенията на Комисията за 2014 г. и 2015 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

В контекста на присъединяването на Румъния към ЕС през 2007 г. от държавата беше поискан по-голям напредък в области като съдебна реформа и борба срещу корупцията. Създадена беше специфична рамка за мониторинг на напредъка, постигнат от Румъния в тези области посредством механизма за сътрудничество и проверка. Еквивалентен процес протича и по отношение на България.

Процесът по механизма за сътрудничество и проверка се базира на оценка на напредъка на румънските власти и на информация, предоставена от държави от ЕС, международни организации, независими експерти и други източници.

СВЪРЗАНИ АКТОВЕ

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно напредъка на Румъния по механизма за сътрудничество и проверка (COM(2012) 410 final, 18.7.2012 г.).

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно напредъка на Румъния по механизма за сътрудничество и проверка (COM(2013) 0047 final, 30.1.2013 г.).

последно актуализация 21.03.2015