This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024PC0288
Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 10686/21 INIT; ST 10686/21 ADD 1) of 28 July 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Cyprus
Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10686/21 INIT; ST 10686/21 ADD 1) от 28 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър
Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10686/21 INIT; ST 10686/21 ADD 1) от 28 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър
COM/2024/288 final
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 1.7.2024
COM(2024) 288 final
2024/0161(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10686/21 INIT; ST 10686/21 ADD 1) от 28 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър
2024/0161 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10686/21 INIT; ST 10686/21 ADD 1) от 28 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)След като на 17 май 2021 г. Кипър представи националния си план за възстановяване и устойчивост („ПВУ“), Комисията предложи своята положителна оценка на Съвета. Съветът одобри положителната оценка с Решение за изпълнение на Съвета („РИС“) от 28 юли 2021 г. 2 Посоченото РИС беше изменено на 8 декември 2023 г. 3
(2)На 25 юни 2024 г. Кипър отправи мотивирано искане до Комисията да направи предложение за изменение на Решението за изпълнение на Съвета от 28 юли 2021 г. в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 с мотива, че ПВУ вече е частично неизпълним поради обективни обстоятелства. На тази основа Кипър предостави променен ПВУ.
Изменения въз основа на член 21 от Регламент (ЕС) 2021/241
(3)Измененията на ПВУ, представени от Кипър поради обективни обстоятелства, се отнасят до една мярка.
(4)Кипър обясни, че една мярка вече е частично неизпълнима поради липса на търсене. Това се отнася до ключов етап 85 и ключов етап 86 на мярка C3.1R1, Прехвърляне на селскостопанските практики от 20-и в 21-ви век чрез инвестиране в национален център за високи постижения в агротехнологиите, по компонент C3.1, Нов модел на растеж и диверсификация на икономиката. Кипър обясни, че предложението е отчитало ограничения интерес на академичните среди към разработването на програми в областта на биотехнологиите. На тази основа Кипър поиска да измени посочените по-горе ключови етапи, както и описанието на мярката. Решението за изпълнение на Съвета от 28 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.
(5)Комисията смята, че причините, изложени от Кипър, обосновават измененията съгласно член 21, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 и Решението за изпълнение на Съвета от 28 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.
Оценка на Комисията
(6)Комисията оцени променения ПВУ спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241.
(7)Комисията смята, че промените, предложени от Кипър, не засягат положителната оценка на плана за възстановяване и устойчивост, съдържаща се в Решението за изпълнение на Съвета ST 10686/21 от 28 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър по отношение на целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на плана спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3, букви а), б), в), г), га), гб), д), е) ж), з), и), й) и к).
Положителна оценка
(8)След положителната оценка на Комисията на променения ПВУ, с констатацията, че планът отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент и приложение V към него, следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на променения ПВУ, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена под формата на безвъзмездна финансова подкрепа от Съюза за изпълнението на променения ПВУ.
Финансово участие
(9)Прогнозните общи разходи за променения ПВУ на Кипър са 1 220 971 EUR. Тъй като размерът на прогнозните общи разходи за променения ПВУ е по-голям от актуализираното максимално финансово участие за Кипър, общият размер на финансовото участие за променения ПВУ на Кипър, определен в съответствие с член 20, параграф 4, член 21а, параграф 6 и член 21б, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, следва да бъде равен на 1 020 223 681 EUR.
Заеми
(10)Предоставената на Кипър подкрепа под формата на заем в размер на 200 320 000 EUR остава непроменена.
(11)Решението за изпълнение на Съвета ST 10686/21 от 28 юли 2021 г. за одобряване на оценката на ПВУ на Кипър следва да бъде съответно изменено. За по-голяма яснота приложението към посоченото решение за изпълнение на Съвета следва да бъде заменено изцяло,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решението за изпълнение на Съвета от 28 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър се изменя, както следва:
1) Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Одобряване на оценката на ПВУ
Оценката на променения ПВУ на Кипър въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, се одобрява. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на ПВУ, мерките и графикът за мониторинг и изпълнение на ПВУ, включително съответните ключови етапи и цели и допълнителните ключови етапи и цели, свързани с изплащането на безвъзмездната финансова подкрепа и заема, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.“;
2) Приложението се заменя с текста на приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресат
Адресат на настоящото решение е Република Кипър.
Съставено в Брюксел на година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 1.7.2024
COM(2024) 288 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10686/21 INIT;
ST 10686/21 ADD 1) от 28 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър
ПРИЛОЖЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ
1.Описание на реформите и инвестициите
А. КОМПОНЕНТ 1.1: Устойчива и ефективна здравна система, засилена гражданска защита
Този компонент на кипърския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателството, свързано с всеобщия достъп до висококачествено здравеопазване в Кипър, както и с цялостната готовност и реакция на гражданската защита при извънредни ситуации. Целта на този компонент е да се засилят ефективността, достъпността и цялостната устойчивост на сектора на здравеопазването в подкрепа на наскоро въведената национална здравна система чрез различни интервенции. Те включват i) модернизиране и цифровизация на здравната инфраструктура и оборудване, ii) засилване на електронните здравни услуги, iii) акредитация на предоставяните здравни услуги и въвеждане на основани на доказателства клинични протоколи и системи за мониторинг на качеството, както и iv) възможности за повишаване на квалификацията на здравните работници. Освен това тя има за цел да укрепи системата за гражданска защита на Кипър чрез създаване на модерна публична система за предупреждение.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки в областта на здравеопазването (специфична за всяка държава препоръка 1 от 2020 г. и специфична за всяка държава препоръка 3 от 2019 г.).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C1.1R1): Национален център за клинични доказателства и подобряване на качеството
Целта на реформата е да се подобрят качеството и устойчивостта на системата на здравеопазване.
За тази цел се създава Национален център за клинични доказателства и подобряване на качеството. Екип от експерти в сътрудничество с Министерството на здравеопазването и Координационния комитет за Националния център за клинични доказателства и подобряване на качеството ще разработи клинични насоки, протоколи и пътеки в областта на медицината, основана на доказателства, за всички нива на здравно обслужване (първично, вторично и третично здравеопазване) в тясно сътрудничество със здравните специалисти и пациентите. Разработват се и процеси на мониторинг и оценка, като клинични одити, партньорски проверки и инспекции. Освен това се разработва информационна система, която дава възможност за прилагане и мониторинг на клиничните стандарти и протоколи и включва платформа за електронно обучение.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 2 (C1.1R2): Проектиране на електронна платформа за наблюдение на консумацията и здравеопазването на Nosocomial Antibiotic Consumption and Healthcare — Свързани инфекции
Целта на реформата е да се подкрепи цифровият преход на сектора на здравеопазването и да се засилят ефективността и устойчивостта на здравната система.
Той се състои в разработването на електронна платформа за обработка на данни от болнични аптеки (употреба на антибиотици на нозокомиална основа), микробиологични лаборатории (антимикробна резистентност) и болници (инфекции, свързани със здравни грижи (инфекции, свързани със здравни грижи)).
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 1 (C1.1I1): Нови съоръжения за кипърския кръвен център и закупуване на най-новото технологично оборудване
Целта на инвестицията е да се засилят операциите на централните центрове за кръв в Кипър.
Тази мярка включва изграждането на нови съоръжения за кипърския кръвен център и закупуването на най-новото технологично оборудване. Около 80 000 кръвни продукта (като червени кръвни клетки, тромбоцити и прясна замразена плазма) могат да бъдат разпределени за клинична употреба в цялата страна. Новите съоръжения трябва да имат потребление на първична енергия, което е най-малко с 20 % по-ниско от определеното в изискването за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия (СБННПЕ).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 2 (C1.1I2): Кипър Иновативна информационна и комуникационна система в областта на общественото здравеопазване (ИКТ)
Целта на мярката е да се създаде модулът „Наблюдение на грип Sentinel Surveillance“ на Иновативната информационна и комуникационна система в областта на общественото здраве (ИКТ) на Кипър, за да се подпомогнат органите от сектора на общественото здравеопазване при вземането на основани на доказателства решения.
Тя включва както разработването на необходимите цифрови инструменти (като софтуер и ИКТ инфраструктура), така и повишаването на квалификацията на здравните работници и персонала на Министерството на здравеопазването, за да се използва системата за събиране на данни и извличане на информация. Следвайки насоките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) и Световната здравна организация (СЗО), модулът „Наблюдение на грипните заплахи“ (ISS) на Иновативната ИКТ система за обществено здраве на Кипър записва епидемиологични данни, които информират Министерството на здравеопазването за потенциални епидемични екскурзии. Министерството на здравеопазването назначава 30 лекари за сентинели, които въвеждат данни в модула „Наблюдение на грипните заплахи“ (ISS) на Иновативната ИКТ система за обществено здравеопазване на Кипър.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C1.1I3): Закупуване/подмяна на медицинско оборудване в болниците
Целта на инвестицията е да се даде възможност на частните болници да инвестират в кратък срок в модернизацията на медицинското си оборудване, с което да се повиши качеството на предоставяните здравни услуги.
Мярката включва схема за подпомагане на частни болници, подпомагаща модернизирането или подмяната на медицинско оборудване. Заявленията за финансиране се оценяват въз основа на прозрачни критерии за подбор от специална комисия за оценка, която се назначава от министъра на здравеопазването.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 4 (C1.1I4): Акредитация на държавни и частни болници
Целта на тази инвестиция е да се подкрепи акредитацията на болниците, като се даде възможност за тяхната регистрация в рамките на Националната здравна система (НСЗ) и се подобри осигуряването на качеството на предоставяните здравни услуги.
Тя се състои от схема за спонсорство, улесняваща акредитацията на болниците чрез покриване на част от i) разходите, направени от частните и държавните болници, свързани с консултантски услуги по акредитация от външни експерти (как да се извърши необходимата подготовка за акредитацията) и ii) таксите за акредитация, събирани от международно признати органи.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C1.1I6): Въвеждане на общи трансгранични услуги за електронно здравеопазване в Кипър
Мярката има за цел разширяване на услугите в областта на електронното здравеопазване, за да се даде възможност за трансграничен обмен на здравна информация за пациентите (по-специално резюмета на пациенти и електронни рецепти), за да стане част от сигурна мрежа за електронно здравеопазване между партньори в рамките на ЕС.
Той се състои в въвеждането в действие на трансграничен обмен на данни между Кипър и държавите — членки на Съюза, с оперативни национални звена за контакт в областта на електронното здравеопазване (NCPeH), като например електронни рецепти, електронни рецепти, обобщени данни за пациентите и допълнителни набори от данни (наред с другото формуляри за изпразване, лабораторни резултати и изображения), както е договорено с инфраструктурата за цифрови услуги в областта на електронното здравеопазване (eHDSI).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 7 (C1.1I7): Система за предупреждение на населението за подпомагане на аварийни операции чрез SMS
Целта на инвестицията е да се подобри системата за гражданска защита на Кипър чрез създаване на модерна система за предупреждение на населението, насочена към цялото население, чрез мобилно приложение заповишаване на обществената безопасност, подготвеност и устойчивост.
Мярката се състои в въвеждането в експлоатация на система за предупреждение на населението, достигаща до цялото население чрез мобилно приложение или SMS за предупреждаване за предстоящи или възникващи извънредни ситуации.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
C1.1R1 Национален център за клинични доказателства и подобряване на качеството |
Целеви |
Изготвени, одитирани и рецензирани клинични протоколи |
— |
Брой |
0 |
50 |
Т4. |
2024 |
Най-малко 50 клинични протокола за всички нива на залата за полагане на грижи да бъдат подготвени, одитирани и подложени на партньорска проверка от екип от експерти, като основните характеристики на протоколите са: • препоръки за клинична практика в областта на основаната на доказателства медицина, • ръководство за прилагане, • одитен план. |
|
2а |
C1.1R1 Национален център за клинични доказателства и подобряване на качеството |
Целеви |
Изготвени, одитирани и рецензирани клинични протоколи |
— |
Брой |
50 |
90 |
Т4 |
2025 |
Най-малко 90 клинични протокола за всички нива на грижи се подготвят, одитират и подлагат на партньорска проверка от екип от експерти, като основните характеристики на протоколите са: • препоръки за клинична практика в областта на основаната на доказателства медицина, • ръководство за прилагане, • одитен план. |
|
2б |
C1.1R1 Национален център за клинични доказателства и подобряване на качеството |
Ключов етап |
Разработване на ИТ система, включително завършена платформа за електронно обучение и функционираща система |
завършване на инсталирането на информационната система и на експлоатацията |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Разработва се и функционира ИТ система, даваща възможност за прилагане и мониторинг на клиничните стандарти и протоколи и платформа за електронно обучение. |
|
3 |
C1.1R2 Проектиране на електронна платформа за наблюдение на консумацията и здравеопазването на Nosocomial Antibiotic Consumption and Healthcare — Свързани инфекции |
Ключов етап |
Приемане на списъка на здравните заведения |
Приемане на списъка на здравните заведения |
— |
— |
— |
Т1 |
2023 |
Приемане на списъка на здравните заведения Срокове: Т1 2023 Г. Етикетиране: Приемане на списък на лечебните заведения, които да предоставят информация на Министерството на здравеопазването относно употребата на антибиотици и инфекциите, свързани със здравни грижи, който се наблюдава от Министерството на здравеопазването. |
|
4 |
C1.1R2 Проектиране на електронна платформа за наблюдение на консумацията и здравеопазването на Nosocomial Antibiotic Consumption and Healthcare — Свързани инфекции |
Ключов етап |
Електронната платформа, включително системата за наблюдение, е напълно функционираща |
Създаване и функциониране на електронна платформа |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Електронната платформа за обработка на данни от болнични аптеки (консумация на антибиотици на нозокомиална основа), микробиологични лаборатории (антимикробна резистентност) и болници (инфекции, свързани със здравни грижи (инфекции, свързани със здравни грижи), трябва да функционира пълноценно (Инстализиран във всички точки на употреба и се въвеждат реални данни) и трябва да бъде въведена система за наблюдение на нейната ефективност. |
|
5 |
C1.1I1 Нови съоръжения за кипърския кръвен център и закупуване на най-новото технологично оборудване |
Ключов етап |
Подписване на договор за изграждането на кипърския кръвен център |
Подписване на договора |
— |
— |
— |
Т3 |
2022 |
Подписване на договора с избрания (ите) оферент (и) (изпълнител (и)), избран (и) в рамките на състезателна тръжна процедура за изграждането на кипърския кръвен център. |
|
6 |
C1.1I1 Нови съоръжения за кипърския кръвен център и закупуване на най-новото технологично оборудване |
Ключов етап |
Новите центрове за трансфузионна хематология, включително цялото оборудване, са напълно оперативни |
Завършване на изграждането и започване на експлоатацията |
— |
— |
— |
Т2 |
2025 |
Новите центрове за трансфузионна хематология се изграждат и функционират пълноценно в кипърския кръвен център. Новите съоръжения трябва да имат потребление на първична енергия, което е най-малко с 20 % по-ниско от определеното в изискването за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия (СБННПЕ). Трябва да започне да функционира ново подходящо оборудване и прехвърлянето на съществуващото оборудване от настоящите помещения на кръводарния център към новите съоръжения да бъде завършено. |
|
7 |
C1.1I2 Кипър Иновативна информационна и комуникационна система в областта на общественото здравеопазване (ИКТ) |
Ключов етап |
Система за наблюдение „Сентинел“ за грип (ISS) |
Напълно функционираща система |
— |
— |
|
Т2 |
2022 |
Модулът „Система за наблюдение на грипния сентинел“ на Иновативната информационна и комуникационна система в областта на общественото здраве (ИКТ) на Кипър функционира и е въведена система за наблюдение на нейната ефективност. |
|
8 |
C1.1I2 Кипър Иновативна информационна и комуникационна система в областта на общественото здравеопазване (ИКТ) |
Целеви |
Sentinels въвежда данни в модула на системата за наблюдение на грипната система за наблюдение |
— |
Брой |
0 |
30 |
Т4 |
2025 |
В съответствие с насоките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) и Световната здравна организация (СЗО) модулът „Система за наблюдение на грипните заплахи“ (ISS) на Иновативната ИКТ система за обществено здравеопазване на Кипър записва епидемиологичните данни, въведени в онлайн цифровата платформа от общопрактикуващи лекари (ГП), за да информира Министерството на здравеопазването за потенциални екскурзии. Министерството на здравеопазването назначава най-малко 30 лекари за сентинели, които въвеждат данни в модула ISS на Иновативна ИКТ система за обществено здравеопазване на Кипър. |
|
9 |
C1.1I3 Закупуване/подмяна на медицинско оборудване в болниците |
Целеви |
Лечебни заведения, които са се възползвали от схемата за финансово подпомагане |
— |
Брой |
0 |
10 |
Т4 |
2023 Г. |
Поне десет от кандидатстващите лечебни заведения от различни категории са получили финансова подкрепа от схемата за придобиване на медицинско оборудване. |
|
10 |
C1.1I3 Закупуване/подмяна на медицинско оборудване в болниците |
Целеви |
Лечебни заведения, които са се възползвали от схемата за финансово подпомагане |
— |
Брой |
10 |
23 |
Т4 |
2025 |
Поне 23 от кандидатстващите лечебни заведения от различни категории са получили финансова подкрепа от схемата за придобиване на медицинско оборудване. |
|
11 |
C1.1I4 Акредитация на държавни и частни болници |
Целеви |
Лечебни заведения, които са се възползвали от схемата, покриваща разходите, свързани с акредитацията |
— |
Брой |
0 |
20 |
Т2 |
2025 |
Най-малко 20 от кандидатстващите лечебни заведения от различни категории са били подпомогнати от схемата за получаване на акредитация. |
|
12 |
C1.1I4 Акредитация на държавни и частни болници |
Целеви |
Лечебни заведения, които са се възползвали от схемата, покриваща разходите, свързани с акредитацията |
— |
Брой |
20 |
45 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 45 от кандидатстващите лечебни заведения от различни категории са били подпомогнати от схемата за получаване на акредитация. |
|
13 |
C1.1I6 Въвеждане на общи трансгранични услуги за електронно здравеопазване в Кипър |
Ключов етап |
Приключване на етапа на анализ, проектиране и разработване на информационната система за трансгранични услуги в областта на електронното здравеопазване |
Приключване на етапа на анализ, проектиране и разработване на информационната система, както е предвидено в специален доклад от екипа за приемане на резултатите в възлагащия орган |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Анализът, проектирането и разработването на етапа на ИТ системата трябва да бъдат завършени. Спецификациите включват:
а) профил за локализиране на услугата и за търсене на капацитет/профил за откриване на пациенти в рамките на Общността (за локализиране на общности, в които се съхраняват здравни данни от значение за пациента, и превод на идентификатори на пациенти в различните общности, разполагащи с данни на един и същ пациент). б) актуализация на националната точка за контакт с отворен код (OpenNCP), която подпомага автоматичното събиране на данни от eHDSI (eADC). в) Актуализиране на резюмето на пациентите (PS-A), електронна рецепта (eP), електронно изписване (eD), неструктурирани клинични документи и достъп на пациентите до трансгранични услуги за данни въз основа на Wave 6 Clinical Document Architecture (W6 CDA) Насоки за прилагане от мрежата за електронно здравеопазване. г) Създава се нова услуга, за да се даде възможност за обмен на структурирани и кодирани клинични документи, които могат да включват медицински изображения/доклади от изображения, доклади от изпражнения, лабораторни резултати. |
|
14 |
C1.1I6 Въвеждане на общи трансгранични услуги за електронно здравеопазване в Кипър |
Ключов етап |
Пълно функциониране на трансграничния обмен на данни за здравното обслужване |
Одобряване на системата от националния орган за електронно здравеопазване |
— |
— |
— |
Т2 |
2025 |
Пълно функциониране на трансграничния обмен на данни между Кипър и държавите с оперативните национални звена за контакт в областта на електронното здравеопазване (като електронни рецепти, електронни рецепти, обменени с Кипър резюмета на пациенти) и допълнителни набори от данни (като формуляри за изпразване, лабораторни резултати и изображения), както е договорено с инфраструктурата за цифрови услуги в областта на електронното здравеопазване. |
|
15 |
C1.1I7 Система за предупреждение на населението за подпомагане на аварийни операции чрез SMS |
Ключов етап |
Новосъздадената система за предупреждение на населението и нейната система за мониторинг са напълно оперативни |
Техническият комитет подписва окончателен доклад за приемане и пускане в действие на системите за системата за предупреждение на населението |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Системата за предупреждение на населението трябва да функционира и трябва да бъде въведена система за наблюдение, която достига до цялото население чрез мобилно приложение и/или SMS. Терминалните устройства за изпращане на SMS трябва да са напълно функциониращи. |
A.3. Описание на реформите и инвестициите за заема
Реформа 3 (C1.1R3): Постепенно пренасочване на рамката за предоставяне на здравно обслужване и възстановяване на разходите към основани на ценности модели
Целта на реформата е да се въведат и постепенно да се премине към основани на ценности модели на здравеопазване, за да се допълнят настоящите модели на здравеопазване, основани на обема, да се подобрят здравните резултати и да се ограничат разходите.
Той се състои в разработването на подходящи основани на ценности модели и инициативи, със съответни механизми за мониторинг за измерване и проследяване на успеха на реформата, както и въвеждането на основани на ценности модели в решението за възстановяване на разходите за първични и болнични грижи съгласно общото законодателство в областта на здравната система.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Инвестиция 5 (C1.1I5): Укрепване, модернизиране и модернизиране на кипърските държавни болници
Целта на тази инвестиция е да се подобрят, модернизират и/или модернизират кипърските държавни болници, за да им се даде възможност да се конкурират на равна основа с частния сектор, като същевременно се подобряват качеството на здравните услуги, както и условията на труд за здравните работници в обществените болници.
Тази мярка се състои от следните действия за укрепване, модернизиране и/или модернизиране на държавните болници: (1) подобряване на болницата Makarios за деца, за да се предложи пълно лечение на случаите на деца; (2) изграждане и/или разширяване на отдела Haemodyalisis в болниците Пафос и Лимасол; (3) изграждане на болница за психично здраве; (4) укрепване на Общата болница в Лимасол; (5) укрепване на Общата болница „Пафос“; (6) разширяване на отдела за инвазивна радиология, включително медицинско оборудване (като ангиографска единица); и (7) изграждане на отдел за COVID-19 в болницата във Фамагуста. Отделът Haemodyalisis в болница Paphos, новата болница за психично здраве и новата сграда на детската болница Makarios трябва да имат потребление на първична енергия, което е най-малко с 20 % по-ниско от определеното от изискването за сграда с близко до нулево нетно потребление на енергия (СБННПЕ).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
A.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на заема
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
16 |
C1.1R3 Постепенно пренасочване на рамката за предоставяне на здравни грижи и възстановяване на разходи към основани на ценности модели. |
Ключов етап |
Възстановяване на разходите въз основа на стойността, което трябва да бъде отразено за първично и болнично лечение |
Възстановяване въз основа на стойността, което трябва да бъде отразено в решението за възстановяване |
— |
— |
— |
Т1 |
2023 |
Годишните решения за възстановяване на разходите в общата здравна система се коригират, така че да включват основано на стойността възстановяване на разходите за първични и болнични грижи. |
|
17 |
C1.1I5 Подобряване, модернизиране и модернизиране на кипърските държавни болници |
Целеви |
Действия за укрепване, изграждане и/или модернизиране на държавните болници |
— |
Брой |
0 |
4 |
Т2 |
2024 |
Изпълняват се най-малко четири действия за укрепване, изграждане и/или модернизиране на държавните болници. Отделът Haemodyalisis в болница Paphos, новата болница за психично здраве и новата сграда на болницата Makarios за деца трябва да имат потребление на първична енергия, което е най-малко с 20 % по-ниско от определеното от изискването за сграда с близко до нулево нетно потребление на енергия (СБННПЕ). Приключването на строително-ремонтните работи се удостоверява чрез приемане на издадените удостоверения за завършените работи. |
|
18 |
C1.1I5 Подобряване, модернизиране и модернизиране на кипърските държавни болници |
Целеви |
Действия за укрепване, изграждане и/или модернизиране на държавните болници |
— |
Брой |
4 |
7 |
Т2 |
2026 |
Изпълняват се седем действия за укрепване, изграждане и/или модернизиране на държавните болници. Отделът Haemodyalisis в болница Paphos, новата болница за психично здраве и новата сграда на болницата Makarios за деца трябва да имат потребление на първична енергия, което е най-малко с 20 % по-ниско от определеното от изискването за сграда с близко до нулево нетно потребление на енергия (СБННПЕ). Приключването на строително-ремонтните работи се удостоверява чрез приемане на издадените удостоверения за извършените работи. |
Б. КОМПОНЕНТ 2.1: Неутралност по отношение на климата, енергийна ефективност и възобновяема енергия
Този компонент на кипърския план за възстановяване и устойчивост има за цел да се преодолее предизвикателството, свързано със смекчаването на изменението на климата, като се допринесе за прехода на страната към неутралност по отношение на климата.
Целите на компонента са подобряване на политиката в областта на околната среда чрез мерки, свързани с екологичното данъчно облагане, отварянето на пазара на електроенергия и улесняването на лицензирането на проекти за енергия от възобновяеми източници и саниране. Компонентът има за цел да подобри енергийната ефективност на сградния фонд и друга инфраструктура и да подкрепи зелените инвестиции за МСП, домакинствата, по-широкия публичен сектор и НПО. Компонентът е насочен и към намаляване на енергийната бедност и е насочен към преодоляване на енергийната изолация на Кипър.
Компонентът подкрепя изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за 2019 г. и 2020 г., в които се препоръчва съсредоточаване на инвестициите и свързаните с инвестициите политики в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници (специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г. и специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г.).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).
Б.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C2.1R1): Екологично данъчно облагане
Целите на мярката са да се насърчи преминаването към по-ефективно използване на екологичните ресурси, да се намалят емисиите на парникови газове и да се увеличи навлизането на енергията от възобновяеми източници.
Реформата се състои от законодателни промени, с които се въвежда въглероден данък за горивата, използвани в секторите на икономиката, които не попадат в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове. Реформата включва също така постепенното въвеждане на данък върху водата, както и въвеждането на такса върху битовите отпадъци/отпадъците от депа. Реформата има за цел да допринесе осезаемо за постигането на целите в областта на климата и енергетиката до 2030 г. за намаляване на емисиите на парникови газове и увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници. Законодателните промени се основават на констатациите от независимо проучване, което трябва да бъде предприето.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 2 (C2.1R2): Независимост на кипърския оператор на преносна система (TSOC) от заварения орган за електроенергия на Кипър
Целта на мярката е да се засили конкуренцията на пазара на електроенергия чрез създаване на условия за участие на нови инвеститори в производството, съхранението, агрегирането, оптимизацията на потреблението и предлагането на електроенергия.
Реформата се състои в осигуряване на независимостта на кипърския оператор на преносна система (TSOC) от заварения орган за електроенергия на Кипър (EAC) по отношение на управлението, финансите и управлението на персонала. Мярката също така улеснява смяната на доставчика, което се очаква да намали разходите за електроенергия за битови и търговски/промишлени клиенти.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Реформа 3 (C2.1R3): Цифрови механизми за обслужване на едно гише с цел рационализиране на издаването на разрешения за проекти за ВЕИ и улесняване на енергийното саниране в сгради
Целта на мярката е да се насърчи изпълнението на проекти за ВЕИ чрез рационализиране на процеса на издаване на разрешения за проекти за ВЕИ. Реформата има за цел също така да ускори енергийното саниране на сградите.
Реформата се състои в цифровизиране на процеса на издаване на разрешения за проекти за ВЕИ и създаване на единно звено за контакт за техническа и финансова подкрепа за целите на енергийното саниране на сгради.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 4 (C2.1R4): Регулаторна рамка за съхранение на енергия
Целта на мярката е да се създаде регулаторна рамка за насърчаване на участието на съоръжения за съхранение на електроенергия на пазара на електроенергия.
Реформата се състои в изменение на правилата за пренос и разпределение (TDR) и правилата за търговия и сетълмент (РТУ), за да се даде възможност на съоръженията за съхранение да участват на пазара на електроенергия на едро. Очаква се това да насърчи производството на електроенергия от системи за енергия от възобновяеми източници и да допринесе за ефективността и икономическата жизнеспособност на пазара на електроенергия като цяло.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Инвестиция 1 (C2.1I1): Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност в МСП и организации с нестопанска цел
Целта на мярката е да се намалят първичното и крайното енергийно потребление и емисиите на CO2 в сгради и/или съоръжения, притежавани или експлоатирани от МСП и организации с нестопанска цел.
Инвестицията се състои в предоставяне на подкрепа за саниране на сгради и за повишаване на ефективността на производствените процеси чрез изпълнението на най-малко 275 проекта за енергийна ефективност. Схемата за безвъзмездни средства също така насърчава извършването на енергийни обследвания, както и възприемането на цифрови технологии и интегрирането на възобновяеми енергийни източници. Инвестицията има за цел да постигне средно най-малко 30 % намаление на търсенето на първична енергия.
Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално поканата за представяне на предложения за тази мярка отразява факта, че закупуването на котли на биомаса трябва да е в съответствие с разпоредбите на Директива 2008/50/ЕО относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа, Директива (ЕС) 2018/2001 относно енергията от възобновяеми източници и съответното национално законодателство относно емисиите на замърсители на въздуха.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C2.1I2): Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност, включително в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия
Целта на мярката е да се насърчи използването на възобновяеми енергийни източници и икономиите на енергия от големия сграден фонд от стари жилища, както и да се субсидира изпълнението на дребномащабно енергийно саниране в домакинства с уязвими потребители на електроенергия, включително домакинства в положение на енергийна бедност и хора с увреждания.
Инвестицията се състои от две подмерки: I) схема за подпомагане за насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и индивидуални мерки за енергийна ефективност в жилищата и ii) схема за подпомагане за справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия, включително хората с увреждания.
Подмярка 1: насърчаване на възобновяемите енергийни източници и мерките за енергийна ефективност в жилищата
Инвестицията се състои в предоставяне на безвъзмездни средства на най-малко 16 200 жилища (включително домакинства на уязвими потребители на електроенергия) за топлоизолация на покриви и/или за инсталиране на фотоволтаична система и/или за инсталиране или подмяна на отоплителни системи за слънчева вода (SWH) на съществуващо жилище.
Инвестицията трябва да постигне средно най-малко 30 % намаление на търсенето на първична енергия.
Подмярка 2: справяне с енергийната бедност в домакинствата с увреждания
Инвестицията се състои в предоставяне на техническа подкрепа в най-малко 270 домакинства с хора с увреждания с цел улесняване на тяхното участие в схемата за помощ по подмярка 1 и ефективно изпълнение на подпомаганото енергийно саниране в малък мащаб. Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C2.1I3): Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата
Целта на мярката е да се насърчи използването на ВЕИ и икономиите на енергия от големия запас от стара инфраструктура, използвана от местните органи, както и да се изгради набор от инвестиционни проекти за устойчива енергия и адаптиране към изменението на климата в селските общности в Кипър.
Инвестицията се състои от две подмерки: I) насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономиите на енергия от местните/по-широките публични органи; и ii) улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него.
Подмярка 1: Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономиите на енергия от местните/по-широките публични органи
Подмярката се състои в създаването на схема за отпускане на безвъзмездни средства за предоставяне на подкрепа за мащабни мерки за енергийна ефективност и ВЕИ в сгради, инфраструктура и социални жилища, насочени към местните и по-широките публични органи.
Подмярката води до намаляване с поне 45 % на потреблението на първична енергия годишно (11 250 MWh/година) на местните и по-широките публични органи.
Подмярка 2: Улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него
Подмярката се състои в предоставяне на техническа подкрепа на местните съвети (на Общността) при разработването на планове за устойчива енергия и климат и осъществяването на инвестиции в областта на енергетиката и климата, както и в създаването на схема за отпускане на безвъзмездни средства в подкрепа на устойчиви инвестиции за адаптиране към изменението на климата.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C2.1I4): Насърчаване на намаляването на емисиите на CO2 в предприятията
Целта на мярката е да се насърчат предприятията да се ангажират с трансформации, насочени към декарбонизацията, като се започне с измерването на техните емисии на парникови газове и изготвянето на планове за действие за намаляване на емисиите на парникови газове в техните операции и/или вериги на доставки (пътни карти за декарбонизация).
Инвестицията се състои в създаването на схема за подпомагане, предоставяща финансиране на предприятията, за да изготвят своята пътна карта за декарбонизация до 2030 г. Схемата има за цел да подпомогне предприятията да измерват, проверяват и наблюдават своите емисии на парникови газове, произтичащи от дейностите на тяхното(ите) предприятие(я), и да изготвят план за действие за намаляване на емисиите на парникови газове, съдържащ определени инвестиции/действия за декарбонизация до 2030 г. За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), инвестициите/действията, които трябва да бъдат включени в подкрепяните планове за действие, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 1 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ) за постигане на прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 2 ; iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци 3 и инсталации за механична биологична обработка 4 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 5 (C2.1I5): Повишаване на енергийната ефективност на обществени сгради
Целта на мярката е да се улесни енергийната модернизация и повишаването на енергийната ефективност на избрани обществени сгради, т.е. противопожарни сгради, училища, обща болница в Никозия, пречиствателни станции и помпени станции.
Инвестицията се състои от три подмерки: i) свойства на противопожарните служби и училища; ii) болница „Обща болница“ в Никозия; и iii) инсталиране на свързани към мрежата фотоволтаични енергийни системи в пречиствателни станции и помпени станции за водоснабдяване.
Подмярка 1: Свойства и училища на противопожарната служба
Подмярката се състои в осъществяване на енергийно модернизиране в 17 градски и селски пожарни станции в Кипър, включително щаба на пожарната бригада. Подмярката обхваща също инсталирането на топлоизолационни и фотоволтаични системи в най-малко 405 училища.
Инвестицията има за цел да постигне средно най-малко 30 % намаление на търсенето на първична енергия.
Подмярка 2: Обща болница в Никозия
Подмярката се състои в изграждането и инсталирането на фотоволтаична система в Общата болница в Никозия с общ капацитет 943 KW.
Подмярка 3: Пречиствателни станции и помпени станции за вода
Подмярката се състои в инсталирането на свързани към мрежата фотоволтаични енергийни системи с обща мощност 2 MWp в пречиствателни станции и помпени станции за вода.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 6 (C2.1I6): Модернизиране на инфраструктурата за изпитване на енергията от възобновяеми източници и интелигентните мрежи в Кипърския университет
Целта на мярката е да се модернизира инфраструктурата за изпитване на енергията от възобновяеми източници и интелигентните мрежи в Кипърския университет и да се интегрира тази инфраструктура в бъдещата интелигентна мрежа.
Инвестицията се състои в доставка, инсталиране, изпитване, калибриране, въвеждане в експлоатация и приемане на оборудване за интелигентни мрежи, последвано от окончателно интегриране на инфраструктурата. Мярката включва също ориентиране и обучение на персонала.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 7 (C2.1I7): Масово инсталиране и експлоатация от оператора на разпределителна система (ОРС) на Интелигентна инфраструктура за измерване (усъвършенствана инфраструктура за измерване)
Целта на мярката е да се улесни масовото въвеждане на интелигентни измервателни уреди в Кипър.
Инвестицията се състои в доставката на 400 000 интелигентни измервателни уреди за ИАО и инсталиране на 250 000 от тях на крайните потребители на електроенергия, включително физически и юридически лица.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 8 (C2.1I8): Мониторинг и намаляване на емисиите на парникови газове в селското стопанство
Целта на мярката е да се засили мониторингът на емисиите на парникови газове от селското стопанство в Кипър и да се допринесе за тяхното намаляване.
Инвестицията се състои в създаването на система за мониторинг на емисиите на парникови газове в селското стопанство, която предоставя данни за прилагането на по-ефективни практики за смекчаване на последиците и допринася за постигане на 10 % намаление на емисиите на парникови газове от селското стопанство до края на 2025 г.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 9 (C2.1I9): Защита от горски пожари
Целта на мярката е да се повиши капацитетът на съответните органи в Кипър да се справят с опасностите от пожари и да се засили защитата срещу рисковете, пред които са изправени гражданите, инфраструктурата и горите.
Инвестицията се състои в закупуване на противопожарни въздухоплавателни средства, превозни средства, оборудване и свързаното с тях обучение и обслужване за периода на изпълнение на мярката. Това включва доставката на следните превозни средства, машини и оборудване: 75 превозни средства за патрулиране с цел опазване на горите и прехвърляне на персонал при пожарни инциденти; 12 големи пожарни кари; 25 превозни средства за гасене на пожари при извънредни ситуации; четири булдозера за изграждане на противопожарни съоръжения с възможност за транспортиране с камион за бързо транспортиране до пожари; четири наземни булдозери за строителство на противопожарна защита; шест селскостопански трактори, оборудвани с необходимите инструменти за прилагане на противопожарните мерки; четириколесни багери/товарачи; шест раздробители; четири товарача (камиони) и шест водоцистерни (камиони) за противопожарна защита; едно противопожарно въздухоплавателно средство.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 10 (C2.1I10): Система за управление на пазара за улесняване на отварянето на пазара на електроенергия за конкуренция
Целта на мярката е да се въведе система за управление на пазара от оператора на кипърската преносна система като инструмент за улесняване на отварянето на пазара на електроенергия за конкуренция.
Инвестицията се състои в инсталирането и въвеждането на системата за управление на пазара за кипърския пазар на електроенергия и свързаното с това обучение на 100 % от персонала на оператора на преносната система.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Б.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
19 |
C2.1R1 Екологично данъчно облагане |
Ключов етап |
Влизане в сила на закон за въвеждане на данък върху въглеродните емисии за горивата, данък върху водата и такса върху битовите отпадъци/отпадъците от депа |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закон за въвеждане на данък върху въглеродните емисии за горивата, данък върху водата и такса върху битовите отпадъци/отпадъците от депа |
— |
— |
— |
Т1 |
2024 |
Влизане в сила на законодателни промени, които имат за цел да дадат осезаем принос за постигане на целта за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. Измененията се основават на констатациите от независимото проучване, което трябва да бъде предприето. Законът по-специално а) въвежда данък върху въглеродните емисии за горивата, използвани в секторите на икономиката, които не попадат в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове, б) постепенно въвежда данък върху водата, който отразява недостига на този природен ресурс и разходите за околната среда от неговото използване, и в) въвеждане на такса за цялата страна върху битовите отпадъци/отпадъците от депа. |
|
20 |
C2.1R1 Екологично данъчно облагане |
Ключов етап |
Доклад за оценка на въздействието, в който се измерва въздействието на реформата върху околната среда и икономиката |
Публикуване на доклада за оценка на въздействието, в който се измерва въздействието на реформата върху околната среда и икономиката |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Доклад за оценка на въздействието, в който се измерва въздействието на реформата върху околната среда и икономическото въздействие върху домакинствата и предприятията, както и препоръки за допълнителни данъчни изменения, ако е необходимо. |
|
21 |
C2.1R2 Независимост на кипърския оператор на преносна система (TSOC) от заварения орган за електроенергия на Кипър |
Ключов етап |
Закон за регулиране на пазара на електроенергия от 2021 г. |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на Закона за регулиране на пазара на електроенергия от 2021 г. |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Влизане в сила на Закона за регулиране на пазара на електроенергия от 2021 г., който улеснява отварянето на пазара на електроенергия за конкуренцията и стимулира използването на ВЕИ чрез: а) постигане на независимост на кипърския оператор на преносна система (TSOC) от заварения орган за електроенергия на Кипър (EAC) (автономност в управлението, финансова автономност и независимост на персонала на TSOC), б) въвеждане на необходимите стъпки за намаляване на разходите за електроенергия за битови и търговски/промишлени клиенти и в) създаване на условия за прозрачност и доверие с цел мотивиране на нови инвеститори в производството и доставките на електроенергия. |
|
22 |
C2.1R3 Цифрови механизми за обслужване на едно гише с цел рационализиране на издаването на разрешения за проекти за ВЕИ и улесняване на енергийното саниране в сгради |
Ключов етап |
Напълно функционираща ИТ платформа |
Напълно функционираща ИТ платформа, приета от Министерството на енергетиката, търговията и промишлеността |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Напълно функционираща ИТ платформа за (1) насочване на заявителя чрез административния процес на кандидатстване за разрешение по прозрачен начин до издаването на едно или няколко решения от отговорните органи, (2) предоставяне на заявителя на цялата необходима информация и включване, когато е целесъобразно, на други административни органи. |
|
23 |
C2.1R4 Регулаторна рамка за съхранение на енергия |
Ключов етап |
Изменение на правилата за пренос и разпределение (TDR) и правилата за търговия и сетълмент (РТУ) |
Публикуване на уебсайта на кипърския енергиен регулаторен орган на Изменение на правилата за пренос и разпределение (TDR) и на правилата за търговия и сетълмент (TSRs) |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Влизане в сила на изменение на правилата за пренос и разпределение (TDR) и правилата за търговия и сетълмент (РТУ), които осигуряват необходимата регулаторна рамка (пазарни правила) и технически условия, които позволяват на съоръженията за съхранение: — участват в пазара на електроенергия на едро, — насърчаване на развитието на икономически жизнеспособен, ефикасен, безопасен и ориентиран към потребителите пазар на електроенергия, който дава приоритет на производството на електроенергия от системи за енергия от възобновяеми източници. |
|
24 |
C2.1I1 Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност в МСП и организации с нестопанска цел |
Ключов етап |
Схема за подпомагане на инвестициите в енергийна ефективност в МСП, общините, общностите и по-широкия публичен сектор |
Публикуване на покана за представяне на предложения за схемата за подпомагане на инвестициите в енергийна ефективност в МСП, общините, общностите и по-широкия публичен сектор |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Да публикува покана за представяне на предложения за схемата за подпомагане на инвестициите в енергийна ефективност в МСП, общините, общностите и по-широкия публичен сектор, след проверка на правилата за държавните помощи, които ще се прилагат от комисаря по контрола на държавните помощи и решението на Министерския съвет за одобряване на целите на схемата. Инвестицията има за цел да постигне средно най-малко 30 % намаление на търсенето на първична енергия. |
|
25 |
C2.1I1 Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност в МСП и организациите с нестопанска цел |
Целеви |
Субекти (МСП, организации с нестопанска цел), които са извършили интервенции за енергийна ефективност |
|
Брой |
0 |
125 |
Т4 |
2024 |
Поне 125 проекта (предприети от МСП или организации с нестопанска цел) са изпълнени чрез интервенции за енергийна ефективност (мерки за енергийна ефективност) в сградите или мерки за енергийна ефективност, свързани с техните производствени процеси, с цел да се постигне средно най-малко 30 % намаление на потреблението на първична енергия. Избраните проекти трябва да са в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
26 |
C2.1I1 Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност в МСП и организациите с нестопанска цел |
Целеви |
Субекти (МСП, организации с нестопанска цел), които са извършили интервенции за енергийна ефективност |
|
Брой |
125 |
275 |
Т4 |
2025 |
Поне 275 проекта (предприети от МСП или организации с нестопанска цел) са изпълнени чрез интервенции за енергийна ефективност (мерки за енергийна ефективност) в сградите или мерки за енергийна ефективност, свързани с техните производствени процеси, с цел да се постигне средно най-малко 30 % намаление на потреблението на първична енергия. Избраните проекти трябва да са в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
27 |
C2.1I2 Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Ключов етап |
Първа покана за представяне на предложения за насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и индивидуални мерки за енергийна ефективност в жилищата |
Публикувана е първата покана за представяне на предложения |
— |
— |
— |
Т2 |
2021 |
Първата покана за представяне на предложения за насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и индивидуални мерки за енергийна ефективност в жилищата е публикувана на уебсайта на Фонда за ВЕИ и енергоспестяване. Инвестицията има за цел да постигне средно най-малко 30 % намаление на търсенето на първична енергия. |
|
28а |
C2.1I2 Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Целеви |
Жилища и домакинства с уязвими потребители на електроенергия (включително хора с увреждания), които са подобрили енергийните си характеристики |
— |
Брой |
0 |
8 500 |
Т4 |
2023 |
Най-малко 8 500 жилища и 600 домакинства с уязвими потребители на електроенергия (включително хора с увреждания) са подобрили енергийните си характеристики поради предоставената финансова подкрепа, както и персонализирани решения (услуги за подкрепа и енергийни насоки) за хора с увреждания, с цел да се постигне средно най-малко 30 % намаление на потреблението на първична енергия. |
|
29а |
C2.1I2 Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Целеви |
Жилища и домакинства с уязвими потребители на електроенергия (включително хора с увреждания), които са подобрили енергийните си характеристики |
— |
Брой |
8 500 |
16 200 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 16 200 жилища и 1 600 домакинства с уязвими потребители на електроенергия (включително хора с увреждания) са подобрили енергийните си характеристики поради предоставената финансова подкрепа, както и персонализирани решения (помощни услуги и енергийни насоки), с цел да се постигне средно най-малко 30 % намаление на потреблението на първична енергия. |
|
30 |
C2.1I3 Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата |
Ключов етап |
Първа покана за представяне на предложения за подкрепа на местните органи в мерките за енергийна ефективност |
Публикуване на първа покана за представяне на предложения |
— |
— |
— |
Т3 |
2021 |
Първата покана за представяне на предложения в подкрепа на местните органи по отношение на мерките за енергийна ефективност беше публикувана на уебсайта на Фонда за ВЕИ и за опазване на енергията. Инвестицията има за цел да постигне средно най-малко 30 % намаление на търсенето на първична енергия. |
|
31а |
C2.1I3 Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата |
Целеви |
Инвестиции, предприети от местни и по-широки публични органи, които са подобрили енергийните си характеристики |
— |
MWh годишно |
0 |
3600 |
Т4 |
2024 |
Инвестициите, предприети от местните и по-широките публични органи, са подобрили своите енергийни характеристики благодарение на предоставената финансова подкрепа и са постигнали намаление на потреблението на първична енергия с поне 3 600 MWh годишно. |
|
32а |
C2.1I3 Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата |
Целеви |
Инвестиции, предприети от местните органи, които са подобрили енергийните си характеристики |
— |
MWh годишно |
3600 |
11 250 |
Т2 |
2026 |
Инвестициите, предприети от местните и по-широките публични органи, са подобрили енергийните си характеристики благодарение на предоставената финансова подкрепа и са постигнали намаление на потреблението на първична енергия с поне 11 250 MWh годишно. |
|
32в |
C2.1I3 Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата |
Целеви |
Схема за отпускане на безвъзмездни средства в подкрепа на устойчиви инвестиции за адаптиране към изменението на климата в местни съвети (на Общността) |
Брой |
— |
0 |
27 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 27 местни общности са получили подкрепа за осъществяване на инвестиции за адаптиране към изменението на климата. |
|
33 |
C2.1I4 Насърчаване на намаляването на емисиите на CO2 в предприятията |
Целеви |
Предприятия, които са разработили своите планове за действие за намаляване на емисиите на парникови газове |
— |
Брой |
0 |
300 |
Т4 |
2024 |
Най-малко 300 предприятия са разработили свои планове за действие за намаляване на емисиите на парникови газове поради предоставената подкрепа. Изготвените планове за действие трябва да са в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и разпоредбата за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
35 |
C2.1I5 Повишаване на енергийната ефективност на обществени сгради |
Целеви |
Топлоизолационни и фотоволтаични системи, инсталирани в училищата |
— |
Брой |
0 |
405 |
Т1 |
2022 |
Топлоизолационни и фотоволтаични системи, инсталирани в най-малко 405 училища, с цел да се постигне средно най-малко 30 % намаление на потреблението на първична енергия. |
|
36 |
C2.1I5 Повишаване на енергийната ефективност на обществени сгради |
Целеви |
Завършване на инсталирането и инсталирането на фотоволтаична система в Общата болница в Никозия |
— |
Брой |
0 |
943 |
Т4 |
2023 |
Завършване на изграждането и инсталирането на фотоволтаична система в Общата болница в Никозия с общ капацитет 943 KW. |
|
37 |
C2.1I5 Повишаване на енергийната ефективност на обществени сгради |
Целеви |
Завършване на инсталирането на фотоволтаични системи във водни помпени станции и противопожарни станции |
— |
Брой |
0 |
2 200 |
Т4 |
2025 |
Завършване на монтажа на фотоволтаични системи с обща мощност 2 200 KW във водни помпени станции и противопожарни станции. |
|
38 |
C2.1I6 Модернизиране на инфраструктурата за изпитване на енергията от възобновяеми източници и интелигентните мрежи в Кипърския университет |
Ключов етап |
Подписване на договори за инсталиране на оборудване за модернизиране на електроенергийната мрежа в интелигентна мрежа |
Подписване на договори |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Подписване на договори за инсталиране на оборудване за модернизиране на електроенергийната мрежа в интелигентна мрежа след успешна процедура за възлагане на обществена поръчка. |
|
39 |
C2.1I6 Модернизиране на инфраструктурата за изпитване на енергията от възобновяеми източници и интелигентните мрежи в Кипърския университет |
Ключов етап |
Доставка, успешно инсталиране и приемане на оборудването за интелигентни мрежи |
Издаден доклад за приемане |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Доставка, успешно инсталиране, изпитване, калибриране, въвеждане в експлоатация и приемане на оборудването за интелигентни мрежи, последвано от окончателно интегриране на инфраструктурата. |
|
40 |
C2.1I7 Масово инсталиране и експлоатация от оператора на разпределителна система (ОРС) на Интелигентна инфраструктура за измерване (усъвършенствана инфраструктура за измерване) |
Ключов етап |
Подписване на договор за инфраструктура за интелигентно измерване на електроенергията |
Подписване на договора |
— |
— |
— |
Т1 |
2024 |
Подписване на договор за инфраструктура за интелигентно измерване на електроенергията (хардуер, софтуер и поддържащи други услуги). |
|
41 |
C2.1I7 Масово инсталиране и експлоатация от оператора на разпределителна система (ОРС) на Интелигентна инфраструктура за измерване (усъвършенствана инфраструктура за измерване) |
Целеви |
Доставка и инсталиране на интелигентни измервателни уреди |
— |
Брой |
0 |
50 000 предоставени на ИАО 15 000 инсталирани на крайни потребители на електроенергия |
Т3 |
2024 |
Доставка и приемане на поне 50 000 интелигентни електромера в ИАО и инсталиране на 15 000 от тях на крайни потребители на електроенергия, включително физически и юридически лица. |
|
42 |
C2.1I7 Масово инсталиране и експлоатация от оператора на разпределителна система (ОРС) на Интелигентна инфраструктура за измерване (усъвършенствана инфраструктура за измерване) |
Целеви |
Доставка и инсталиране на интелигентни измервателни уреди |
— |
Брой |
50 000 предоставени на ИАО 15 000 инсталирани на крайни потребители на електроенергия |
40 0 000 предоставени на ИАО 250 000 инсталирани на крайни потребители на електроенергия |
Т2 |
2026 |
Доставка и приемане на 400 000 интелигентни електромера в ИАО и инсталиране на 250 000 от тях на крайни потребители на електроенергия, включително физически и юридически лица. |
|
43 |
C2.1I8 Мониторинг и намаляване на емисиите на парникови газове в селското стопанство |
Ключов етап |
Закупуване и инсталиране на мониторингови единици за измерване на емисиите на парникови газове от селското стопанство |
Одобрение на оборудването и инсталирането от получаващия комитет |
— |
— |
— |
Т2 |
2023 |
Закупуване и инсталиране на автомобилно съоръжение и постоянни звена за мониторинг за измерване на емисиите на парникови газове от селското стопанство с цел прилагане на адекватни политики за намаляване на емисиите на парникови газове. |
|
44 |
C2.1I8 Мониторинг и намаляване на емисиите на парникови газове в селското стопанство |
Целеви |
Намаляване на емисиите на парникови газове от селското стопанство |
— |
% (%) |
0 |
10 |
Т4 |
2025 |
Постигане на 10 % намаление на емисиите на парникови газове от селското стопанство чрез мониторинг на емисиите на парникови газове и изчисляване на националните емисионни фактори за емисиите на парникови газове и прилагане на емисионните фактори чрез Националния опис на емисиите на парникови газове на страната. Референтните общи емисии от земеделски почви въз основа на Националния доклад за инвентаризация на страната са 122,8 kt CO2 еквивалент за 2019 г. |
|
45 |
C2.1I9 Защита от горски пожари |
Ключов етап |
Подписване на 8 споразумения/подписващи договори за закупуване на превозни средства, оборудване и предоставяне на услуги и публикуване на покана за участие в търг за закупуване на противопожарни самолети |
Подписване на 8 споразумения/подписващи договори |
— |
— |
— |
Т2 |
2022 |
Подписване на 8 споразумения/договори с доставчици за закупуване на превозни средства, оборудване и предоставяне на услуги и публикуване на покана за участие в търг за закупуване на противопожарни самолети с цел да се допринесе за адаптиране към изменението на климата и за намаляване на риска от експлозия и разрастване на горските пожари, както и за засилване на защитата срещу рисковете, пред които са изправени гражданите, инфраструктурата и горите от евентуален пожар. |
|
46 |
C2.1I9 Защита от горски пожари |
Ключов етап |
Доставка на противопожарни въздухоплавателни средства, превозни средства и оборудване |
Сертификати за приемане, издадени за доставка на противопожарни въздухоплавателни средства, превозни средства и оборудване |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Доставка и приемане на противопожарни въздухоплавателни средства, превозни средства и оборудване. |
|
47 |
C2.1I9 Защита от горски пожари |
Ключов етап |
Приключване на услуги |
Сертификати за приемане, издадени с цел потвърждаване на приемането на услуги |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Завършване на следните услуги: (1) противопожарни операции и обучение на пилоти за квалификационен клас за тип, (2) лесовъдни практики и (3) услуги за 3 безпилотни летателни апарати (БЛА) — безпилотни летателни апарати. |
|
48 |
C2.1I10 Система за управление на пазара за улесняване на отварянето на пазара на електроенергия за конкуренция |
Ключов етап |
Завършване, инсталиране и въвеждане на системата за управление на пазара и обучение на персонала |
Издаване на окончателен сертификат за приемане на системата за управление на пазара и проверка на завършеното обучение на персонала |
— |
— |
— |
Т1 |
2023 |
Завършване, инсталиране и въвеждане на системата за управление на пазара за кипърския пазар на електроенергия и обучение на персонала на оператора на преносната система относно въведената информационна система и свързаните с нея оперативни процедури. |
Б.3. Описание на реформите и инвестициите за заема
Инвестиция 11 (C2.1I11) Прекратяване на енергийната изолация — Проект от общ интерес „Междусистемен електропровод ЕвроАзия“
Целта на мярката е да се гарантира сигурността на доставките и по-конкурентните цени на едро на електроенергията, както и да се даде възможност за увеличено използване на електроенергия от по-чисти източници, по-специално възобновяеми енергийни източници, чрез свързване на електроенергийната мрежа на Кипър с континенталната система на ЕС.
Инвестицията се състои в завършването и въвеждането в експлоатация на междусистемната връзка ПОИ 3.10.2 между Кипър и Гърция, която включва преобразувателна станция за постоянен ток от 1 000 MW в Кипър и свързаната с нея инфраструктура в Кипър и Крит, свързана с подводни кабели за ПТВН с мощност 1 000 MW. Очаква се това да бъде част от по-широка инвестиция за изграждане на трансграничен междусистемен електропровод с обща дължина 1 208 km между Крит, Кипър и Израел. Различните части на проекта се очаква да получат финансиране от различни източници, а именно Механизма за възстановяване и устойчивост, Механизма за свързване на Европа, заем от Европейската инвестиционна банка, търговски заеми и собствен капитал.
Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално, смекчаващите мерки, насочени към опазването на морската среда, се спазват надлежно по време на изпълнението на проекта, както е посочено в оценката на въздействието върху околната среда и разрешението за строеж. Всички мерки, определени в рамките на ОВОС и оценката съгласно Директива 2000/60/ЕО като необходими за осигуряване на съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), се включват в проекта и се спазват на етапите на изграждане, експлоатация и извеждане от експлоатация на инфраструктурата.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Б.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на заема
|
Пореден номер |
Свързана мярка (Реформи или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
49 |
C2.1I11 Прекратяване на енергийната изолация — Проект от общ интерес „Interconnector EuroAsia“ |
Ключов етап |
Започване на строителните работи на станцията за преобразувател на ПТВН в Кофину и наземната инфраструктура в Кипър |
Подписан договор за изграждането на станцията за конверсия Kofinou |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Започване на строителните работи на станцията за преобразувател на ПТВН в Кофину и наземната инфраструктура в Кипър след осигуряването на съответните източници на финансиране извън МВУ. |
|
50 |
C2.1I11 Прекратяване на енергийната изолация — Проект от общ интерес „Interconnector EuroAsia“ |
Ключов етап |
Завършване на строежа на преобразувателна станция |
Издаване на приемен сертификат за изграждане на преобразувателна подстанция |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Завършване на строителството на преобразувателна подстанция, включително инсталиране на оборудване за високо напрежение и управление |
|
51 |
C2.1I11 Прекратяване на енергийната изолация — Проект от общ интерес „Interconnector EuroAsia“ |
Ключов етап |
Завършено и напълно функциониращо съоръжение на междусистемната електроенергийна връзка между Кипър и Крит (Гърция) |
Екипът за приемане на резултатите подписва оперативната ефективност на проекта; публично обявяване на началото на експлоатацията на междусистемния електропровод |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Завършено и напълно работещо съоръжение на електроенергийната междусистемна връзка между Кипър и Крит (Гърция) с цел: (1) прекратяване на енергийната изолация на Кипър като държава — членка на ЕС, и (2) гарантиране на сигурността на енергийните доставки (3) постигане на националните цели в областта на климата, както е посочено в националния план за климата |
В. КОМПОНЕНТ 2.2: Устойчив транспорт
Този компонент на кипърския план за възстановяване и устойчивост има за цел да насърчи по-чиста, по-интелигентна, по-безопасна и по-справедлива градска мобилност чрез насърчаване на преминаването от частни автомобили към по-устойчиви видове транспорт, като например обществен транспорт, колоездене, ходене пеша, и насърчаване на използването на превозни средства с нулеви или ниски емисии (LEV), както и използването на цифрови системи в транспортния сектор.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно инвестициите в устойчив транспорт (специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г. и специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г.).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).
В.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C2.2R1): Създаване на интелигентна транспортна система, използваща цифрови технологии за близнаци
Целта на мярката е да се подобри технологичната инфраструктура, да се даде възможност за по-добър и по-ефективен мониторинг на инфраструктурата и да се въведат интелигентни елементи в нея.
Реформата се състои в разработването и прилагането на интелигентна транспортна система с цел подобряване на управлението на мобилността в градските райони и кипърската мрежа TEN-T, включително чрез подобряване на сътрудничеството между различните заинтересовани страни. Реформата включва доставката, инсталирането и свързването с националната точка за достъп на 300 датчика. Очаква се това оборудване да представлява основата за цифровизацията на мрежите за физическа мобилност в база данни на географска информационна система (ГИС) и за интегрирането на услугите за мобилност.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 2 (C2.2R2): Осигуряване на регулаторна рамка за оперативно съвместима и ефективна инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства (ЕПС) и ефективен пазар за зареждане на електрически превозни средства
Целта на мярката е да се улесни създаването на ефективна инфраструктура за електромобилност за зареждане на ЕПС.
Реформата се състои в влизането в сила на законодателство относно инфраструктурата за зареждане на електрически превозни средства. Реформата има за цел създаването на механизъм за i) прилагане и мониторинг на пазара на електроенергия за електрически превозни средства и ii) координиране на анализа на данните, който да даде възможност за ефективен мониторинг на мрежата, както и за гарантиране на спазването на националното право и правото на ЕС.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 3 (C2.2R3): Постепенно извеждане от употреба на най-замърсяващите превозни средства, особено в замърсените градски райони
Целта на реформата е да се осигури регулаторна рамка, за да се даде тласък за подмяна на стария и замърсяващ подвижен състав и да се осигурят стимули за използване на устойчиви решения за пътуване до работното място и мобилност.
С тази реформа се създава правна рамка, позволяваща прилагането на мерки, насочени към изключване на замърсяващите превозни средства от ключови области, като например зони без емисии, такси за движението на превозни средства в определени области и задължително използване на електрически превозни средства в определени транспортни операции. Реформата се подкрепя от инвестиция 3 (Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства, леки електрически превозни средства и алтернативни транспортни средства).
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 1 (C2.2I1): Изпълнение на проекти за устойчива градска мобилност (ПУГМ) и мерки за повишаване на достъпността
Целите на мерките са да се създаде необходимата инфраструктура за подобряване на градската мобилност с по-екологосъобразни варианти, подобряване на градската среда и пътната безопасност в Лимасол и Ларнака. Инвестицията включва също така мерки за подобряване на достъпността и безопасното движение на пешеходци, велосипедисти и хора с увреждания във всички градски центрове.
По-конкретно инвестицията се състои във въвеждането на велосипедни алеи, автобусни ленти и съответното оборудване за ИТС (т.е. интелигентна осветителна система с автобусна система), както и въвеждане на велосипедни стоянки, автобусни заслони и подобряване на условията за пътна безопасност на избрани кръстовища. Тя включва също така създаването на станции на парк-Ride и съответното оборудване на ИТС, както и модернизиране на съществуващата пътна мрежа в градските центрове (като например пътеки, пътеки за пешеходци, велосипедисти и/или хора с увреждания, системи за предупреждение за лица с увредено зрение, центрове за паркиране на велосипеди, рампи за пешеходци).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.
Инвестиция 2 (C2.2I2): Създаване на инфраструктура за електромобилност
Целите на мерките са да се създаде необходимата инфраструктура за улесняване на прехода към електромобилност и да се допринесе за разгръщането на зарядни точки.
Инвестицията се състои от три подмерки: i) инсталирането на публично достъпни станции за бързо зареждане на електрически превозни средства; iii) схема за отпускане на безвъзмездни средства за инсталирането на публично достъпни зарядни точки в помещенията на предприятията и местните органи; и iii) схема за безвъзмездни средства за зареждане на електрически превозни средства от възобновяеми енергийни източници (ВЕИ).
Подмярка 1: инсталиране на публично достъпни станции за бързо зареждане на електрически превозни средства
Инвестицията се състои в инсталирането на 10 станции за бързо зареждане като демонстрационен проект за насърчаване на електромобилността. Тя осигурява достъп до инфраструктура за бързо зареждане на ЕПС и поради това се очаква да допринесе за премахване на ограниченията за потребителите по отношение на автономността на електрическите превозни средства. 10-те станции за бързо зареждане се разполагат в обществено достъпни зони, като болници, големи публично достъпни места за паркиране или извън сгради за обществени услуги (като министерства или съдилища).
Подмярка 2: схема за отпускане на безвъзмездни средства за инсталирането на публично достъпни зарядни точки в помещенията на предприятията и местните органи
Схемата насърчава инсталирането на зарядни точки в публично достъпни зони, притежавани от предприятия или местни органи.
Подмярка 3: схема за безвъзмездни средства за зареждане на ЕПС от ВЕИ
Схемата предоставя финансови стимули за насърчаване на развитието на необходимата инфраструктура за електромобилност, особено чрез зареждане на ЕПС от ВЕИ. Схемата за отпускане на безвъзмездни средства включва инсталирането на фотоволтаични системи и оборудване за зареждане в жилищата за зареждане на частни електрически превозни средства и финансирането на местни/публични органи за изграждането на обществени зарядни точки за ЕПС. Очаква се електроенергията за обществените зарядни точки да бъде произведена до голяма степен от ВЕИ.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C2.2I3): Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС)
Целта на мярката е да се насърчи закупуването на електрически превозни средства, леки електрически превозни средства (т.е. автомобил с емисии на CO50 под 2 g/km), електрически велосипеди и обществени или немоторизирани видове транспорт (като автобус, велосипед), като същевременно постепенно се отстраняват по-старите замърсяващи превозни средства от движение. Очаква се инвестицията да допълни реформа 3 (постепенно постепенно премахване на най-замърсяващите превозни средства, особено в замърсените райони).
Инвестицията се състои от три подмерки: i) да даде тласък на прехода към електромобилност в държавния сектор; ii) схема за подпомагане на закупуването на електрически превозни средства; и iii) схема за бракуване на най-замърсяващите превозни средства, съчетана със стимули за възможности за мобилност без/с ниски емисии.
Подмярка 1: стартиране на прехода към електромобилност в държавния сектор
Инвестицията включва мерки, насочени към даване на тласък на постепенната подмяна на традиционния автомобилен парк от държавни превозни средства с електрически превозни средства и насърчаване на прехода към електромобилност. Тя включва закупуването на 100 електрически превозни средства за нуждите на държавното управление и инсталирането на съответните зарядни точки в помещенията на държавното управление.
Очаква се това да послужи като демонстрационен проект за насърчаване на електромобилността сред широката общественост.
Подмярка 2: схема за подпомагане на закупуването на ЕПС
Схемата предоставя стимули чрез безвъзмездни средства за закупуване и регистрация на ЕПС и за закупуване на електрически велосипеди. Тя е пряко свързана с реформа 3 „Прогресивно постепенно премахване на най-замърсяващите превозни средства, особено в замърсените градски райони“, като паралелна, подкрепяща и допълваща мярка.
Подмярка 3: схема за бракуване на най-замърсяващите превозни средства, съчетана със стимули за възможности за мобилност без/с ниски емисии
Схемата стимулира водачите на моторни превозни средства да се откажат от по-стари и по-замърсяващи превозни средства в замяна на алтернативни възможности за мобилност, като например закупуване на LEV или на електрически велосипед и/или безплатни годишни билети за автобус. Очаква се премахването на по-старите превозни средства да допринесе за намаляване на емисиите на парникови газове от транспорта, както и за смекчаване на въздействието му върху замърсяването на въздуха, водата, почвата и шумовото замърсяване. Бракуваните превозни средства се рециклират от лицензирани рециклиращи предприятия. Приоритет се дава на най-старите превозни средства, които трябва да бъдат бракувани.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
В.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (Реформи или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
52 |
C2.2R1 Създаване на интелигентна транспортна система, използваща цифрови технологии за близнаци |
Целеви |
Доставка и инсталиране на най-малко 150 датчика |
— |
Брой |
0 |
150 |
Т1 |
2024 |
Доставка, инсталиране и свързване към националната точка за достъп на най-малко 150 датчика за движение с цел цифровизиране на мрежите и подпомагане на разработването на интелигентна транспортна система. |
|
53 |
C2.2R1 Създаване на интелигентна транспортна система, използваща цифрови технологии за близнаци |
Целеви |
Доставка и инсталиране на общо 300 сензора |
— |
Брой |
150 |
300 |
Т4 |
2025 |
Доставка, инсталиране и свързване към националната точка за достъп на общо 300 датчика за трафик с цел цифровизиране на мрежите и подпомагане на разработването на интелигентна транспортна система. |
|
54 |
C2.2R2 Осигуряване на регулаторна рамка за оперативно съвместима и ефективна инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства (ЕПС) и ефективен пазар за зареждане на електрически превозни средства |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателство, свързано с зарядните точки за електрически превозни средства |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на законодателството |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Влизане в сила на законодателство относно инфраструктурата за зареждане с електроенергия на електрически превозни средства и ефективен пазар за зареждане на електрически превозни средства. Регулаторната рамка насърчава: (1) механизъм за прилагане и мониторинг на пазара за зареждане с електроенергия на електрически превозни средства; и (2) координиран анализ на данните, който дава възможност за ефективен мониторинг на мрежата, както и за гарантиране на спазването на националното законодателство и законодателството на ЕС. |
|
55 |
C2.2R3 Постепенно извеждане от употреба на най-замърсяващите превозни средства, особено в замърсените градски райони |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателните/административните актове, свързани с постепенното извеждане от употреба на най-замърсяващите превозни средства |
Разпоредба в законодателните/административните актове, указваща влизането в сила на законодателството |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Влизане в сила на законодателни/административни актове относно изключването на замърсяващи превозни средства от ключови области/операции. Законодателните/административните актове създават правното основание за налагане на приемането на ограничителни мерки, свързани с движението на моторни превозни средства, с цел постепенно извеждане от употреба на най-замърсяващите превозни средства. |
|
56 |
C2.2R3 Постепенно извеждане от употреба на най-замърсяващите превозни средства, особено в замърсените градски райони |
Ключов етап |
Прилагане на най-малко две мерки, насочени към изключване на замърсяващи превозни средства |
Прилагане на две мерки |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Поне две мерки са ефективни, насочени към изключване на замърсяващите превозни средства от ключови области/операции, като например зони без емисии, прилагане на такси за движението на превозни средства в определени области, прилагане на задължителни мерки за използването на електрически превозни средства в определени транспортни операции или еквивалентни мерки. |
|
57 |
C2.2I1 Изпълнение на проекти за устойчива градска мобилност (ПУГМ) и мерки за подобряване на достъпността |
Ключов етап |
Подписване на договори за строителство на устойчива транспортна инфраструктура и спомагателни инсталации |
Подписани договори |
— |
— |
— |
Т2 |
2024 |
Подписване на договори за (1) изграждане на велосипедни алеи, автобусни ленти и паркови гари на проектите за устойчива градска мобилност (ПУГМ) и (2) предоставяне на спомагателни инсталации, свързани с устойчивия транспорт, включително велосипедни паркинги и кръстовища за пешеходци, велосипедисти и/или хора с увреждания. |
|
58 |
C2.2I1 Изпълнение на проекти за устойчива градска мобилност (ПУГМ) и мерки за подобряване на достъпността |
Целеви |
Завършване на строителни работи за най-малко 52 км устойчиви транспортни маршрути |
— |
Брой |
0 |
52 |
Т1 |
2026 |
Завършване на строителни работи за най-малко 52 km устойчиви транспортни маршрути, включително най-малко 33 km велосипедни алеи, най-малко 11 km автобусни ленти и най-малко 8 km пътеки. |
|
59 |
C2.2I1 Изпълнение на проекти за устойчива градска мобилност (ПУГМ) и мерки за подобряване на достъпността |
Целеви |
Приключване на строителни работи за най-малко 644 спомагателни инсталации, свързани с устойчивия транспорт |
— |
Брой |
0 |
644 |
Т1 |
2026 |
Завършване на строителните работи за най-малко 644 спомагателни инсталации, свързани с устойчивия транспорт, включително най-малко 4 паркови гари, най-малко 40 кръстовища, най-малко 300 рампа и най-малко 300 центъра за паркиране на велосипеди. |
|
60 |
C2.2I2 Създаване на инфраструктура за електромобилност |
Целеви |
Инсталиране на най-малко 330 зарядни точки поради предоставената подкрепа |
— |
Брой |
0 |
330 |
Т4 |
2024 |
Поради подкрепата, предоставена от схемата за подпомагане, най-малко 330 зарядни точки са закупени и инсталирани в обществени сгради, местни органи, предприятия и/или частни домакинства. |
|
61 |
C2.2I2 Създаване на инфраструктура за електромобилност |
Целеви |
Инсталиране на най-малко 1 200 зарядни точки поради предоставената подкрепа |
— |
Брой |
330 |
1 200 |
Т2 |
2026 |
Поради подкрепата, предоставена от схемата за подпомагане, най-малко 1 200 зарядни точки са закупени и инсталирани в обществени сгради, местни органи, предприятия и/или частни домакинства. |
|
62а |
C2.2I3 Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Закупуване на електрически превозни средства и електрически велосипеди поради предоставената подкрепа |
— |
Брой |
0 |
1523 |
Т4 |
2024 |
Поради подпомагането, предоставено от схемата за подпомагане и обществените поръчки, са закупени най-малко 1523 електрически превозни средства от категории M1, M2—3, N, L1e-L7e и велосипеди. |
|
63а |
C2.2I3 Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Закупуване на електрически превозни средства и електрически велосипеди поради предоставената подкрепа |
— |
Брой |
1523 |
4335 |
Т2 |
2026 |
Поради подпомагането, предоставено от схемата за подпомагане и обществените поръчки, са закупени най-малко 4335 електрически превозни средства от категории M1, M2—3, N, L1e-L7e и велосипеди. |
|
64 |
C2.2I3 Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Бракуване на превозни средства с високи емисии поради предоставената подкрепа |
— |
Брой |
0 |
1 000 |
Т4 |
2024 |
Поради подпомагането, предоставено от схемата за подпомагане, най-малко 1 000 превозни средства с високи емисии са били бракувани и заменени с електрически велосипеди, годишни автобусни билети и превозни средства с нулеви или ниски емисии (под 50 g CO2/km). |
|
65 |
C2.2I3 Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Бракуване на превозни средства с високи емисии поради предоставената подкрепа |
— |
Брой |
1 000 |
1 950 |
Т2 |
2026 |
Поради подкрепата, предоставена по схемата за подпомагане, най-малко 1 950 превозни средства с високи емисии са бракувани и заменени с електрически велосипеди, годишен автобусен билет (и) и превозни средства с ниски емисии (под 50 g CO2/km). |
Г. КОМПОНЕНТ 2.3: Интелигентно и устойчиво управление на водите
Този компонент на кипърския план за възстановяване и устойчивост е насочен към преодоляване на неефективността при управлението на водите. Целите на този компонент са да се гарантира адекватно и непрекъснато снабдяване с питейна вода с добро качество, като се оптимизира инфраструктурата за канализационни системи, пречистване на отпадъчни води и повторно използване на пречистените отпадъчни води в селското стопанство; намаляване на загубите на вода, водочерпенето на вода и подземни води, подобряване на инфраструктурата за борба с наводненията, подобряване на оперативната ефективност на услугите, предоставяни на потребителите чрез технологичен напредък, и установяване на прозрачност на финансовите сделки.
Компонентът е насочен към специфичната за всяка държава препоръка относно управлението на водите (специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г. и специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г.).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).
Г.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C2.3R1): Реформа на управлението на водните ресурси
Целта на мярката е да се определят действия за преодоляване на структурните слабости в управлението на водните ресурси в Кипър и за подобряване на неговата ефективност и устойчивост.
Реформата се състои в създаването на работна група на високо равнище („работната група „), ръководена от Министерството на земеделието, развитието на селските райони и околната среда, с участници от Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, Генерална дирекция „Европейски програми, координация и развитие“ и всички съвети по водите и канализацията, както и координационни органи на местната администрация, които да представляват всички заинтересовани страни в националното управление на водите. Работната група служи като орган за сътрудничество между различните органи за управление на водите и като координационен и мониторингов орган за изпълнението на инвестициите и действията, които ще бъдат предложени. Работната група предлага план за действие с необходимите регулаторни мерки и мерки за адаптиране, които да бъдат приложени в рамките на следващите 10—15 години. Целите на предложения план за действие са: i) повишаване на оперативната ефективност чрез сливане на областни съвети за водоснабдяване, ii) намаляване на неприходната вода, iii) подобряване на потреблението на вода и iv) повишаване на безопасността и устойчивата експлоатация на инфраструктурите на отдел „Развитие на водите“. Работната група координира и наблюдава изпълнението на плана за действие и предоставя необходимата техническа помощ на съответните органи за управление на водите за изпълнението на мерките за реформи, както и на инвестициите, включени в компонента.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 1 (C2.3I1): Замяна на Choirokitia-Famagusta Conveyor
Целите на мярката са да се повиши сигурността на водоснабдяването чрез подобрена транспортна инфраструктура с увеличен капацитет на канала между основните водоизточници (като пречиствателни станции) и зоните на потребление. Инвестицията също така допринася за свеждане до минимум на загубите на вода и възникването на повреди, подобряване на качеството на водата чрез смесване на обезсолена и рафинирана вода, преди да достигне до крайните потребители, и постигане на икономии на енергия чрез намалено изпомпване на вода.
Мярката се състои в изграждането на подмяна на съществуващия воден конвейер. Проектът включва провеждане на топографски проучвания и оценки на въздействието върху околната среда. След посочените предварителни действия и издаването на необходимите разрешителни, отдел „Развитие на водите“ възлага строителните работи на изпълнител, който се избира чрез процедури за възлагане на обществени поръчки за извършване на строителните работи.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C2.3I2): Пречиствателни станции за вода: модернизиране с цел подобряване на качеството на водата
Целите на мярката са подобряване на качеството на водата, намаляване на потреблението на енергия и разходите за производство на питейна вода чрез ограничаване на необходимостта от обезсоляване на водата, както и намаляване на прекъсванията в снабдяването и разпределението на вода.
Мярката се състои в обновяване на пречиствателните станции на Limassol, Asprokremmos, Tersefanou, Kornos и Kannaviou. Това включва замяна на съществуващата инфраструктура за хлориране на тези пет пречиствателни станции за вода, инсталиране на съоръжения за полиране на активен въглен за пречиствателни станции за отпадъчни води Limassol, Asprokremmos и Tersefanou, увеличаване на капацитета на пречиствателната станция Asprokremmos с 10 000 m³/ден и модернизиране на системата за мониторинг и контрол, както и на нейната система за автоматизация.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C2.3I3): Интегрирана система за мониторинг и контрол на инфраструктурата на отдел „Развитие на водите“
Целта на мярката е да се подобри ефективността на управлението на водните ресурси и да се увеличи оперативният капацитет на компетентните органи. Мярката има за цел да намали риска от прекъсване на стопанската дейност, като осигури защита на различните системи срещу кибери физически атаки, да намали потреблението на енергия и емисиите на парникови газове чрез повишаване на ефективността, да намали неприходната вода за напояване чрез подобряване на инфраструктурата и капацитета за мониторинг, както и да намали високия риск от заразяване и въздействието на продължителните суши чрез тясно управление на водните ресурси и прогнозиране.
Мярката се състои в създаването на интегрирана платформа, която се състои от редица подсистеми, като всяка от тях се занимава с ключови предизвикателства, включително качеството на водата, управлението на наводненията, управлението на търсенето на вода и разпределението на водата за целите на напояването, енергийната ефективност, както и киберсигурността и физическата сигурност. Изпълнението на мерките включва: i) инсталирането на 500 хидравлични датчика и датчика за качество във всички езера, резервоари, реки, както и във водната транспортна мрежа, до нивото на общностите; ii) монтирането на измервателни уреди за следене на потреблението на енергия от помпените станции, които се предават и съхраняват в база данни; iii) софтуерна платформа, свързана с интелигентни анализи и методи за подпомагане на процеса на вземане на решения във връзка с производството на вода от различни източници (обезсоляване и пречистване на водата от резервоари), като се вземат предвид сигурността на водоснабдяването, разходите за производство на вода в различните системи и прогнозите за сушите. Освен това мярката е насочена към предизвикателствата пред киберсигурността и физическата сигурност чрез инструменти за подобряване на защитата на ИКТ системите. Проектът се изпълнява чрез следната последователност от действия: подробен анализ на изискванията с помощта на специализирани консултанти; осигуряване и инсталиране на оборудване; и внедряване, оценка и възлагане на ИТ подсистемите.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C2.3I4): Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи
Целта на мярката е да се повиши оперативната и енергийната ефективност чрез цифровизацията на Сканализационния и дренажния съвет на Ларнака, Водния съвет на Ларнака и Съвета по водите на Лимасол, по-специално модернизирането на експлоатацията и услугите на организациите и интегрирането на информационните системи, които понастоящем се използват в единна система за извършване на услуги в облак.
Мярката се състои от поредица от интелигентни и цифрови подобрения във всяка от трите организации: i) Комисията по канализация и отводняване в Ларнака предприема мерки за намаляване на потреблението на енергия от пречиствателната станция за отпадъчни води в Ларнака чрез слънчеви решения и решения за биогаз. ii) Водният съвет в Ларнака инсталира датчици за качество и налягане на водата в своите разпределителни мрежи и по този начин се очаква да замени най-малко 50 % от конвенционалните си уреди за измерване на потреблението с интелигентни измервателни уреди. Освен това тя разработва инструмент за подпомагане на вземането на решения „Цифров близнак“ и база данни. Тези системи черпят информация от инсталираните датчици, интелигентните водомери и съществуващите системи, за да се направи точна оценка на водния поток, налягането и качеството на водата с цел своевременно откриване на събития. iii) Водният съвет на Лимасол заменя конвенционалните потребителски измервателни уреди с автоматизирани интелигентни измервателни уреди и монтира датчици за налягане и качество за наблюдение на инфраструктурата и разработване на иновативни услуги за клиенти, като например ранно предупреждение в случай на изтичане. Освен това се очаква тя да проектира персонализиран софтуер, който да включва всички негови операции, и да подпомага вземането на решения въз основа на данни.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 5 (C2.3I5): Мерки за борба с наводненията и събиране на вода
Целта на мярката е да се смекчат отрицателните последици за човешкото здраве, околната среда, културните обекти и доходите от наводнения чрез управление на риска от наводнения. Конкретна цел, произтичаща от действията, които трябва да бъдат изпълнени, е намаляването на ерозията от екстремни оттичания както в земеделските, така и в градските райони.
Мярката се състои от поредица от мерки за борба с наводненията и за събиране на вода. Дейностите се концентрират в три области, а именно Livadia, Kladeri и центъра на Никозия, както следва: i) В Livadia община Ларнака ще модернизира и разгърне каналите за наводнения чрез подобряване на речното корито и речните брегове. ii) В района на Kladeri община Ypsonas трябва да изгради цялостна мрежа за събиране на дъждовна вода с дължина 4 600 метра, за да покрие района, завършващ с 35 абсорбционни яма. iii) В Никозия община Никозия вече е избрала осем зони, в които ще бъде изградена цялостна канализационна система. Строителните работи включват реконструкция на улици и тротоари и разширяване на мрежата за дъждовна вода.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 6 (C2.3I6): Повишаване на сигурността на водоснабдяването в регионите Никозия и Ларнака
Целта на мярката е да се повиши адекватността на водните ресурси за нуждите на водните съвети в Никозия и Ларнака.
Мярката предвижда изграждането на три водни резервоара от ново поколение за стъклена стомана (GLS) с обща дължина 26 000 m3 в регион Никозия и изграждането на воден резервоар с дължина 10 000 m 3 в определен район в Klavdia, Larnaca.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 8 (C2.3I8) Опазване на морската екосистема от опасности, дължащи се на нефтени разливи
Целта на мярката е да се защитят морските екосистеми чрез повишаване на оперативния капацитет на Министерството на рибарството и морските изследвания да реагира бързо, адекватно и ефективно на инциденти от замърсяване с нефт и морско замърсяване.
Мярката се състои в закупуването на три кораба против замърсяване с възможност за самостоятелни операции по оползотворяване на нефт, два от които ще функционират в близост до бреговата линия, а най-големият — в открито море, както и закупуването на две автономни съоръжения за разпръскване на въздух.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Г.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
66 |
C2.3R1 Реформа на управлението на водните ресурси |
Ключов етап |
Приемане на план за действие за управление на водните ресурси |
Публикуване на плана за действие на уебсайта на Министерството на земеделието, развитието на селските райони и околната среда |
— |
— |
— |
Т2 |
2025 |
Приемане на план за действие за управление на водните ресурси с регулаторни мерки и мерки за адаптиране. Целите на предложения план за действие са: (1) подпомагане на сливането на областните управителни съвети за водоснабдяване, (2) намаляване на неприходната вода (3) за подобряване на потреблението на вода и (4) повишаване на безопасността и устойчивото функциониране на инфраструктурите на отдела за развитие на водите. |
|
67 |
C2.3I1 Замяна на Choirokitia-Famagusta Conveyor |
Ключов етап |
Изготвяне на тръжни документи и обявяване на покана за участие в търг |
Публикувана покана за участие в търг за подмяна на транспортни услуги |
— |
— |
— |
Т3 |
2023 |
Изготвяне на тръжни документи и публикуване на покана за участие в търг след приключване на подробния проект на заместващия център Choirokitia-Famagusta Conveyor, включително количествена сметка за количествата, топография, разрешителни, други технически и екологични проучвания и лицензиране. Завършена оценка на въздействието върху околната среда от Закона за проектите (127 (I)/2018)/процедурите за възлагане на обществени поръчки (Закон 73 (I)/2016). |
|
68 |
C2.3I1 Замяна на Choirokitia-Famagusta Conveyor |
Целеви |
Инсталиране на нов тръбопровод с обща дължина 20 km |
|
Брой |
0 |
20 |
Т2 |
2026 |
Завършване на изграждането и инсталирането на нов тръбопровод с обща дължина 20 км и експлоатация на оборудването. Квалифицираното инженерно бюро проверява извършената работа. |
|
69а |
C2.3I2 Пречиствателни станции за вода: модернизиране с цел подобряване на качеството на водата |
Ключов етап |
Приключване на работите по инсталиране на съоръжения за полиране на активен въглен в Терсефану, Апрокреммос и Лимасол |
Издадени сертификати от проектния инженер за всеки от трите договора |
— |
— |
— |
Т1 |
2024 |
Приключване на работите по инсталиране на съоръжения за полиране на активен въглен на а) капацитет 30 000m3 на ден за пречиствателна станция в Tersefanou; б) капацитет 30 000m3 дневно за пречиствателна станция Asprokremmos; и че в) капацитет от 20 000 m3дневно за пречиствателна станция за отпадъчни води в Лимасол. |
|
69б |
C2.3I2 Пречиствателни станции за вода: модернизиране с цел подобряване на качеството на водата |
Ключов етап |
Приключване на работите по подмяна на инфраструктурата за хлориране на петте РП |
Завършване на строителните работи от проектния инженер |
— |
— |
— |
Т1 |
2025 |
Приключване на работите по подмяна на инфраструктурата за хлориране на пречиствателните станции в Limassol, Asprokremmos, Tersefanou, Kornos и Kannaviou. |
|
70 |
C2.3I2 Пречиствателни станции за вода: модернизиране с цел подобряване на качеството на водата |
Целеви |
Завършване на разширителните работи и автоматизацията в пречиствателната станция Asprokremmos |
Брой |
0 |
10 000 |
Т4 |
2025 |
Приключване на работите, довели до увеличаване на капацитета на пречиствателната станция Asprokremmos с 10 000 m³/ден, включително модернизиране на системата за мониторинг и контрол, както и на системата за автоматизация. |
|
|
71 |
C2.3I3 Интегрирана система за мониторинг и контрол на инфраструктурата на отдел „Развитие на водите“ |
Ключов етап |
Приключване на подробния анализ на изискванията и проектния документ на системата |
Одобрение на подробен анализ на изискванията и документ за проектиране на системата от Управителния комитет на отдел „Развитие на водите“ |
— |
— |
— |
Т2 |
2022 |
Анализът на изискванията и проектният документ на системата описват всички аспекти, характеристики и функционалности на системата, включително: датчици за качество, оперативни датчици (като дебит, ниво и налягане), електромери, комуникационни устройства, ИТ оборудване (хардуер, софтуер). Подробният анализ на изискванията и проектирането на системата определят точния брой и вида на оборудването, необходимо за този проект. |
|
72 |
C2.3I3 Интегрирана система за мониторинг и контрол на инфраструктурата на отдел „Развитие на водите“ |
Целеви |
Доставка и инсталиране на най-малко 50 % от оборудването |
%% |
0 |
50 |
Т1 |
2024 |
Доставка и инсталиране на поне 50 % от общия брой единици, които са предписани в подробния анализ на изискванията и проектирането на системата (датчици за качество, комуникационни устройства и измервателни уреди за качество). |
|
|
73 |
C2.3I3 Интегрирана система за мониторинг и контрол на инфраструктурата на отдел „Развитие на водите“ |
Ключов етап |
Завършване на напълно функционираща интегрирана система за мониторинг и контрол на водите |
Екипът по изпълнението на проекта към отдел „Развитие на водите“ и отговорният служител одобряват функционирането и функционалността на цялата система |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Завършване на Интегрираната система за мониторинг и контрол, която включва проверка дали системата е в състояние да открива на ранен етап събития, които изискват незабавни действия от страна на персонала на дирекция „Развитие на водите“. Системата трябва да може да реагира автоматично на определени събития и същевременно да предупреждава операторите и/или обществеността. Системата е в състояние да събира и анализира голямо количество данни, които могат да се използват за прогнозиране и подпомагане при вземането на решения. |
|
74а |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Доставка и инсталиране на фотоволтаици в пречиствателната станция за отпадъчни води в Ларнака |
Брой |
0 |
700 |
Т1 |
2023 |
Доставка и инсталиране на фотоволтаично оборудване в пречиствателната станция за отпадъчни води в Ларнака с мощност най-малко 700 KW. |
|
|
74б |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Доставка и инсталиране на инсталация за биогаз в пречиствателната станция за отпадъчни води в Ларнака |
Брой |
0 |
90 |
Т2 |
2026 |
Доставка и инсталиране на инсталация за биогаз в пречиствателната станция за отпадъчни води в Ларнака, генерираща мощност най-малко 90 KW. |
|
|
75 |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Подаване и инсталиране на най-малко 200 датчика за качество и налягане |
Брой |
0 |
200 |
Т4 |
2024 |
Доставка и инсталиране на най-малко 200 датчика за качество и налягане във водоснабдителните мрежи Ларнака и Лимасол. |
|
|
76а |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Инсталиране и експлоатация на най-малко 100 000 интелигентни електромера |
Брой |
0 |
100 000 |
Т2 |
2026 |
Поне 100 000 интелигентни измервателни уреди (които осигуряват отчитане на потреблението) и цялостна интелигентна система за измерване на водата, система за наблюдение, както и инсталирани и оперативни системи за контрол и поддръжка в Ларнака и Лимасол. |
|
|
76б |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Разработване на инструмент за подпомагане на вземането на решения Digital Twin и база данни в Ларнака и проектиране на персонализирано софтуерно решение в Лимасол |
Брой |
0 |
2 |
Т2 |
2026 |
Инструментът за подпомагане на вземането на решения „Digital Twin“ и базата данни в Ларнака са разработени и оперативни; проектирано е персонализирано софтуерно решение, интегриращо всички негови операции и подпомагащо вземането на решения, основано на данни, в Лимасол. |
|
|
77а |
C2.3I5 Мерки за борба с наводненията и събиране на вода |
Ключов етап |
Завършване на строителни работи по отводнителна мрежа и реконструкция на улици и тротоари в райони на Никозия |
Екипът за управление на проекта удостоверява завършването на строителството |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Завършване на изграждането на отводнителна мрежа и реконструкция на улици и тротоари в областите Agios Antonios, Стария град, Likavitos и Agioi Omologites в Никозия с обща дължина приблизително 6,5 km. |
|
77б |
C2.3I5 Мерки за борба с наводненията и събиране на вода |
Ключов етап |
Завършване на строителни работи по отводнителна мрежа и реконструкция на улици и тротоари в райони на Никозия |
Екипът за управление на проекта удостоверява завършването на строителството |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Завършване на изграждането на отводнителна мрежа и реконструкция на улици и тротоари в останалите четири района на Palouriotissa, Trypiotis Agioi Omologites и в град Никозия. |
|
78 |
C2.3I5 Мерки за борба с наводненията и събиране на вода |
Ключов етап |
Приключване на строителните работи по системата за събиране и рециклиране на дъждовна вода в района на Кладери |
— |
— |
— |
Т2 |
2024 |
Завършване на изграждането на системата за събиране и рециклиране на дъждовна вода с обща площ от 4.5 км в района на Кладери. |
|
|
79 |
C2.3I5 Мерки за борба с наводненията и събиране на вода |
Ключов етап |
Приключване на строителните работи по канала за наводнение в Livadia |
Екипът за управление на проекта удостоверява завършването на строителството |
Т4 |
2025 |
Приключване на строителните работи по канала за наводняване с общ капацитет от около 30 000 m³ в Livadia. |
|||
|
80 |
C2.3I6 Повишаване на сигурността на водоснабдяването в регионите Никозия и Ларнака |
Целеви |
Завършване на конструкцията на два резервоара от стомана с стъклена облицовка |
Брой |
0 |
16 000 |
Т2 |
2024 |
Завършване на строителството на два резервоара от стомана с стъклена облицовка с общ капацитет 16 000 m3. |
|
|
81 |
C2.3I6 Повишаване на сигурността на водоснабдяването в регионите Никозия и Ларнака |
Целеви |
Завършване на изграждането на три резервоара от стомана с стъклена облицовка и 1 бетонен резервоар |
Брой |
16 000 |
36 000 |
Т2 |
2025 |
Завършване на изграждането на три резервоара от стомана с стъклена облицовка и един бетонен воден резервоар с общ капацитет 36 000 m³. |
|
|
84 |
C2.3I8 Защита на морската екосистема от опасности, дължащи се на нефтени разливи |
Ключов етап |
Доставка, инспекция на качеството с цел проверка на оперативната им ефективност и приемане на три кораба и две системи за въздушно пръскане |
Докладване от експерта и издаване на сертификат за качество на оперативната ефективност и приемане на кораби и системи за въздушно пръскане |
— |
— |
— |
Т1 |
2025 |
Доставка, инспекция на качеството, за да се провери тяхната оперативна ефективност, и приемане на три кораба (един кораб с дължина 25 m приблизително за опериране в изключителната икономическа зона на Кипър и два кораба с дължина 8—11 m приблизително за експлоатация в крайбрежни води и две системи за въздушно пръскане. |
Д. КОМПОНЕНТ 3.1: Нов модел на растеж и диверсификация на икономиката
Компонентът е насочен към предизвикателствата пред кипърската икономика по отношение на конкурентоспособността, производителността и инвестициите, както и прекомерното разчитане на някои икономически сектори, като туризма.
Целта на компонента е да се помогне на икономиката да премине към нов модел на икономически растеж (устойчив бизнес и търговски център на Европа) чрез справяне със секторните предизвикателства, както следва:
Първичен сектор: целта е да се развие конкурентоспособен селскостопански сектор главно чрез селскостопански технологии и тясно сътрудничество с бизнеса, висшите учебни заведения и научноизследователските центрове с цел постигане на високи постижения.
Вторичен сектор: целта е да се развие конкурентен лек производствен сектор, който да включва акцент върху области като зелените технологии и селскостопанските технологии.
Устойчив туризъм: целта е да се развие силен агротуризъм и устойчива инфраструктура за хотелиерство и ресторантьорство и да се привлекат туристи за поддържане на добро здравословно състояние чрез конкурентоспособни и реномирани здравни грижи.
Кръгова икономика (с акцент върху управлението на отпадъците): целта е да се подпомогне преминаването към кръгова икономика чрез по-добро използване на суровините, намаляване на отпадъците, повишаване на осведомеността за устойчивото развитие и преминаване към енергия от възобновяеми източници, за да се смекчи кризата в областта на климата, да се защити социалното благосъстояние и да се изгради устойчива икономика. Компонентът допринася за изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка, свързана с „съсредоточаване на инвестициите върху екологичния и цифровия преход „и „управлението на отпадъците и водите„(специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г.), „съсредоточаване на свързаната с инвестициите икономическа политика върху устойчивия транспорт, околната среда „и „върху околната среда, по-специално управлението на отпадъците и водите“ (специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г.)
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).
Д.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Подкомпонент 3.1.1 Устойчив и конкурентоспособен първичен сектор
Реформа 1 (C3.1R1): Да премести селскостопанските практики от 20-и век на 21-ви век, като инвестира в национален център за високи постижения в областта на селскостопанските технологии
Целта на реформата е да се преодолеят предизвикателствата в първичния сектор, включително ниската производителност и липсата на технологични знания, чрез създаване на централизиран оперативен модел чрез тясно сътрудничество между Института за научни изследвания в областта на селското стопанство и висшите учебни заведения.
Реформата има за цел да създаде кипърския институт за научни изследвания в областта на селското стопанство като център на страната за високи постижения в областта на селското стопанство, животновъдството и опазването на околната среда и да засили сътрудничеството между Института за научни изследвания в областта на селското стопанство и висшите учебни заведения за разработване на нова учебна програма.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Реформа 2 (C3.1R2): Онлайн платформа за подобряване на търговската и информационната симетрия във веригата за доставки на пресни продукти
Целите на реформата са да се преодолеят дългогодишните недостатъци на веригата за доставки на пресни продукти, особено по отношение на проследимостта, изкривяването на пазарните цени и информационната асиметрия, което отслабва позицията на производителите на пазара.
Реформата се състои от нов закон за нелоялните практики при сделки на местния пазар на пресни продукти. На организациите на производители се предлага платформа, съобразена с пазарните особености на Кипър, за да започнат сътрудничеството помежду си.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 3 (C3.1R3): Генетично подобряване на популацията от овце и кози в Кипър
Целта на реформата е да се повишат производителността и устойчивостта на първичния сектор чрез насърчаване на агротехнологиите, усъвършенстваната репродукция и геномното подобряване на овцете и козите, за да се оптимизира производството на млечни продукти.
Реформата се състои в подпомагане на овцевъдите и козевъдите за подобряване на воденето на документация в стопанството, техните производствени процеси, усилията за оценка на качеството на продуктите и участието им във финансирания на национално равнище проект AGRICYGEN, който им предоставя задълбочени знания и насоки относно генетичните качества на техните животни. Това дава възможност на земеделските стопани да вземат информирани решения относно размножаването на животни, за да се подобри производителността, най-вече по отношение на производството на мляко.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C3.1I2): Подобряване на съществуващите изотопни бази данни на кипърските местни традиционни храни/напитки чрез разработване на платформа за блокови вериги, за да се гарантира тяхната идентичност
Целта на мярката е да се разработи механизъм и подходяща за целта методология за проверка на автентичността на кипърските продукти, както и на европейските храни като цяло, чрез използване на стабилни изотопни бази данни, като по този начин се използват научни изследвания и технологии. По-специално мярката разработва методика за проверка за най-малко три области на автентичност (млечни продукти, мед и спиртни напитки), които са засегнати в значителна степен от фалшифициране и измами.
Инвестицията се състои в създаването на мрежа от експертни познания, която информира регулаторните и производствените заинтересовани страни относно проблеми и проблеми, свързани с автентичността на храните, съществуващи набори от данни, налична методология и сигурен обмен на данни и информация. Освен това тя разработва подходяща за целта методика за проверка за най-малко три области на автентичност (млечни продукти, мед и спиртни напитки), които са засегнати в значителна степен от фалшифициране и измами. Освен това тя насърчава трансфера на знания от „базата данни IsoDataBase“ към заинтересованите страни от хранително-вкусовата промишленост, регулирането, правоприлагането, научните изследвания и потребителите и изгражда уеб и мобилно планиране на ресурсите на предприятията, което може да преобразува всяка верига на доставки на хартиен носител в цифрова.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2025 г.
Инвестиция 3 (C3.1I3): Повишаване на квалификацията на съществуващата селскостопанска общност и професионализиране на бъдещата работна сила чрез инвестиране в човешки капитал
Целта на мярката е повишаване на квалификацията на селскостопанската общност чрез трансфер на знания и насърчаване на иновациите. По този начин тя има за цел да насърчи по-конкурентоспособен селскостопански сектор с по-висок потенциал чрез изграждане на капацитет и трансфер на знания.
Инвестицията се състои в отпускането на десет стипендии в селскостопанския сектор в размер на 10 000 EUR за подпомагане на развитието на бъдещата работна сила в сектора. Той също така подкрепя трансфера на знания и иновации в рамките на съществуващата работна сила чрез използването на системата за знания и иновации в селското стопанство с връзки с академичните среди, като се преодолява разминаването между практическото прилагане, от една страна, и знанията, науката, опита и научните изследвания, от друга страна.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Подкомпонент 3.1.2 Иновативен и конкурентен вторичен сектор
Инвестиция 5 (C3.1I5): Създаване на национална търговска идентичност и популяризиране на традиционния продукт „halloumi“
Целта на мярката е да се установи търговско наименование на кипърските продукти, за да се насърчи техният износ.
Инвестицията се състои в разработването на планове за действие въз основа на две проучвания: а) едно относно създаването на национална търговска идентичност „Произведено в Кипър“ (марка), съсредоточено върху качеството и структурните характеристики на кипърските продукти и услуги, съчетано с елементи от традицията и историята на острова, и б) проучване за прилагане на стратегия за сиренето халуми, за да се повиши отличителният му характер като автентичен кипърски продукт и да се организира кампания за популяризиране и повишаване на осведомеността.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2022 г.
Инвестиция 6 (C3.1I6): Схема за модернизация и цифровизация на предприятията, занимаващи се с производство и търговия със селскостопански продукти
Целта на мярката е да се укрепи устойчивостта на селскостопанския сектор, да се насърчи диверсификацията на икономическата дейност и в крайна сметка да се ускори устойчивият икономически растеж. Мярката има за цел да стимулира инвестициите в нови предприятия или в технологичния напредък на съществуващите предприятия, като по този начин им помага да пускат на пазара подобрени продукти, да увеличат производителността и да засилят перспективите си за растеж, да създадат работни места на местно равнище и да осигурят основата за устойчив растеж на икономиката като цяло.
Инвестицията се състои в използването на схема за безвъзмездни средства, чрез която се предоставя помощ на съществуващи и новосъздадени предприятия, особено МСП, занимаващи се с преработка, предлагане на пазара и развитие на селскостопански продукти, обхванати от приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз, с изключение на вино, винен оцет и дейности, свързани с рибарството и аквакултурите. Схемата подпомага предприятията да финансират инвестиции в материални или нематериални активи с цел модернизиране и подобряване на техните производствени съоръжения, разширяване и увеличаване на производствения им капацитет, въвеждане на нови технологии и процедури и разработване на нови или висококачествени селскостопански продукти. Финансирането също така помага на предприятията да подобрят своите цифрови способности, като по този начин им помага да подобрят своите процеси.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.
Инвестиция 7 (C3.1I7): Схема за повишаване на конкурентоспособността и/или енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър
Целта на мярката е да се помогне на големите предприятия с капиталови разходи за усилия за модернизация, които се очаква да дадат възможност на тези предприятия да се разрастват, да станат по-конкурентоспособни, да създадат работни места и по този начин да допринесат за икономическото развитие на страната, включително за подобряване на енергийната ефективност.
Инвестицията се състои от схема за безвъзмездни средства в размер до 7 000 000 EUR за развитие и насърчаване на съществуващи и нови големи предприятия, главно в производствения сектор. Схемата за безвъзмездни средства предоставя стимули на предприятията да запазят дейността си и заетостта си, както и да предприемат инвестиции в енергийна ефективност.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в мандата за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следните дейности 5 : i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ) за постигане на прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности; iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци и инсталации за механична биологична обработка; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Подкомпонент 3.1.3 Устойчив туристически сектор с висока добавена стойност
Инвестиция 8 (C3.1I8): Повишаване на добавената стойност на туристическия сектор с акцент върху селските, планинските и отдалечените райони
Целта на инвестицията е да се обогати туристическият продукт, да се привлекат нови пазари, като същевременно се намали сезонността и се подобри застроената среда в селските, планинските и отдалечените райони.
Инвестицията се състои от безвъзмездни средства за три категории предприятия: (1) МСП в сектора на хотелиерството, като хотели, в селските райони, планински и отдалечени райони за проекти за саниране, (2) ресторанти/ресторанти или предприятия, продаващи традиционни хранителни продукти, които могат да бъдат включени в етикета „Каста на Кипър“ за ремонтни дейности, и (3) МСП в сектора на хотелиерството, като хотелите, за да се включат медицински заведения и заведения за асистирана помощ.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 9 (C3.1I9): Насърчаване на кръговата икономика в хотелиерските заведения
Целите на инвестицията са да се улесни преходът на бизнес модела на хотелите към кръгови или да се разработят кръгови продукти или услуги.
Инвестицията се състои в диагностика, препоръки, обучение и наставничество, както и мониторинг на изпълнението на препоръките, водещи до сертифициране.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.
Инвестиция 10 (C3.1I10): Обогатяване на туристическия продукт в селските, планинските и отдалечените райони
Целта на инвестицията е да се подкрепи икономиката в селските, планинските и отдалечените райони, като се развие предлагането на дейности за посетителите, като например семинари, демонстрации на живо и традиционни сувенири. Тя има за цел да засили диверсификацията на туристическия сектор, да създаде работни места и да намали миграцията.
Инвестицията се състои от i) завършването на 2-километровия дълъг Афродитски маршрут, който свързва исторически, религиозни и екологични точки в района (като например природни пътеки) и допълва създаването на проекта „Път на автентичния опит“, и ii) предоставя подкрепа на предприятия и местни общински съвети за възстановяване в ограничен мащаб на частни и обществени сгради и най-вече за промяна на предназначението им с цел приемане на микро- и малки предприятия в творческия и производствения сектор, като например творци, ръчни занаяти и традиционни продукти.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Подкомпонент 3.1.4 Кръгова икономика
Реформа 4 (C3.1R4): Укрепване на кръговата икономика в промишлеността
Целта на мярката е да се подобри моделът на кръгова икономика в страната чрез изпълнението на конкретен план за действие. Планът за действие включва схема за безвъзмездни средства за увеличаване на бизнес инвестициите в кръговата икономика, както и действия като i) повишаване на осведомеността сред потребителите и бизнес общността относно ползите от кръговите продукти за околната среда и относно силните страни и бизнес възможностите, предлагани от кръговата икономика, ii) предоставяне на консултантски услуги във връзка с бизнес диагностика, бизнес наставничество, обучение на служителите и изготвяне на пътна карта за преход към кръговост, и iii) споделяне на пазарна платформа за кръговата икономика за свързване на предлагането и търсенето на материали, храсти и отпадъци.
Схемата за безвъзмездни средства е отворена за МСП, които имат за цел да преминат към кръгов модел на функциониране. Безвъзмездните средства могат да достигнат 317 500 EUR за всеки бенефициер, като покриват до 60 % от инвестиционните разходи, направени от всяко МСП.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в мандата за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следните дейности 6 : i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ) за постигане на прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности; iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци и инсталации за механична биологична обработка; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 5 (C3.1R5): Създаване на координиращ орган между централното и местното управление
Целта на мярката е да се подобри управлението на отпадъците с цел предотвратяване на отпадъците и разделно събиране, като по този начин се допринесе за спазването на директивите на ЕС за управление на отпадъците и се насърчава кръговата икономика. Реформата предоставя механизъм за техническа и финансова подкрепа на местните органи, помага им да поддържат връзка с централното правителство, да създават експертен опит и да използват възможностите за финансиране в областта на управлението на отпадъците.
Реформата се състои в създаването на координационен орган между централното и местното управление, който да насърчава дейности в рамките на йерархията на управлението на отпадъците и плана за управление на отпадъците и да подкрепя местните органи в тази перспектива. Той също така участва в научноизследователски програми, подкрепя пилотни програми и провежда образователни и информационни кампании, насочени към предотвратяване на образуването на отпадъци и разделяне на отпадъците, както и поддържа базата данни на програми и проекти в областта на управлението на отпадъците.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 12 (C3.1I12): Управление на отпадъците към кръгова икономика
Целта на мярката е да допринесе ефективно за увеличаване на усилията за рециклиране на сухи рециклируеми материали. Инвестицията има за цел да подпомогне постигането на целите за рециклиране, да увеличи предотвратяването на образуването на отпадъци като най-важния начин за подобряване на ресурсната ефективност и за намаляване на въздействието на отпадъците върху околната среда.
Инвестицията се състои в разработването, създаването, инсталирането и експлоатацията на 50 зелени павилиона за сухи рециклируеми материали, за да се помогне на общините в отдалечените райони да подобрят своите схеми за управление на отпадъците.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Д.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори (за цели) |
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
85 |
C3.1R1 Да премести селскостопанските практики от 20-и век на 21-ви век, като инвестира в национален център за високи постижения в областта на селскостопанските технологии |
Ключов етап |
Сътрудничество между селското стопанство Научноизследователски институт и висши учебни заведения, за поне една магистърска програма |
Влизане в сила на подписано (и) споразумение (я) за сътрудничество |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Влизане в сила на правно обвързващ (и) документ (и), установяващ (и) сътрудничеството за поне една програма за магистърска програма, подписана (и) между Института за научни изследвания в областта на селското стопанство и висшето (ите) училище (а). |
|
86 |
C3.1R1 Да премести селскостопанските практики от 20-и век на 21-ви век, като инвестира в национален център за високи постижения в областта на селскостопанските технологии |
Ключов етап |
Магистър в по-широката област на селското стопанство |
Съобщение за медиите и комуникация от страна на компетентните органи |
— |
— |
— |
Т2 |
2023 |
Записване на студенти и започване на магистърска степен в по-широката област на селското стопанство. |
|
87 |
C3.1R2 Онлайн платформа за подобряване на търговската и информационната симетрия във веригата за доставки на пресни продукти |
Ключов етап |
Закон за нелоялните практики при сделки на местния пазар на пресни продукти |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на новия закон за нелоялните практики при сделки на местния пазар на пресни продукти |
— |
— |
— |
Т2 |
2022 |
Влизане в сила на нов закон, който разглежда нелоялните търговски практики при сделки на местния пазар на пресни продукти, като например едностранни изменения и изменения със задна дата на договори, анулиране в последния момент, срокове за плащане, по-дълги от 30 дни, плащане за повредени или непродадени продукти и други действия, засягащи участниците във веригата за производство и дистрибуция на селскостопански продукти. |
|
88 |
C3.1R2 Онлайн платформа за подобряване на търговската и информационната симетрия във веригата за доставки на пресни продукти |
Ключов етап |
Платформа за регистриране на трансакции на местния пазар на пресни продукти |
Платформа, достъпна за организациите на производителите, и съобщаване на достъпа до нея от компетентните органи |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Организациите на производители разполагат с напълно функционираща платформа за регистриране на трансакции на местния пазар на пресни продукти. |
|
89 |
C3.1R3 Генетично подобряване на популацията от овце и кози в Кипър |
Целеви |
Подобряване на воденето на регистри в стопанствата и участие на земеделските стопани в проекта AGRICYGEN |
— |
Брой |
0 |
30 |
Т4 |
2023 Г. |
Най-малко 30 земеделски стопани са подобрили своята документация в стопанството, производствените си процеси, усилията си за оценка на качеството на продуктите и са участвали във финансирания на национално равнище проект AGRICYGEN. |
|
90 |
C3.1R3 Генетично подобряване на популацията от овце и кози в Кипър |
Целеви |
Възприемане на усъвършенствани процеси на записване и геномна оценка и подбор на най-добре представящите се животни |
— |
Брой |
0 |
20 000 |
Т2 |
2026 |
Земеделските стопани са възприели усъвършенствани процеси на записване и геномна оценка и са избрали най-добре представящите се животни въз основа на резултатите от геномния анализ за най-малко 20 000 животни. |
|
93 |
C3.1I2 Подобряване на изотопната база данни за традиционни кипърски продукти |
Ключов етап |
Оборудване за течен хроматограф — изотопно отношение на масспектрометъра (LC-IRMS) |
Подписана декларация за приемане на оборудването в съответствие със стандартното качество и време, посочени в тръжните документи и подписания договор |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Закупуване и въвеждане на нов течен хроматограф — оборудване за изотопно характеризиране (LC-IRMS) за изотопно характеризиране. |
|
94 |
C3.1I2 Подобряване на изотопната база данни за традиционни кипърски продукти |
Целеви |
Местни традиционни храни/напитки, свързани със системата |
— |
Брой |
0 |
10 |
Т1 |
2025 |
Интегрирани информационни бази данни (за най-малко десет традиционни/местни храни/напитки), свързани със система от блокови вериги. |
|
95 |
C3.1I3 Повишаване на квалификацията на съществуващите и бъдещите земеделски стопани |
Целеви |
Отпуснати стипендии |
— |
Брой |
0 |
5 |
Т4 |
2022 |
Най-малко пет стипендии, отпуснати на завършили средно образование за обучение в областта на селското стопанство, в сътрудничество с Министерството на земеделието, Института за научни изследвания в областта на селското стопанство и местните университети. |
|
97 |
C3.1I5 Създаване на национална търговска идентичност и популяризиране на традиционния продукт „halloumi“ |
Ключов етап |
Планове за действие за а) марката „произведено в Кипър“ и б) за популяризиране на сиренето halloumi |
Публикуване на решението на Министерския съвет и на плана за действие |
— |
— |
— |
Т1 |
2022 |
Приемане от Министерския съвет на планове за действие, които се състоят от: (1) подпомагане на предприятията да популяризират своите продукти и услуги въз основа на марката „произведено в Кипър“, и (2) повишаване на отличителния характер на сиренето halloumi като автентичен кипърски продукт и разработване на кампания за популяризиране и повишаване на осведомеността за него. |
|
98 |
C3.1I6 Схема за модернизация и цифровизация на предприятията, занимаващи се с производство и търговия със селскостопански продукти |
Целеви |
Безвъзмездни средства за МСП, занимаващи се с търговия и производство на селскостопански продукти |
— |
Брой |
0 |
65 |
Т4 |
2024 |
Предоставяне на безвъзмездни средства на най-малко 65 малки и средни предприятия, занимаващи се с производство и търговия със селскостопански продукти, за тяхната модернизация и цифровизация |
|
99 |
C3.1I6 Схема за модернизация и цифровизация на предприятията, занимаващи се с производство и търговия със селскостопански продукти |
Целеви |
Безвъзмездни средства за МСП, занимаващи се с търговия и производство на селскостопански продукти |
— |
Брой |
65 |
176 |
Т1 |
2026 |
Предоставяне на безвъзмездни средства на най-малко 176 МСП, занимаващи се с производство и търговия със селскостопански продукти, за тяхната модернизация и цифровизация |
|
100 |
C3.1I7 Схема за повишаване на конкурентоспособността и/или енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Ключов етап |
Начало на схемата за безвъзмездни средства за големи предприятия |
Публикуване на поканата за представяне на предложения на уебсайта на министерството |
— |
— |
— |
Т3 |
2023 |
След одобрение на схемата от Министерския съвет, отправяне на покана за представяне на предложения за отпускане на безвъзмездни средства на големи предприятия за разширяване на съществуващата стопанска дейност чрез инвестиции, които повишават технологичното равнище, производствения процес и тяхната производителност, както и за предприемане на инвестиции за подобряване на енергийните им характеристики. Заданието, включително критериите за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
101а |
C3.1I7 Схема за повишаване на конкурентоспособността и/или енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Целеви |
Безвъзмездни средства за големи предприятия |
— |
Брой |
0 |
3 |
Т4 |
2024 |
Предоставяне на безвъзмездни средства на най-малко три големи предприятия, главно в производствения сектор, за разширяване на съществуващата стопанска дейност чрез инвестиции, които повишават технологичното равнище, производствения процес и тяхната производителност, както и за подобряване на енергийните им характеристики. Всички избрани проекти трябва да са в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
102а |
C3.1I7 Схема за повишаване на конкурентоспособността и/или енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Целеви |
Безвъзмездни средства за големи предприятия |
— |
Брой |
3 |
10 |
Т2 |
2026 |
Предоставяне на безвъзмездни средства на най-малко 10 големи предприятия, главно в производствения сектор, за разширяване на съществуващата стопанска дейност чрез инвестиции, които повишават технологичното равнище, производствения процес и тяхната производителност, както и за подобряване на енергийните им характеристики. Всички избрани проекти трябва да са в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
103 |
C3.1I8 Повишаване на добавената стойност на туристическия сектор с акцент върху страната, планинските и отдалечените райони |
Целеви |
Безвъзмездни средства за МСП за насърчаване на туристическия сектор |
— |
Брой |
0 |
200 |
Т2 |
2024 |
Безвъзмездни средства, отпуснати на най-малко 200 МСП, включващи предприятия за храни, ресторанти/ресторанти, микро-, малки и средни предприятия, продаващи традиционни продукти, за инвестиране в обновяване или обновяване. |
|
104а |
C3.1I8 Повишаване на добавената стойност на туристическия сектор с акцент върху страната, планинските и отдалечените райони |
Целеви |
Безвъзмездни средства за хотели за популяризиране на туристическия сектор |
— |
Брой |
0 |
57 |
Т2 |
2026 |
Безвъзмездни средства, отпуснати на най-малко 57 хотела и други туристически заведения в селски, планински и отдалечени райони, за инвестиране в саниране или обновяване, включително цифрови инвестиции. |
|
104б |
C3.1I8 Повишаване на добавената стойност на туристическия сектор с акцент върху страната, планинските и отдалечените райони |
Целеви |
Безвъзмездни средства за насърчаване на медицинския туризъм |
— |
Брой |
0 |
20 |
Т2 |
2026 |
Безвъзмездни средства, отпуснати на най-малко 20 хотела и други туристически заведения, включително медицински заведения и заведения за оказване на помощ. |
|
105 |
C3.1I9 Насърчаване на кръговата икономика в хотелиерските заведения |
Целеви |
Схема за наставничество за кръгова икономика |
— |
Брой |
0 |
50 |
Т2 |
2022 |
Подписани са споразумения за сътрудничество с най-малко 50 хотела за персонализирано бизнес обучение за кръговата икономика. |
|
106 |
C3.1I9 Насърчаване на кръговата икономика в хотелиерските заведения |
Целеви |
Схема за наставничество за кръгова икономика |
— |
Брой |
0 |
18 |
Т1 |
2026 |
Най-малко 18 хотела са сертифицирани в съответствие с националните стандарти като циркулярни хотели след одит. |
|
107 |
C3.1I10 Обогатяване на туристическия продукт в селските, планинските и отдалечените райони |
Ключов етап |
Афродитски маршрут |
Подписана декларация за приемане на проекта от екипа по проекта (възлагащ орган) |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Завършване на Афродитския маршрут, който свързва историческите, религиозните и екологичните точки на района (като например природни пътеки) със специален маршрут с дължина 2 km, като повишава осведомеността по въпросите на околната среда и насърчава биологичното разнообразие. |
|
108 |
C3.1I10 Обогатяване на туристическия продукт в селските, планинските и отдалечените райони |
Целеви |
Безвъзмездни средства за предприятия и съвети на местните общности за насърчаване на микропредприятията и малките предприятия в творческия и производствения сектор, като например хората на изкуството, занаятите и традиционните продукти |
— |
Брой |
0 |
150 |
Т4 |
2025 |
Най-малко 150 предприятия и местни общински съвети са обновили, обновили или визуално модернизирани частни и обществени сгради/инфраструктури в селски, планински и отдалечени райони и са ги пренасочили, за да приемат микро- и малки предприятия в творческия и производствения сектор, като артисти, занаяти и традиционни продукти. |
|
109 |
C3.1R4 Укрепване на кръговата икономика в промишлеността |
Ключов етап |
Одобряване на националния план за действие за укрепване на кръговата икономика в Кипър |
Обнародване на решението на Министерския съвет за одобряване на Националния план за действие. |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Одобряване от Министерския съвет на Националния план за действие за укрепване на кръговата икономика в Кипър |
|
110 |
C3.1R4 Укрепване на кръговата икономика в промишлеността |
Целеви |
Помощ за МСП, които преминават към кръгов модел на функциониране |
— |
Брой |
0 |
40 |
Т2 |
2026 |
Помощ, предоставена на най-малко 40 допустими МСП в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
111 |
C3.1R5 Създаване на координиращ орган между централното и местното управление |
Ключов етап |
Законодателство относно координацията между централното и местното управление |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на законодателството |
— |
— |
— |
Т2 |
2025 |
Влизане в сила на законодателството, с което се създава координиращ орган между централното и местното управление. Координиращият орган осигурява механизъм за подобряване на управлението на отпадъците, допринася за спазването на директивите на ЕС за управление на отпадъците и насърчава кръговата икономика. |
|
112 |
C3.1I12 Управление на отпадъците към кръгова икономика |
Ключов етап |
Подписване на договора за инсталиране на зелени павилиони |
Подписване на договора |
— |
— |
— |
Т3 |
2023 |
Подписан договор за изграждане и инсталиране на най-малко 50 зелени павилиона за сухи рециклируеми материали. |
|
115 |
C3.1I12 Управление на отпадъците към кръгова икономика |
Целеви |
Завършване на инсталирането и пускането в експлоатация на зелени павилиони |
— |
Брой |
0 |
50 |
Т4 |
2025 |
Завършване на изграждането, инсталирането и пускането в експлоатация на зелени павилиони за сухи рециклируеми материали. |
Д.3. Описание на реформите и инвестициите за заема
Инвестиция 1 (C3.1I1): Изграждане на съвместна инфраструктура за морски аквакултури (пристанищни и сухоземни съоръжения) в крайбрежната зона на Pentakomo
Целта на мярката е да се преодолее недостигът на пристанищна и наземна инфраструктура за ежедневните нужди на тази дейност, като се покрият съществуващите и бъдещите нужди на повече от 70 % от морските единици за аквакултури, извършващи дейност в Кипър, с цел гладкото функциониране на този сектор. Мярката има за цел да се запази жизнеспособността на аквакултурите, да се подобри нейната конкурентоспособност и да се осигури бъдещото ѝ по-нататъшно устойчиво развитие и разширяване, като се укрепи устойчивостта, конкурентоспособността и приносът на първичния сектор за устойчивото развитие на кипърската икономика.
Инвестицията се състои в изграждането на съвместна инфраструктура за морски аквакултури в района на Pentakomo, която е специално проектирана така, че да отговаря на нуждите на морските дейности, свързани с аквакултурата в морето (безопасни обслужващи кораби на док, зони за поддръжка на оборудването, зони за съхранение, зони за товарене и разтоварване и станция за зареждане с гориво). То обхваща изграждането на малко пристанище с необходимите и подходящи наземни съоръжения, които имат капацитета да обслужват най-малко 70 % от морските единици за аквакултури, действащи в Кипър.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.
Инвестиция 11 (C3.1I11): Подобряване и разширяване на мрежата на кипърските зелени точки и създаване на мрежа от центрове за събиране и рециклиране
Целите на мярката са подобряване на управлението на твърдите отпадъци, опазване на околната среда и общественото здраве. Тя има за цел да намали неконтролираното и незаконно изхвърляне на отпадъци в обществени места, да увеличи процента на оползотворяване и рециклиране на материалите и да повиши осведомеността на потребителите за устойчивото развитие и кръговата икономика.
Инвестицията предвижда изграждането на четиринадесет зелени пункта, обхващащи площ от най-малко 50 500 m², които да служат на гражданите и местните органи за депозиране на конкретни потоци от битови и битови отпадъци. В допълнение към създаването на нови зелени точки инвестициите предвиждат изграждането на мрежа от коридори за рециклиране и мрежа от точки за събиране, за да се даде достъп на гражданите на селските общности за обезвреждане на техните отпадъци.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Д.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на заема
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
91 |
C3.1I1 Строителство на морски аквакултури |
Ключов етап |
Изграждане на съвместна морска аквакултура |
Подпис на договора |
— |
— |
— |
Т1 |
2023 |
Подписване на договор за изграждане на съвместна морска инфраструктура за аквакултури (пристанищни и сухоземни съоръжения), която трябва да бъде специално проектирана за дейности, свързани с аквакултурите. |
|
92 |
C3.1I1 Строителство на морски аквакултури |
Ключов етап |
Оперативна съвместна инфраструктура за морски аквакултури |
Сертификат, потвърждаващ доставката и експлоатацията на разработената инфраструктура |
— |
— |
— |
Т1 |
2026 |
Предоставяне на напълно функционална/оперативна съвместна морска инфраструктура за аквакултури (пристанищни и сухоземни съоръжения), която трябва да бъде специално проектирана за дейности, свързани с аквакултурите, и да покрива нуждите на най-малко 70 % от морските единици за аквакултури, извършващи дейност в Кипър. |
|
116а |
C3.1I11Подобряване и разширяване на мрежата на кипърските зелени точки и създаване на мрежа от центрове за събиране и рециклиране |
Целеви |
Завършване на изграждането, разширяването и пускането в експлоатация на четири зелени точки |
— |
Брой |
0 |
4 |
Т3 |
2024 |
Завършване на изграждането, разширяването и пускането в експлоатация на четири зелени точки в съответствие с Националния стратегически план за развитие на национална мрежа от зелени точки. |
|
116б |
C3.1I11Подобряване и разширяване на мрежата на кипърските зелени точки и създаване на мрежа от центрове за събиране и рециклиране |
Ключов етап |
Завършване на изграждането и пускане в експлоатация на мрежа от пунктове за събиране и рециклиране |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Завършване на изграждането и пускане в експлоатация на мрежа от пунктове за събиране и Къщи за рециклиране в съответствие съответно с Националния стратегически план за развитие на мрежа от национални зелени точки и Националния стратегически план за развитие на планинските общности |
|
|
117 |
C3.1I11Подобряване и разширяване на мрежата на кипърските зелени точки и създаване на мрежа от центрове за събиране и рециклиране |
Целеви |
Завършване на изграждането, разширяването и експлоатацията на 14 зелени точки |
— |
Брой |
4 |
14 |
Т2 |
2026 |
Завършване на изграждането, разширяването и пускането в експлоатация на четиринадесет зелени точки в съответствие с Националния стратегически план за развитие на национална мрежа от зелени точки |
Е. КОМПОНЕНТ 3.2: Засилени научни изследвания и иновации
Компонентът на кипърския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата, пред които е изправен Кипър по отношение на екосистемата за научноизследователска и развойна дейност, която играе относително ограничена роля за икономическия растеж. Това се дължи главно на ниския дял на завършилите висше образование в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ), ограниченото взаимодействие на публичната система за научни изследвания с бизнес сектора и ограничения достъп и наличност на рисково финансиране.
Целите на компонента са да се укрепят връзките между научноизследователските организации и предприятията, да се реализират на пазара резултатите от научните изследвания, да се увеличи интензивността на научноизследователската и развойната дейност и инвестициите както от публични, така и от частни организации, както и да се осигури достъп до цялата екосистема на всички публично финансирани научноизследователски инфраструктури. Освен това тя има за цел да се засили финансовата подкрепа за стартиращи, разрастващи се предприятия, МСП, да се интернационализира местната екосистема за научни изследвания и иновации (НИИ), да се развият местни таланти и да се привлекат таланти от чужбина, които да работят в НИИ, с акцент върху конкретни тематични области.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за увеличаване на акцента върху свързаната с инвестициите икономическа политика в областта на научните изследвания и иновациите (специфични за всяка държава препоръки 3 от 2020 г. и 4 от 2019 г.).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).
Е.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C3.2R1): Всеобхватна национална политика в областта на научните изследвания и иновациите, подкрепена от основани на данни инструменти на политиката, за да се подкрепи екосистемата R I и да се подобрят връзките между изготвянето и изпълнението на политиките
Целта на мярката е да се насърчи ефективната координация на системата за управление на научните изследвания и иновациите, да се насърчи повишаването на осведомеността и да се стимулира иновационната култура, да се мобилизират заинтересованите страни и да се разработят и укрепят основните градивни елементи на националната екосистема за научни изследвания и иновации (на три равнища: изготвяне на политики, стратегия и изпълнение, заинтересовани страни и потребители/граждани).
Реформата се състои в изпълнението на плана за действие за националната стратегия за научни изследвания и иновации. Това следва политическото одобрение на плана за действие, заедно с приемането на национална стратегия за научни изследвания и иновации и преразгледаната стратегия за интелигентна специализация на Кипър. Той се състои също така в създаването на механизъм за ориентиран към въздействието мониторинг и подкрепа на седемте центъра за високи постижения и в разработването на цифров инструмент за динамично картографиране на екосистемата на научните изследвания и иновациите (заинтересовани страни, политически мерки и инструменти, резултати от НИИ, регистър на иновативните дружества и секторен анализ).
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Реформа 2 (C3.2R2): Стимули за насърчаване и привличане на инвестиции и човешки капитал в областта на научните изследвания и иновациите
Целта на мярката е да се привлекат инвестиции в иновативни дружества и предприемачески и научни таланти от чужбина.
Реформата се състои в разширяване на прилагането на данъчната схема за инвестиране в иновативни дружества, така че да обхване юридическите лица (понастоящем от физически лица). Допустимите инвестиции в размер до 150 000 EUR на инвеститор в рамките на този стимул включват собствен капитал, заеми, гаранции и факторинг. Освен това тя се състои от преглед, популяризиране и, когато е целесъобразно, изменение на настоящите схеми за стимулиране, насочени към привличане на таланти от трети държави, включително схемата Scientific VISA за изследователи и техните семейства и схемата Start-up VISA за основатели на иновативни предприятия и техните семейства.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2022 г.
Реформа 3 (C3.2R3): Въвеждане на политики и стимули за улесняване и насърчаване на достъпа до публично финансирана научноизследователска инфраструктура и лаборатории
Целта на мярката е да се оптимизира използването на публично финансираната научноизследователска инфраструктура и лаборатории от деловите среди.
Реформата се състои от i) разработването и стартирането на динамичен цифров инструмент, достъпен за всички заинтересовани страни от екосистемата на научните изследвания и иновациите, предоставящ разпространение на информация, инструменти и услуги за улесняване на споразумение за сътрудничество между различни организации и екипи за научни изследвания и иновации (публични и частни) по отношение на публично финансираните научноизследователски инфраструктури и лаборатории; ii) въвеждане на мерки и стимули (като включване в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства за Фондацията за научни изследвания и иновации на клауза за отваряне на финансираната инфраструктура), за да се засили сътрудничеството на научноизследователските организации с бизнеса и предприятията.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 1 (C3.2I1): Създаване и управление на централна служба за трансфер на знания
Целта на мярката е да се подобри трансферът на технологии в Кипър чрез подобрено сътрудничество между академичните среди и бизнеса и пазарна реализация на научните изследвания.
Инвестицията се състои в създаването и въвеждането в експлоатация на Служба за трансфер на знания (KTO) от Фондацията за научни изследвания и иновации, за да се осигури икономически ефективно решение за подпомагане на трансфера на технологии, основано на принципите за придобиване на критична маса от научноизследователски резултати и икономии от мащаба. KTO предоставя услуги за трансфер на знания, улесняващи търговската реализация на научните изследвания, на университети, други научноизследователски организации и предприятия. Примерен списък на услугите: а) оценка на перспективите за търговска реализация, б) консултации относно правата върху интелектуалната собственост, в) заявени патенти и дела за поддържане на права върху интелектуална собственост, г) разработване на стратегия за комерсиализация, д) маркетинг на технологии, е) подкрепа за създаване на дружества за отделяне от пазара и ж) предоставяне на финансиране в подкрепа на транслационни изследвания.
KTO става самофинансираща се, считано от 1 януари 2026 г., като задържа 20 % от приходите от управляваните от KTO споразумения за оперативни разходи, които се посочват в договорните споразумения между Фондацията за научни изследвания и иновации и бенефициера.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C3.2I2): Програми за финансиране на иновации — схеми за финансиране за повишаване на конкурентоспособността на стартиращите предприятия, иновативните дружества и МСП
Целта на мярката е да се предостави подкрепа под формата на безвъзмездни средства чрез програми за иновации (като например Fast-Track Innovation, PreSeed, Seed, Innovate) като средство за подобряване на достъпа до средства за иновативни МСП и стартиращи предприятия.
Инвестицията се състои от безвъзмездно подпомагане чрез програми за иновации (например Fast-Track Innovation, PreSeed, Seed, Innovate), за да могат предприятията да разработват иновативни продукти и услуги с международна ориентация — от концепцията до готовата за пазара. Програмите за финансиране i) насърчават сътрудничеството на предприятията с научноизследователски организации; ii) улесняване на търговската реализация на резултатите от научните изследвания с цел постигане на близки до пазара крайни продукти и резултати, като по този начин се дава възможност за краткосрочни икономически ефекти; iii) водят до създаването на работни места; iv) насърчаване на обединяването на предприятия в клъстери и v) да се стреми към ускорен преход към екологична икономика и към цифрова ера на ефективност и производителност. Тези програми изискват от предприятията да привличат частни/собствени средства заедно с публично финансиране (предоставено от Фондацията за научни изследвания и иновации), като по този начин допринасят за общото увеличение на инвестициите в НИРД.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в мандата за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следните дейности 7 : i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата; ii) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии за постигане на прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели; iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци и инсталации за механична биологична обработка; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C3.2I3): Програма за финансиране на екологичния преход в областта на научните изследвания и иновациите
Целта на мярката е да се предостави безвъзмездна подкрепа чрез тематични програми за научни изследвания и иновации с относително високи равнища на технологична готовност, насочени към екологичния преход.
Инвестицията се състои от безвъзмездни средства за проекти, които използват нови технологии за осигуряване на икономически ефективни решения за екологичен преход, като по този начин се повишава научноизследователският капацитет на държавата. Подкрепяните проекти са насочени към енергията от възобновяеми източници, енергийната ефективност и устойчивия транспорт, включват сътрудничество с центрове за високи постижения в областта на научните изследвания и/или други заинтересовани страни и улесняват търговската реализация на резултатите от научните изследвания.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в мандата за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следните дейности 8 : i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата; ii) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии за постигане на прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели; iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци и инсталации за механична биологична обработка; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C3.2I4): Схеми за финансиране в подкрепа на организации, извършващи научноизследователски и развойни дейности в областта на технологиите с двойна употреба, включително създаване на нови или модернизиране на съществуващи лаборатории и разработване на класифицирани лаборатории
Целта на мярката е да се насърчат научните изследвания с двойна употреба и да се използват технологии, които в противен случай биха обслужвали само правителствени/военни цели, за граждански, търговски и обществени интереси.
Инвестицията се състои от безвъзмездни средства, които биха позволили на научноизследователските организации и дружества да участват в научноизследователска и развойна дейност в областта на технологиите с двойна употреба. Схемите за финансиране дават възможност за модернизиране на капацитета и капацитета на научноизследователските центрове за високи постижения, академичните институции, научноизследователските организации, както и дружествата, участващи в научноизследователска и развойна дейност в областта на технологиите с двойна употреба. По-специално те дават възможност на тези организации да придобиват сертификати за класификация за сигурност, за да могат да участват в консорциуми за европейско финансиране (като например „Хоризонт Европа“, Европейския фонд за отбрана), както и да повишават своите способности за НИИ и конкурентоспособността си в областта на технологиите с двойна употреба.
Финансирането е насочено само към гражданската стопанска дейност, а резултатите от научните изследвания и инфраструктурата са от полза само за граждански приложения. Мярката е в съответствие с Регламент (ЕО) № 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 г. за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба по време на прилагането на схемата за финансиране и е разработена в съответствие с „Финансиране от ЕС за двойна употреба — практическо ръководство за достъп до фондовете на ЕС за европейските регионални органи и МСП“.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в мандата за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следните дейности 9 : i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата; ii) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии за постигане на прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели; iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци и инсталации за механична биологична обработка; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Е.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
120 |
C3.2R1 Национални инструменти за научни изследвания и политики |
Ключов етап |
Приемане на националната стратегия за научни изследвания и иновации и на плана за действие за нейното изпълнение |
Публикуване на решението на Министерския съвет |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Разработване на интегрирана стратегия за НИИ, осигуряваща дългосрочна рамка, гарантираща целенасочени усилия и ангажимент за изпълнение, с течение на времето, от името на държавата и заинтересованите страни, участващи в националната система за НИИ, и цифров инструмент за динамично картографиране на екосистемата за научни изследвания и иновации. |
|
121 |
C3.2R1 Национални инструменти за научни изследвания и политики |
Ключов етап |
Приключване на плана за действие за стратегията R I |
Публикуване на одобрението на окончателния доклад от Министерския съвет, удостоверяващо изпълнението на плана за действие |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Изпълнение на мерките от плана за действие на Националната стратегия за научни изследвания и иновации, както е видно от окончателен доклад. |
|
122 |
C3.2R2 Стимули за инвестиции и човешки капитал в НИИ |
Ключов етап |
Освобождаване от данъци на юридически лица за инвестиции в иновативни дружества |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на законодателството |
— |
— |
— |
Т1 |
2022 |
Влизане в сила на закон за освобождаване от данъчно облагане на корпоративни инвеститори (юридически лица) за инвестиране в иновативни дружества. |
|
123 |
C3.2R3 Политики за насърчаване на достъпа до публично финансирана научноизследователска инфраструктура и лаборатории |
Ключов етап |
Цифров регистър за регистриране и публикуване на научноизследователска инфраструктура |
Връзка към цифровия регистър, публикуван на уебсайта на заместник-Министерството на научните изследвания, иновациите и цифровата политика |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Разработване и пускане в експлоатация на цифров регистър за регистриране и публикуване на научноизследователска инфраструктура, който улеснява искането за достъп на заинтересованите страни до такава инфраструктура. Той включва картографиране на всички публично финансирани научноизследователски институции (в рамките на „Хоризонт 2020“, национални схеми). Тя също така подобрява видимостта на научноизследователските институции и подкрепя сътрудничеството с частния сектор. |
|
124 |
C3.2R3 Политики за насърчаване на достъпа до публично финансирана научноизследователска инфраструктура и лаборатории |
Ключов етап |
Сътрудничество на организации, извършващи научноизследователска дейност, с предприятия и съпътстващи предприятия |
Публикуване на приетите мерки и стимули на уебсайта на Фондацията за научни изследвания и иновации |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Приемане на мерки и стимули за засилване на сътрудничеството на научноизследователските организации с предприятия и съпътстващи предприятия, като например включване в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства във Фондацията за научни изследвания и иновации на клауза за отваряне на финансираната инфраструктура. |
|
125 |
C3.2I1 Създаване и управление на централна служба за трансфер на знания (KTO) |
Ключов етап |
Стартиране на KTO |
Откриване на първия случай на KTO |
— |
— |
— |
Т2 |
2022 |
Фондацията за научни изследвания и иновации, която отговаря за пускането в експлоатация на KTO, е наела или е сключила договор с високообучен персонал и/или експерти, които да предоставят услуги по трансфер на експертни знания. Трябва да бъдат въведени системи и инструменти за подпомагане на експлоатацията на KTO. KTO започва да предоставя услуги на университети, други научноизследователски организации или предприятия. |
|
126 |
C3.2I1 Създаване и управление на централна служба за трансфер на знания (KTO) |
Целеви |
Приключени преписки, удостоверяващи предоставянето на съответните услуги за трансфер на знания |
— |
Брой |
0 |
30 |
Т4 |
2025 |
Поне 30 завършени случая на услуги за трансфер на знания, предоставяни от централната KTO на университети, други научноизследователски организации или предприятия. |
|
127 Г. |
C3.2I2 Програми за финансиране на иновации за стартиращи предприятия, иновативни дружества и МСП |
Ключов етап |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за 50 % от бюджета |
Подписани споразумения за отпускане на безвъзмездни средства |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, които ангажират най-малко 50 % от общия бюджет (договори на обща стойност най-малко 26 000 000 EUR) за програми за финансиране на иновации за стартиращи предприятия, иновативни дружества и МСП, с мандат, включващ критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
128 |
C3.2I2 Програми за финансиране на иновации за стартиращи предприятия, иновативни дружества и МСП |
Целеви |
Организации, подпомагани за извършване на дейности, свързани с научните изследвания и иновациите |
— |
Брой |
0 |
70 |
Т3 |
2023 |
Финансова подкрепа за най-малко 70 организации за извършване на дейности, свързани с НИИ, като например промишлени научни изследвания, експериментални научноизследователски иновационни дейности, стартиращи дейности, дейности по трансфер на знания, включително (но не само) дейности за управление и защита на интелектуалната собственост, за установяване на връзки между научноизследователски организации и дружества, за изграждане на капацитет за трансфер на знания и за комерсиализиране на резултатите от научните изследвания, в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използване на списък за изключване и изискване за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
129 |
C3.2I2 Програми за финансиране на иновации за стартиращи предприятия, иновативни дружества и МСП |
Целеви |
Организации, подпомагани за извършване на дейности, свързани с научните изследвания и иновациите |
— |
Брой |
70 |
200 |
Т2 |
2026 |
Финансова подкрепа за най-малко 200 организации за извършване на дейности, свързани с НИИ, в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
130 |
C3.2I3 Програма за финансиране на екологичния преход в областта на научните изследвания и иновациите |
Ключов етап |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за програма за финансиране за научни изследвания и иновации в размер на 6 милиона евро |
Споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, подписани от директора на Фондацията за научни изследвания и иновации |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за избраните предложения, които ще бъдат финансирани по програма за финансиране по НИИ относно екологичния преход, с общ бюджет от 6 милиона евро, с мандат, включващ критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
131а |
C3.2I3 Програма за финансиране на екологичния преход в областта на научните изследвания и иновациите |
Целеви |
Организации, подпомагани с безвъзмездни средства за дейности за научни изследвания и иновации в областта на екологичния преход |
— |
Брой |
0 |
10 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 10 организации, подпомагани с безвъзмездни средства за дейности в областта на екологичния преход за научни изследвания и иновации, в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
132 |
C3.2I4 Финансиране на организации, извършващи научноизследователски и развойни дейности в областта на технологиите с двойна употреба |
Ключов етап |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, с които се заделят 80 % от общия бюджет за финансиране на организации, извършващи научноизследователски и развойни дейности в областта на технологиите с двойна употреба |
Подписани споразумения за отпускане на безвъзмездни средства |
— |
— |
— |
Т2 |
2023 |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, които ангажират 80 % от общия бюджет (договори на обща стойност най-малко 2 400 000 EUR) за финансиране на организации, извършващи научноизследователски и развойни дейности в областта на технологиите с двойна употреба, с мандат, включващ критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
133 |
C3.2I4 Финансиране на организации, извършващи научноизследователски и развойни дейности в областта на технологиите с двойна употреба |
Целеви |
Финансиране за развитието на класифицирани лаборатории |
— |
Брой |
0 |
16 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 16 предприятия получават финансиране за развитието на класифицирани лаборатории. Дадено предприятие може да се брои повече от веднъж, ако участва в повече от един проект, в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
Ж. КОМПОНЕНТ 3.3: Подкрепа за конкурентоспособността на предприятията
Този компонент на кипърското възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата, свързани с ниската производителност и конкурентоспособност на икономиката, предизвикани средно от малкия размер на предприятията, сложния процес на лицензиране, изискван за инвестиции, и трудностите при достъпа до финансиране за предприятията. Целите на този компонент са да се подкрепят предприемачите и предприятията и да се подобри тяхната конкурентоспособност и приносът им за растежа на икономиката чрез подобряване на регулаторната рамка по отношение на инвестициите и предприемаческата дейност и да се повиши производителността на МСП, главно чрез цифровизация. Той се състои от шест реформи и четири инвестиции, които трябва да бъдат завършени до четвъртото тримесечие на 2 2026 г.
Компонентът е насочен към специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г. и специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г.
Ж.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C3.3R1): Улесняване на стратегическите инвестиции
Целта на мярката е да се разработи нова система в подкрепа на стратегическите инвестиции, насочена към стимулиране на инвестиционната дейност в страната чрез рационализирани правила и механизми, опростяване на процедурите за лицензиране и издаване на разрешения, намаляване на административната тежест и повишаване на ефективността на стратегическата инвестиционна среда. Определението за стратегически инвестиции се отнася до инвестиции в стратегически сектори (включително здравеопазване и социални грижи, образование, култура, спорт, околна среда, промишленост, туризъм, енергетика, научни изследвания, развойна дейност и иновации), които допринасят значително за развитието на икономиката.
Реформата се състои в влизането в сила на законодателство за улесняване на стратегическите инвестиции по отношение на ефективността на получаването на инвестиционни лицензи и разрешения за строеж. За обработването на стратегическите инвестиции се определя специален правителствен сектор. Той се състои в изготвянето на оперативните насоки, потоците от процеси и други изисквания на ISO 9001: 2015 за интегриране на процеса. Тя разработва меморандум за разбирателство с други отдели, свързани с части от процеса, за да се гарантира осъществимостта на ускорения механизъм. Освен това тя включва обучение на работниците и служителите в процедурите, които ще бъдат въведени. Освен това реформата ще се възползва от създаването на цифрова платформа, която ще даде възможност за цифрово прилагане, проучване и издаване на разрешителни за планиране и строителство чрез инструмент за управление на приложенията и система за ГИС (проект по компонент 3.4: „подобряване на електронната система за издаване на разрешения за строеж“).
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Реформа 2 (C3.3R2): Подобряване на механизма за ускоряване на бизнес активирането
Целите на мярката са опростяване на процедурите, цифровизация на правителствените услуги и функциониране на център за подкрепа на бизнеса, който предоставя цялата необходима и подкрепяща информация и услуги.
Реформата се състои в създаването на интерактивна цифрова платформа, която укрепва звеното за улесняване на бизнеса. Чрез платформата инвеститорът трябва да може да проследява заявлението си, но също така компетентните органи трябва да могат да си взаимодействат, да обменят документи и да обработват заявлението.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 3 (C3.3R3): Модернизиране на дружествения закон
Целта на мярката е да се подпомогне подобряването на бизнес средата чрез преразглеждане на Закона за дружествата, което го прави по-ясно при тълкуването и прилагането на законодателството на практика.
Реформата се състои в модернизиране на кипърското дружествено право чрез използване на най-добрите практики от други юрисдикции по общото право, за да се осигури основа за познаване и яснота под формата на съдебна практика и литература, за да се подпомогне тълкуването и прилагането на правото на практика. Правилата на дружествата, които ги придружават, също се преразглеждат. Освен това Кипър определя екип от правни експерти, които да предприемат проекта за консултантски услуги и услуги по изготвяне на новите дружествени закони и правилници. Освен това преразглеждането на закона включва производствата по несъстоятелност съгласно дружествения закон, които са ликвидации, приемания и изпитващи. Освен това реформата включва поемането на тест за МСП по време на изготвянето на фактурата.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 4 (C3.3R4): Създаване и създаване на национална насърчителна агенция
Целта на реформата е да се подобри достъпът до финансиране за малките и средните предприятия (МСП) чрез улесняване на достъпа до заеми, гаранции и капиталово финансиране и да се повиши капацитетът за усвояване на финансирането от ЕС чрез инструменти на ЕС.
Реформата се състои от анализ на предварителната оценка, обхващащ достъпа на МСП до финансиране във всички сектори на икономиката, с акцент върху екологичната и кръговата икономика, цифровите възможности и алтернативното финансиране. В доклада се определя обхватът на интервенцията на предложеното НПВ. Правната и организационната структура на Националната насърчителна агенция се определя след окончателния подбор на нейния обхват на дейност. Предложената структура позволява висока степен на прозрачност на операциите и автономността на NPA. Агенцията не може да извършва дейност с банков лиценз и следователно не е необходимо да бъде капитализирана a priori. Изпълнението се наблюдава от управителен комитет с участието на представители на Министерството на финансите и Министерството на енергетиката, търговията и промишлеността.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2025 г.
Реформа 5 (C3.3R5): Стратегически инвеститор на Кипърската фондова борса
Целта на реформата е приватизацията на Кипърската фондова борса.
Реформата се състои от тръжна процедура, която понастоящем е в ход, чрез която Кипърската фондова борса се стреми да назначи независим консултант с добра репутация или негов консорциум, с богат съответен експертен опит, за да намери най-подходящия стратегически инвеститор за Кипърската фондова борса. Приватизационната фаза на договора се приключва след окончателно одобрение от Камарата на представителите на Република Кипър, след като са изпълнени всички останали условия.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 6 (C3.3R6): Стимули за насърчаване на сливания и придобивания
Целта на мярката е да се стимулира увеличаването на размера на МСП.
Реформата се състои от целенасочени стимули за насърчаване на сливанията или придобиванията на предприятия с цел разрастване и повишаване на конкурентоспособността. По-специално реформата се състои в одобряването на доклад и придружаващ план за действие от Съвета на министрите след оценка на подобни режими в рамките на ЕС и консултации със заинтересованите страни за конкретни стимули за насърчаване на сливанията и придобиванията.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 2 (C3.3I2): Създаване на регулаторна рамка, за да се даде възможност за финансови технологии
Целта на мярката е да се даде възможност на финансовите технологии, стартиращите предприятия и други иновативни дружества да разширят предлагането си на нови продукти или услуги чрез създаване на „платформа за изпитване“, която би им позволила да провеждат експерименти на живо в контролирана среда под техен надзор.
Инвестицията се състои в улесняване на разработването на подходящ и привлекателен регулаторен режим в областта на финансовите технологии и иновативните технологии и постигане на баланс между безпроблемното внедряване на иновативни продукти или услуги и гарантирането на защитата на инвеститорите.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 септември 2025 г.
Инвестиция 4 (C3.3I4): Схема за цифрово модернизиране на предприятията
Целта на инвестицията е да се засили интеграцията на цифровите технологии в съществуващите и бъдещите МСП, установени в Кипър. По-конкретно мярката има за цел да се подобри цифровата идентичност на предприятията, като се увеличи делът на малките и средните предприятия, които използват информационни и комуникационни технологии, включително сектора на електронната търговия, и да се насърчи цифровото предприемачество.
Инвестицията се състои в предоставянето на финансови безвъзмездни средства в размер на около 30 000 EUR на всеки бенефициер като дял от това, което той е инвестирал в допустими инвестиции за цифрова модернизация на своите предприятия.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C3.3I6): Фонд за дялово участие, финансиран от държавата
Целта на мярката е създаването на фонд в подкрепа на усилията на правителството за подобряване на достъпа до алтернативни източници на финансиране с цел i) насърчаване на икономическото развитие и растежа и повишаване на конкурентоспособността на малките и средните предприятия в Кипър; ii) увеличаване на наличието на алтернативни източници на финансиране, особено за иновативни дружества и стартиращи предприятия; и iii) да се допринесе за подобряването на екосистемата за капиталови инвестиции и инвестиции в рисков капитал.
Инвестицията се състои от тръжна процедура за подбор и назначаване на външен управител на фонд за инвестиционен период, който се предвижда да бъде пет години.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), правното споразумение между Кипър и Фонда, отговарящ за финансовия инструмент, и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:
I.ще изиска прилагане на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта на фонд InvestEU; и че
II.ще изключи от допустимостта следния списък с дейности и активи: i) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 10 ; ii) дейности и активи по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 11 ; iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци 12 и инсталации за механична биологична обработка 13 ; и iv) дейностите и активите, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; и че
III.изискване за проверка на правното съответствие на проектите със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда по фондове за всички сделки, включително тези, които са освободени от проверка на устойчивостта.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Ж.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
134 |
C3.3R1 Улесняване на стратегическите инвестиции |
Ключов етап |
Закон за стратегическите инвестиции |
Разпоредба на закона, указваща влизането в сила на закона |
— |
— |
— |
Т1 |
2022 |
Влизане в сила на закон за подкрепа на стратегическите инвестиции в Кипър, който включва следните елементи: рационализиране на процедурите за лицензиране на стратегически инвестиции, ръководител на проект за всеки проект, своевременно издаване на разрешения за строеж. |
|
135 |
C3.3R1 Улесняване на стратегическите инвестиции |
Ключов етап |
Укрепване на организационния капацитет за улесняване на стратегическите инвестиции |
Публикуване в Официален вестник на създаването на правителствен сектор, улесняващ реформата, както и на системата и насоките за процеса, и заявена проверка от страна на координиращия орган на завършеното обучение |
— |
— |
— |
Т2 |
2023 |
Публикуване в Официален вестник на завършването на изграждането на сектор в Министерството на градоустройството и жилищното настаняване с цел подобряване на улесняването на стратегическата система; публикуване на системата от процеси и на проекта на насоките; и докладване от страна на координиращия орган относно обучението на ключов персонал за изпълнението на реформата. |
|
136 |
C3.3R2 Подобряване на механизма за ускоряване на бизнес активирането |
Ключов етап |
Създаване на електронна система, чрез която инвеститорите да могат да подават заявленията си онлайн |
Съобщение на Министерството на търговията за електронната система за приемане на заявления |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Подобряване на услугите по издаване на разрешения за стопанска дейност, насоки за установяване и експлоатация, предоставяне на информация за всички необходими разрешения, изисквани от дружеството за започване на дейност, улесняване на издаването на разрешения за пребиваване и заетост в Кипър за граждани на трети държави, заявления за регистрация като дружество от чуждестранен интерес чрез създаването на електронна система, в която инвеститорите могат да подават своите заявления онлайн. |
|
137 |
C3.3R2 Подобряване на механизма за ускоряване на бизнес активирането |
Целеви |
Създаване на платформа, на която инвеститорите да могат да проследяват своето онлайн заявление и да взаимодействат с компетентните органи и да оценяват заявленията за инвестиции чрез платформата |
— |
Брой |
0 |
50 |
Т4 |
2025 |
Приключване на оценката на най-малко 50 заявления за инвестиции чрез платформата. |
|
138 |
C3.3R3 Модернизиране на дружествения закон |
Ключов етап |
Внасяне на законопроекта в парламента за одобрение, преструктуриране на дружествения закон |
Внасяне на законопроекта в парламента след приемането му от Министерския съвет |
— |
— |
— |
Т3 |
2025 |
Внасяне на законопроекта в парламента за одобрение. Законопроектът преструктурира дружествения закон. По-специално тя модернизира кипърското дружествено право, като използва най-добрите практики от други юрисдикции по общото право, за да осигури основа за познаване и яснота под формата на съдебна практика и литература и да подпомогне тълкуването и прилагането на правото на практика. |
|
139 |
C3.3R3 Модернизиране на дружествения закон |
Ключов етап |
Влизане в сила на Закона за дружествата |
Разпоредба на закона, указваща влизането в сила на закона |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Влизане в сила на Закона за дружествата, който ще преструктурира дружествения закон. По-специално тя модернизира кипърското дружествено право, като използва най-добрите практики от други юрисдикции по общото право, за да осигури основа за познаване и яснота под формата на съдебна практика и литература и да подпомогне тълкуването и прилагането на правото на практика. |
|
140 |
C3.3R4 Създаване и създаване на национална насърчителна агенция |
Ключов етап |
Одобряване от Министерския съвет на пътната карта за създаване и създаване на Национална насърчителна агенция |
Публикуване на решението на Министерския съвет |
— |
— |
— |
Т2 |
2023 |
Одобряване от Министерския съвет на пътната карта за създаване и създаване на Национална насърчителна агенция, която да улеснява достъпа до заеми, гаранции и капиталово финансиране за малките и средните предприятия и да повишава капацитета за усвояване на финансирането от ЕС чрез инструменти на ЕС |
|
141 |
C3.3R4 Създаване и създаване на национална насърчителна агенция |
Ключов етап |
Начало на дейността на Националната насърчителна агенция на Кипър |
Първоначална конфигурация, валидирана от постоянния секретар |
— |
— |
— |
Т3 |
2025 |
Започване на дейността на Националната насърчителна агенция на Кипър, включително персонал с необходимия персонал |
|
142 |
C3.3R5 Стратегически инвеститор на Кипърската фондова борса |
Ключов етап |
Избор на стратегически инвеститор, който да закупи контролен дял на Кипърската фондова борса |
Съветът на министрите одобрява споразумението |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Избор на стратегически инвеститор, който да закупи контролен дял на Кипърската фондова борса, подписване на съответните споразумения, постигане на финансово приключване на сделката. |
|
143 |
C3.3R6 Стимули за насърчаване на сливанията и придобиванията. |
Ключов етап |
План за действие за стимули за сливания и придобивания |
Министерски съвет — приемане на доклад и придружаващия го план за действие |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Одобряване на доклад и придружаващ план за действие от Министерския съвет относно конкретни стимули за насърчаване на сливанията и придобиванията след оценка на подобни режими в рамките на ЕС и консултации със заинтересованите страни. |
|
144 |
C3.3I2 Създаване на регулаторна рамка, за да се даде възможност за финансови технологии |
Ключов етап |
Регулаторна рамка с оглед на финансовите технологии и иновативните технологии |
Съобщение за стартирането на регулаторната Sandbox от Кипърската комисия по ценните книжа и фондовите борси. |
— |
— |
— |
Т2 |
2024 |
Стартиране на регулаторна рамка, която улеснява разработването на подходящ и привлекателен регулаторен режим в областта на финансовите технологии и иновативните технологии и постига баланс между безпроблемното внедряване на иновативни продукти или услуги и осигуряването на защита на инвеститорите. |
|
147 |
C3.3I4 Схема за цифрово модернизиране на предприятията |
Ключов етап |
Публикуване на покана за представяне на предложения след одобрение на схемата от Министерския съвет |
Официално обявяване на поканата за представяне на предложения в пресата, уебсайта MECI/ITS и социалните медии на MECI/ITS |
— |
— |
— |
Т2 |
2023 |
Публикуване на покана за представяне на предложения за безвъзмездни средства, покриваща процент от разходите, които подобряват цифровата идентичност на предприятията или увеличават броя на малките и средните предприятия, които използват информационни и комуникационни технологии (включително сектора на електронната търговия), или насърчават цифровото предприемачество, след като Министерският съвет одобри схемата за цифрово модернизиране на предприятията. |
|
148 |
C3.3I4 Схема за цифрово модернизиране на предприятията |
Целеви |
МСП са получили подкрепа след подаване на заявления за плащане. |
— |
Брой |
0 |
290 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 290 МСП са подпомогнали след подаване на заявления за плащане и административни проверки и проверки на място, извършени от отговорния екип за управление на схемата. |
|
151 Г. |
C3.3I6 Фонд за дялово участие, финансиран от държавата |
Ключов етап |
Създаване на Фонда |
Регистрация на Фонда |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Създаването на фонда е завършено. Фондът увеличава наличието на алтернативни източници на финансиране, особено за иновативни дружества и стартиращи предприятия. Инвестиционната политика включва критерии за допустимост на предприятията, в които е инвестирано, за да се гарантира спазването на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) на сделките, подпомагани по тази мярка, чрез използване на проверка на устойчивостта, изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда и изискването бенефициерите, които са реализирали повече от 50 % от приходите си през предходната финансова година от дейности или активи в списъка за изключване, да приемат и публикуват планове за екологичен преход. |
|
152 |
C3.3I6 Фонд за дялово участие, финансиран от държавата |
Целеви |
Предприятия, в които е инвестирано и които получават подкрепа чрез Фонда |
— |
Брой |
0 |
12 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 12 предприятия, в които е инвестирано (стартиращи предприятия и иновативни дружества), подпомогнати чрез Фонда. |
Ж.3. Описание на реформите и инвестициите за заема
Инвестиция 1 (C3.3I1): Интегрирана информационна система за отдел „Регистър на дружества и интелектуална собственост“.
Целите на мярката са проектирането, разработването, изпълнението, поддръжката и експлоатацията на решение на платформа за интегрирани регистри в подкрепа на процесите и услугите на отдела за дружествата и отдела за интелектуална и индустриална собственост на Министерството на регистрацията на дружествата и интелектуалната собственост по такъв начин, че да се стимулира цифровата трансформация на двата горепосочени раздела, които да се утвърдят като пионери в цифровото присъствие, онлайн възможностите и изключителните услуги за клиенти, предоставяни чрез ефективни вътрешни процеси и подкрепени от гъвкави информационни системи.
Инвестицията се състои в инсталирането на хардуера и софтуера на системата, завършването на мрежовата инфраструктура и обучението на персонала за новата система.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Ж.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на заема
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
153 |
C3.3I1 Интегрирана информационна система за отдел „Регистър на дружества и интелектуална собственост“ |
Ключов етап |
Инсталиране на системен хардуер и софтуер и изграждане на мрежи |
Завършване и експлоатация за инсталиране на системен хардуерен софтуер и свързване в мрежа |
— |
— |
— |
Т1 |
2024 |
Инсталиране на хардуер на системен хардуер и завършена работа в мрежа (сървъри, твърди дискове, персонални компютри и периферни устройства, RDBMS, операционни системи и рутери). |
|
154 |
C3.3I1 Интегрирана информационна система за отдел „Регистър на дружества и интелектуална собственост“ |
Целеви |
Обучение на служители |
— |
% (%) |
0 |
100 |
Т4 |
2025 |
Обучение на 100 % от персонала на отдел „Регистър на дружества и интелектуална собственост „и на отдел „Информационни услуги“ относно внедрената информационна система и свързаните с нея оперативни процедури. |
З. КОМПОНЕНТ 3.4: Модернизиране на публичните и местните органи, повишаване на ефективността на правосъдието и борба с корупцията
Този компонент на кипърския план за възстановяване и устойчивост е насочен към дългогодишните предизвикателства във функционирането на публичната администрация както на централно, така и на местно равнище, съдебната система и рамката за борба с корупцията. Целите на компонента са: i) повишаване на ефективността, ефикасността и уместността на правителствените процеси, като се имат предвид настоящите предизвикателства, нужди и очаквания на гражданите и предприятията, ii) укрепване на административния капацитет и сътрудничеството между Министерството на вътрешните работи и местните органи на управление, за да се гарантира ефективното прилагане на новия модел на местната администрация, iii) подобряване на ефективността, включително качеството и ефикасността, на съдебната система чрез ускоряване на правораздаването и намаляване на броя на висящите дела, и iv) постигане на по-голяма съгласуваност с усилията на правителството за борба с корупцията.
Реформите и инвестициите, включени в компонента, допринасят за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за подобряване на ефективността в публичния сектор, по-специално по отношение на функционирането на публичната администрация и на местните органи на управление (специфични за всяка държава препоръки 1 от 2019 г. и 4 г. от 2020 г.), за насърчаване на гъвкави схеми на работа (специфична за всяка държава препоръка 2 от 2020 г.), за подобряване на ефикасността и цифровизацията на съдебната система (специфична за всяка държава препоръка 5 от 2019 г. и специфична за всяка държава препоръка 4 от 2020 г.) и за реформи за борба с корупцията (специфична за всяка държава препоръка 5 от 2019 г.).
З.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Подкомпонент 3.4.1: Модернизиране на публичния сектор
Реформа 1 (C3.4R1): Повишаване на административния капацитет и подобряване на функционирането на публичната администрация с цел по-добро изготвяне и прилагане на политиките
Целта на реформата е да се подобри функционирането на публичната администрация като цяло чрез подобряване на нейната рамка за управление на човешките ресурси и да се преструктурира и подобри административният капацитет на кипърската полиция.
Реформата се състои от два елемента:
I)Разработване и изпълнение на план за действие за укрепване на административния капацитет и стратегическата роля в управлението на човешките ресурси на отдел „Публична администрация и персонал“ във връзка с формулирането и мониторинга на изпълнението на политиките в областта на публичната администрация и управлението на човешките ресурси в публичния сектор, като например определяне на политики, формулиране на насоки и основни принципи по въпросите на управлението на човешките ресурси, преглед на съществуващите политики, законодателство и практики и колективни трудови правоотношения. Успоредно с това реформата ще повиши капацитета на ресорните министерства за изпълнение на политиките на публичната администрация и функциите, свързани с човешките ресурси, като същевременно гарантира адекватна отчетност и способност за реагиране;
II)реорганизация и модернизация на кипърската полиция чрез разработване и прилагане на нов модел на полицейска дейност и операции, нова рамка за управление на обучението и развитието и нова рамка за управление на човешките ресурси.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 2 (C3.4R2): Регулиране на гъвкавите схеми на работа в публичния сектор
Целта на реформата е да се повиши производителността и ефективността на обществените услуги чрез използването на гъвкави схеми на работа, като например работа от разстояние, отчасти дистанционно, и непълно работно време.
Реформата се състои в прилагането на гъвкави схеми на работа в публичния сектор въз основа на оценка от страна на отдел „Публична администрация и персонал“ на препоръките от външно проучване на най-добрите практики и възможните ограничения, отбелязани от други национални публични администрации. В проучването се прави преглед на реда и условията за гъвкави схеми на работа в публичната администрация, както се прилагат в други юрисдикции.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 3 (C3.4R3): Въвеждане на нова рамка за процеса на оценяване и подбор за попълване на свободните работни места в публичната администрация и нови разпоредби за оценка на резултатите на служителите
Целта на реформата е да се подобри функционирането на публичната служба чрез преглед на рамката за набиране на персонал и повишаване и на системата за оценяване на резултатите.
Реформата се състои от: i) въвеждане на нова рамка в публичната служба за оценяване и подбор на кандидати за длъжности за повишаване, включително ръководни длъжности, въз основа на заслуги; ii) въвеждане на нова система за оценка на работата, която да се използва за целите на развитието и повишаването с цел оценяването и повишаването да станат по-прозрачни, справедливи, основани на уменията и ефективни; и iii) подобряване на процедурите за набиране на персонал чрез обучение, актуализиране на схемите за обслужване (набор от изисквания и задължения за работните места в публичната администрация) и промени в двата съответни закона за набиране на персонал.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2025 г.
Реформа 4 (C3.4R4): Укрепване на административния капацитет и прозрачността чрез професионализиране на обществените поръчки и по-нататъшна цифровизация на техния процес
Целта на реформата е да се повиши ефикасността и ефективността на обществените поръчки чрез въвеждане на нови процедури за възлагане на обществени поръчки, използващи цифрови инструменти, и увеличаване на знанията и експертния опит на персонала.
Реформата се състои във въвеждането на интегрирана напълно цифровизирана система за електронни обществени поръчки, като се използват съвременни технологии, като по този начин се намалява административната тежест за участниците, като същевременно се гарантират отчетността и прозрачността. Тя се придружава от мерки, насочени към професионализиране на обществените поръчки, като например преразглеждане на организационната структура на централната професионална функция в областта на обществените поръчки и обучение и сертифициране на специалистите в областта на обществените поръчки.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 5 (C3.4R5): Повишаване на капацитета на Правната служба
Целта на реформата е да се осъществи цифрова трансформация на Правната служба, насочена към повишаване на нейната ефикасност и ефективност, както и на производителността, качеството на труда и условията на труд на служителите.
Реформата се състои в цифровизиране на всички процеси и процедури на Правната служба чрез въвеждане на информационна система (система за електронно право), която се предоставя като пълно софтуерно решение като услуга. Тя включва предоставянето, разработването и персонализирането на съществуваща уеб базирана система за управление, за да се осигурят функции като създаването на електронни досиета и папки, управление и мониторинг на случаи, вътрешна комуникация и работни процеси, проследяване на случаи, финансово управление и плащания. По време на изпълнението на проекта се прави оценка на нуждите от преустройство на процеса чрез анализ на дейността. Всички съществуващи досиета на хартиен носител се прехвърлят към основната система за електронно право.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 2 (C3.4I2): Цифровизация на законодателния процес
Целта на инвестицията е да се подобри качеството на регулирането и да се повиши правната сигурност и прозрачността чрез модернизиране на процеса на изготвяне на законодателни актове и публикуване на приложимото законодателство.
Инвестицията се състои в създаването на платформа за подготовка на законодателство, която дава възможност за по-лесно изготвяне, консолидиране, управление и съхранение на законовите и подзаконовите актове. Системата също така се превръща в официално държавно единно звено за цифров достъп за обществеността до всички законодателни текстове в оперативно съвместим формат. Инвестицията обхваща качването на всички съществуващи законови и подзаконови актове в новата платформа.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C3.4I3): Център за моделиране на икономическата политика
Целта на инвестицията е да се подобри изготвянето и прилагането на политиките чрез увеличаване на използването на техники за количествено моделиране за оценка на регулаторното въздействие.
Инвестицията се състои в разработване на инструменти за моделиране и експертен опит сред публичния персонал, за да се даде възможност за по-добра оценка на въздействието на политиката. Това се постига чрез i) създаване на Център за моделиране на икономическата политика, разполагащ с инструментите и данните за анализ и оценка на политиката; ii) прехвърляне на знанията за анализ и оценка на политиката на служителите на Министерството на финансите; и iii) разработване на инструменти за големи информационни масиви и анализ на данни.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Подкомпонент 3.4.2: Местна администрация и реформа на територията
Реформа 6 (C3.4R6): Нова правна рамка за местните власти и съответни мерки за подкрепа
Целта на мярката е да се реформира системата на местното управление в Кипър, за да се подобрят правомощията ѝ за вземане на решения и административната автономност, да се повиши ефективността на управлението и да се съгласуват ресурсите и отговорностите, за да се гарантира финансова устойчивост.
Реформата се състои в приемането на ново законодателство, което: намаляване на броя на общините и създаване на общностни клъстери за централизирано предоставяне на услуги с цел подобряване на административния капацитет; въвеждане на нов модел на управление и нова структура на персонала на общините; прехвърляне на правомощия и ресурси от централното правителство към общините, по-специално в областта на издаването на разрешителни, социалната политика, поддръжката на местната инфраструктура, училищата и предоставянето на местни услуги на гражданите; реформиране на финансирането на общините; и гарантиране на адекватен правен надзор, прозрачност и демократична отчетност. Реформата включва и изграждане на капацитет чрез обучение.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 7 (C3.4R7): Комасация на градски земи
Целта на реформата е да се намали натискът за разширяване на общините и да се увеличи уплътняването на почвата чрез улесняване на използването на наличната земя за строителни цели.
Реформата се състои в създаване на законодателна рамка за комасация на градската земя и насърчаване на изпълнението на генерални планове за комасация на градски земи в избрани райони или в райони от стратегическо значение за острова. Реформата включва и изготвянето на експертно проучване, цифрова платформа за създаване на условия за комасация на градската земя и изготвяне на пилотни пилотни планове за комасация на градски земи.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 4 (C3.4I4): Подобряване на електронната система за издаване на разрешения за строеж
Целта на инвестицията е да се повиши ефективността на процедурите за издаване на разрешения за строеж.
Инвестицията се състои в i) разширяване на средата за електронно приложение на съществуващата информационна система Hippodamos за планиране и издаване на разрешения, за да се даде възможност на всички органи по планиране и строителни органи (общини) да подават заявления за разрешения за планиране и строителство от обща платформа; ii) модернизиране на системата Hippodamos, за да се даде възможност за цифрово кандидатстване, проучване и издаване на разрешения за планиране и строителство; и iii) модернизиране или разширяване на други модули на Hippodamos, като например управление и администриране на договори за строителство.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 5 (C3.4I5): Интелигентни градове
Целта на инвестицията е да се координират текущите инициативи за интелигентни градове в национален план за изпълнение.
Инвестицията се състои в представяне на национален генерален план за интелигентни градове, насочен към три приоритетни интелигентни решения за общините: интелигентно паркиране, интелигентно осветление и интелигентно управление на събирането на отпадъци. Инвестицията включва проектирането и внедряването на инфраструктурата за интелигентни градове (централна платформа), както и проектирането и прилагането на трите приоритетни интелигентни решения, включително инсталирането на датчици. Централната платформа разполага с необходимата гъвкавост за бъдещо добавяне на нови решения за интелигентни градове.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C3.4I6): Възстановяване и съживяване на вътрешния град на Никозия
Целта на инвестицията е да се съживи вътрешният град в Никозия чрез привличане на млади жители, нови инвестиции и насърчаване на икономическата дейност.
Инвестицията се състои от i) обновяването на училището Faneromeni, което ще се използва като катедра на Кипърския университет; ii) закупуване и обновяване на сгради във вътрешния град, които ще бъдат преобразувани в студентски жилища; и iii) въвеждане на стимули от частния сектор за осигуряване на студентско настаняване в района.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Подкомпонент 3.4.3: Ефективна съдебна система
Реформа 8 (C3.4R8): Ефикасност на правосъдието
Целта на реформата е да се намали големият брой висящи дела пред съдилищата и да се повиши цялостната ефективност и качество на правосъдната система.
Реформата се състои в изготвянето на план за действие за премахване на натрупаните за разглеждане дела и обжалвания с конкретни годишни цели и в създаването на работна група от съдии, която се очаква да координира изпълнението на плана за действие за намаляване на натрупването на висящи дела. Очаква се планът за действие да бъде завършен до 31 декември 2021 г. Висящите дела се определят като висящи дела за повече от две години. На 31 декември 2020 г. имаше: 24 777 висящи граждански дела, 2 222 висящи жалби по граждански дела и 475 висящи жалби по административни дела. Реформата се състои също така в прилагането на преразгледания Граждански процесуален правилник, приет от Върховния съд на 19 май 2021 г., който повишава ефективността на съдебните производства, включително при произнасянето по дела.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 9 (C3.4R9): Цифрова трансформация на съдилищата
Целта на реформата е да се преодолее неефективността на правосъдната система, причинена от съдилищата, които работят въз основа на ръчни системи и системи на хартиен носител. Цифровизацията на системата рационализира и ускорява правосъдието.
Реформата се състои в инсталирането и функционирането на i) системата i-justice — временно решение за посрещане на най-належащите нужди преди електронното правосъдие да бъде на разположение, ii) интегрирана система за електронно правосъдие и iii) цифров аудиозапис в съдебните производства. Системата за електронно правосъдие е достъпна за съдилищата, адвокатите, гражданите, Републиката и полицията. С него се въвеждат няколко функции, като например цифрово завеждане на дела и плащане, категоризация на случаите, търсене на случаи, изготвяне и управление на документи, системи за проследяване и наблюдение в подкрепа на стрийминга на делата, наблюдение на спазването на заповедите и протоколите, управление на разпределението на делата за изслушване, изпълнение и управление на решения, приключване на случаи и управление на доказателства.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2025 г.
Инвестиция 7 (C3.4I7): Обучение на съдии
Целта на инвестицията е да се обърне внимание на ниското равнище на обучение и учене през целия живот на съдиите.
Инвестицията се състои в обучение на съдии по преразгледаните гражданскопроцесуални правила и/или други съдебни обучения по различни правни въпроси и съдебни умения, организирани от Кипърската школа за съдебно обучение.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 8 (C3.4I8): Модернизиране на инфраструктурата на съдилищата
Целта на инвестицията е да се преодолее неефективността на правосъдната система, причинена от неподходящи съдебни сгради, както по отношение на количеството, така и на качеството.
Инвестицията се състои в изграждането на разширение на сградата на районния съд на Фамагуста.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Подкомпонент 3.4.4: Борба с корупцията
Реформа 10 (C3.4R10): Подобряване на правната и институционалната рамка за борба с корупцията
Целта на реформата е да се постигне по-голяма съгласуваност в борбата с корупцията чрез прилагане на националния хоризонтален план за действие срещу корупцията.
Реформата се състои от: i) законодателство за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, за повишаване на прозрачността в публичните процеси на вземане на решения и за предотвратяване на конфликти на интереси, ii) създаване и функциониране на независим орган срещу корупцията, който координира усилията на всички органи, участващи в борбата с корупцията и предотвратяването ѝ, и контролира навременното изпълнение на действията от различните компетентни служби, iii) обществената осведоменост и обучения за борба с корупцията и iv) укрепването на звената за вътрешен одит във всички министерства и Службата за вътрешен одит.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2024 г.
З.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
155 |
C3.4R1 Повишаване на административния капацитет и подобряване на функционирането на публичната администрация с цел по-добро изготвяне и прилагане на политиките |
Ключов етап |
План за действие за ефективно управление на въпросите, свързани с човешките ресурси в националната публична администрация
|
Приемане на плана за действие от Министерския съвет |
— |
— |
— |
Т1 |
2022 |
Министерският съвет прие план за действие, който включва: — Насоки, образци и подкрепа за изпълнението от страна на отдел „Публична администрация и персонал“ (PAPD) за администрацията на ресорните министерства във връзка с въпроси, свързани с управлението на човешките ресурси, като реорганизация и преструктуриране, опростяване на процедурите и планиране на работната сила; — Прилагане на преразгледана организационна структура на PAPD — План за обучение и развитие на персонала на PAPD; — План за обучение за администрацията на ресорните министерства |
|
156 |
C3.4R1 Повишаване на административния капацитет и подобряване на функционирането на публичната администрация с цел по-добро изготвяне и прилагане на политиките |
Ключов етап |
Нова рамка за управление на човешките ресурси за кипърската полиция |
Приемане от началника на полицията и постоянния секретар на Министерството на правосъдието и обществения ред и влизане в сила |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Новата рамка за управление на човешките ресурси за кипърската полиция влезе в сила и обхваща следните области: — Анализ и създаване на длъжностни характеристики Набиране на персонал — Мотивация Обучение и развитие — Компенсации и обезщетения — Трудови отношения и комуникация със служителите — Управление на пенсионираните членове Безопасност и здраве Стратегия за управление на човешките ресурси |
|
157 |
C3.4R1 Повишаване на административния капацитет и подобряване на функционирането на публичната администрация с цел по-добро изготвяне и прилагане на политиките |
Ключов етап |
Изпълнение на плана за действие за ефективно управление на въпросите, свързани с човешките ресурси в националната публична администрация |
Окончателен доклад, одобрен от Министерския съвет относно изпълнението на плана за действие |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Планът за действие е изпълнен, включително: Насоки и наръчници за администрацията на ресорните министерства относно процедурите за набиране на персонал, дисциплинарните процедури, планирането на работната сила, реорганизацията и опростяването на прегледите на процесите Законодателни изменения, когато е целесъобразно Обучение на персонала в администрацията на ресорните министерства |
|
158 |
C3.4R2 Регулиране на гъвкавите схеми на работа в публичния сектор |
Ключов етап |
Решение относно гъвкавите схеми на работа в публичния сектор |
Решение на Министерския съвет |
— |
— |
— |
Т1 |
2023 |
Провежда се проучване относно гъвкавите схеми на работа в публичния сектор. PAPD оценява препоръките от проучването, като разглежда подходящи предпазни мерки, насочени към подобряване на ефективността на обществената услуга. След оценка на препоръките от проучването Министерският съвет взема решение за тяхното изпълнение. |
|
159 |
C3.4R2 Регулиране на гъвкавите схеми на работа в публичния сектор |
Ключов етап |
Прилагане на гъвкави схеми на работа |
Окончателен доклад на PAPD относно изпълнението на Решението на Министерския съвет |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Изпълнение на решението на Министерския съвет, при необходимост чрез изменение на законови/подзаконови актове, съобщаване на политики и обучения въз основа на план за действие, разработен от отдел „Персонал в публичната администрация“. |
|
160 |
C3.4R3 Въвеждане на нова рамка за процеса на оценяване и подбор за попълване на свободните работни места в публичната администрация и нови разпоредби за оценка на резултатите на служителите |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателство за процеса на оценяване и подбор на свободни работни места в публичния сектор и разпоредби за оценка на изпълнението на служителите. |
Разпоредба в съответния (те) закон (и) и подзаконови актове, указваща съответното им влизане в сила |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Основните елементи са:
I) влизане в сила на закон, който предвижда оценяване и подбор на кандидати за заемане на длъжности за повишаване в публичната служба, включително ръководни длъжности, с нови критерии и методи, основани на обективна оценка и заслуги, и изменение на Закона за публичната служба, когато това се счита за необходимо, и
|
|
161 |
C3.4R3 Въвеждане на нова рамка за процеса на оценяване и подбор за попълване на свободните работни места в публичната администрация и нови разпоредби за оценка на резултатите на служителите |
Ключов етап |
Нова рамка за оценка на изпълнението и попълване на свободните работни места в публичната администрация. |
Въвеждане в употреба на новата рамка |
— |
— |
— |
Т1 |
2025 |
Резултатите от работата на държавните служители се оценяват и свободните работни места в публичната администрация се попълват в съответствие с новата правна рамка след ефективното ѝ прилагане, включително чрез обучение на съответните служители. |
|
162 |
C3.4R4 Укрепване на административния капацитет и прозрачността чрез професионализиране на обществените поръчки и по-нататъшна цифровизация на техния процес |
Ключов етап |
Нова интегрирана система за електронни обществени поръчки |
Първите покани за участие в търг бяха обявени в рамките на новата система за електронни обществени поръчки |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Новата интегрирана система за електронни обществени поръчки трябва да функционира пълноценно, включително всички разработки, изпитвания и обучение на потребителите. Основните функции на системата са: — подкрепа за принципа на еднократност при подаване на данни от частни ползватели — статистическо отчитане — подкрепа за използването на нововъзникващи технологии, които могат да се използват както от възлагащите органи, така и от икономическите оператори в техните административни функции — Улесняване на административната работа на възлагащите органи Лесен за ползване интерфейс за икономическите оператори с акцент върху МСП Публикуване на свободно достъпни данни относно процедурите за възлагане на обществени поръчки — Да предоставя на възлагащите органи и на лицата, отговорни за вземането на решения, информация относно процедурите за възлагане на обществени поръчки през целия жизнен цикъл на проекта. |
|
163 |
C3.4R5 Повишаване на капацитета на Правната служба |
Ключов етап |
Нова информационна система за Правната служба |
Въвеждане в експлоатация на новата информационна система |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Пълно привеждане в действие на решение „Software-as-a-Service“ за Правната служба, което има следните характеристики: — създаване на електронни досиета и папки, — управление на случаите и мониторинг, — вътрешна комуникация и работни потоци, проследяване на случаи, финансово управление и плащания, цифровизация на досиетата на хартиен носител. Обучението на потребителите приключи. |
|
165 |
C3.4I2 Цифровизация на законодателния процес |
Ключов етап |
Изпълнение на Платформата за подготовка на кипърското законодателство |
Въвеждане в експлоатация на новата система |
— |
— |
— |
Т1 |
2025 |
Въвеждане в експлоатация на платформата и завършване на обучение за администратори и привилегировани потребители. Напълно функциониращата платформа за подготовка на законодателството дава възможност за: изготвяне и управление на сметките чрез уеб редактор, с възможност за експортиране във формат XML на всички етапи от процеса на изготвяне на законодателството, централна база данни за съхраняване и разпространение на правните текстове като свободно достъпни данни чрез приложно-програмни интерфейси, както и на масиви от данни; — инструмент за консолидиране на законите и измененията. |
|
166 |
C3.4I2 Цифровизация на законодателния процес |
Ключов етап |
Цифровизация на законовите и подзаконовите актове в новата платформа |
Публично обявяване на платформата |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Всички предишни законови и подзаконови актове са качени в новата платформа, така че цялото законодателство да е достъпно онлайн на правителствена платформа. |
|
167 |
C3.4I3 Център за моделиране на икономическата политика |
Ключов етап |
Създаване на център за моделиране за анализ на икономическата политика |
Въвеждане в експлоатация на Центъра |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Пълно привеждане в действие и оборудване на Центъра, включително назначаване на екип от научни работници. Екипът се състои от експерти по макроиконометрични модели, иконометрици, експерти по анализ на данни и икономисти. |
|
168 |
C3.4I3 Център за моделиране на икономическата политика |
Целеви |
Брой разработени модели за оценка на въздействието и инструменти за анализ на данни |
— |
Брой |
0 |
20 |
Т4 |
2025 |
Цялостното разработване на най-малко 20 макроиконометрични модела за оценка на въздействието и нови инструменти за анализ на данни за кипърската икономика, основани на различни методологии, се симулира, изпитва и прилага за анализ и прогнозиране на икономическата политика. |
|
169 |
C3.4R6 Нова правна рамка за местните власти и съответни мерки за подкрепа |
Ключов етап |
Нова правна рамка за местните власти |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на законодателството |
— |
|
— |
Т2 |
2024 |
Намесата се състои в влизането в сила на три закона: Закон за общините, закон за (изменение) и Закон за организациите на местното самоуправление). Новата правна рамка включва: — Намаляване на броя на общините — Създаване на общностни клъстери за предоставяне на услуги Прехвърляне на нови правомощия и средства от централното правителство към общините Нова система за финансиране на общините Правила относно правния надзор, прозрачността и отчетността — Подобряване на ефективността на водоснабдяването, канализацията и управлението на твърдите отпадъци, както и издаване на разрешителни чрез създаване на пет областни организации за местна администрация. |
|
170 |
C3.4R6 Нова правна рамка за местните власти и съответни мерки за подкрепа |
Целеви |
Брой служители на местните органи, участващи в изграждането на капацитет |
— |
Брой |
0 |
500 |
Т4 |
2024 |
Приключване на поредица от тематични програми за изграждане на капацитет за местната администрация, предоставящи обучение на най-малко 500 участници (членове и служители на местните органи). |
|
171 |
C3.4R7 Комасация на градски земи |
Ключов етап |
Влизане в сила на Закона за комасацията на градските земи |
Разпоредба на закона, указваща влизането в сила на закона |
— |
— |
|
Т2 |
2024 |
Влизане в сила на закона за комасацията на градските земи с цел намаляване на разрастването на градовете чрез рационално използване на съществуващите жилищни райони |
|
172 |
C3.4R7 Комасация на градски земи |
Целеви |
Брой генерални планове за градоустройствено планиране |
— |
Брой |
0 |
10 |
Т4 |
2025 |
Изготвени, публикувани и одобрени за използване в избрани райони или в райони от стратегическо значение са изготвени, публикувани и одобрени генерални планове за градоустройствено планиране. Генералните планове интегрират и преразпределят в поземлени парцели, сегментирани и недостъпни земи (в рамките на застрояването на дадена площ). |
|
173 |
C3.4I4 Подобряване на електронната система за издаване на разрешения за строеж |
Ключов етап |
Подобряване на средата за електронно приложение на системата Hippodamos |
Заявленията се получават чрез подобрената среда за електронни приложения |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Завършване на подобряването на средата за електронно приложение на съществуващата система Hippodamos, за да се даде възможност за подаване на заявления за разрешения за строеж и планиране за всички органи по планиране и строителни органи (общини) от обща платформа. |
|
174 |
C3.4I4 Подобряване на електронната система за издаване на разрешения за строеж |
Ключов етап |
Подобряване на функциите за планиране и контрол и управление на проекти на Hippodamos |
Изцяло цифров процес за издаване на разрешения и управление на договори за строителство |
— |
— |
— |
Т4. |
2024 |
Завършване на усъвършенстването на инструмента за планиране и контрол, инструмента за управление на проекти и модернизирането на хардуера и софтуера на съществуващата система Hippodamos с цел поддържане на допълнителните функции. |
|
176 |
C3.4I5 Интелигентни градове |
Целеви |
Разработване на мобилни приложения като част от инициативата „Интелигентни градове „и инсталиране на интелигентни сензори в експлоатация като част от инициативата „Интелигентни градове“ |
— |
Мобилни приложения: Брой Интелигентни сензори: Брой |
Мобилни приложения: 0 Интелигентни сензори: Брой 0 |
Мобилни приложения: 3 Интелигентни сензори: 97 000 |
Т2 |
2026 |
Разработване на три мобилни приложения (за интелигентно паркиране, интелигентно осветление, интелигентно управление на отпадъците), които да са на разположение за изтегляне от потребителите, и пълно привеждане в действие на най-малко 97 000 интелигентни сензора като част от инициативата за интелигентни градове, състояща се от сензори за интелигентно паркиране, интелигентни осветителни сензори и сензори за интелигентно управление на отпадъците, доставени и инсталирани в общините и свързани с платформата на централните интелигентни градове. |
|
177 |
C3.4I6 Възстановяване и съживяване на вътрешния град на Никозия |
Целеви |
Помещения, обновени и преобразувани в студентски общежития |
— |
Брой |
0 |
80 |
Т4 |
2024 |
Най-малко 80 стаи във вътрешния град на Никозия са обновени и превърнати в студентски общежития |
|
178 |
C3.4I6 Възстановяване и съживяване на вътрешния град на Никозия |
Целеви |
Помещения, обновени и преобразувани в студентски общежития |
— |
Брой |
80 |
450 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 450 стаи във вътрешния град на Никозия са обновени и превърнати в студентски общежития |
|
179 |
C3.4I6 Възстановяване и съживяване на вътрешния град на Никозия |
Ключов етап |
Обновяване на училище Faneromeni |
Завършване на обновяването на училище Faneromeni |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Училището Faneromeni е преминало през мащабен ремонт и е завършено антисеизмично модернизиране, за да се помещава училището по архитектура на Кипърския университет, и е готово за използване. |
|
180 |
C3.4R8 Ефикасност на правосъдието |
Ключов етап |
Влизане в сила на нови гражданскопроцесуални правила |
Разпоредба в новия Граждански процесуален правилник (публикувана в Официален вестник), указваща влизането в сила на Процедурния правилник (1 септември 2023 г.) |
— |
— |
— |
Т3 |
2023 |
Прилагане на новите гражданскопроцесуални правила за новите дела, заведени в съда, считано от 1 септември 2023 г. Новите гражданскопроцесуални правила модернизират разглеждането на делата, за да се осигури по-евтино, по-достъпно и по-навременно връчване на страните. |
|
181 |
C3.4R8 Ефикасност на правосъдието |
Целеви |
Намаляване на натрупаните за разглеждане дела и обжалвания |
— |
% (%) |
0 |
20 |
Т2 |
2024 |
Намаляване на броя на висящите дела и обжалвания в продължение на повече от две години пред районните съдилища и Върховния съд с 20 % спрямо равнището от 31 декември 2020 г., както е потвърдено в годишния доклад за напредъка по плана за действие за намаляване на изоставането. |
|
182 |
C3.4R8 Ефикасност на правосъдието |
Целеви |
Допълнително намаляване на броя на натрупаните за разглеждане дела и обжалвания |
— |
% (%) |
20 |
40 |
Т2 |
2026 |
Намаляване на броя на висящите дела и обжалвания в продължение на повече от две години пред районните съдилища и Върховния съд с 40 % спрямо равнището от 31 декември 2020 г., както е потвърдено в годишния доклад за напредъка по плана за действие за намаляване на изоставането. |
|
183 |
C3.4R9 Цифрова трансформация на съдилищата |
Ключов етап |
система за електронно правосъдие |
Проверка на договора и приемане на резултатите от проектните екипи за двете системи. И двете системи са достъпни на уебсайта на съда |
— |
— |
— |
Т1 |
2024 |
Инсталиране и пълно функциониране на системата за електронно правосъдие и завършване на оперативната поддръжка на място на системата i-justice. И двете системи са достъпни на уебсайта на съда. |
|
184 |
C3.4R9 Цифрова трансформация на съдилищата |
Ключов етап |
Цифров аудиозапис в съдебни производства |
Проверка на договора и приемане на резултатите от проектния екип за системата. |
— |
— |
— |
Т1 |
2025 |
Инсталиране и пълно функциониране на цифров аудиозапис в съдебното производство. |
|
185 |
C3.4I7 Обучение на съдии |
Целеви |
Обучение на съдии |
— |
Брой |
0 |
110 |
Т4 |
2025 |
Най-малко 110 (от 130) съдии са преминали обучения по новите гражданскопроцесуални правила и други съдебни умения. |
|
186 |
C3.4I8 Модернизиране на инфраструктурата на съдилищата |
Ключов етап |
Разширяване на районния съд на Фамагуста |
Екипът за управление на проекта удостоверява завършването на строежа. |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Завършване на изграждането на разширението на сградата на районния съд на Фамагуста, за да се подпомогне работата на нови съдебни зали, които да бъдат съдени в допълнение към наказателни и граждански дела. |
|
187 |
C3.4R10 Подобряване на правната и институционалната рамка за борба с корупцията |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за създаване на Независим орган за борба с корупцията |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона и началото на дейността на Независимия орган за борба с корупцията, като са заети ключови ръководни длъжности и е назначен персонал. |
— |
— |
— |
Т1 |
2022 |
Независимият орган за борба с корупцията е създаден въз основа на влизането в сила на съответния закон и функционира. Органът координира усилията на всички органи, участващи в борбата с корупцията и предотвратяването ѝ, и упражнява надзор върху навременното изпълнение на действията от различните компетентни служби. |
|
188 |
C3.4R10 Подобряване на правната и институционалната рамка за борба с корупцията |
Ключов етап |
Влизане в сила на Закона за прозрачността при вземането на решения и свързаните с това въпроси |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Влизане в сила на Закона за прозрачността при вземането на решения и свързаните с това въпроси, включително разпоредби за предотвратяване на конфликт на интереси. Законът създава задължение за публичност на контактите между лица, заинтересовани да участват в публични процедури по вземане на решения, и длъжностни лица или членове на държавната служба или на публичния сектор като цяло, или със служители в полза на длъжностни лица, които поради самата си длъжност имат компетентност или възможност да започнат такива процедури или да формулират тяхното съдържание, да допринасят за или да определят крайния резултат от тези процедури. Информацията за такъв контакт, както и неговото съдържание и цели, се записва официално и е публично достъпна. |
|
189 |
C3.4R10 Подобряване на правната и институционалната рамка за борба с корупцията |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за защита на лицата, сигнализиращи за нередности |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Влизане в сила на закон за защита от вътрешни санкции на лицата, подаващи сигнали за измами и корупция. Законът включва допълнителни разпоредби относно защитата на лицата, които подават сигнали за корупционни действия както в публичния, така и в частния сектор (лица, сигнализиращи за нередности, лица, които не са участвали в деянията), в допълнение към защитата, която вече е предвидена в Закона за защита на свидетелите от 95 г. (I)/2001. Законът също така предвижда мерки за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер за лицата, които участват в корупционни действия, но доброволно докладват на полицията и/или предлагат сътрудничество с органите, което води до пълно разследване и наказателно преследване на случая. |
З.3. Описание на реформите и инвестициите за заема
Инвестиция 9 (C3.4I9): Схема за помощ за частния и публичния сектор за сертифициране по ISO 37001 (борба с подкупването)
Целта на инвестицията е да допринесе за борбата с корупцията чрез въвеждане в частния и публичния сектор на акредитацията ISO 37001, което ще спомогне за повишаване на прозрачността, премахване на подкупите и създаване на етична бизнес култура.
Инвестицията се състои от безвъзмездни средства за частния и публичния сектор, включително местните органи на управление, за консултантски услуги и сертифициране срещу подкуп в съответствие със стандарт ISO 37001.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
З.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на заема
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
190 |
C3.4I9 Схема за помощ за частния и публичния сектор за сертифициране съгласно ISO 37001 (Anti) Подкуп) |
Целеви |
ISO 37001 Системи за управление на борбата с подкупите |
— |
Брой |
0 |
120 |
Т4 |
2025 |
Най-малко 120 организации са акредитирани по ISO по стандарт „ISO 37001 ANTI-BRIBERY MANAGEMENT SYSTEMS“ поради предоставената подкрепа |
И. КОМПОНЕНТ 3.5: Запазване на фискалната и финансовата стабилност
Този компонент на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър е насочен към предизвикателствата, свързани с фискалната и финансовата уязвимост, включително свързаните с тях макроикономически дисбаланси. Целта е да се запази финансовата стабилност чрез намаляване на наследените рискове в банковия сектор, въвеждане на мерки срещу високата задлъжнялост на частния сектор и подобряване на надзора в небанковия сектор. За да се гарантира фискална стабилност, Кипър се стреми да се бори с отклонението от данъчно облагане, избягването на данъци и агресивното данъчно планиране; и предоставяне на подробни данни на създателите на политики с цел разработване на справедлива данъчна система. Очаква се предвидените мерки да направят събирането на приходите по-ефективно, а данъчната система на Кипър — по-справедлива, като намалят страничните ефекти от агресивното данъчно планиране.
Компонентът подкрепя изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно финансовата стабилност и частната задлъжнялост (специфични за всяка държава препоръки 2 и 5 от 2019 г.) и във връзка с характеристиките на данъчната система, които улесняват агресивното данъчно планиране от страна на физически лица и многонационални дружества (специфична за всяка държава препоръка 4 от 2020 г. и специфична за всяка държава препоръка 1 от 2019 г.).
И.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Запазване на финансовата стабилност
Реформа 1 (C3.5R1): Правна рамка за управление на кризи за кредитните институции
Целта на мярката е да се подобри устойчивостта на банковия сектор чрез въвеждане на рамка за последователна и конкретна процедура за подпомагане на кредитните институции, изправени пред финансови затруднения.
Реформата се състои от i) преглед и изменение на националната рамка за несъстоятелност на кредитните институции с цел повишаване на нейната ефективност и ефикасност в съответствие с най-добрите европейски практики; и ii) определяне на рамка за превантивна рекапитализация на кредитните институции и за държавни инструменти за стабилизиране с цел участие в преструктурирането на кредитна институция.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2023 г.
Реформа 2 (C3.5R2): Рамка и план за действие за справяне с необслужваните кредити
Целта на мярката е да се преодолеят финансовите рискове, свързани с наследените необслужвани кредити в банковия сектор, чрез продължаване на усилията за подобряване на качеството на активите на банките и укрепване на работната среда за обслужване на заемите.
Реформата се състои от i) прилагане на план за действие за справяне с оставащите натрупани необслужвани кредити и ii) приемане на пакет от три закона за изменение по отношение на дружествата, придобиващи кредити, и лицата, обслужващи кредити (поставяне на лицата, обслужващи кредити, под регулирането и надзора на Централната банка; предоставяне на достъп до поземления регистър на лицата, обслужващи кредити, и на придобиващите кредити дружества; и уеднаквяване на изискванията за уведомяване в случай на закупуване на заем от придобиващо кредит дружество). До 30 юни 2023 г. се изготвя доклад за напредъка по плана за действие, който се одобрява от Министерския съвет, който проследява намаляването на необслужваните кредити в банковия сектор към индикативните референтни стойности от 6 % бруто и 3 % нетно съотношение на необслужваните кредити 14 и предлага мерки на политиката, когато е целесъобразно.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Реформа 3 (C3.5R3): Стратегия за преодоляване на недостатъците на системата за сделки с недвижими имоти (актове за собственост)
Целта на реформата е да се преодолее неефективността на системата за издаване и прехвърляне на актове за собственост, което води до неопределяне на правата на собственост, усложнява процедурите по налагане на възбрана и възпрепятства ликвидацията на обезпечението.
Реформата се състои от: i) разглеждане на висящи дела за издаване на актове за собственост или отхвърляне на делата, ii) разширяване на новата политика за устройствено планиране и издаване на разрешения за строеж, понастоящем до две жилищни единици, на четири жилищни единици в даден парцел, което ще намали времето, необходимо за издаване на разрешителни за строеж и пространствени разрешения, iii) преразглеждане на Закона за регулиране на улиците и сградите с цел въвеждане на подходящи стимули за инженера по надзора да продължи да възпира нередностите, които биха довели до неиздаване на нотариални актове, iv) изменение на Закона за продажба на собственост (Специфични резултати), който гарантира, че прехвърлянето на недвижимо имущество се извършва веднага щом купувачът изпълни договорните си задължения.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 4 (C3.5R4): Нова правна рамка и система за обмен на данни и кредитни бюра
Целта на мярката е да се води борба с високата задлъжнялост на частния сектор чрез подобряване на оценката на кредитния риск за ново кредитиране чрез развитие на кредитния регистър, за да може той да предлага услуги като кредитно оценяване в пълно съответствие с правилата за защита на данните.
Реформата се състои в изменение на съществуващата система за обмен на кредитни данни, съгласно която кредитният регистър е частно дружество, притежавано от Асоциацията на кипърските банки, така че да се позволи предоставянето на услуги за оценяване на кредити. Основните елементи на изменението са да се облекчи правната несигурност по отношение на собствеността върху системата и различната роля на кредитния регистър и други продукти, предлагани от ARTEMIS като кредитно бюро, да се осигури продължаване на задължението за събиране на данни за кредитните улеснения от кредитните институции и други кредитори (като например дружества, придобиващи кредити), да се предоставят данни от отдела по несъстоятелност и да се определят редът и условията за достъп до данни и тяхната защита.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 5 (C3.5R5): План за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността
Целта на мярката е да се подобри способността на органите да разработват и прилагат целенасочени политики за предотвратяване и управление на размера на частния дълг. Това се осъществява чрез създаване на регистър за наблюдение на задълженията, обхващащ размера на дълговете към обществеността, както и към кредитните институции и дружествата, придобиващи кредити.
Реформата се състои в изпълнението на план за действие, който включва изготвянето и разработването на регистър на кредитните пасиви с цел изготвяне на доклади за вземане на решения и изготвяне на политики, включително изготвяне на отчети за задълженията лице по лице.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 6 (C3.5R6): Укрепване и укрепване на рамката за несъстоятелност
Целта на тази реформа е да се засили прилагането на рамката за несъстоятелност, да се насърчи използването на схеми и инструменти при несъстоятелност и да се гарантира пълното и ефективно функциониране на Министерството на несъстоятелността.
Реформата се състои от i) изпълнение на останалите мерки и действия, посочени в плана за действие от 2018 г., които все още не са били изпълнени, и ii) създаване на цифрови системи, необходими за подобряване на работата на отдела по несъстоятелност, и които насърчават използването на инструментите за несъстоятелност. Планът за действие беше одобрен от Министерския съвет през 2018 г. и отразява националната политика в областта на несъстоятелността. Тази реформа включва действия като цифровизация на системите (подобряване на съществуващите системи и въвеждане на нови системи), обучение, предоставяно на персонала на Департамента по несъстоятелност, въвеждане на линия за обслужване на клиенти и уеб портал за клиентите, както и пълно прилагане на регулаторната рамка за лицата, отговорни за несъстоятелността.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Реформа 7 (C3.5R7): Стратегия за борба с финансовата грамотност
Целта на мярката е да се насърчи финансовата грамотност. Тя има за цел да се подобри финансовото образование сред населението като цяло, да се подобри вземането на финансови решения, да се коригират погрешните нагласи и предубеждения, да се подкрепят по-информирани и финансово отговорни граждани и в крайна сметка да се спомогне за подобряване на дисциплината за погасяване на дълга.
Реформата се състои в изготвянето на стратегия за борба с финансовата неграмотност чрез: i) идентифициране на проблемите, свързани с финансовата неграмотност, ii) преглед на международната литература по темата и iii) осигуряване на план за действие за изпълнение. Стратегията трябва да включва конкретни цели, измерими цели, да определя каналите за насърчаване на финансовата грамотност и да включва конкретни действия (както краткосрочни, така и дългосрочни мерки) за изпълнение. Реформата включва и пълното прилагане на краткосрочните мерки на стратегията.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 8 (C3.5R8): Засилване на надзора върху застрахователните и пенсионните фондове
Целта на мярката е да се засили надзорът върху застрахователните и пенсионните фондове.
Реформата се състои от i) увеличаване на административния капацитет на надзорните органи, ii) подготовка и прилагане на необходимите инструменти за гарантиране на спазването на регулаторните рамки, предоставени на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) (като например преразгледаната Директива за институциите за професионално пенсионно осигуряване (ИППО II)), и iii) предприемане на специфични надзорни действия в съответствие с плановете, представени на ЕОЗППО и основани на процесите на надзорен преглед на органите, за осигуряване на финансова стабилност и за защита на интересите на членовете на пенсионни фондове и притежателите на застрахователни полици.
Дирекцията на регистратора на фондовете за професионално пенсионно осигуряване (RORBF), която упражнява надзор върху пенсионния сектор, увеличава постоянния персонал с 13 души. Службата за контрол на застрахователните дружества (ICCS), която упражнява надзор върху застрахователния сектор, увеличава постоянния си персонал с три лица.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2025 г.
Инвестиция 1 (C3.5I1): Засилване на надзорната функция на Кипърската комисия по ценните книжа и фондовите борси
Целта на мярката е да се повиши надзорният капацитет на Кипърската комисия по ценните книжа и фондовите борси (CySec) чрез цифровизация, което ще даде възможност за по-добър надзор на сделките.
Инвестицията се състои в разработването на усъвършенствана цифрова система, основана на облачна архитектура, която да покрива нуждите от надзор на Регламента за европейската пазарна инфраструктура (РЕПИ), Регламента относно сделките за финансиране с ценни книжа (РСФЦК) и Регламента за пазарите на финансови инструменти (РПФИ). Новата система поддържа следните характеристики: i) свързване с центъра на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП); зареждане и предварителна обработка на данни за сделки, ii) обобщаване и извършване на търсения по данни с цел генериране на регулаторна информация; iii) генериране на доклади по график и ad hoc доклади.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Запазване на фискалната стабилност
Реформа 9 (C3.5R9): Подобряване на събирането на данъци и ефективността на данъчния отдел
Целта на мярката е събирането на данъци да стане по-ефикасно и ефективно чрез по-високо равнище на цифровизация и спазване на данъчното законодателство и да се подобри обслужването на клиентите.
Реформата се състои в интегриране на различни данъчни единици, процедури и процеси, така че да се предложи единна точка за обслужване на данъкоплатците, законодателни промени и въвеждане на нова информационна система и цифровизиране на данъчната служба. Последните включват: а) единна регистрация на данъчната основа и Taxisnet (за електронно подаване на справките за данъка върху доходите от физически лица, юридически лица и работодатели); б) интегриран процес на данъчен одит въз основа на оценка на риска; в) интегриран одит на възстановяванията; г) интегрирана и усъвършенствана единна точка за обслужване, включително пряко плащане на ДДС и свързване на предприятията със сървър, поддържан в рамките на данъчната служба, без да се използват специализирани механизми; д) процес на издаване на единно данъчно облекчение; е) възможност за незабавни корекции на системата, за да се отчетат всички промени в законодателството и/или процедурите и разширяване на защитените интерфейси с други информационни системи; ж) възможности за анализ на данни и з) сканиране и електронно съхранение на всички документи на данъкоплатците на хартиен носител относно недвижимия имот (недвижимо имущество) и капиталовите печалби със съответните параметри за сигурност, цялост и поверителност. Новопридобитата сграда за интегрираната районна служба и службата на големите данъкоплатци в Никозия ще увеличи усилията за интегриране на областните данъчни служби в капитала от пет различни офисни сгради на различни места, считани за технически неподходящи преди това, и ще позволи предоставянето на услуги на данъкоплатците от едно и също място в окръг Никозия. Законодателните промени включват: наскоро въведено законодателство за прилагане на задължителното подаване на данъчни декларации от всяко физическо лице с доходи, както е определено в член 5 от Закона за подоходното облагане, независимо от прага, започващ от данъчната 2 020 година (с изключения).
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 10 (C3.5R10): Справяне с агресивното данъчно планиране
Общата цел на мерките в рамките на реформата е да се повиши ефективността, ефикасността и справедливостта на данъчната система чрез борба с отклонението от данъчно облагане и агресивното данъчно планиране от страна на многонационалните предприятия.
Мярката се състои от три различни подмерки за реформа.
Първата подмярка за реформа се състои в налагане на данък, удържан при източника, върху изходящите плащания на лихви, дивиденти и авторски и лицензионни възнаграждения и въвеждане на допълнителен тест за местно лице за корпоративно данъчно облагане въз основа на включването на всяко образувание. Данък, удържан при източника, се налага на юрисдикциите в приложение I към списъка на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие по данъчни въпроси, като първа стъпка чрез приемането на закона до 31 декември 2021 г., като се предвижда влизането му в сила до 31 декември 2022 г.
Тестът за местно лице за данъчни цели е в допълнение към теста за управление и контрол. То влиза в сила до 31 декември 2021 г., като предвижда влизането му в сила до 31 декември 2022 г. Първият тест е управлението и контролът и в случаите, когато дадено дружество е учредено в Кипър, но неговото управление и контрол се извършват от друга юрисдикция, то се счита за местно лице за данъчни цели в Кипър и се облага съгласно съответните разпоредби на Закона за подоходното данъчно облагане, при условие че дружеството не е местно лице за данъчни цели на друго място (за да се избегне статут на двойно местно лице).
Втората подмярка за реформа се състои в въвеждането на данък, удържан при източника, върху изходящите плащания на лихви, дивиденти и авторски и лицензионни възнаграждения към юрисдикции с ниски данъци. По отношение на плащанията на лихви и авторски и лицензионни възнаграждения кипърските власти могат вместо това да проучат подхода за неприспадане. Тази законодателна промяна влиза в сила до 31 декември 2024 г.
Като трета подмярка за реформа Кипър оценява ефективността на общия набор от мерки, свързани с агресивното данъчно планиране, чрез независима оценка, която трябва да приключи до 31 декември 2024 г. В тази оценка се оценява цялостната данъчна рамка на Кипър, като се включват всички приети дотогава мерки. Оценката води до предприемане на политически действия от страна на Кипър за отстраняване на установените недостатъци, включително под формата на законодателни промени, които влизат в сила до 30 юни 2026 г.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C3.5I2): Модернизиране на митническата и електронната система за плащане
Целта на мярката е да се разработят и внедрят електронните системи, предвидени в Митническия кодекс на Съюза. Очаква се мярката да опрости и ускори митническите формалности и да намали административните разходи за всички заинтересовани страни и по този начин да направи събирането на приходите по-ефективно.
Инвестицията се състои в разработването и въвеждането в експлоатация на дванадесет системи, състоящи се от три различни вида: i) системите за деклариране (като например манифест, автоматизиран внос, транзит, автоматизиран износ и контрол на движението на акцизи), които комуникират с оперативните компоненти, компонентите за управление и външните интерфейси, използващи интеграционния слой; ii) оперативните системи, които се състоят от анализ на риска, счетоводство, одит, тарифа, митническо складиране, управление на случаи, наблюдение и квоти, и iii) системи за управление, които се състоят от управление на правилата за работа, управление на работните процеси, управление на референтни данни, вътрешно IAM и докладване.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
И.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
191 |
C3.5R1 Завършване на правната рамка за управление на кризи за кредитните институции |
Ключов етап |
Влизане в сила на изменението на националната рамка за несъстоятелност за кредитните институции и въвеждане на правителствени инструменти за запазване на финансовата стабилност |
Разпоредба в законите, указваща влизането им в сила на |
— |
— |
— |
Т3 |
2023 |
Влизане в сила на следните два законодателни пакета: а) Закона за несъстоятелността на кредитните институции, с който на компетентните органи се въвеждат гъвкавост и необходимите инструменти за ефективната ликвидация на неплатежоспособни кредитни институции, и б) Закона за финансовата стабилност и финансовата подкрепа съгласно Закона за преструктурирането, в който се определя рамката за държавна намеса, по-специално чрез превантивна рекапитализация на кредитна институция и чрез държавни инструменти за стабилизиране с цел участие в преструктурирането на дадена институция. |
|
192 |
C3.5R2 Рамка и план за действие за справяне с необслужваните кредити |
Ключов етап |
Влизане в сила на пакета от закони за изменение по отношение на придобиващите кредити дружества и лицата, обслужващи кредити, с цел подобряване на работната среда за управление на необслужваните кредити |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на съответните закони |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Влизане в сила на следните три закона:
|
|
193 |
C3.5R3 Стратегия за преодоляване на недостатъците на системата за сделки с недвижими имоти (актове за собственост) |
Целеви |
Намаляване на натрупаните висящи дела за издаване на нотариален акт или чрез издаване на актове за собственост, или чрез отхвърляне на делото |
— |
% (%) |
0 |
80 |
Т2 |
2023 |
Намаляване на натрупаните висящи дела за издаване на актове за собственост или чрез издаване на актове за собственост (правният документ, който представлява доказателство за правото на собственост върху имущество), или чрез отхвърляне на делото. Предстои оценка на нотариалните актове за 1 050 г., съответстващи на 20 000 нотариални акта. От общо 20 000 висящи нотариални акта, 80 % се разрешават или в резултат на издаването на нотариални актове, или на отхвърлянето на делото. |
|
194 |
C3.5R3 Стратегия за преодоляване на недостатъците на системата за сделки с недвижими имоти (актове за собственост) |
Ключов етап |
Удължаване на срока на действие на новата политика за планиране и строителство |
Постановление на министъра на вътрешните работи |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Разширяване на политиката за ново планиране и издаване на разрешения за строителство за до четири жилищни комплекса в жилищни парцели. Политиката предоставя възможност за подаване на заявления по електронен път и въвежда фиксирани срокове за издаване на разрешения за планиране и строителство (десет до двадесет дни). |
|
195 |
C3.5R3 Стратегия за преодоляване на недостатъците на системата за сделки с недвижими имоти (актове за собственост) |
Ключов етап |
Влизане в сила на изменението на Закона за продажбата на собственост (Специфично изпълнение) |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на изменения Закон за продажбата на имущество (специален закон за изпълнение) |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Влизане в сила на изменения Закон за продажбата на собственост (специална престация), за да се защитят предварително интересите на купувачите. Изменението дава възможност за прехвърляне на актове за собственост при пълна безопасност и правна сигурност, като същевременно се свеждат до минимум оперативните разходи и забавянията чрез проверки на предварителен етап, за да се установят конкретни пречки пред прехвърлянето преди плащането на покупната цена. Целта е да се създаде механизъм за защита на интересите на купувачите на недвижимо имущество и предварително да се гарантира, че прехвърлянето на недвижимо имущество се извършва веднага щом купувачът изпълни договорните си задължения. |
|
196 |
C3.5R3 Стратегия за преодоляване на недостатъците на системата за сделки с недвижими имоти (актове за собственост) |
Ключов етап |
Преглед на Наредбата за улиците и строителството |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на изменената Наредба за улиците и строителството |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Влизане в сила на закона за изменение и допълнение на Наредбата за улиците и строителството, с който се въвеждат правилните стимули за инженера по строителен надзор да i) контролира проекта в съответствие с издаденото разрешително, да възпира допълнително нередностите, които биха довели до неиздаване на нотариални актове, и ii) да представи на компетентния орган удостоверение, потвърждаващо завършването на работите в съответствие с издаденото разрешително. |
|
197 |
C3.5R4 Нова правна рамка и система за обмен на данни и кредитни бюра |
Ключов етап |
Влизане в сила на рамката и системата на законодателството за обмен на данни |
Разпоредба в законодателството, указваща влизането в сила на законодателството |
— |
— |
— |
Т1 |
2023 |
Влизане в сила на законодателството относно рамката и системата за обмен на данни от страна на кредитното бюро ARTEMIS, което премахва пречките в настоящата рамка, така че да му се даде възможност да предоставя услуги по оценяване на кредитите. Основните елементи на изменението са да се разшири надзорната роля на Централната банка на Кипър, да се запази задължението за събиране на данни за кредитни улеснения от кредитни институции и други кредитори, да се предоставят данни на отдела по несъстоятелност и да се определят редът и условията за достъп до данните и тяхната защита. |
|
198 |
C3.5R4 Нова правна рамка и система за обмен на данни и кредитни бюра |
Ключов етап |
Подобрена цифрова система за обмен на данни и кредитна служба |
Успешно изготвяне на кредитни показатели |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Пълно въвеждане и въвеждане в експлоатация на модернизираната цифрова система за обмен на данни от страна на кредитното бюро ARTEMIS в съответствие със законодателството относно рамката и системата за обмен на данни, както и започване на предоставянето на услуги за кредитни оценки. |
|
199 |
C3.5R5 План за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността |
Ключов етап |
План за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността |
Одобряване на плана за действие от Министерския съвет |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
В плана за действие се предлагат необходимите стъпки за въвеждане на регистър за мониторинг на отговорността, който:
|
|
200 |
C3.5R5 План за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността |
Ключов етап |
План за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността |
Потвърждение от Министерския съвет относно изпълнението на плана за действие |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Пълно изпълнение на плана за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността, който:
— използване на електронна база данни за събиране на данни за задълженията от различни публични и частни кредитори, като например кредитния регистър в рамките на реформа C3.5R4
|
|
201 |
C3.5R6 Укрепване и укрепване на рамката за несъстоятелност |
Ключов етап |
Пълно прилагане и пълно функциониране на правната и институционалната рамка за несъстоятелността |
Назначаване на персонал, потвърдено от Държавен вестник. Одобряване от Съвета на министрите на доклада за напредъка |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Пълно прилагане и пълно функциониране на правната и институционалната рамка в областта на несъстоятелността чрез: а) назначаване на персонал за всички равнища на организационната структура на отдела по несъстоятелност и провеждане на обучения за персонала, б) изготвяне на комуникационен план за насърчаване на производството по несъстоятелност, в) одобряване на линия за обслужване на клиенти, г) създаване на рамка за непрекъснато професионално развитие за специалистите в областта на несъстоятелността. |
|
202 |
C3.5R6 Укрепване и укрепване на рамката за несъстоятелност |
Ключов етап |
Експлоатация на всички цифрови системи, разработени за отдела по несъстоятелност |
Одобряване на доклада за напредъка от Съвета на министрите |
— |
— |
— |
Т2 |
2025 |
Новите цифрови системи повишават целесъобразността и ефективността на съществуващите оперативни и технически системи на отдела по несъстоятелност. |
|
203 |
C3.5R7 Стратегия за борба с финансовата грамотност |
Ключов етап |
Стратегия за борба с финансовата грамотност |
Одобряване на Стратегията за борба с финансовата грамотност от Министерския съвет |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Стратегията за борба с финансовата грамотност включва конкретни цели и измерими цели, определя каналите за насърчаване на финансовата грамотност и включва конкретни действия за изпълнение (както краткосрочни, така и дългосрочни мерки). Реформата включва и пълното прилагане на краткосрочните мерки на стратегията. |
|
204 |
C3.5R8 Засилване на надзора върху застрахователните и пенсионните фондове |
Целеви |
Укрепване на човешките ресурси на Registrar of Occupational Retirement Benefits Fund (RORBF) и на Службата за контрол на застрахователните дружества (ICCS) |
— |
Брой |
0 |
16 |
Т1 |
2025 |
Увеличаване на персонала с тринадесет служители за регистратора на фондовете за професионално пенсионно осигуряване (RORBF) и с трима служители в Службата за контрол на застрахователните дружества (ICCS). Това е постоянно увеличение на персонала. |
|
205 |
C3.5R8 Засилване на надзора върху застрахователните и пенсионните фондове |
Ключов етап |
Инструменти за надзор, включително инструмент за събиране и анализ на данни |
Инструменти за подкрепа за засилване на надзора на пенсионните фондове и застрахователните дружества |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 Г. |
Пълно прилагане на инструментите (като процедури, контролни списъци, заявления за пригодност и надеждност), необходими за спазване на новото законодателство (предвиждащо създаването, дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване — Закон от 2020 г. — L 10 (I)/2020 и законодателството относно застрахователната и презастрахователната дейност и други свързани въпроси от 2016 г. (напр. 38 г.)/2016. |
|
206 |
C3.5I1 Подобряване на надзорната функция на Кипърската комисия за ценните книжа и фондовите борси |
Ключов етап |
Цифрова система за надзор на сделките за Комисията по ценните книжа и фондовите борси на Кипър |
Комитетът за управление на проекта проверява своевременно приемането на резултатите; и качество и стандарти, както е посочено в тръжната документация |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Пълно прилагане на нова цифрова система за надзор на сделките. Новата цифрова система има следните характеристики:
|
|
207а |
C3.5R9 Подобряване на събирането на данъци и ефективността на данъчния отдел |
Ключов етап |
Извършване на услуги по ДДС в рамките на интегрирана система за данъчна администрация (ITAS) |
Съвет по проекта Одобряване на проектните резултати за завършване, инсталиране и експлоатация на нова интегрирана система за ДДС |
— |
— |
— |
Т1 |
2022 |
Кипърската данъчна служба (CTD) въвежда в действие интегрирана система за данъчна администрация (ITAS), която поддържа функциите и процесите на данъчната администрация. Функциите, свързани с услугите по ДДС, се завършват и функционират в рамките на тази система. |
|
207б |
C3.5R9 Подобряване на събирането на данъци и ефективността на данъчния отдел |
Ключов етап |
Закупуване на новата сграда за интегрираната районна служба на Никозия и Службата на големите данъкоплатци |
Приключване на покупката и започване на дейността |
Т3 |
2023 |
Закупена е новата сграда за интегрираната районна служба в Никозия и службата на големите данъкоплатци. |
|||
|
208 |
C3.5R9 Подобряване на събирането на данъци и ефективността на данъчния отдел |
Ключов етап |
Интегриране на дейностите на отдела за управление на прякото данъчно облагане в ITAS |
Одобрение от съвета на проекта на системните резултати за завършване на инсталирането и експлоатацията на ITAS за преки данъци и доклад за приемане при пускане в експлоатация |
— |
— |
— |
Т2 |
2024 |
Услугите на данъчната администрация, свързани с преки данъци на физически и юридически лица (в допълнение към ДДС), функционират в рамките на ITAS. |
|
209 |
C3.5R10 Справяне с агресивното данъчно планиране |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за справяне с агресивното данъчно планиране |
Разпоредба на закона, указваща влизането в сила на закона |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Влизане в сила на закон за борба с агресивното данъчно планиране чрез а) налагане на данък, удържан при източника, върху плащанията на лихви, дивиденти и авторски и лицензионни възнаграждения на юрисдикциите, включени в приложение I към заключенията на Съвета относно преработения списък на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели, и б) въвеждане на допълнителен тест за местно лице за корпоративен данък въз основа на включването на всеки субект. |
|
210 |
C3.5R10 Справяне с агресивното данъчно планиране |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за справяне с агресивното данъчно планиране чрез плащания към юрисдикции с ниски данъчни ставки |
Разпоредба на закона, указваща влизането в сила на закона |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Влизане в сила на закон за справяне с агресивното данъчно планиране чрез плащания към юрисдикции с ниски данъчни ставки чрез въвеждане на данък, удържан при източника, върху плащанията на лихви, дивиденти и авторски и лицензионни възнаграждения към юрисдикции с ниски данъци. По отношение на плащанията на лихви и авторски и лицензионни възнаграждения кипърските власти могат вместо това да проучат подхода за неприспадане. |
|
211 |
C3.5R10 Справяне с агресивното данъчно планиране |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателни промени във връзка с констатациите от независима оценка на ефективността на мерките, свързани с агресивното данъчно планиране |
Разпоредба на закона, указваща влизането в сила на закона |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Кипър оценява ефективността на общия набор от мерки, свързани с агресивното данъчно планиране, чрез независима оценка, която трябва да приключи до 31 декември 2024 г. В тази оценка се оценява цялостната данъчна рамка на Кипър, като се включват всички приети дотогава мерки. Оценката води до предприемане на политически действия от страна на Кипър, включително под формата на законодателни промени за отстраняване на установените недостатъци. |
|
212 |
C3.5I2 Модернизиране на митническата и електронната система за плащане |
Целеви |
Въвеждане в действие на информационните системи, предвидени в Митническия кодекс на Съюза (МКС) |
— |
Брой |
0 |
2 |
Т4 |
2023 Г. |
Поне две от следните информационни системи, свързани с вноса, са завършени, инсталирани и пуснати в действие:
1. Автоматизирана система за износа
6. Митнически кодекс на Съюза
|
|
213 |
C3.5I2 Модернизиране на митническата и електронната система за плащане |
Целеви |
Въвеждане в експлоатация на информационните системи, предвидени в МКС |
— |
Брой |
2 |
12 |
Т4 |
2025 |
12-те информационни системи са завършени, инсталирани и въведени в експлоатация |
Й. КОМПОНЕНТ 4.1: Модернизиране на инфраструктурата за свързаност
Този компонент на кипърския план за възстановяване и устойчивост допринася за справяне с инфраструктурните предизвикателства в областта на свързаността на данните, по-специално в селските райони, с цел да се намали разделението между селските и градските райони, както и различията по пол, възраст, доходи и образование.
Целта на компонента е да се подобри достъпът до комуникационна инфраструктура за всички граждани, като по този начин се преодолее цифровото разделение и се подкрепи приобщаващата цифрова трансформация.
Компонентът е насочен към специфичната за всяка държава препоръка относно инвестициите в цифровия преход и цифровизацията (специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г. и специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г.).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).
Й.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C4.1R1): Оправомощаване на националния регулаторен орган (OCECPR)
Целта на мярката е да се улеснят и ускорят инвестициите в мрежи с много голям капацитет (ММГК) в райони с недостатъчно обслужване, като на заинтересованите страни се предостави съответната информация, за да се подобри прозрачността и да се увеличат стимулите за пазарните оператори да инвестират по-бързо в ММГК, като по този начин се увеличи свързаността в Кипър.
Реформата се състои в предоставянето на подходящи инструменти, чрез приемането на вторично законодателство, на Службата на комисаря по електронните съобщения и регулирането на пощенските услуги (OCECPR) за започване на проучване с цел събиране на географски данни за електронните съобщителни мрежи. След това данните са достъпни чрез уеб портал, предоставящ подробна информация относно разгръщането на мрежата в области, където е необходимо. Очаква се това да спомогне за преодоляване на разликата с частните инвестиции за ММГК.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 2 (C4.1R2): Оправомощаване на Националната служба по широколентовия достъп (DEC на DMRIDP)
Целта на мярката е да се улесни изграждането на инфраструктура за ММГК чрез опростяване на необходимите административни процедури за нейното разгръщане, като същевременно се прилага препоръката относно инструментариума за свързаност (набор от най-добри практики за намаляване на разходите за разгръщане на електронни съобщителни мрежи и за ефективен достъп до радиочестотния спектър за 5G).
Реформата се състои в идентифициране на административните пречки и пречки пред бързото разгръщане на ММГК и възможните мерки за преодоляването им. Тя ще бъде последвана от влизането в сила на законодателството, за да се преодолеят ефективно тези затруднения и бариери.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2024 г.
Инвестиция 1 (C4.1I1): Разширяване на мрежите с много висок капацитет в райони с недостатъчно обслужване
Целта на мярката е да се подобри свързаността с ММГК (като оптични влакна и 5G), като се подкрепи изграждането на ММГК в области, които не са от частен интерес, и по този начин се преодолеят териториалните различия по отношение на наличието на широколентов достъп.
Инвестицията се състои в организиране на публични търгове чрез открита тръжна процедура, насочена към телекомуникационните оператори за избор на изпълнители, които да предприемат проектирането, изграждането и експлоатацията на мрежата, както и част от финансирането. Географската територия на Република Кипър, която е под контрола на правителството на Кипър, се очаква да бъде разделена на три партиди. Максималният размер на публичното финансово участие се определя поотделно за всяка обособена позиция и се очаква критериите за възлагане да включват исканата публична подкрепа, както и цената, предлагана на крайните потребители и на други оператори на дребно. На изпълнителите се налагат задължения за продажба на едро.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C4.1I2): Модернизиране на интернет връзката, за да бъде „готова за гигабитова свързаност“, и насърчаване на използването на свързаност
Целите на мярката са да се насърчи цифровият преход чрез подкрепа за широкото разпространение на ММГК.
Инвестицията се състои в прилагането на схема за субсидиране на търсенето (ваучер), насочена изключително към физически лица (т.е. с изключение на предприятия), като ги насърчава да продължат да модернизират своята интернет връзка, като се абонират за интернет услуга, готова за гигабитов интернет. Тя се прилага за еднофамилни наематели, както и за апартаменти в многофамилни жилищни сгради без връзка, която може да поддържа услуги с много голям капацитет. Стойността на ваучера за едно помещение се определя. Крайните ползватели трябва да могат да избират доставчик на услуги и технология по техен избор за модернизиране на връзката. След модернизирането на връзката монтажниците качват в информационната система сертификата „готов за гигабитов интернет“ за домакинството, заедно с формуляра за приемане, подписан от собственика/наемателя, издал ваучера, като по този начин се задейства откупуването на ваучера.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Й.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързани Мярка (Реформи или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
214 |
C4.1R1 Оправомощаване на националния регулаторен орган (OCECPR) |
Ключов етап |
Започване на проучването на географското покритие и влизане в сила на вторичното законодателство |
Влизане в сила на вторичното законодателство и започване на проучването |
— |
— |
— |
Т1 |
2022 |
Вторичното законодателство влиза в сила и обхваща основните аспекти, свързани с проучването, като например вида, степента на анализ и формата на изискваната информация, както и лицата, от които се иска исканата информация. Стартиране на географско проучване на обхвата на електронните мрежи, способни да доставят широколентови мрежи и физическа инфраструктура въз основа на член 22 от Европейския кодекс за електронни съобщения. |
|
215 |
C4.1R1 Оправомощаване на националния регулаторен орган (OCECPR) |
Ключов етап |
Уеб порталът за широколентовия достъп и картографирането на инфраструктурата функционира и е достъпен за целевата аудитория |
Уеб порталът за широколентовия достъп и картографирането на инфраструктурата е достъпен |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Уеб порталът за картографиране на широколентовия достъп и инфраструктурата е завършен, изпробван, оперативен и достъпен за целевата аудитория (като например Службата на комисаря по електронните съобщения и регулирането на пощенските услуги, публичните органи, операторите на електронни съобщителни мрежи и крайните потребители). |
|
216 |
C4.1R2 Оправомощаване на Националната служба по широколентовия достъп (DEC на DMRIDP) |
Ключов етап |
Влизане в сила на административните актове за разгръщане на мрежи с много голям капацитет |
Разпоредба в административните актове, указваща влизането в сила на съответните актове |
— |
— |
— |
Т2 |
2024 |
Влизане в сила на административните актове, които ефективно рационализират и намаляват административните пречки (като например съкращаване на процедурите за издаване на разрешения и намаляване на таксите, както и улесняване на достъпа до физическа инфраструктура) за разгръщането на мрежи с много голям капацитет в съответствие с препоръката относно инструментариума за свързаност (включително набор от най-добри практики за намаляване на разходите за разгръщане на електронни съобщителни мрежи и за ефективен достъп до радиочестотния спектър за 5G). |
|
217 |
C4.1I1 Разширяване на мрежите с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
Ключов етап |
Начало на разгръщането на мрежи с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
Подписани договори с изпълнители за разгръщане на мрежи с много голям капацитет в области, които не представляват интерес за частните инвеститори в мрежи с много голям капацитет |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Подписани са договори с изпълнители, които трябва да бъдат избрани чрез открита тръжна процедура, за разгръщане на мрежи с много голям капацитет (по-специално фиксирани и мобилни (5G) мрежи, предлагащи скорост на изтегляне от поне 100 Mbps, които могат лесно да се модернизират до гигабитов интернет за фиксиран достъп) в райони, които не представляват интерес за частните инвеститори в мрежи с много голям капацитет. |
|
218 |
C4.1I1 Разширяване на мрежите с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
Целеви |
Разширяване на разгръщането на мрежи с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
— |
Брой |
0 |
10 000 |
Т4 |
2024 |
Най-малко 10 000 помещения в райони, които не представляват интерес за частните инвеститори в мрежи с много голям капацитет, са обхванати от мрежи с много голям капацитет с фиксирана или мобилна (5G) мрежа, предлагащи скорост на изтегляне от поне 100 Mbps, които могат лесно да се модернизират до гигабитов интернет (за фиксирани мрежи). |
|
219 |
C4.1I1 Разширяване на мрежите с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
Целеви |
Завършване на разгръщането на мрежи с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
— |
Брой |
10 000 |
44 000 |
Т4 |
2025 |
Най-малко 44 000 помещения в райони, които не представляват интерес за частните инвеститори в мрежи с много голям капацитет, са обхванати от мрежи с много голям капацитет с фиксирана или мобилна (5G) мрежа, предлагащи скорост на изтегляне от поне 100 Mbps, които могат лесно да се модернизират до гигабитов интернет (за фиксирани мрежи). |
|
220 |
C4.1I2 Модернизиране на интернет връзката, за да бъде „готова за гигабитова свързаност“, и насърчаване на използването на свързаност |
Целеви |
Разширяване на използването на интернет връзка, готова за гигабитова свързаност, от домакинствата |
— |
Брой |
0 |
24 300 |
Т2 |
2023 |
Интернет връзката беше модернизирана, за да може да се подпомогне предоставянето на гигабитова свързаност в най-малко 24 300 жилища. |
|
221 |
C4.1I2 Модернизиране на интернет връзката, за да бъде „готова за гигабитова свързаност“, и насърчаване на използването на свързаност |
Целеви |
Завършване на въвеждането на интернет връзка в готовност за гигабитова свързаност от домакинствата |
— |
Брой |
24 300 |
82 000 |
Т2 |
2025 |
Интернет връзката беше модернизирана, за да може да се подпомогне предоставянето на гигабитова свързаност в най-малко 82 000 жилища. |
К. КОМПОНЕНТ 4.2: Насърчаване на електронното управление
Този компонент на кипърския план за възстановяване и устойчивост допринася за ускоряване на цифровата трансформация на Кипър чрез цифровизация на правителствените услуги, повишаване на ефективността и предоставяне на онлайн, сигурни и бързи услуги на гражданите по лесен за ползване, ефикасен и ефективен начин. Очаква се това да улесни взаимодействието между гражданите и обществените служби, без да е необходимо физическо присъствие.
Целта на компонента е да се изгради сигурна, интегрирана и модерна цифрова архитектура, за да се осъществи преходът към цифрово управление.
Компонентът е насочен към специфичната за всяка държава препоръка относно инвестициите в цифровия преход и цифровизацията (специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г. и специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г.).
K.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C4.2R1): Фабрика за цифрови услуги (DSF)
Целта на мярката е да се изгради нов модел за предоставяне на услуги за разработването на качествени цифрови услуги от край до край за обществеността по лесен за ползване, ефикасен и ефективен начин, който в крайна сметка ще улесни взаимодействието с обществените услуги, без да е необходимо физическо присъствие.
Реформата се състои в разработването и разработването на този нов модел за осъществяване на програмата „Доха“. Първо, проектът i) създава основния екип на ФВС (съставен от експерти от различни специалности с подходящи умения и квалификации), ii) определя стандартите и процедурите за разработването на цифрови услуги и iii) изгражда и разработва редица цифрови услуги. Второ, като се използват определените методологии, цифровите услуги се разработват по индустриализиран начин в сътрудничество с частния сектор. Услугите се предоставят по сигурен начин на гражданите чрез единен правителствен портал Gov.Cy. Очаква се единната идентификация и цифровата самоличност да бъдат основните ключови фактори за сигурното предоставяне на електронни услуги. Освен това се очаква да бъдат използвани съществуващите общи механизми като „ePayment „, предлагащи няколко начина на плащане (като визи, незабавни плащания и директно банкиране) и „уведомяване“ (като SMS, електронна поща).
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 2 (C4.2R2): Определяне и прилагане на нова политика в областта на изчисленията в облак по отношение на правителствените информационни системи и услуги
Целта на мярката е да се разработи политиката на правителството в областта на изчисленията в облак, по-специално класификацията на данните, пребиваването на данните, хостването и експлоатацията на правителствените информационни системи или в публична, или в частна среда за изчисления в облак (G-Cloud).
Реформата се състои в създаването на G-Cloud за хостинг на информационните системи и цифровите услуги на някои държавни ведомства/министерства (като например системата за регистрация на дружествата, митническата система и системата на данъчните отдели). Два местни центъра за данни се придобиват чрез отдаване под наем, докато за разработването на G-Cloud се придобиват консултантски услуги, както и обучение. Очаква се също така да бъде обявен търг за разработването и експлоатацията на средата G-Cloud.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 3 (C4.2R3): Цифровизация на полицейските процедури („Digipol“)
Целта на мярката е да се премахне използването на процедури на хартиен носител и физическото присъствие на гражданите чрез преминаване към цифровизирани процедури за кипърските полицейски сили. Очаква се това да бъде от полза както за гражданите, така и за полицейските служители, тъй като процедурите ще бъдат опростени и ефикасни.
Реформата се състои в създаването на нова платформа (Digipol) за искания за полицейски процедури и служби за гражданите с цел осъществяване на дистанционни комуникации. Както гражданите, така и полицейските служители се възползват от нея. За да се постигне максимално използване, се организират обучения (като онлайн курсове, видеоматериали, поетапни ръководства) за полицейските служители, както и за гражданите, за да се подпомогне преходът към онлайн услуги.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2025 г.
Реформа 4 (C4.2R4): Създаване на регистър на действителните собственици
Целта на мярката е да се създаде регистър за подаване на данни за действителните собственици на всички корпоративни и други правни образувания. Тази регистрация подобрява корпоративното доверие и прозрачността в Кипър, като ясно посочва кой в крайна сметка притежава и контролира дружества и други правни субекти.
Реформата се състои в създаването на регистъра. Понастоящем като временно решение е разработена онлайн платформа, но нейните функции са ограничени. Реформата ще доведе до решение с всички необходими функционални възможности в подкрепа на поддържането на регистъра и управлението на съответната информация (като изпращане на уведомления за актуализиране, налагане на такси за закъсняло подаване, възможности за търсене с предписани нива на достъп). Очаква се това да подпомогне регистрирането на данните на действителните собственици на всички корпоративни и други правни образувания и да постигне взаимосвързаност с регистрите на действителните собственици на други държави членки.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 1 (C4.2I1): Цифровизация в различни министерства/служби на централното държавно управление
Целта на мярката е да се цифровизират основните работни процеси в редица министерства и служби на централното държавно управление, да се подобри ефективността при предоставянето на държавни услуги, да се опрости спазването на правителствените разпоредби, да се засили участието на гражданите и доверието в правителството и да се реализират икономии на разходи.
Инвестицията се състои от цифровизация в следните министерства, заместник-министерства или служби на правителството: i) отдел „Автомобилен транспорт „към Министерството на транспорта, комуникациите и благоустройството, ii) заместник-Министерство на корабоплаването, iii) Министерство на външните работи, iv) Генерална дирекция „Развитие„и v) отдел „Градско планиране и жилищно настаняване“ към Министерството на вътрешните работи (за архитектурното наследство). Цифровизацията на Генерална дирекция „Развитие“ включва разработване на преходна система от регистри и на окончателна специална мониторингова информационна система за записване и съхранение на съответните данни, свързани с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост (по-специално относно постигането на ключовите етапи и целите, данни за крайните получатели, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C4.2I2): Цифровизация на кипърския пристанищен орган
Целта на мярката е да се цифровизират ключовите процеси в кипърския пристанищен орган (CPA), за да се подобри тяхната ефикасност и ефективност, включително комуникацията между плавателните съдове и съответните органи и подобряването на наблюдението на движението на корабите във водите на Кипър. Целта е да се гарантира безопасното корабоплаване на плавателните съдове, да се намали рискът от екологични щети, дължащи се на разливи от произшествия, и да се намалят емисиите от плавателните съдове чрез построяване на по-ефективни маршрути.
Инвестицията се състои от i) няколко подобрения на мрежовата инфраструктура, хардуера и софтуера на CPA, както и капацитета на сървърите; ii) въвеждане на нови системи за управление на човешките ресурси с цел автоматизиране на процедурите; iii) основно преразглеждане на съществуващата общностна пристанищна система с цел повишаване на ефективността на сектора на морския транспорт и намаляване на административната тежест; и iv) инсталиране на станции за контрол на движението на корабите на пристанищата в Ларнака и Василико (в допълнение към съществуващата в пристанище Лимасол).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
K.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване
|
Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
224 |
C4.2R1 Фабрика за цифрови услуги |
Ключов етап |
Определяне на модела за предоставяне на услуги за фабриката за цифрови услуги |
Решение за назначаване на заместник-министъра на научните изследвания, иновациите и цифровата политика за създаване на екипа; публикуване на стандартите на уебсайта на заместник-Министерството |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Моделът за предоставяне на услуги за фабриката за цифрови услуги е определен така, че да се даде възможност за ефективно предоставяне на висококачествени и лесни за ползване цифрови услуги на обществеността. Тя включва: а) създаването на основния екип на фабриката за цифрови услуги (включително възлагането на обществени поръчки за услуги на експерти от частния сектор) и б) определянето на стандартите и процедурите за разработването на цифрови услуги. |
|
225 |
C4.2R1 Фабрика за цифрови услуги |
Целеви |
Разширяване на предоставянето на държавни услуги онлайн чрез фабриката за цифрови услуги |
— |
Брой |
0 |
20 |
Т4 |
2023 |
Цифровизация и предоставяне онлайн на най-малко 20 нецифрови услуги на обществеността преди това чрез фабриката за цифрови услуги, като се използва определеният модел за предоставяне на услуги (в рамките на ключов етап с пореден номер 224) и гъвкави методики. |
|
226 |
C4.2R1 Фабрика за цифрови услуги |
Целеви |
Предоставяне онлайн на най-малко 70 нецифрови услуги на обществеността преди това чрез фабриката за цифрови услуги |
— |
Брой |
20 |
70 |
Т2 |
2026 |
Цифровизация и предоставяне онлайн на най-малко 70 нецифрови услуги на обществеността преди това чрез фабриката за цифрови услуги, като се използва определеният модел за предоставяне на услуги (в рамките на ключов етап с пореден номер 224) и гъвкави методики. |
|
227 |
C4.2R2 Определяне и прилагане на нова политика в областта на изчисленията в облак по отношение на правителствените информационни системи и услуги |
Ключов етап |
Правителственият облак (G-cloud) функционира |
Услуги, прехвърлени към G-cloud |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
G-Cloud функционира, като предоставя услуги в облак за съхранение на данни поне на регистратора на дружествата, фабриката за цифрови услуги и митническата система. Тези три услуги са прехвърлени към G-cloud и вече не използват старата информационна система. |
|
228 Г. |
C4.2R2 Определяне и прилагане на нова политика в областта на изчисленията в облак по отношение на правителствените информационни системи и услуги |
Целеви |
Правителственият облак (G-cloud) в два центъра за данни функционира и предлага услуги в облак |
— |
Брой |
0 |
2 |
Т4 |
2025 |
G-Cloud в два нови центъра за данни трябва да функционира пълноценно, включително помещенията, хардуера и софтуера, и да предлага услуги „в облак“ на правителствените информационни системи. |
|
229 |
C4.2R3 Цифровизация на полицейските процедури Digipol |
Ключов етап |
Оперативен прототип на Digipol |
Декларация на кипърската полиция, потвърждаваща, че прототипът на платформата (Digipol) функционира |
— |
— |
— |
Т2. |
2023 |
Прототипната платформа (Digipol) функционира. Полицейските служители са потребители и имат достъп до прототипа Digipol за целите на познаването и обучението. |
|
230 |
C4.2R3 Цифровизация на полицейските процедури Digipol |
Целеви |
Гражданите използват Digipol |
— |
Брой |
0 |
500 |
Т3 |
2025 |
Digipol е достъпен онлайн чрез ИКТ инфраструктурата на кипърската полиция. Най-малко 500 граждани са използвали една или повече от услугите, достъпни за гражданите на платформата Digipol. |
|
231 |
C4.2R4 Създаване на регистър на действителните собственици |
Ключов етап |
Наличен за ползване регистър на действителните собственици |
Регистър на действителните собственици, публично достъпен онлайн на национално и европейско равнище |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Регистърът на действителните собственици се внедрява и става достъпен за използване на национално и европейско равнище, което дава възможност на ползвателите да проверяват информацията за крайните действителни собственици на правни образувания и да постигнат взаимно свързване на регистрите на собствеността на бенефициерите с други държави членки. |
|
232 |
C4.2I1 Цифровизацията в различни министерства на централното управление — служби |
Ключов етап |
Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на МВУ |
Одитен доклад, потвърждаващ функционалните възможности на системата от регистри |
— |
— |
— |
Т1 |
2022 |
Създава се и функционира система от регистри за наблюдение на изпълнението на МВУ. Системата включва като минимум следните функции: (1) събиране на данни и мониторинг на постигането на ключовите етапи и целите; (2) събиране, съхраняване и осигуряване на достъп до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г), подточки i) — iii) от Регламент (ЕС) 2021/241. |
|
233 |
C4.2I1 Цифровизацията в различни министерства на централното управление — служби |
Целеви |
Начало на цифровата модернизация на редица министерства и ведомства на централното държавно управление |
— |
Брой |
0 |
4 |
Т1 |
2022 |
Договорите с доставчици, избрани чрез процедури за възлагане на обществени поръчки, са подписани с цел цифровизиране/цифрово модернизиране на най-малко четири от следните министерства/ведомства на централното държавно управление:
|
|
234 |
C4.2I1 Цифровизацията в различни министерства на централното управление — служби |
Целеви |
Напредък в цифровото модернизиране на редица министерства и ведомства на централното държавно управление |
— |
Брой |
0 |
2 |
Т4 |
2024 |
Завършено разработване и въвеждане в експлоатация на системи за две министерства/ведомства от списъка с пореден номер 233. |
|
235 |
C4.2I1 Цифровизацията в различни министерства на централното управление — служби |
Целеви |
Финализиране на цифровата модернизация на редица министерства и ведомства на централното държавно управление |
— |
Брой |
2 |
5 |
Т4 |
2025 |
Завършено разработване и въвеждане в експлоатация на системи за петте министерства/ведомства от списъка с пореден номер 233. |
|
236 |
C4.2I2 Цифровизация на кипърския пристанищен орган |
Целеви |
Начало на цифровата модернизация на кипърския пристанищен орган |
— |
Брой |
0 |
4 |
Т2 |
2023 |
Договорите с доставчици, избрани чрез процедура за възлагане на обществена поръчка, са подписани за разработване/модернизиране на най-малко четири от следните седем системи за кипърския пристанищен орган:
|
|
237 |
C4.2I2 Цифровизация на кипърския пристанищен орган |
Целеви |
Напредък в цифровото модернизиране на кипърския пристанищен орган |
— |
Брой |
0 |
4 |
Т4 |
2024 |
Завършване и инсталиране на поне четири от системите от списъка с цел с пореден номер 236 за всички съответни пристанища. |
|
238 |
C4.2I2 Цифровизация на кипърския пристанищен орган |
Целеви |
Приключване на цифровата модернизация на кипърския пристанищен орган |
— |
Брой |
4 |
7 |
Т4 |
2025 |
Всички седем системи от списъка по цел с пореден номер 236 за всички съответни пристанища са инсталирани и функционират, като цялото оборудване/хардуер/оборудване е инсталирано и монтирано и• административни формалности и формалности за даване на сведения между корабите, пристигащи и/или напускащи Република Кипър; • наблюдение и безопасност на корабоплаването до и от пристанищата Ларнака и Василико. |
Л. КОМПОНЕНТ 5.1: Модернизиране на образователната система, повишаване на квалификацията и преквалификация
Този компонент на кипърския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата, свързани с слабото участие в професионалното образование и обучение (ПОО) и ученето през целия живот, нарастващите несъответствия между търсените и предлаганите умения (особено сред младите висшисти) и лошите цифрови умения. Освен това в него се разглеждат качеството на преподаването и наличието и финансовата достъпност на образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ) за децата на възраст четири години. Неговата цел е i) да се подобрят качеството и ефективността на образованието и обучението на всички равнища, ii) да се насърчи използването на подходящи за пазара на труда възможности за преквалификация и повишаване на квалификацията, по-специално по отношение на двойния преход, в цялото общество, независимо от трудовия статус, равнището на уменията или възрастта, и iii) да се модернизират училищните структури, които да ги направят пригодни за цифровия преход.
Реформите и инвестициите, включени в компонента, са насочени към специфичните за всяка държава препоръки относно образованието и уменията (специфична за държавата препоръка 2 2020 и специфична за държавата препоръка 3 2019), образованието и грижите в ранна детска възраст (специфична за държавата препоръка 3 2019), както и относно цифровите умения (специфична за държавата препоръка 4 2019 и специфична за държавата препоръка 3 2020).
Л.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C5.1R1): Преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения между образованието и пазара на труда (средно и висше образование)
Целта на реформата е да се преодолее несъответствието между търсените и предлаганите умения между пазара на труда и системата на средното и висшето образование.
За тази цел се изпълняват ключови инициативи от Националния план за действие, включително въвеждането на i) система за проследяване на завършилите висше образование, ii) реформа на образователните програми на средните училища с цел подобряване на меките и предприемаческите умения, iii) програма за обмяна на опит на работното място за ученици от средното общо образование и iv) нови учебни програми в средното общо образование, както и професионално образование и обучение, съобразени с нуждите на пазара на труда. Освен това тя включва предоставянето на висококачествено обучение на преподавателите в средното образование в тясно сътрудничество с експерти по пазара на труда, както и модернизирането на училищните лаборатории с най-новите технологии и оборудване.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 2 (C5.1R2): Нова система за оценка на учителите и училищата
Целта на реформата е да се подобри качеството на образованието, а оттам и резултатите от образованието на учениците.
Тази реформа ще модернизира и актуализира настоящата система за оценка на учителите и училищата чрез разработване на единна схема за оценка на началното, средното и техническото и професионалното образование с диференцирани елементи. Тази съвременна система за оценка на училищата и учителите включва обучението на учители и оценители.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 3 (C5.1R3): Постепенно разширяване на безплатното задължително предучилищно образование от четиригодишна възраст
Целта на тази реформа е да се увеличи наличността и финансовата достъпност на образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ), като се насърчи навлизането на пазара на труда на хора с отговорности за полагане на грижи за деца, предимно жени, както и на образователните резултати и социалното приобщаване на децата.
Той включва влизането в сила на закон, предвиждащ постепенно осеммесечно намаляване на възрастта за влизане в безплатното задължително предучилищно образование (от настоящата възраст за влизане от четири години и осем месеца на четири години), считано от академичната 2024—2025 г. до академичната 2032—2033 година.
Реформата се състои от следното: i) постепенно увеличаване на капацитета на обществените детски градини; ii) схема за помощ за пълно субсидиране на таксите за обучение на общинските детски градини за деца на възраст за влизане в безплатно задължително предучилищно образование; iii) схема за помощ, с която се субсидират таксите за обучение за деца на възраст над 4 години и под възрастта за задължително предучилищно образование и които са записани в частни детски градини до максимум 100 %, като се прилага горна граница. Законодателната реформа се прилага постепенно в съответствие с приетия закон. В плана за действие се посочва как се осъществява реформата чрез постепенно разширяване на капацитета в обществените детски градини и постепенно намаляване на двете схеми за помощ от момента на влизане в сила на закона до завършване на намаляването на задължителната възраст.
До 30 юни 2026 г. реформата ще осигури безплатно и задължително предучилищно образование на децата на възраст 4 години и 5 месеца и ще субсидира таксите за обучение за деца на възраст между 4 и 4 години и 5 месеца, записани в частни детски градини.
Реформа 4 (C5.1R4): Цифрова трансформация на учебните модули с цел повишаване на цифровите умения и уменията, свързани с образованието по НТИМ
Целта на реформата е да се подкрепи цифровият преход на образователната система.
Тази мярка включва модернизиране на образователните структури чрез разработване на електронни класове и оборудване на класните стаи с цифрови инструменти, преобразуване на учебните програми и образователните материали с цел подобряване на цифровите умения и методологията в областта на НТИМ, както и облекчаване на разходите за закупуване на цифрово оборудване (лаптопи/таблети) за ученици с нисък социално-икономически произход. Освен това тя включва предоставянето на цифрови умения и обучение по методология в областта на НТИМ на най-малко 675 учители (от които 300 учители от началното, 300 средно образование и 75 учители за средно професионално образование) годишно за 5 години (общо най-малко 3 375 учители, което представлява около 32 % от всички учители (в началното и средното образование).
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 5 (C5.1R5): План за действие в областта на електронните умения — изпълнение на конкретни действия
Тази мярка има за цел да подобри цифровите компетентности във всички групи от населението.
Тя включва i) разработване на рамка на политиката в областта на електронните умения и план за действие, ii) разработване и изпълнение на целеви програми за специалисти от публичния сектор, насърчаващи междусекторните компетентности, както и iii) разработване на интервенции за преквалификация/повишаване на квалификацията, които повишават цифровата грамотност на работната сила в частния сектор и безработните лица, със специален акцент върху жените и уязвимите групи. Освен това тази мярка включва комуникационна стратегия за насърчаване на ученето през целия живот и цифровата култура в Кипър, инвестиции в цифрова инфраструктура в подкрепа на цифровото обучение и разработването на платформа за електронно обучение с ключово съдържание на цифрови умения и междусекторни компетентности, достъпни за всички целеви групи.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 1 (C5.1I1): Изграждане на едно типово техническо училище
Целта на инвестицията е да се осигури на студентите и преподавателите модерна добре оборудвана среда за учене, увеличаваща капацитета, качеството и привлекателността на професионалното образование и обучение (ПОО) в Кипър.
Тази мярка включва изграждането на едно ново техническо училище в Лимасол (заменящо настоящото техническо училище А).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C5.1I2): Квалификация, преквалификация и повишаване на квалификацията
Целта на тази инвестиция е да се укрепят цифровите умения на населението в съответствие с плана за действие в областта на електронните умения, да се подобрят знанията и уменията на хората в зелените и сините сектори на икономиката и да се насърчат предприемаческите компетентности.
Мярката включва провеждането на обучения за укрепване на цифровите, зелените и сините умения за всички, обучения по предприемачество за безработните, със специален акцент върху жените и уязвимите групи, както и обучения в областта на цифровите умения за хората на възраст над 55 години.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Л.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
239а |
C5.1R1 Преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения между образованието и пазара на труда (средно и висше образование) |
Ключов етап |
Изпълнение на ключови мерки от Националния план за действие |
Публикуване на доклади и съобщаване от компетентните органи |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Пълно изпълнение на ключовите мерки от Националния план за действие, включително най-малко: а) публикуван е доклад относно предварителните резултати от проучването „Последяване на висшето образование в Кипър“; б) 320 от образователните програми на средните училища са реформирани с цел подобряване на цифровата грамотност, емоционалната интелигентност, междуличностните умения и предприемаческите умения; и че в) разработват се две нови програми за обучение. |
|
239б |
C5.1R1 Преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения между образованието и пазара на труда (средно и висше образование) |
Целеви |
Приключване на програмата за обмяна на опит на работното място |
Брой |
0 |
2250 |
Т2 |
2026 |
Да завършат програма за обмяна на опит на работното място за най-малко 2250 ученици от средното общо образование. |
|
|
239в |
C5.1R1 Преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения между образованието и пазара на труда (средно и висше образование) |
Целеви |
Лаборатории, оборудвани и актуализирани |
— |
Брой |
0 |
170 |
Т2 |
2026 |
Модернизиране на 20 лаборатории, свързани със средното професионално образование и обучение, и 150 лаборатории, свързани с общото средно образование. |
|
240 |
C5.1R1 Преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения между образованието и пазара на труда (средно и висше образование) |
Целеви |
Обучен преподавателски персонал в средното образование |
— |
Брой |
0 |
3 100 |
Т4 |
2025 |
Най-малко 3 100 преподаватели в средното образование са обучени в реформираните образователни програми. |
|
241 |
C5.1R2 Нова система за оценка на учителите и училищата |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за създаване на нов механизъм за оценка на учителите и училищата |
Разпоредба в закона (ите), указваща влизането в сила на закона (ите) |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Влизане в сила на закона за създаване на нов механизъм за оценка на учителите и училищата, който предвижда новият механизъм да се прилага най-късно от учебната 2024/2025 година. |
|
242 Г. |
C5.1R2 Нова система за оценка на учителите и училищата |
Целеви |
Обучение на преподавателския състав |
— |
Брой |
0 |
1 100 |
Т4 |
2025 |
Най-малко 1 100 преподаватели (учители, заместник-ръководители и директори на училища) са обучени за новата система за оценка на учителите и училищата. |
|
243 |
C5.1R3 Постепенно разширяване на безплатното задължително предучилищно образование от четиригодишна възраст |
Ключов етап |
Влизане в сила на новия закон за постепенно разширяване на задължителното безплатно предучилищно образование от четиригодишна възраст и приемане на схеми за помощ от Министерския съвет |
Разпоредба в закона (ите), указваща влизането в сила на закона (ите) |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Влизането в сила на закона, който постепенно (считано от академичната 2024—2025 г. до академичната 2032—2033 г.) намалява възрастта за влизанев системата на безплатното задължително предучилищно образование от четири години и осем месеца на четири години. Приемане от Министерския съвет на схеми за помощ за а) покриване на таксите за обучение за безплатното задължително предучилищно образование в общинските детскиградини, за деца, които не могат да бъдат записани в обществени детски градини, и б) субсидиране на такси за обучение в частни детски градини за записване на деца на възраст под задължителното предучилищно образование и на възраст над 4 години. |
|
244 |
C5.1R3 Постепенно разширяване на безплатното задължително предучилищно образование от четиригодишна възраст |
Целеви |
Деца на възраст между 4 и 4 години и 8 месеца, записани в обществени, общински и частни детски градини |
— |
Брой |
0 |
3375 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 3 375 деца на възраст между 4 години и 5 месеца и 4 години и 8 месеца са записани в безплатно задължително предучилищно образование. Най-малко 3 375 деца на възраст между 4 години и 4 години и 5 месеца са били записани в частни детски градини със субсидирани такси. |
|
245 |
C5.1R3 Постепенно разширяване на безплатното задължително предучилищно образование от четиригодишна възраст |
Целеви |
Нови места, създадени в нови или разширени обществени детски градини |
— |
Брой |
0 |
675 нови места в обществени детски градини |
Т2 |
2026 |
Най-малко 675 нови места в обществени детски градини в съответствие с плана за действие. |
|
246а |
C5.1R4 Цифрова трансформация на учебните модули с цел повишаване на цифровите умения и уменията, свързани с образованието по НТИМ |
Целеви |
Класни стаи с цифрово оборудване |
— |
Брой |
0 |
700 |
Т2 |
2024 |
Класните стаи в поне 700 училища са цифрово оборудвани с лаптопи, прожекционни апарати, микрофони, високоговорители, цифрови графични табла. |
|
246б |
C5.1R4 Цифрова трансформация на учебните модули с цел повишаване на цифровите умения и уменията, свързани с образованието по НТИМ |
Целеви |
Частично възстановяване на разходите за закупуване на цифрово оборудване за ученици |
— |
Брой |
0 |
15 000 |
Т2 |
2026 |
Частично възстановяване на разходите за закупуване на таблет/лаптоп за 15000 ученици от начални и средни училища от по-нисък социално-икономически произход. |
|
247 |
C5.1R4 Цифрова трансформация на учебните модули с цел повишаване на цифровите умения и уменията, свързани с образованието по НТИМ |
Целеви |
Преобразуване на учебната програма и изготвяне на образователни материали за цифрови умения и методология в областта на НТИМ |
— |
Брой |
0 |
120 |
Т4 |
2024 |
Преобразуване на учебната програма и изготвяне на образователни материали за цифрови умения и методология в областта на НТИМ за 120 учебни предмета. |
|
248 |
C5.1R4 Цифрова трансформация на учебните модули с цел повишаване на цифровите умения и уменията, свързани с образованието по НТИМ |
Целеви |
Учители, ползващи се от вътрешно обучение — Професионално развитие |
— |
Брой |
0 |
3 375 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 3 375 учители от началното и средното образование са се възползвали от професионалното развитие на обучението в областта на цифровите технологии. |
|
249 |
C5.1R5 План за действие в областта на електронните умения — изпълнение на конкретни действия |
Ключов етап |
Националният план за действие в областта на електронните умения се приема от Министерския съвет |
Национално e — Планът за действие в областта на уменията се приема от Министерския съвет |
— |
— |
— |
Т4 |
2021 |
Националният план за действие в областта на електронните умения се приема от Министерския съвет, който включва най-малко: • разработване на платформа за електронно обучение, съдържаща инструмент за самооценка на цифровата пригодност, индекс на всички налични програми за придобиване на умения, и материали за съдържание относно цифровите умения и междусекторните компетентности; • разработване и изпълнение на програми и интервенции за специалисти в рамките на публичния сектор в области като управлението на проекти, инструментите на Microsoft, киберсигурността, социалните медии, електронното сътрудничество и инструментите за производителност; • инвестиции в цифрова инфраструктура. |
|
250 |
C5.1R5 План за действие в областта на електронните умения — изпълнение на конкретни действия |
Ключов етап |
Изпълнение на ключови мерки от Плана за действие за електронни умения |
Публикуване на годишен доклад от заместник-Министерството на научните изследвания, иновациите и цифровата политика и съответните публикации/съобщения на платформата за електронно обучение |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Пълно прилагане на ключовите мерки от Плана за действие за електронни умения, които включват най-малко: — разработване и изпълнение на целеви програми за специалисти в публичния сектор за цифрови умения и междусекторни компетентности (като управление на проекти); — съответните инвестиции в цифрова инфраструктура (като лаптопи, компютри); — разработване на една платформа за електронно обучение с образователни материали, която да включва курсове, предлагани от образователни институции; — изпълнение на комуникационна стратегия чрез, наред с другото, финансирани събития. |
|
251 |
C5.1I1 Изграждане на едно типово техническо училище |
Ключов етап |
Договор за изграждане на едно техническо училище |
Подписване на договор и започване на строителство |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Подписване на договор с изпълнителя, избран по състезателна покана за представяне на предложения за изграждане на едно техническо училище в Лимасол и издаване на заповед за започване на строителство от инженера по проекта. |
|
252 |
C5.1I1 Изграждане на едно типово техническо училище |
Ключов етап |
Завършване на строителството на едно техническо училище |
Издаване на прехвърляне Сертификат за един строителен проект |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Завършване на строителството на едно техническо училище в Лимасол и издаване на приемно свидетелство. Училището функционира пълноценно от началото на учебната 2026—2 027 година. |
|
253 Г. |
C5.1I2 Квалификация, преквалификация и повишаване на квалификацията |
Целеви |
Завършване на обучения за най-малко 11 500 участници |
— |
Брой |
0 |
11 500 |
Т4 |
2024 |
Завършване на обучения за най-малко 11 500 участници в програми за цифрови умения, умения, свързани със синята и зелената икономика, програми за предприемачество за безработни и неактивни лица и програми за обучение на хора на възраст над 55 години. |
|
254 |
C5.1I2 Квалификация, преквалификация и повишаване на квалификацията |
Целеви |
Завършване на обучения за най-малко 25 600 участници |
— |
Брой |
11 500 |
25 600 |
Т4 |
2025 |
Завършване на обучения за най-малко 25 600 участници в програми за цифрови умения, умения, свързани със синята и зелената икономика, програми за предприемачество за безработни и неактивни лица и програми за обучение на хора на възраст над 55 години. |
М. КОМПОНЕНТ 5.2: пазар на труда, социална закрила и приобщаване
Този компонент на кипърския план за възстановяване и устойчивост е насочен към: i) неефективност и пропуски в социалната закрила, по-специално за самостоятелно заетите лица и лицата, работещи в нестандартни форми на заетост, ii) липсата на законодателство за гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа, ii) предизвикателствата, свързани с безработицата и младежката безработица, и високото равнище на младите хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), iii) пропуските в образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ) и iv) предизвикателствата по отношение на социалното приобщаване и благосъстоянието, включително високото равнище на хората, изложени на риск от бедност или социално изключване (ИРБИ), и нарастващите потребности от дългосрочни грижи.
Реформите и инвестициите, включени в компонента, са насочени към специфичните за всяка държава препоръки за подобряване на ефективността на публичните служби по заетостта и системата за образование и обучение (специфична за държавата препоръка 3 от 2019 г. и специфична за държавата препоръка 2 от 2020 г.), предоставяне на социална закрила за всички и въвеждане на гъвкави схеми на работа (специфична за всяка държава препоръка 2 от 2020 г.) и подобряване на ефикасността и цифровизацията на публичния сектор (специфична за държавата препоръка 1 от 2019 г. и специфична за държавата препоръка 4 от 2020 г.).
М.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 2 (C5.2R2): Гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа
Целта на реформата е да се насърчат гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа, за да се подобри равновесието между професионалния и личния живот и да се увеличат възможностите за заетост.
Реформата се състои от ново законодателство за гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа и насърчаване на колективни трудови договори за регулиране на работата от разстояние. Тя включва също така схема за намаляване на част от разходите за персонал като стимул за работодателите да наемат безработни лица, които работят от разстояние.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2025 г.
Инвестиция 1 (C5.2I1): Подобряване на ефективността на Министерството на труда и публичните служби по заетостта (ПСЗ) и засилване на подкрепата за младите хора
Целите на инвестицията са: i) да гарантират успешното прилагане на схемите за заетост чрез цифровизация на тяхната администрация, ii) да подобрят оперативните резултати на ПСЗ, iii) да сведат до минимум риска младите хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), да станат дългосрочно безработни, iv) да подкрепят NEET, които все още не са регистрирани в ПСЗ, чрез улесняване на интеграцията на младите регистрирани безработни на пазара на труда.
Инвестицията се състои от: завършване на платформи/ИТ системи за цифровизиране на схемите, управлявани от Министерството на труда, разработване на система за управление на изпълнението за ПСЗ и разработване на система за ранно предупреждение и проследяване на NEET. Освен това инвестицията включва наставничество и професионално ориентиране за ориентиране на пазара на труда и интеграция на NEET, както и схема за стимулиране на работодателите да наемат NEET.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C5.2I2): Създаване на многофункционални центрове и центрове за грижи за деца
Целта на инвестицията е да се увеличи участието на пазара на труда на лицата, полагащи грижи (често жени), и да се подобри наличието на качествена инфраструктура за грижи и социално развитие за децата, като по този начин се допринесе за равенството между половете и равните възможности за всички.
Инвестицията се състои от схема, насочена към местните органи и неправителствените организации (НПО) за създаване на нови или подобряване на съществуващите многофункционални центрове и детски центрове за деца на възраст от 0 до 3 години и 8 месеца, както и за деца до 13-годишна възраст въз основа на оценка на нуждите и анализ на жизнеспособността. Освен това, в съответствие с член 7, параграф 2 от Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост, инвестицията включва проучване в рамките на Инструмента за техническа подкрепа (ИТП), за да се анализира състоянието на предоставянето на услуги за образование и грижи в ранна детска възраст за малки деца (на възраст от 0 години до училище) в Кипър и да се разработят препоръки за инвестиции в сектора, и по-специално в детски центрове. В съответствие с препоръките на проекта за ИТП се приемат национална стратегия за образование и грижи в ранна детска възраст (ОГРДВ) и придружаващ план за действие.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C5.2I3): Създаване на домашни структури за деца, юноши с поведенчески разстройства, лица с увреждания и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи
Целите на инвестицията са: i) подпомагане на Република Кипър да изпълни задълженията си съгласно Закона за бежанците 2000—2016 г. за предоставяне на грижи и защита на правата на непридружените ненавършили пълнолетие лица, които пристигат в републиката, ii) задоволяване на жилищните нужди на децата и подрастващите с особени трудности, които са поставени под настойничеството на службите за социално подпомагане, iii) укрепване на подпомаганите от общността жизнени структури за хората с увреждания, за да се избегне институционализацията и социалното изключване, и iv) преодоляване на пропуските в услугите за дългосрочни грижи.
Инвестицията се състои в създаването на най-малко осем държавни структури за деца или лица с увреждания и създаването или обновяването на най-малко осемнадесет домове за деца, юноши с разстройства и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи (чрез тръжни процедури и схеми за помощ).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C5.2I4): Детски центрове в общините
Целта на тази инвестиция е да се улесни участието и повторното навлизане на пазара на труда на работници с отговорности за полагане на грижи, предимно жени, като по този начин се насърчава равенството между половете. Освен това тя има за цел да подобри социалното приобщаване на децата в неравностойно положение и/или с мигрантски произход.
Инвестицията се състои в изграждането на четири (4) центъра за грижи за деца в общините Ayios Athanasios, Ayia Napa, Paralimni и Yermasoyia.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 5 (C5.2I5): Изграждане на две школи за специално образование
Целта на инвестицията е да се подобри училищната среда за ученици със сериозни увреждания или други специални образователни потребности и да се подкрепи тяхното академично и социално развитие.
Инвестицията се състои в подмяна на две специални училища в област Лимасол: i) школата за специално образование в Апостолос Лукас и ii) Училището за специални нужди на Червения кръст. Училищата се изграждат в близост една до друга и споделят многофункционалната зала, както и терапевтичен вътрешен плувен басейн.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
М.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
255 |
C5.2R2 Гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона за гъвкавите схеми на работа под формата на работа от разстояние |
— |
— |
— |
Т2 |
2023 |
Влизане в сила на нов закон, който урежда гъвкавите схеми на работа под формата на дистанционна работа. Законът включва определение за работа от разстояние, описание на икономическите дейности, в които е приложима дистанционната работа, условията за започване на работа от разстояние и правата и задълженията на работодателите и служителите. |
|
256 |
C5.2R2 Гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа |
Целеви |
Безвъзмездни средства, отпуснати за най-малко 400 лица, работещи от разстояние |
— |
Брой |
0 |
400 |
Т |
2025 |
Безвъзмездни средства, отпуснати на работодатели, за да наемат на работа най-малко 400 преди това безработни лица след 12-месечна заетост, като поне 30 % работят от разстояние. |
|
258 |
C5.2I1 Подобряване на ефективността на Министерството на труда и публичните служби по заетостта и засилване на подкрепата за младите хора |
Целеви |
Изграждане на завършени, напълно функциониращи платформи |
— |
Брой |
0 |
3 |
Т4 |
2024 |
Изграждане на завършени, напълно функциониращи платформи за (1) цифровизиране на схемите за наемане на работа на Министерството на труда, (2) разработване на система за управление на изпълнението за публичните служби по заетостта и (3) разработване на система за ранно предупреждение и проследяване за младите хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), за публичните служби по заетостта. |
|
259 |
C5.2I1 Подобряване на ефективността на Министерството на труда и публичните служби по заетостта и засилване на подкрепата за младите хора |
Целеви |
Безвъзмездни средства, отпуснати на работодатели за наемане на най-малко 600 млади хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET) |
— |
Брой |
0 |
600 |
Т4 |
2025 |
Безвъзмездни средства, отпуснати на работодатели за наемане на най-малко 600 млади хора (на възраст 15—29 години), които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), за 12-месечен период на заетост след завършване на двумесечен субсидиран период на обучение (двумесечно субсидирано обучение и 10-месечна субсидирана заетост). |
|
260 |
C5.2I1 Подобряване на ефективността на Министерството на труда и публичните служби по заетостта и засилване на подкрепата за младите хора |
Целеви |
Наставничество и професионално ориентиране за млади хора, незаети с работа, учене или обучение (NEET) |
— |
Брой |
0 |
5 500 |
Т2 |
2026 |
Наставничество и професионално ориентиране за ориентиране на пазара на труда и интеграция на младите хора се предлагат на най-малко 5 500 млади хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), чрез публичните служби по заетостта. |
|
261 |
C5.2I2 Създаване на многофункционални центрове и центрове за грижи за деца |
Ключов етап |
Приемане на национална стратегия за образование и грижи в ранна детска възраст (ОГРДВ) и придружаващ план за действие от Съвета на министрите |
Публикуване на националната стратегия за ОГРДВ и придружаващия я план за действие |
— |
— |
— |
Т4 |
2024 |
Съветът на министрите прие национална стратегия за подобряване на образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ), която обхваща деца на възраст от нула до училищна възраст, както и придружаващ план за действие, като се вземат предвид препоръките на завършения проект по ИТП. |
|
262 Г. |
C5.2I2 Създаване на многофункционални центрове и центрове за грижи за деца |
Целеви |
Безвъзмездни средства, отпуснати на най-малко десет местни органа/неправителствени организации за създаване или укрепване на многофункционални центрове или центрове за деца |
— |
Брой |
0 |
10 |
Т4 |
2024 |
Най-малко десет местни органа/неправителствени организации са получили безвъзмездни средства за създаване или укрепване на многофункционални центрове или центрове за деца. |
|
263 |
C5.2I2 Създаване на многофункционални центрове и центрове за грижи за деца |
Целеви |
Безвъзмездни средства, отпуснати на най-малко 27 местни органа/неправителствени организации за създаване или укрепване на многофункционални центрове или центрове за деца |
— |
Брой |
10 |
27 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 27 местни органа/неправителствени организации са получили безвъзмездни средства за създаване или укрепване на многофункционални центрове или центрове за деца. |
|
264 |
C5.2I3 Създаване на домашни структури за деца, юноши с поведенчески разстройства и лица с увреждания и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи |
Целеви |
Сгради за нуждите на децата или хората с увреждания и подкрепа за домове за деца, юноши с разстройства и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи (подписване на договори/споразумения за финансиране) |
— |
Брой |
0 |
26 |
Т3 |
2024 |
Подписване на договори/споразумения за финансиране за създаване на най-малко 26 сгради за нуждите на деца или лица с увреждания и за домове за деца, юноши с разстройства и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи. |
|
265 |
C5.2I3 Създаване на домашни структури за деца, юноши с поведенчески разстройства и лица с увреждания и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи |
Целеви |
Сгради за нуждите на децата или хората с увреждания и подкрепа за домове за деца, юноши с разстройства и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи (заведение) |
— |
Брой |
0 |
26 |
Т2 |
2026 |
Създаване на най-малко 26 сгради за нуждите на децата или хората с увреждания и за домовете за деца, юноши с поведенчески разстройства и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи. |
|
266 |
C5.2I4 Детски центрове в общините |
Целеви |
Изграждане на поне един детски център |
— |
Брой |
0 |
1 |
Т4 |
2022 |
Завършване на строежа и издаване на удостоверение за приемане на поне един детски център в една от следните общини: Ayios Athanasios, Ayia Napa, Paralimni и Yermasoyia. |
|
267 |
C5.2I4 Детски центрове в общините |
Целеви |
Изграждане на най-малко четири детски центъра |
— |
Брой |
1 |
4 |
Т4 |
2024 |
Завършване на изграждането и издаване на удостоверения за приемане на четири детски центъра (един детски център в Ayios Athanasios, един в Ayia Napa, един в Paralimni и един в Yermasoyia). |
|
268 |
C5.2I5 Изграждане на два модела на специални образователни училища |
Ключов етап |
Подписване на договор с избрания оферент (изпълнител) |
Договорът се подписва с избрания оферент (изпълнител). |
— |
— |
— |
Т4 |
2022 |
Подписване на договор с избрания (ите) оферент (и) (изпълнител (и)), избран (и) в рамките на състезателна покана за представяне на предложения за изграждането на две примерни училища в Лимасол — школата за специално образование в Апостолос Лукас и училището за специални нужди на Червения кръст. |
|
269 |
C5.2I5 Изграждане на два модела на специални образователни училища |
Ключов етап |
Завършване на изграждането на училище за специални нужди на Червения кръст в Апостолос Лукас |
Издаването на удостоверения за приемане от проектния инженер е проверено административно и на място от ръководителя на техническите служби на Министерството на образованието и културата. |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Завършване на изграждането на школата за специално образование в Апостолос Лукас и на училището за специални нужди на Червения кръст. |
М.3. Описание на реформите и инвестициите за заема
Реформа 1 (C5.2R1): Реформа на системата за социално осигуряване и преструктуриране на службите за социално осигуряване
Целите на реформата са да се разшири достъпът до социална закрила и да се подобри оперативната ефикасност и ефективност на службите за социално осигуряване. По-конкретно реформата разширява и подобрява обхвата на обезщетенията. Това може да включва например обезщетение за безработица, обезщетение за трудова злополука и обезщетение за професионална болест, по-специално за самостоятелно заетите лица, включително хората, работещи с договори или нови форми на заетост (като например работници през платформи). Освен това реформата подобрява навременността и точността на услугите, предоставяни на гражданите, и свежда до минимум измамите и грешките чрез анализ на риска и механизми за контрол на качеството.
Реформата се състои от: i) преразглеждане на законодателството за системата за социална сигурност, което включва разширяване на обхвата на социалното осигуряване за самостоятелно заетите лица, включително нестандартни форми на заетост, като например работа през платформа, и ii) преустройство на бизнес процесите, обучение на персонала, изграждане на капацитет за анализ на данни и цифровизация на услугите, както и iii) постепенно модернизиране на съществуващите информационни системи в интегрирана информационна система.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
М.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на заема
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
270 |
C5.2R1 Реформа на системата за социално осигуряване и преструктуриране на службите за социално осигуряване |
Ключов етап |
Влизане в сила на преразгледания Закон за социалното осигуряване |
Разпоредба в закона за изменение, указваща влизането в сила на измененията на Закона за социалното осигуряване |
— |
— |
— |
Т2 |
2023 |
Влизане в сила на преразгледания Закон за социалното осигуряване, който включва разширяването на обхвата на социалното осигуряване за самостоятелно заетите лица, включително нестандартните форми на заетост, като например работата през платформа. |
|
271 |
C5.2R1 Реформа на системата за социално осигуряване и преструктуриране на службите за социално осигуряване |
Ключов етап |
Завършване на модернизирането на съществуващите информационни системи в интегрирана информационна система за социална сигурност |
Екипът за приемане на резултатите (от страна на възлагащия орган) подписва доклад за анализ, проектиране и разработване |
— |
— |
— |
Т2 |
2026 |
Завършване и пускане в действие на интегрираната информационна система за социална сигурност, включително модул за плащане, модул за администриране на обезщетенията, анализ на данни и оперативна съвместимост с други системи. |
Н. КОМПОНЕНТ 6.1: REPowerEU
В главата за REPowerEU се разглежда предизвикателството за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива. Целите на компонента са силно да се намали зависимостта на Кипър от вносни изкопаеми горива като цяло. Новата глава за REPowerEU допринася за постигането на задълженията и целите на Кипър за енергийна ефективност, определени за 2030 г. съгласно националния план в областта на енергетиката и климата. За да ограничи енергийната си зависимост, Кипър ще продължи да инвестира в подобрения на енергийната ефективност на сградите и автомобилния транспорт и да ускори внедряването на възобновяеми енергийни източници.
Мерките, включени в главата за REPowerEU, са насочени към повечето аспекти на последните специфични за всяка държава препоръки в областта на енергетиката, тъй като те насърчават научните изследвания и иновациите в областта на екологичния преход и решенията за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия, насърчават възобновяемите енергийни източници и ускоряват мерките за енергийна ефективност в различни сгради в публичния и частния сектор, подобряват регулаторната рамка за функционирането на енергийните общности и насърчават широкото използване на електрически превозни средства.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).
Очаква се всички мерки да допринесат за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива. Увеличаването на дела на възобновяемите енергийни източници има трансгранично и многонационално измерение, тъй като допринася за гарантиране на енергийните доставки в Съюза като цяло.
Н.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C6.1R1) Регулиране и улесняване на участието на активни клиенти, потребители на енергия от възобновяеми източници, граждански енергийни общности, общности за възобновяема енергия и реакция на търсенето чрез кумулативно представителство на пазара на електроенергия
Целите на тази реформа са насърчаване на участието на гражданите като активни клиенти и/или потребители на енергия от възобновяеми източници чрез граждански енергийни общности и/или общности за възобновяема енергия, отговор на търсенето чрез кумулативно представителство на националния енергиен пазар. Тази реформа следва да даде възможност за внедряване на проекти за енергия от възобновяеми източници в страната, като по този начин се даде възможност за по-бързо навлизане на енергията от възобновяеми източници в икономиката.
След приемането на съответните регулаторни решения от CERA, с които се допълва рамката относно активните клиенти и самопотребителите от възобновяеми източници, гражданските енергийни общности, общностите за възобновяема енергия и реакцията на търсенето, мярката има за цел създаването на едно или повече звена за контакт за горепосочените групи и общности чрез разширяване на единното звено за контакт, създадено съгласно Директива (ЕС) 2018/2001 относно енергията от възобновяеми източници, относно съответния процес на издаване на разрешения. По искане на заинтересована страна тези звена за контакт насочват и улесняват заинтересованите страни по време на цялата административна процедура, която е необходима за създаването/участието в REC и CEC, както и за превръщането им в потребители на собствена електроенергия от възобновяеми източници или активни клиенти. Освен това звената за контакт ще бъдат отговорни да предоставят на отговарящите на условията субекти полезна информация и да отговарят на въпроси, да улесняват срещите със заинтересованите страни и съответните органи във връзка със създаването на енергийни общности и/или тяхното участие на пазара на електроенергия. Заинтересованите страни имат право да подават съответните искания, запитвания и документи както в цифров, така и във физически формат.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 2 (C6.1R2) Въвеждане на регулаторна рамка за свързване на зарядните точки за електрически превозни средства към разпределителната мрежа
Целите на тази реформа са създаването на насоки за формулирането на регулаторни рамки относно възлагането на обществени поръчки за услуги за гъвкавост от ОРС, както и свързването на точките за зареждане на електрически превозни средства към разпределителната мрежа. Тази реформа улеснява внедряването на електрически превозни средства (ЕПС) и дава възможност на крайните потребители да участват активно на пазара на електроенергия.
Реформата се състои във въвеждането на регулаторна рамка, която улеснява свързването на зарядните точки към разпределителната мрежа и осигурява взаимодействието с ОРС, заедно с насоките за справедлива тръжна процедура за обществените поръчки; и осигурява рамката за лицензиране на ОРС за възлагане на обществени поръчки за услуги за гъвкавост, включително управление на претоварването.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 1 (C6.1I1). Разширена мярка: Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност, включително в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия
Целта на тази мярка е да се увеличат инвестициите C2.1I2: Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност, включително в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия по компонент 2.1. Разширената част от мярката увеличава броя на жилищата, включително домакинствата на уязвими потребители на електроенергия, с подобрени енергийни характеристики, като по този начин се цели увеличаване на икономиите на енергия и по-нататъшно справяне с енергийната бедност.
Инвестиция 2 (C6.1I2). Разширена мярка: Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономиите на енергия от местните/по-широките публични органи
Целта на тази мярка е да се увеличат инвестициите C2.1I3: Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към адаптиране към изменението на климата по компонент 2.1. Разширената част от мярката води до допълнително намаляване на потреблението на първична енергия годишно за местните и по-широките публични органи.
Инвестиция 3 (C6.1I3) Насърчаване на мащабна енергийна модернизация на жилищния фонд
Целта на тази инвестиция е да се намалят първичното и крайното енергопотребление и емисиите на CO2 в съществуващите домакинства. Освен това схемата насърчава инсталирането на системи за възобновяема енергия в тези домакинства. Програматаза саниране води до намаляване с 30 % на потреблението на първична енергия на санираните сгради.
Допустимите инвестиции по схемата за безвъзмездни средства включват:
1.Разходите за издаване на сертификат за енергийните характеристики (СЕХ) на домакинството преди и след изпълнението на интервенциите.
2.Мерки за енергийна ефективност (включително саниране на сгради) в сгради, като топлинна изолация на хоризонтални и вертикални сградни компоненти, подмяна на прозорци, външно засенчване, слънчеви инсталации за производство на гореща вода, инсталиране на системи от възобновяеми източници за отопление/охлаждане на помещения, високоефективни климатични инсталации.
3.Инсталиране на фотоволтаични системи (мрежово фактуриране). Инсталиране на батерии за акумулиране на енергия.
Инвестиция 4 (C6.1I4). Разширена мярка: Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС)
Целта на тази мярка е да се увеличат инвестициите C2.2I3: Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) по компонент 2.2. Разширената част от мярката увеличава броя на закупените електрически превозни средства, като се вземат предвид и увеличенията на цените на пазара.
Инвестиция 5 (C6.1I5). Разширена мярка: Схема за повишаване на конкурентоспособността и енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър
Целта на тази мярка е да се увеличат инвестициите C3.1I7: Схема за повишаване на конкурентоспособността и енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър, по компонент 3.1. С разширената част от мярката се увеличава броят на подпомогнатите големи предприятия във всички икономически сектори с цел подобряване на техните енергийни характеристики чрез мерки за енергийна ефективност, инсталиране на фотоволтаични системи и мерки за кръгова икономика, свързани с целите на REPowerEU, както е посочено в член 21в, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241.
Увеличената част от инвестицията се състои от схема за безвъзмездни средства в размер на най-малко 10 000 000 EUR, предназначена за подпомагане на инвестиции в енергийна ефективност, предприети от големи предприятия, като например инвестиции за подобряване на енергийните характеристики на сградите, за мерки за енергийна ефективност, свързани с производствените процеси, за възобновяеми енергийни източници и системи за комбинирано производство на енергия, както и за кръгова икономика.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в мандата за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следните дейности 15 : i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ) за постигане на прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности; iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци и инсталации за механична биологична обработка; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C6.1I6). Разширена мярка: Тематична програма за финансиране на научни изследвания и иновации в областта на екологичния преход
Целта на тази мярка е да се увеличат инвестициите C3.2I3: R „Програма за финансиране на екологичния преход“ по компонент 3.2. Увеличената част от мярката увеличава броя на организациите, участващи в дейности за научни изследвания и иновации в областта на екологичния преход, поради предоставената подкрепа.
Инвестиция 7 (C6.1I7). Тематични изследвания в предприятията за решения за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия
Целта на тази инвестиция е предоставянето на безвъзмездни средства на организации за целеви дейности в областта на научните изследвания и иновациите, насочени към намиране на решения на установените затруднения при производството, съхранението, преноса и разпределението на енергия, които ще подобрят функционалността и ефективността на инфраструктурата на националната мрежа, ще ускорят внедряването на ВЕИ и ще намалят значително енергийните нужди на страната.
Зада се гарантира, че мярката е в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в заданията за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 16 ; ii) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии за постигане на прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 17 ; iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци 18 и инсталации за механична биологична обработка 19 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Н.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
272 |
C6.1R1 Регулиране и улесняване научастието на активни клиенти, потребители на енергия от възобновяеми източници, граждански енергийни общности, общности за възобновяема енергия и реакция на търсенето чрез кумулативно представителство на пазара на електроенергия |
Ключов етап |
Разширяване на компетенциите на единното звено за контакт, създадено съгласно Директива (ЕС) 2018/2001 относно енергията от възобновяеми източници, което да служи и като звено за контакт по отношение на общностите за възобновяема енергия и гражданските енергийни общности, активните клиенти и потребителите на собствена електроенергия от възобновяеми източници |
Публикуване на решението на Министерския съвет в Държавен вестник |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Създаване на поне едно звено за контакт по отношение на общностите от възобновяеми източници и гражданските общности, активните клиенти и потребителите на собствена електроенергия от възобновяеми източници чрез разширяване на единното звено за контакт, създадено съгласно Директива (ЕС) 2018/2001 относно енергията от възобновяеми източници, относно съответния процес на издаване на разрешения, за да се включи предоставянето на насоки и улесняване на заинтересованите страни по време на цялата административна процедура, която е необходима за създаването/участието в РИО и ЦИЕ. |
|
273 |
C6.1R2 Създаване на регулаторна рамка за свързване на зарядни точки за електрически превозни средства към разпределителната мрежа |
Ключов етап |
Регулаторно (и) решение (я) за свързване на зарядни точки за електрически превозни средства към разпределителната мрежа |
Публикуване на регулаторното (ите) решение (я) в Официален вестник |
— |
— |
— |
Т4 |
2025 |
Публикуване и влизане в сила на регулаторно (и) решение (я), издадено (и) от CERA за свързване на точките за зареждане на електрически превозни средства към разпределителната мрежа. Публикуване на регулаторното (ите) решение (я) относно възлагането на обществени поръчки за услуги за гъвкавост от ОРС, включително разпоредби за постепенното влизане в сила на решението (ята), в съответствие със съответните насоки, установени в рамките на настоящата реформа на ПВУ. |
|
28б |
C6.1I1 Разпределена мярка: Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Целеви |
Жилища и домакинства с уязвими потребители на електроенергия, които са подобрили енергийните си характеристики |
— |
Брой |
8 500 |
14 000 |
Т4 |
2023 |
Най-малко 14 000 жилища, включително 1000 домакинства на уязвими потребители на електроенергия (включително хора с увреждания) са подобрили енергийните си характеристики поради предоставената финансова подкрепа, с цел да се постигне средно най-малко 30 % намаление на потреблението на първична енергия. |
|
29б |
C6.1I1 Разпределена мярка: Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Целеви |
Жилища и домакинства с уязвими потребители на електроенергия, които са подобрили енергийните си характеристики |
— |
Брой |
16 200 |
30 000 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 30 000 жилища, включително 3000 домакинства на уязвими потребители на електроенергия (включително хора с увреждания) са подобрили енергийните си характеристики поради предоставената финансова подкрепа, с цел да се постигне средно най-малко 30 % намаление на потреблението на първична енергия. |
|
31б |
C6.1I2 Разпределена мярка: Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономиите на енергия от местните/по-широките публични органи |
Целеви |
Намалено потребление на първична енергия поради инвестиции, предприети от местни и по-широки публични органи, подобряващи техните енергийни характеристики |
— |
MWh/година |
3 600 |
4 000 |
Т4 |
2024 |
Инвестициите, предприети от местните и по-широките публични органи, са подобрили енергийните си характеристики благодарение на предоставената финансова подкрепа и са постигнали намаление на потреблението на първична енергия с поне 4 000 MWh годишно. |
|
32б |
C6.1I2 Разпределена мярка: Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономиите на енергия от местните/по-широките публични органи |
Целеви |
Намалено потребление на първична енергия поради инвестиции, предприети от местни и по-широки публични органи, подобряващи техните енергийни характеристики |
— |
MWh/година |
11 250 |
25 000 |
Т2 |
2026 |
Инвестициите, предприети от местните и по-широките публични органи, са подобрили енергийните си характеристики благодарение на предоставената финансова подкрепа и са постигнали намаление на потреблението на първична енергия с поне 25 000 MWh годишно. |
|
274 |
C6.1I3 Насърчаване на мащабно енергийно модернизиране на жилищния фонд |
Ключов етап |
Схема за подпомагане, насърчаваща мащабното енергийно модернизиране на жилищния фонд |
Публикуване на покана за представяне на предложения за схемата за подпомагане |
— |
— |
— |
Т1 |
2024 |
Публикуване на поканата за представяне на предложения за схема за подпомагане на мащабно енергийно модернизиране на жилищния фонд, след решение на Министерския съвет за одобряване на целите на схемата. Инвестицията има за цел постигането на поне 30 % намаление на търсенето на първична енергия. |
|
275 |
C6.1I3 Насърчаване на мащабно енергийно модернизиране на жилищния фонд |
Целеви |
Енергийно саниране на домакинствата, подобряване на енергийните им характеристики |
— |
Брой |
0 |
1100 |
Т2 |
2026 |
Предоставяне на безвъзмездни средства на най-малко 1100 домакинства, които трябва да бъдат санирани с цел подобряване на енергийните им характеристики, благодарение на подкрепата, предоставена с цел да се постигне намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %. |
|
62б |
C6.1I4 Разпределена мярка: Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Закупуване на електрически превозни средства, електрически велосипеди поради предоставената подкрепа |
— |
Брой |
1 523 |
2 300 |
Т4 |
2024 |
Поради подпомагането, предоставено от схемата за подпомагане, са закупени най-малко 2 300 електрически превозни средства от категории M1, M2—3, N, L1e-L7e и велосипеди. |
|
63б |
C6.1I4 Разпределена мярка: Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Закупуване на електрически превозни средства, електрически велосипеди поради предоставената подкрепа |
— |
Брой |
4335 |
5 800 |
Т2 |
2026 |
Поради подпомагането, предоставено от схемата за подпомагане, са закупени най-малко 5 800 електрически превозни средства от категории M1, M2—3, N, L1e-L7e и велосипеди. |
|
101б |
C6.1I5 Разпределена мярка: Схема за повишаване на конкурентоспособността и енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Целеви |
Безвъзмездни средства за големи предприятия |
— |
Брой |
0 |
3 |
Т4 |
2024 |
Предоставяне на безвъзмездни средства на най-малко три (3) големи предприятия във всички сектори с цел подобряване на техните енергийни характеристики. Всички избрани проекти трябва да са в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
102б |
C6.1I5 Разпределена мярка: Схема за повишаване на конкурентоспособността и енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Целеви |
Безвъзмездни средства за големи предприятия |
— |
Брой |
3 |
12 |
Т2 |
2026 |
Предоставяне на безвъзмездни средства на най-малко дванадесет (12) големи предприятия във всички сектори с цел подобряване на техните енергийни характеристики. Всички избрани проекти трябва да са в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
131б |
C6.1I6 Разпределена мярка: Тематична програма за финансиране на научни изследвания и иновации в областта на екологичния преход |
Целеви |
Организации, подпомагани с безвъзмездни средства за дейности за научни изследвания и иновации в областта на екологичния преход |
— |
Брой |
10 |
20 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 20 организации, подпомагани с безвъзмездни средства за дейности в областта на екологичния преход за научни изследвания и иновации, в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
276 |
C6.1I7 Тематични изследвания в предприятия за решения за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия |
Ключов етап |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за целия бюджет |
Споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, подписани от директора на Фондацията за научни изследвания и иновации |
— |
— |
— |
Т3 |
2024 |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за програма за финансиране на НИИ за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия, дейности R I, с мандат, включително критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
277 |
C6.1I7 Тематични изследвания в предприятия за решения за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия |
Целеви |
Организации, подпомагани с безвъзмездни средства за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия — дейности по НИИ |
— |
Брой |
0 |
20 |
Т2 |
2026 |
Най-малко 20 организации, подпомагани с безвъзмездни средства за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия, дейности по НИИ, в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
О. КОМПОНЕНТ 7.1: Одит и контрол
Този компонент има за цел да гарантира, че рамката за контрол на кипърския план за възстановяване и устойчивост предотвратява, открива и коригира корупцията, измамите и конфликтите на интереси при използването на средствата, предоставени съгласно Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост (Регламента за МВУ), както и да осигури подходящи механизми за ефективно избягване на двойното финансиране по Регламента за МВУ и други програми на Съюза.
O.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C7.1R1): Механизми за рамката за контрол на плана за възстановяване и устойчивост
Целта на мярката е да се подобри рамката за контрол на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър. Да се гарантира ефективно прилагане на пропорционални мерки за защита на финансовите интереси на Съюза (ЗФИ) в съответствие с член 22 от Регламента за МВУ,
Министерският съвет приема задължителни указания, изготвени от Координационния орган и раздадени при приемането им на всички съответни органи.
Ключовият етап по тази мярка се изпълнява до момента на подаване на следващото искане за плащане до Комисията след приемането на настоящото решение за изпълнение и е предварително условие за всяко бъдещо плащане.
Реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
O.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
Качествени индикатори
|
Количествени индикатори
|
Примерен график за приключване |
Описание на всеки ключов етап |
|||
|
Мерна единица |
Базова линия |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
278 |
C7.1R1 Механизми за рамката за контрол на плана за възстановяване и устойчивост |
Ключов етап |
Ясно разграничаване между задълженията за контрол и изпълнение |
Приети инструкции и доказателство за разпространение до всички изпълнителни органи. |
— |
— |
— |
Т4 |
2023 |
Министерският съвет приема задължителни инструкции, изготвени от координиращия орган, които обхващат най-малко следните области: ·Методологията за оценка на риска, която да се прилага за всички видове проверки (административни и на място), ·Проверки за двойно финансиране и процедури за неговото избягване, ·Третирането на нередности и процеса на подаване на сигнали за нередности, следван за интервенции (проекти или схеми), финансирани от Съюза, ·Изисквания за одитна следа; ·Централна оценка на риска от измами за всички възлагащи органи, като се вземат предвид всички елементи, посочени в Насоките относно оценката на риска от измами и ефективните и пропорционални мерки за борба с измамите за ЕСИФ за периода 2014—2020 г. Всеки възлагащ орган, който функционира в рамките на ПВУ, е оправомощен да спазва плана за действие, разработен от централния екип за оценка на риска от измами. ·Създаване на специфични функции за ЗФИ, предназначени за справяне с проблемите, свързани с измамите, корупцията и конфликтите на интереси, в изпълнителните органи, прилагащи схеми за помощ по ПВУ. Инструкциите се разпространяват до всички субекти, участващи в изпълнението, мониторинга и контрола на ПВУ, и ясно разграничават техните отговорности, като гарантират ясно разграничение между задълженията за контрол и изпълнение, и изискват контролът да се извършва в съответствие с тях. |
Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост
Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Кипър възлизат на 1 220 971 974 EUR.
Прогнозните общи разходи по главата за REPowerEU възлизат на 104 580 000 EUR. По-специално прогнозните общи разходи за мерките, посочени в член 21в, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2023/435, възлизат на 0 EUR, докато разходите за другите мерки в главата за REPowerEU възлизат на 104 580 000 EUR.
РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА
1.Финансов принос
Вноските, посочени в член 2, параграф 2, се организират по следния начин:
1.1.Първа вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
21 |
C2.1R2 Независимост на кипърския оператор на преносна система (TSOC) от заварения орган за електроенергия на Кипър |
Ключов етап |
Закон за регулиране на пазара на електроенергия от 2021 г. |
|
23 |
C2.1R4 Регулаторна рамка за съхранение на енергия |
Ключов етап |
Изменение на правилата за пренос и разпределение (TDR) и правилата за търговия и сетълмент (РТУ) |
|
24 |
C2.1I1 Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност в МСП и организации с нестопанска цел |
Ключов етап |
Схема за подпомагане на инвестициите в енергийна ефективност в МСП и организации с нестопанска цел |
|
27 |
C2.1I2 Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Ключов етап |
Първа покана за представяне на предложения за насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и индивидуални мерки за енергийна ефективност в жилищата |
|
30 |
C2.1I3 Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата |
Ключов етап |
Първа покана за представяне на предложения за подкрепа на местните органи в мерките за енергийна ефективност |
|
93 |
C3.1I2 Подобряване на изотопната база данни за традиционни кипърски продукти. |
Ключов етап |
Оборудване за течен хроматограф — изотопно отношение на масспектрометъра (LC-IRMS) |
|
109 |
C3.1R4 Укрепване на кръговата икономика в промишлеността |
Ключов етап |
Одобряване на националния план за действие за укрепване на кръговата икономика в Кипър |
|
160 |
C3.4R3 Въвеждане на нова рамка за процеса на оценяване и подбор за попълване на свободните работни места в публичната администрация и нови разпоредби за оценка на резултатите на служителите |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателство за процеса на оценяване и подбор на свободни работни места в публичния сектор и разпоредби за оценка на изпълнението на служителите. |
|
186 |
C3.4I8 Модернизиране на инфраструктурата на съдилищата |
Ключов етап |
Разширяване на районния съд на Фамагуста |
|
188 |
C3.4R10 Подобряване на правната и институционалната рамка за борба с корупцията |
Ключов етап |
Влизане в сила на Закона за прозрачността при вземането на решения и свързаните с това въпроси |
|
189 |
C3.4R10 Подобряване на правната и институционалната рамка за борба с корупцията |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за защита на лицата, сигнализиращи за нередности |
|
192 Г. |
C3.5R2
|
Ключов етап |
Влизане в сила на пакета от закони за изменение по отношение на придобиващите кредити дружества и лицата, обслужващи кредити, с цел подобряване на работната среда за управление на необслужваните кредити |
|
232 |
C4.2I1 Цифровизацията в различни министерства на централното управление — служби |
Ключов етап |
Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на МВУ |
|
249 |
C5.1R5 План за действие в областта на електронните умения — изпълнение на конкретни действия |
Ключов етап |
Националният план за действие в областта на електронните умения се приема от Министерския съвет |
|
Сума на вноската |
97 701 149 EUR |
1.2.Втора вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
7 |
C1.1I2 Кипър Иновативна информационна и комуникационна система в областта на общественото здравеопазване (ИКТ) |
Ключов етап |
Система за наблюдение „Сентинел“ за грип (ISS) |
|
35 |
C2.1I5 Повишаване на енергийната ефективност на обществени сгради |
Целеви |
Топлоизолационни и фотоволтаични системи, инсталирани в училищата |
|
45 |
C2.1I9 Защита от горски пожари |
Ключов етап |
Подписване на 8 споразумения/подписи за закупуване на превозни средства, оборудване и предоставяне на услуги и публикуване на покана за участие в търг за закупуване на противопожарни самолети |
|
71 |
C2.3I3 Интегрирана система за мониторинг и контрол на инфраструктурата на отдел „Развитие на водите“ |
Ключов етап |
Приключване на подробния анализ на изискванията и проектния документ на системата |
|
87 |
C3.1R2 Онлайн платформа за подобряване на търговската и информационната симетрия във веригата за доставки на пресни продукти |
Ключов етап |
Закон за нелоялните практики при сделки на местния пазар на пресни продукти |
|
97 |
C3.1I5 Създаване на национална търговска идентичност и популяризиране на традиционния продукт „halloumi“ |
Ключов етап |
Планове за действие за а) марката „произведено в Кипър“ и б) за популяризиране на сиренето halloumi |
|
105 |
C3.1I9 Насърчаване на кръговата икономика в хотелиерските заведения |
Целеви |
Схема за наставничество за кръгова икономика |
|
122 |
C3.2R2 Стимули за инвестиции и човешки капитал в НИИ |
Ключов етап |
Освобождаване от данъци на юридически лица за инвестиции в иновативни дружества |
|
125 |
C3.2I1 Създаване и управление на централна служба за трансфер на знания (KTO) |
Ключов етап |
Стартиране на KTO |
|
134 |
C3.3R1 Улесняване на стратегическите инвестиции |
Ключов етап |
Закон за стратегическите инвестиции |
|
155 |
C3.4R1 Повишаване на административния капацитет и подобряване на функционирането на публичната администрация с цел по-добро изготвяне и прилагане на политиките |
Ключов етап |
План за действие за ефективно управление на въпросите, свързани с човешките ресурси в националната публична администрация
|
|
187 |
C3.4R10 Подобряване на правната и институционалната рамка за борба с корупцията |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за създаване на Независим орган за борба с корупцията |
|
207а |
C3.5R9
|
Ключов етап |
Извършване на услуги по ДДС в рамките на интегрирана система за данъчна администрация (ITAS) |
|
214 |
C4.1R1 Оправомощаване на националния регулаторен орган (OCECPR) |
Ключов етап |
Започване на проучването на географското покритие и влизане в сила на вторичното законодателство |
|
233 |
C4.2I1 Цифровизацията в различни министерства на централното управление — служби |
Целеви |
Начало на цифровата модернизация на редица министерства и ведомства на централното държавно управление |
|
278 |
C7.1R1 Механизми за рамката за контрол на плана за възстановяване и устойчивост |
Ключов етап |
Ясно разграничение между задълженията за контрол и изпълнение |
|
Сума на вноската |
87 136 829 EUR |
1.3.Трета вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
5 |
C1.1I1 Нови съоръжения за кипърския кръвен център и закупуване на най-новото технологично оборудване |
Ключов етап |
Подписване на договор за изграждането на кипърския кръвен център |
|
22 |
C2.1R3 Цифрови механизми за обслужване на едно гише с цел рационализиране на издаването на разрешения за проекти за ВЕИ и улесняване на енергийното саниране в сгради |
Ключов етап |
Напълно функционираща ИТ платформа |
|
77а |
C2.3I5 Мерки за борба с наводненията и събиране на вода |
Ключов етап |
Завършване на строителни работи по отводнителна мрежа и реконструкция на улици и тротоари в райони на Никозия |
|
85 |
C3.1R1 Да премести селскостопанските практики от 20век на 21-ви век, катоинвестира в национален център за високи постижения в областта на селскостопанските технологии |
Ключов етап |
Сътрудничество между селското стопанство Научноизследователски институт и публични университети за съвместни магистърски и докторски програми |
|
95 |
C3.1I3 Повишаване на квалификацията на съществуващите и бъдещите земеделски стопани |
Целеви |
Отпуснати стипендии |
|
120 |
C3.2R1 Национални инструменти за научни изследвания и политики |
Ключов етап |
Приемане на националната стратегия за научни изследвания и иновации и на плана за действие за нейното изпълнение |
|
123 |
C3.2R3 Политики за насърчаване на достъпа до публично финансирана научноизследователска инфраструктура и лаборатории |
Ключов етап |
Цифров регистър за регистриране и публикуване на научноизследователска инфраструктура |
|
127 |
C3.2I2 Програми за финансиране на иновации за стартиращи предприятия, иновативни дружества и МСП |
Ключов етап |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за 50 % от бюджета |
|
130 |
C3.2I3 Програма за финансиране на екологичния преход в областта на научните изследвания и иновациите |
Ключов етап |
Непознаванена споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства за програма за финансиране R I в размер на 6 млн. EUR |
|
136 |
C3.3R2 Подобряване на механизма за ускоряване на бизнес активирането |
Ключов етап |
Създаване на електронна система, чрез която инвеститорите да могат да подават заявленията си онлайн |
|
143 |
C3.3R6 Стимули за насърчаване на сливанията и придобиванията. |
Ключов етап |
План за действие за стимули за сливания и придобивания |
|
151 |
C3.3I6 Фонд за дялово участие, финансиран от държавата |
Ключов етап |
Създаване на Фонда |
|
173 |
C3.4I4 Подобряване на електронната система за издаване на разрешения за строеж |
Ключов етап |
Подобряване на средата за електронно приложение на системата Hippodamos |
|
194 |
C3.5R3 Стратегия за преодоляване на недостатъците на системата за сделки с недвижими имоти (актове за собственост) |
Ключов етап |
Удължаване на срока на действие на новата политика за планиране и строителство |
|
195 |
C3.5R3 Стратегия за преодоляване на недостатъците на системата за сделки с недвижими имоти (актове за собственост) |
Ключов етап |
Влизане в сила на изменението на Закона за продажбата на собственост (Специфично изпълнение) |
|
199 |
C3.5R5 План за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността |
Ключов етап |
План за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността |
|
201 |
C3.5R6
|
Ключов етап |
Пълно прилагане и пълно функциониране на правната и институционалната рамка за несъстоятелността |
|
209 |
C3.5R10
|
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за справяне с агресивното данъчно планиране |
|
224 |
C4.2R1 Фабрика за цифрови услуги |
Ключов етап |
Определяне на модела за предоставяне на услуги за фабриката за цифрови услуги |
|
251 |
C5.1I1 Изграждане на едно типово техническо училище |
Ключов етап |
Договор за изграждане на едно техническо училище |
|
266 |
C5.2I4 Детски центрове в общините |
Целеви |
Изграждане на поне един детски център |
|
268 |
C5.2I5 Изграждане на два модела на специални образователни училища |
Ключов етап |
Подписване на договор с избрания оферент (изпълнител) |
|
Сума на вноската |
103 036 204 EUR |
1.4.Четвърта вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
3 |
C1.1R2 Проектиране на електронна платформа за наблюдение на консумацията и здравеопазването на Nosocomial Antibiotic Consumption and Healthcare — Свързани инфекции |
Ключов етап |
Приемане на списъка на здравните заведения |
|
43 |
C2.1I8 Мониторинг и намаляване на емисиите на парникови газове в селското стопанство |
Ключов етап |
Закупуване и инсталиране на мониторингови единици за измерване на емисиите на парникови газове от селското стопанство |
|
48 |
C2.1I10 Система за управление на пазара за улесняване на отварянето на пазара на електроенергия за конкуренция |
Ключов етап |
Завършване, инсталиране и въвеждане на системата за управление на пазара и обучение на персонала |
|
74а |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Доставка и инсталиране на фотоволтаици в пречиствателната станция за отпадъчни води в Ларнака |
|
86 |
C3.1R1 Да премести селскостопанските практики от 20век на 21-ви век, катоинвестира в национален център за високи постижения в областта на селскостопанските технологии |
Ключов етап |
Нови съвместни магистърски и/или докторски степени в по-широката област на селското стопанство |
|
132 |
C3.2I4 Финансиране на организации, извършващи научноизследователски и развойни дейности в областта на технологиите с двойна употреба |
Ключов етап |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, с които се заделят 80 % от общия бюджет за финансиране на организации, извършващи научноизследователски и развойни дейности в областта на технологиите с двойна употреба |
|
135 |
C3.3R1 Улесняване на стратегическите инвестиции |
Ключов етап |
Укрепване на организационния капацитет за улесняване на стратегическите инвестиции |
|
140 |
C3.3R4 Създаване и създаване на национална насърчителна агенция |
Ключов етап |
Одобряване от Министерския съвет на пътната карта за създаване и създаване на Национална насърчителна агенция |
|
147 |
C3.3I4 Схема за цифрово модернизиране на предприятията |
Ключов етап |
Публикуване на покана за представяне на предложения след одобрение на схемата от Министерския съвет |
|
158 |
C3.4R2 Регулиране на гъвкавите схеми на работа в публичния сектор |
Ключов етап |
Решение относно гъвкавите схеми на работа в публичния сектор |
|
193 |
C3.5R3 Стратегия за преодоляване на недостатъците на системата за сделки с недвижими имоти (актове за собственост) |
Целеви |
Намаляване на натрупаните висящи дела за издаване на актове за собственост или чрез издаване на актове за собственост, или чрез отхвърляне на делото |
|
197 |
C3.5R4 Нова правна рамка и система за обмен на данни и кредитни бюра |
Ключов етап |
Влизане в сила на рамката и системата на законодателството за обмен на данни |
|
220 |
C4.1I2 Модернизиране на интернет връзката, за да бъде „готова за гигабитова свързаност“, и насърчаване на използването на свързаност |
Целеви |
Разширяване на използването на интернет връзка, готова за гигабитова свързаност, от домакинствата |
|
229 |
C4.2R3 Цифровизация на полицейските процедури във връзка с Digipol |
Ключов етап |
Оперативен прототип на Digipol |
|
236 |
C4.2I2 Цифровизация на кипърския пристанищен орган |
Целеви |
Начало на цифровата модернизация на кипърския пристанищен орган |
|
255 |
C5.2R2 Гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа |
|
Сума на вноската |
89 251 156 EUR |
1.5.Пета вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
9 |
C1.1I3 Закупуване/подмяна на медицинско оборудване в болниците |
Целеви |
Лечебни заведения, които са се възползвали от схемата за финансово подпомагане |
|
13 |
C1.1I6 Въвеждане на общи трансгранични услуги за електронно здравеопазване в Кипър |
Ключов етап |
Приключване на етапа на анализ, проектиране и разработване на информационната система за трансгранични услуги в областта на електронното здравеопазване |
|
28а |
C2.1I2 Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Целеви |
Жилища и домакинства с уязвими потребители на електроенергия (включително хора с увреждания), които са подобрили енергийните си характеристики |
|
36 |
C2.1I5 Повишаване на енергийната ефективност на обществени сгради |
Целеви |
Завършване на инсталирането и инсталирането на фотоволтаична система в Общата болница в Никозия |
|
38 |
C2.1I6 Модернизиране на инфраструктурата за изпитване на енергията от възобновяеми източници и интелигентните мрежи в Кипърския университет |
Ключов етап |
Подписване на договори за инсталиране на оборудване за модернизиране на електроенергийната мрежа в интелигентна мрежа |
|
55 |
C2.2R3 Постепенно извеждане от употреба на най-замърсяващите превозни средства, особено в замърсените градски райони |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателните/административните актове, свързани с постепенното извеждане от употреба на най-замърсяващите превозни средства |
|
67 |
C2.3I1 Замяна на Choirokitia-Famagusta Conveyor |
Ключов етап |
Изготвяне на тръжни документи и обявяване на покана за участие в търг |
|
89 |
C3.1R3 Генетично подобряване на популацията от овце и кози в Кипър |
Целеви |
Подобряване на воденето на регистри в стопанствата и участие на земеделските стопани в проекта AGRICYGEN |
|
100 |
C3.1I7 Схема за повишаване на конкурентоспособността и/или енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Ключов етап |
Начало на схемата за безвъзмездни средства за големи предприятия |
|
112 |
C3.1I12 Управление на отпадъците към кръгова икономика |
Ключов етап |
Подписване на договора за инсталиране на зелени павилиони |
|
128 |
C3.2I2 Програми за финансиране на иновации за стартиращи предприятия, иновативни дружества и МСП |
Целеви |
Организации, подпомагани за извършване на дейности, свързани с научните изследвания и иновациите |
|
156 |
C3.4R1 Повишаване на административния капацитет и подобряване на функционирането на публичната администрация с цел по-добро изготвяне и прилагане на политиките |
Ключов етап |
Нова рамка за управление на човешките ресурси за кипърската полиция |
|
163 |
C3.4R5 Повишаване на капацитета на Правната служба |
Ключов етап |
Нова информационна система за Правната служба |
|
167 |
C3.4I3 Център за моделиране на икономическата политика |
Ключов етап |
Създаване на център за моделиране за анализ на икономическата политика |
|
180 |
C3.4R8 Ефикасност на правосъдието |
Ключов етап |
Влизане в сила на нови гражданскопроцесуални правила |
|
191 |
C3.5R1
|
Ключов етап |
Влизане в сила на изменението на националната рамка за несъстоятелност за кредитните институции и въвеждане на правителствени инструменти за запазване на финансовата стабилност |
|
196 |
C3.5R3 Стратегия за преодоляване на недостатъците на системата за сделки с недвижими имоти (актове за собственост) |
Ключов етап |
Преглед на Наредбата за улиците и строителството |
|
203 |
C3.5R7 Стратегия за борба с финансовата грамотност |
Ключов етап |
Стратегия за борба с финансовата грамотност |
|
205 |
C3.5R8
|
Ключов етап |
Инструменти за надзор, включително инструмент за събиране и анализ на данни |
|
206 |
C3.5I1
|
Ключов етап |
Цифрова система за надзор на сделките за Комисията по ценните книжа и фондовите борси на Кипър |
|
207б |
C3.5R9 Подобряване на събирането на данъци и ефективността на данъчния отдел |
Ключов етап |
Закупуване на новата сграда за интегрираната районна служба на Никозия и Службата на големите данъкоплатци |
|
212 |
C3.5I2 Модернизиране на митническата и електронната система за плащане |
Целеви |
Въвеждане в действие на информационните системи, предвидени в Митническия кодекс на Съюза (МКС) |
|
217 |
C4.1I1 Разширяване на мрежите с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
Ключов етап |
Начало на разгръщането на мрежи с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
|
225 |
C4.2R1 Фабрика за цифрови услуги |
Целеви |
Разширяване на предоставянето на държавни услуги онлайн чрез фабриката за цифрови услуги |
|
231 |
C4.2R4 Създаване на регистър на действителните собственици |
Ключов етап |
Наличен за ползване регистър на действителните собственици |
|
241 |
C5.1R2 Нова система за оценка на учителите и училищата |
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за създаване на нов механизъм за оценка на учителите и училищата |
|
243 |
C5.1R3 Постепенно разширяване на безплатното задължително предучилищно образование от четиригодишна възраст |
Ключов етап |
Влизане в сила на новия закон за постепенно разширяване на задължителното безплатно предучилищно образование от четиригодишна възраст и приемане на схеми за помощ от Министерския съвет |
|
28б |
C6.1I1 Разпределена мярка: Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Целеви |
Жилища и домакинства с уязвими потребители на електроенергия, които са подобрили енергийните си характеристики |
|
Сума на вноската |
139 544 839 EUR |
1.6.Шеста вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
19 |
C2.1R1 Екологично данъчно облагане |
Ключов етап |
Влизане в сила на закон за въвеждане на данък върху въглеродните емисии за горивата, данък върху водата и такса върху битовите отпадъци/отпадъците от депа |
|
40 |
C2.1I7 Масово инсталиране и експлоатация от оператора на разпределителна система (ОРС) на Интелигентна инфраструктура за измерване (усъвършенствана инфраструктура за измерване) |
Ключов етап |
Подписване на договор за инфраструктура за интелигентно измерване на електроенергията |
|
52 |
C2.2R1 Създаване на интелигентна транспортна система, използваща цифрови технологии за близнаци |
Целеви |
Доставка и инсталиране на най-малко 150 датчика |
|
57 |
C2.2I1 Изпълнение на проекти за устойчива градска мобилност (ПУГМ) и мерки за подобряване на достъпността |
Ключов етап |
Подписване на договори за строителство на устойчива транспортна инфраструктура и спомагателни инсталации |
|
69а |
C2.3I2 Пречиствателни станции за вода: модернизиране с цел подобряване на качеството на водата |
Ключов етап |
Приключване на работите по инсталиране на съоръжения за полиране на активен въглен в Терсефану, Апрокреммос и Лимасол |
|
72 |
C2.3I3 Интегрирана система за мониторинг и контрол на инфраструктурата на отдел „Развитие на водите“ |
Целеви |
Доставка и инсталиране на най-малко 50 % от оборудването |
|
78 |
C2.3I5 Мерки за борба с наводненията и събиране на вода |
Ключов етап |
Приключване на строителните работи по системата за събиране и рециклиране на дъждовна вода в района на Кладери |
|
80 |
C2.3I6 Повишаване на сигурността на водоснабдяването в регионите Никозия и Ларнака |
Целеви |
Завършване на конструкцията на два резервоара от стомана с стъклена облицовка |
|
103 |
C3.1I8 Повишаване на добавената стойност на туристическия сектор с акцент върху страната, планинските и отдалечените райони |
Целеви |
Безвъзмездни средства за МСП за насърчаване на туристическия сектор |
|
144 |
C3.3I2 Създаване на регулаторна рамка, за да се даде възможност за финансови технологии |
Ключов етап |
Регулаторна рамка с оглед на финансовите технологии и иновативните технологии |
|
169 |
C3.4R6 Нова правна рамка за местните власти и съответни мерки за подкрепа |
Ключов етап |
Нова правна рамка за местните власти |
|
171 |
C3.4R7 Комасация на градски земи |
Ключов етап |
Влизане в сила на Закона за комасацията на градските земи |
|
181 |
C3.4R8 Ефикасност на правосъдието |
Целеви |
Намаляване на натрупаните за разглеждане дела и обжалвания |
|
183 |
C3.4R9 Цифрова трансформация на съдилищата |
Ключов етап |
Система за електронно правосъдие |
|
208 |
C3.5R9
|
Ключов етап |
Интегриране на дейностите на отдела за управление на прякото данъчно облагане в ITAS |
|
216 |
C4.1R2 Оправомощаване на Националната служба по широколентовия достъп (DEC на DMRIDP) |
Ключов етап |
Влизане в сила на административните актове за разгръщане на мрежи с много голям капацитет |
|
246а |
C5.1R4 Цифрова трансформация на учебните модули с цел повишаване на цифровите умения и уменията, свързани с образованието по НТИМ |
Целеви |
Класни стаи с цифрово оборудване |
|
274 |
C6.1I3 Насърчаване на мащабно енергийно модернизиране на жилищния фонд |
Ключов етап |
Публикуване на покана за представяне на предложения за схемата за подпомагане |
|
Сума на вноската |
92 274 759 EUR |
1.7.Седма вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
1 |
C1.1R1 Национален център за клинични доказателства и подобряване на качеството |
Целеви |
Изготвени, одитирани и рецензирани клинични протоколи |
|
25 |
C2.1I1 Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност в МСП и организации с нестопанска цел |
Целеви |
Субекти (МСП, организации с нестопанска цел), които са извършили интервенции за енергийна ефективност |
|
31а |
C2.1I3 Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата |
Целеви |
Инвестиции, предприети от местни и по-широки публични органи, които са подобрили енергийните си характеристики |
|
33 |
C2.1I4 Насърчаване на намаляването на емисиите на CO2 в предприятията |
Целеви |
Предприятия, които са разработили своите планове за действие за намаляване на емисиите на парникови газове |
|
39 |
C2.1I6 Модернизиране на инфраструктурата за изпитване на енергията от възобновяеми източници и интелигентните мрежи в Кипърския университет |
Ключов етап |
Доставка, успешно инсталиране и приемане на оборудването за интелигентни мрежи |
|
41 |
C2.1I7 Масово инсталиране и експлоатация от оператора на разпределителна система (ОРС) на Интелигентна инфраструктура за измерване (усъвършенствана инфраструктура за измерване) |
Целеви |
Доставка и инсталиране на интелигентни измервателни уреди |
|
54 |
C2.2R2 Осигуряване на регулаторна рамка за оперативно съвместима и ефективна инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства (ЕПС) и ефективен пазар за зареждане на електрически превозни средства |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателство, свързано с зарядните точки за електрически превозни средства |
|
60 |
C2.2I2 Създаване на инфраструктура за електромобилност |
Целеви |
Инсталиране на най-малко 330 зарядни точки поради предоставената подкрепа |
|
62а |
C2.2I3 Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Закупуване на електрически превозни средства и електрически велосипеди поради предоставената подкрепа |
|
64 |
C2.2I3 Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Бракуване на превозни средства с високи емисии поради предоставената подкрепа |
|
75 |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Подаване и инсталиране на най-малко 200 датчика за качество и налягане |
|
98 |
C3.1I6 Схема за модернизация и цифровизация на предприятията, занимаващи се с производство и търговия със селскостопански продукти |
Целеви |
Безвъзмездни средства за МСП, занимаващи се с търговия и производство на селскостопански продукти |
|
101а |
C3.1I7 Схема за повишаване на конкурентоспособността и/или енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Целеви |
Безвъзмездни средства за големи предприятия |
|
107 |
C3.1I10 Обогатяване на туристическия продукт в селските, планинските и отдалечените райони |
Ключов етап |
Афродитски маршрут |
|
124 |
C3.2R3 Политики за насърчаване на достъпа до публично финансирана научноизследователска инфраструктура и лаборатории |
Ключов етап |
Сътрудничество на организации, извършващи научноизследователска дейност, с предприятия и съпътстващи предприятия |
|
142 |
C3.3R5 Стратегически инвеститор на Кипърската фондова борса |
Ключов етап |
Избор на стратегически инвеститор, който да закупи контролен дял на Кипърската фондова борса |
|
159 |
C3.4R2 Регулиране на гъвкавите схеми на работа в публичния сектор |
Ключов етап |
Прилагане на гъвкави схеми на работа |
|
170 |
C3.4R6 Нова правна рамка за местните власти и съответни мерки за подкрепа |
Целеви |
Брой служители на местните органи, участващи в изграждането на капацитет |
|
174 |
C3.4I4 Подобряване на електронната система за издаване на разрешения за строеж |
Ключов етап |
Подобряване на функциите за планиране и контрол и управление на проекти на Hippodamos |
|
177 |
C3.4I6 Възстановяване и съживяване на вътрешния град на Никозия |
Целеви |
Помещения, обновени и преобразувани в студентски общежития |
|
198 |
C3.5R4 Нова правна рамка и система за обмен на данни и кредитни бюра |
Ключов етап |
Подобрена цифрова система за обмен на данни и кредитна служба |
|
200 |
C3.5R5 План за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността |
Ключов етап |
План за действие за разработване на регистър за мониторинг на отговорността |
|
210 |
C3.5R10
|
Ключов етап |
Влизане в сила на закона за справяне с агресивното данъчно планиране чрез плащания към юрисдикции с ниски данъчни ставки |
|
215 |
C4.1R1 Оправомощаване на националния регулаторен орган (OCECPR) |
Ключов етап |
Уеб порталът за широколентовия достъп и картографирането на инфраструктурата функционира и е достъпен за целевата аудитория |
|
218 |
C4.1I1 Разширяване на мрежите с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
Целеви |
Разширяване на разгръщането на мрежи с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
|
227 |
C4.2R2 Определяне и прилагане на нова политика в областта на изчисленията в облак по отношение на правителствените информационни системи и услуги |
Ключов етап |
Правителственият облак (G-cloud) функционира |
|
234 |
C4.2I1 Цифровизацията в различни министерства на централното управление — служби |
Целеви |
Напредък в цифровото модернизиране на редица министерства и ведомства на централното държавно управление |
|
237 |
C4.2I2 Цифровизация на кипърския пристанищен орган |
Целеви |
Напредък в цифровото модернизиране на кипърския пристанищен орган |
|
239а |
C5.1R1 Преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения между образованието и пазара на труда (средно и висше образование) |
Ключов етап |
Изпълнение на ключови мерки от Националния план за действие |
|
247 |
C5.1R4 Цифрова трансформация на учебните модули с цел повишаване на цифровите умения и уменията, свързани с образованието по НТИМ |
Целеви |
Преобразуване на учебната програма и изготвяне на образователни материали за цифрови умения и методология в областта на НТИМ |
|
253 |
C5.1I2 Квалификация, преквалификация и повишаване на квалификацията |
Целеви |
Завършване на обучения за най-малко 11 500 участници |
|
258 |
C5.2I1 Подобряване на ефективността на Министерството на труда и публичните служби по заетостта и засилване на подкрепата за младите хора |
Целеви |
Изграждане на завършени, напълно функциониращи платформи |
|
261 |
C5.2I2 Създаване на многофункционални центрове и центрове за грижи за деца |
Ключов етап |
Приемане на национална стратегия за образование и грижи в ранна детска възраст (ОГРДВ) и придружаващ план за действие от Съвета на министрите |
|
262 |
C5.2I2 Създаване на многофункционални центрове и центрове за грижи за деца |
Целеви |
Безвъзмездни средства, отпуснати на най-малко десет местни органа/неправителствени организации за създаване или укрепване на многофункционални центрове или центрове за деца |
|
264 |
C5.2I3 Създаване на домашни структури за деца, юноши с поведенчески разстройства и лица с увреждания и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи |
Целеви |
Сгради за нуждите на децата или хората с увреждания и подкрепа за домове за деца, юноши с разстройства и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи (подписване на договори/споразумения за финансиране) |
|
267 |
C5.2I4 Детски центрове в общините |
Целеви |
Изграждане на най-малко четири детски центъра |
|
31б |
C6.1I2 Разпределена мярка: Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономиите на енергия от местните/по-широките публични органи |
Целеви |
Намалено потребление на първична енергия поради инвестиции, предприети от местни и по-широки публични органи, подобряващи техните енергийни характеристики |
|
62б |
C6.1I4 Разпределена мярка: Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Закупуване на електрически превозни средства, електрически велосипеди поради предоставената подкрепа |
|
101б |
C6.1I5 Разпределена мярка: Схема за повишаване на конкурентоспособността и енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Целеви |
Безвъзмездни средства за големи предприятия |
|
276 |
C6.1I7 Тематични изследвания в предприятия за решения за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия |
Ключов етап |
Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за целия бюджет |
|
Сума на вноската |
168 174 305 EUR |
1.8.Осма вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
6 |
C1.1I1 Нови съоръжения за кипърския кръвен център и закупуване на най-новото технологично оборудване |
Ключов етап |
Новите центрове за трансфузионна хематология, включително цялото оборудване, са напълно оперативни |
|
11 |
C1.1I4 Акредитация на държавни и частни болници |
Целеви |
Лечебни заведения, които са се възползвали от схемата, покриваща разходите, свързани с акредитацията |
|
14 |
C1.1I6 Въвеждане на общи трансгранични услуги за електронно здравеопазване в Кипър |
Ключов етап |
Пълно функциониране на трансграничния обмен на данни за здравното обслужване |
|
66 |
C2.3R1 Реформа на управлението на водните ресурси |
Ключов етап |
Приемане на план за действие за управление на водните ресурси |
|
69б |
C2.3I2 Пречиствателни станции за вода: модернизиране с цел подобряване на качеството на водата |
Ключов етап |
Приключване на работите по подмяна на инфраструктурата за хлориране на петте РП |
|
81 |
C2.3I6 Повишаване на сигурността на водоснабдяването в регионите Никозия и Ларнака |
Целеви |
Завършване на изграждането на три резервоара от стомана с стъклена облицовка и 1 бетонен резервоар |
|
84 |
C2.3I8 Защита на морската екосистема от опасности, дължащи се на нефтени разливи |
Ключов етап |
Доставка, инспекция на качеството с цел проверка на оперативната им ефективност и приемане на три кораба и две системи за въздушно пръскане |
|
94 |
C3.1I2 Подобряване на изотопната база данни за традиционни кипърски продукти |
Целеви |
Местни традиционни храни/напитки, свързани със системата |
|
111 |
C3.1R5 Създаване на координиращ орган между централното и местното управление |
Ключов етап |
Законодателство относно координацията между централното и местното управление |
|
161 |
C3.4R3 Въвеждане на нова рамка за процеса на оценяване и подбор за попълване на свободните работни места в публичната администрация и нови разпоредби за оценка на резултатите на служителите |
Ключов етап |
Нова рамка за оценка на изпълнението и попълване на свободните работни места в публичната администрация. |
|
165 |
C3.4I2 Цифровизация на законодателния процес |
Ключов етап |
Изпълнение на Платформата за подготовка на кипърското законодателство |
|
184 |
C3.4R9 Цифрова трансформация на съдилищата |
Ключов етап |
Цифров аудиозапис в съдебни производства |
|
202 |
C3.5R6 Укрепване и укрепване на рамката за несъстоятелност |
Ключов етап |
Експлоатация на всички цифрови системи, разработени за отдела по несъстоятелност |
|
204 |
C3.5R8
|
Целеви |
Укрепване на човешките ресурси на Registrar of Occupational Retirement Benefits Fund (RORBF) и на Службата за контрол на застрахователните дружества (ICCS) |
|
221 |
C4.1I2 Подобряване на окабеляването на сградите, за да бъдат „готови за гигабитов интернет“, и насърчаване на използването на свързаност |
Целеви |
Завършване на вътрешно за строителството окабеляване, подготвено за гигабитово покритие |
|
Сума на вноската |
80 846 787 EUR |
1.9.Девета вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
2а |
C1.1R1 Национален център за клинични доказателства и подобряване на качеството |
Целеви |
Изготвени, одитирани и рецензирани клинични протоколи |
|
2б |
C1.1R1 Национален център за клинични доказателства и подобряване на качеството |
Ключов етап |
Разработване на ИТ система, включително завършена платформа за електронно обучение и функционираща система |
|
4 |
C1.1R2 Проектиране на електронна платформа за наблюдение на консумацията и здравеопазването на Nosocomial Antibiotic Consumption and Healthcare — Свързани инфекции |
Ключов етап |
Електронната платформа, включително системата за наблюдение, е напълно функционираща |
|
8 |
C1.1I2 Кипър Иновативна информационна и комуникационна система в областта на общественото здравеопазване (ИКТ) |
Целеви |
Sentinels въвежда данни в модула на системата за наблюдение на грипната система за наблюдение |
|
10 |
C1.1I3 Закупуване/подмяна на медицинско оборудване в болниците |
Целеви |
Лечебни заведения, които са се възползвали от схемата за финансово подпомагане |
|
15 |
C1.1I7 Система за предупреждение на населението за подпомагане на аварийни операции чрез SMS |
Ключов етап |
Новосъздадената система за предупреждение на населението и нейната система за мониторинг са напълно оперативни |
|
26 |
C2.1I1 Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност в МСП и организации с нестопанска цел |
Целеви |
Субекти (МСП, организации с нестопанска цел), които са извършили интервенции за енергийна ефективност |
|
37 |
C2.1I5 Повишаване на енергийната ефективност на обществени сгради |
Целеви |
Завършване на инсталирането на фотоволтаични системи във водни помпени станции и противопожарни станции |
|
44 |
C2.1I8 Мониторинг и намаляване на емисиите на парникови газове в селското стопанство |
Целеви |
Намаляване на емисиите на парникови газове от селското стопанство |
|
46 |
C2.1I9 Защита от горски пожари |
Ключов етап |
Доставка на противопожарни въздухоплавателни средства, превозни средства и оборудване |
|
53 |
C2.2R1 Създаване на интелигентна транспортна система, използваща цифрови технологии за близнаци |
Целеви |
Доставка и инсталиране на общо 300 сензора |
|
56 |
C2.2R3 Постепенно извеждане от употреба на най-замърсяващите превозни средства, особено в замърсените градски райони |
Ключов етап |
Прилагане на най-малко две мерки, насочени към изключване на замърсяващи превозни средства |
|
70 |
C2.3I2 Пречиствателни станции за вода: модернизиране с цел подобряване на качеството на водата |
Целеви |
Завършване на разширителните работи и автоматизацията в пречиствателната станция Asprokremmos |
|
77б |
C2.3I5 Мерки за борба с наводненията и събиране на вода |
Ключов етап |
Завършване на строителни работи по отводнителна мрежа и реконструкция на улици и тротоари в райони на Никозия |
|
79 |
C2.3I5 Мерки за борба с наводненията и събиране на вода |
Ключов етап |
Приключване на строителните работи по канала за наводнение в Livadia |
|
108 |
C3.1I10 Обогатяване на туристическия продукт в селските, планинските и отдалечените райони |
Целеви |
Безвъзмездни средства за предприятия и съвети на местните общности за насърчаване на микропредприятията и малките предприятия в творческия и производствения сектор, като например хората на изкуството, занаятите и традиционните продукти |
|
115 |
C3.1I12 Управление на отпадъците към кръгова икономика |
Целеви |
Завършване на инсталирането и пускането в експлоатация на зелени павилиони |
|
126 |
C3.2I1 Създаване и управление на централна служба за трансфер на знания (KTO) |
Целеви |
Приключени преписки, удостоверяващи предоставянето на съответните услуги за трансфер на знания |
|
137 |
C3.3R2 Подобряване на механизма за ускоряване на бизнес активирането |
Целеви |
Създаване на платформа, на която инвеститорите да могат да проследяват своето онлайн заявление и да взаимодействат с компетентните органи и да оценяват заявленията за инвестиции чрез платформата |
|
138 |
C3.3R3 Модернизиране на дружествения закон |
Ключов етап |
Внасяне на законопроекта в парламента за одобрение, преструктуриране на дружествения закон |
|
141 |
C3.3R4 Създаване и създаване на национална насърчителна агенция |
Ключов етап |
Начало на дейността на Националната насърчителна агенция на Кипър |
|
157 |
C3.4R1 Повишаване на административния капацитет и подобряване на функционирането на публичната администрация с цел по-добро изготвяне и прилагане на политиките |
Ключов етап |
Изпълнение на плана за действие за ефективно управление на въпросите, свързани с човешките ресурси в националната публична администрация |
|
162 |
C3.4R4 Укрепване на административния капацитет и прозрачността чрез професионализиране на обществените поръчки и по-нататъшна цифровизация на техния процес |
Ключов етап |
Нова интегрирана система за електронни обществени поръчки |
|
166 |
C3.4I2 Цифровизация на законодателния процес |
Ключов етап |
Цифровизация на законовите и подзаконовите актове в новата платформа |
|
168 |
C3.4I3 Център за моделиране на икономическата политика |
Целеви |
Брой разработени модели за оценка на въздействието и инструменти за анализ на данни |
|
172 |
C3.4R7 Комасация на градски земи |
Целеви |
Брой генерални планове за градоустройствено планиране |
|
185 |
C3.4I7 Обучение на съдии |
Целеви |
Обучение на съдии |
|
213 |
C3.5I2
|
Целеви |
Въвеждане в експлоатация на информационните системи, предвидени в МКС |
|
219 |
C4.1I1 Разширяване на мрежите с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
Целеви |
Завършване на разгръщането на мрежи с много голям капацитет в райони с недостатъчно обслужване |
|
228 |
C4.2R2 Определяне и прилагане на нова политика в областта на изчисленията в облак по отношение на правителствените информационни системи и услуги |
Целеви |
Правителственият облак (G-cloud) в два центъра за данни функционира и предлага услуги в облак |
|
230 |
C4.2R3 Цифровизация на полицейските процедури във връзка с Digipol |
Целеви |
Гражданите използват Digipol |
|
235 |
C4.2I1 Цифровизацията в различни министерства на централното управление — служби |
Целеви |
Финализиране на цифровата модернизация на редица министерства и ведомства на централното държавно управление |
|
238 |
C4.2I2 Цифровизация на кипърския пристанищен орган |
Целеви |
Приключване на цифровата модернизация на кипърския пристанищен орган |
|
240 |
C5.1R1 Преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения между образованието и пазара на труда (средно и висше образование) |
Целеви |
Обучен преподавателски персонал в средното образование |
|
242 |
C5.1R2 Нова система за оценка на учителите и училищата |
Целеви |
Обучение на преподавателския състав |
|
250 |
C5.1R5 План за действие в областта на електронните умения — изпълнение на конкретни действия |
Ключов етап |
Изпълнение на ключови мерки от Плана за действие за електронни умения |
|
254 |
C5.1I2 Квалификация, преквалификация и повишаване на квалификацията |
Целеви |
Завършване на обучения за най-малко 25 600 участници |
|
256 |
C5.2R2 Гъвкави схеми на работа под формата на дистанционна работа |
Целеви |
Безвъзмездни средства, отпуснати за най-малко 400 лица, работещи от разстояние |
|
259 |
C5.2I1 Подобряване на ефективността на Министерството на труда и публичните служби по заетостта и засилване на подкрепата за младите хора |
Целеви |
Безвъзмездни средства, отпуснати на работодатели за наемане на най-малко 600 млади хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET) |
|
269 |
C5.2I5 Изграждане на два модела на специални образователни училища |
Ключов етап |
Завършване на изграждането на училище за специални нужди на Червения кръст в Апостолос Лукас |
|
272 |
C6.1R1 Регулиране и улесняване на участието на активни клиенти, потребители на енергия от възобновяеми източници, граждански енергийни общности, общности за възобновяема енергия и отговор на търсенето чрез кумулативно представителство на пазара на електроенергия |
Ключов етап |
Разширяване на компетенциите на единното звено за контакт, създадено съгласно Директива (ЕС) 2018/2001 относно енергията от възобновяеми източници, което да служи и като звено за контакт по отношение на общностите, занимаващи се с енергия от възобновяеми източници, и гражданските общности, активните клиенти и потребителите на собствена електроенергия от възобновяеми източници |
|
274 |
C6.1R2 Създаване на регулаторна рамка за свързване на зарядни точки за електрически превозни средства към разпределителната мрежа |
Ключов етап |
Регулаторно (и) решение (я) за свързване на зарядни точки за електрически превозни средства към разпределителната мрежа |
|
Сума на вноската |
60 135 712 EUR |
1.10.Десета заплата (невъзстановима подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
12 |
C1.1I4 Акредитация на държавни и частни болници |
Целеви |
Лечебни заведения, които са се възползвали от схемата, покриваща разходите, свързани с акредитацията |
|
20 |
C2.1R1 Екологично данъчно облагане |
Ключов етап |
Доклад за оценка на въздействието, в който се измерва въздействието на реформата върху околната среда и икономиката |
|
29а |
C2.1I2 Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Целеви |
Жилища и домакинства с уязвими потребители на електроенергия (включително хора с увреждания), които са подобрили енергийните си характеристики |
|
32а |
C2.1I3 Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата |
Целеви |
Инвестиции, предприети от местните органи, които са подобрили енергийните си характеристики |
|
32в |
C2.1I3 Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономии на енергия от местните/по-широките публични органи и улесняване на прехода на местните общности към смекчаване на последиците от изменението на климата |
Целеви |
Схема за отпускане на безвъзмездни средства в подкрепа на устойчиви инвестиции за адаптиране към изменението на климата в местни съвети (на Общността) |
|
42 |
C2.1I7 Масово инсталиране и експлоатация от оператора на разпределителна система (ОРС) на Интелигентна инфраструктура за измерване (усъвършенствана инфраструктура за измерване) |
Целеви |
Доставка и инсталиране на интелигентни измервателни уреди |
|
47 |
C2.1I9 Защита от горски пожари |
Ключов етап |
Приключване на услуги |
|
58 |
C2.2I1 Изпълнение на проекти за устойчива градска мобилност (ПУГМ) и мерки за подобряване на достъпността |
Целеви |
Завършване на строителни работи за най-малко 52 км устойчиви транспортни маршрути |
|
59 |
C2.2I1 Изпълнение на проекти за устойчива градска мобилност (ПУГМ) и мерки за подобряване на достъпността |
Целеви |
Приключване на строителни работи за най-малко 644 спомагателни инсталации, свързани с устойчивия транспорт |
|
61 |
C2.2I2 Създаване на инфраструктура за електромобилност |
Целеви |
Инсталиране на най-малко 1 200 зарядни точки поради предоставената подкрепа |
|
63а |
C2.2I3 Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Закупуване на електрически превозни средства и електрически велосипеди поради предоставената подкрепа |
|
65 |
C2.2I3 Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Бракуване на превозни средства с високи емисии поради предоставената подкрепа |
|
68 |
C2.3I1 Замяна на Choirokitia-Famagusta Conveyor |
Целеви |
Инсталиране на нов тръбопровод с обща дължина 20 km |
|
73 |
C2.3I3 Интегрирана система за мониторинг и контрол на инфраструктурата на отдел „Развитие на водите“ |
Ключов етап |
Завършване на напълно функционираща интегрирана система за мониторинг и контрол на водите |
|
74б |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Доставка и инсталиране на инсталация за биогаз в пречиствателната станция за отпадъчни води в Ларнака |
|
76а |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Инсталиране и експлоатация на най-малко 100 000 интелигентни електромера |
|
76б |
C2.3I4 Интелигентно управление на водоснабдителните и канализационните мрежи |
Целеви |
Разработване на инструмент за подпомагане на вземането на решения Digital Twin и база данни в Ларнака и проектиране на персонализирано софтуерно решение в Лимасол |
|
88 |
C3.1R2 Онлайн платформа за подобряване на търговската и информационната симетрия във веригата за доставки на пресни продукти |
Ключов етап |
Платформа за регистриране на трансакции на местния пазар на пресни продукти |
|
90 |
C3.1R3 Генетично подобряване на популацията от овце и кози в Кипър |
Целеви |
Възприемане на усъвършенствани процеси на записване и геномна оценка и подбор на най-добре представящите се животни |
|
99 |
C3.1I6 Схема за модернизация и цифровизация на предприятията, занимаващи се с производство и търговия със селскостопански продукти |
Целеви |
Безвъзмездни средства за МСП, занимаващи се с търговия и производство на селскостопански продукти |
|
102а |
C3.1I7 Схема за повишаване на конкурентоспособността и/или енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Целеви |
Безвъзмездни средства за големи предприятия |
|
104а |
C3.1I8 Повишаване на добавената стойност на туристическия сектор с акцент върху страната, планинските и отдалечените райони |
Целеви |
Безвъзмездни средства за хотели за популяризиране на туристическия сектор |
|
104б |
C3.1I8 Повишаване на добавената стойност на туристическия сектор с акцент върху страната, планинските и отдалечените райони |
Целеви |
Безвъзмездни средства за насърчаване на медицинския туризъм |
|
106 |
C3.1I9 Насърчаване на кръговата икономика в хотелиерските заведения |
Целеви |
Схема за наставничество за кръгова икономика |
|
110 |
C3.1R4 Укрепване на кръговата икономика в промишлеността |
Целеви |
Помощ за МСП, които преминават към кръгов модел на функциониране |
|
121 |
C3.2R1 Национални инструменти за научни изследвания и политики |
Ключов етап |
Приключване на плана за действие за стратегията R I |
|
129 |
C3.2I2 Програми за финансиране на иновации за стартиращи предприятия, иновативни дружества и МСП |
Целеви |
Организации, подпомагани за извършване на дейности, свързани с научните изследвания и иновациите |
|
131а |
C3.2I3 Програма за финансиране на екологичния преход в областта на научните изследвания и иновациите |
Целеви |
Организации, подпомагани с безвъзмездни средства за дейности за научни изследвания и иновации в областта на екологичния преход |
|
133 |
C3.2I4 Финансиране на организации, извършващи научноизследователски и развойни дейности в областта на технологиите с двойна употреба |
Целеви |
Финансиране за развитието на класифицирани лаборатории |
|
139 |
C3.3R3 Модернизиране на дружествения закон |
Ключов етап |
Влизане в сила на Закона за дружествата |
|
148 |
C3.3I4 Схема за цифрово модернизиране на предприятията |
Целеви |
МСП са получили подкрепа след подаване на заявления за плащане. |
|
152 |
C3.3I6 Фонд за дялово участие, финансиран от държавата |
Целеви |
Предприятия, в които е инвестирано и които получават подкрепа чрез Фонда |
|
176 Г. |
C3.4I5 Интелигентни градове |
Целеви |
Разработване на мобилни приложения като част от инициативата „Интелигентни градове „и инсталиране на интелигентни сензори в експлоатация като част от инициативата „Интелигентни градове“ |
|
178 |
C3.4I6 Възстановяване и съживяване на вътрешния град на Никозия |
Целеви |
Помещения, обновени и преобразувани в студентски общежития |
|
179 |
C3.4I6 Възстановяване и съживяване на вътрешния град на Никозия |
Ключов етап |
Обновяване на училище Faneromeni |
|
182 |
C3.4R8 Ефикасност на правосъдието |
Целеви |
Допълнително намаляване на броя на натрупаните за разглеждане дела и обжалвания |
|
211 |
C3.5R10
|
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателни промени във връзка с констатациите от независима оценка на ефективността на мерките, свързани с агресивното данъчно планиране |
|
226 |
C4.2R1 Фабрика за цифрови услуги |
Целеви |
Предоставяне онлайн на най-малко 70 нецифрови услуги на обществеността преди това чрез фабриката за цифрови услуги |
|
239б |
C5.1R1 Преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения между образованието и пазара на труда (средно и висше образование) |
Целеви |
Приключване на програмата за обмяна на опит на работното място |
|
239в |
C5.1R1 Преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения между образованието и пазара на труда (средно и висше образование) |
Целеви |
Лаборатории, оборудвани и актуализирани |
|
244 |
C5.1R3 Постепенно разширяване на безплатното задължително предучилищно образование от четиригодишна възраст |
Целеви |
Деца на възраст между 4 и 4 години и 8 месеца, записани в обществени, обществени и частни детски градини |
|
245 |
C5.1R3 Постепенно разширяване на безплатното задължително предучилищно образование от четиригодишна възраст |
Целеви |
Най-малко 675 нови места в обществени детски градини. Приемане от Министерския съвет на план за действие, в който се описват планове за постепенно увеличаване на капацитета в обществените детски градини и съответно постепенно намаляване на двете схеми за помощ от момента на влизане в сила на закона до завършване на намаляването на задължителната възраст. |
|
246б |
C5.1R4 Цифрова трансформация на учебните модули с цел повишаване на цифровите умения и уменията, свързани с образованието по НТИМ |
Целеви |
Частично възстановяване на разходите за закупуване на цифрово оборудване за ученици |
|
248 |
C5.1R4 Цифрова трансформация на учебните модули с цел повишаване на цифровите умения и уменията, свързани с образованието по НТИМ |
Целеви |
Учители, ползващи се от вътрешно обучение — Професионално развитие |
|
252 |
C5.1I1 Изграждане на едно типово техническо училище |
Ключов етап |
Завършване на строителството на едно техническо училище |
|
260 |
C5.2I1 Подобряване на ефективността на Министерството на труда и публичните служби по заетостта и засилване на подкрепата за младите хора |
Целеви |
Наставничество и професионално ориентиране за млади хора, незаети с работа, учене или обучение (NEET) |
|
263 |
C5.2I2 Създаване на многофункционални центрове и центрове за грижи за деца |
Целеви |
Безвъзмездни средства, отпуснати на най-малко 27 местни органа/неправителствени организации за създаване или укрепване на многофункционални центрове или центрове за деца |
|
265 |
C5.2I3 Създаване на домашни структури за деца, юноши с поведенчески разстройства и лица с увреждания и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи |
Целеви |
Сгради за нуждите на децата или хората с увреждания и подкрепа за домове за деца, юноши с разстройства и хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи |
|
29б |
C6.1I2 Разпределена мярка: Насърчаване на възобновяемите енергийни източници и индивидуалните мерки за енергийна ефективност в жилищата и справяне с енергийната бедност в домакинствата с уязвими потребители на електроенергия |
Целеви |
Жилища и домакинства с уязвими потребители на електроенергия, които са подобрили енергийните си характеристики |
|
32б |
C6.1I2 Разпределена мярка: Насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и икономиите на енергия от местните/по-широките публични органи |
Целеви |
Намалено потребление на първична енергия поради инвестиции, предприети от местни и по-широки публични органи, подобряващи техните енергийни характеристики |
|
275 |
C6.1I3 Насърчаване на мащабно енергийно модернизиране на жилищния фонд |
Целеви |
Енергийно саниране на домакинствата, подобряване на енергийните им характеристики |
|
63б |
C6.1I4 Разпределена мярка: Насърчаване на широкото използване на електрически превозни средства (ЕПС) |
Целеви |
Закупуване на електрически превозни средства, електрически велосипеди поради предоставената подкрепа |
|
102б |
C6.1I5 Разпределена мярка: Схема за повишаване на конкурентоспособността и енергийната ефективност на големите предприятия в Кипър |
Целеви |
Безвъзмездни средства за големи предприятия |
|
131б |
C6.1I6 Разпределена мярка: Тематична програма за финансиране на научни изследвания и иновации в областта на екологичния преход |
Целеви |
Организации, подпомагани с безвъзмездни средства за дейности за научни изследвания и иновации в областта на екологичния преход |
|
277 |
C6.1I7 Тематични изследвания в предприятия за решения за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия |
Целеви |
Организации, подпомагани с безвъзмездни средства за производство, съхранение, пренос и разпределение на енергия — дейности по НИИ |
|
Сума на вноската |
102 121 941 EUR |
Заеми
Вноските, посочени в член 3, параграф 2, се организират по следния начин:
1.11.Първа вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
16 |
C1.1R3
|
Ключов етап |
Възстановяване на разходите въз основа на стойността, което трябва да бъде отразено за първично и болнично лечение |
|
49 |
C2.1I11 Прекратяване на енергийната изолация — Проект от общ интерес „Interconnector EuroAsia“ |
Ключов етап |
Започване на строителните работи на станцията за преобразувател на ПТВН в Кофину и наземната инфраструктура в Кипър |
|
91 |
C3.1I1 Строителство на морски аквакултури |
Ключов етап |
Изграждане на съвместна морска аквакултура |
|
270 |
C5.2R1 Реформа на системата за социално осигуряване и преструктуриране на службите за социално осигуряване |
Ключов етап |
Влизане в сила на преразгледания Закон за социалното осигуряване |
|
Сума на вноската |
57 471 264 EUR |
1.12.Втора вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
17 |
C1.1I5
|
Целеви |
Подобрени, изградени и/или модернизирани държавни болници |
|
153 |
C3.3I1 Интегрирана информационна система за отдел „Регистър на дружества и интелектуална собственост“ |
Ключов етап |
Инсталиране на системен хардуер и софтуер и изграждане на мрежи |
|
Сума на вноската |
44 951 264 EUR |
1.13.Трета вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
50 |
C2.1I11 Прекратяване на енергийната изолация — Проект от общ интерес „Interconnector EuroAsia“ |
Ключов етап |
Завършване на строежа на преобразувателна станция |
|
116а |
C3.1I11
|
Целеви |
Завършване на изграждането, разширяването и пускането в експлоатация на четири зелени точки |
|
Сума на вноската |
37 294 483 EUR |
1.14.Четвърта вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
18 |
C1.1I5
|
Целеви |
Подобрени, изградени и/или модернизирани държавни болници |
|
51 |
C2.1I11 Прекратяване на енергийната изолация — Проект от общ интерес „Interconnector EuroAsia“ |
Ключов етап |
Завършено и напълно функциониращо съоръжение на междусистемната електроенергийна връзка между Кипър и Крит (Гърция) |
|
92 |
C3.1I1 Строителство на морски аквакултури |
Ключов етап |
Оперативна съвместна инфраструктура за морски аквакултури |
|
116б |
C3.1I11Подобряване и разширяване на мрежата на кипърските зелени точки и създаване на мрежа от центрове за събиране и рециклиране |
Ключов етап |
Завършване на изграждането, разширяването и пускането в експлоатация на мрежа от пунктове за събиране и рециклиране |
|
117 |
C3.1I11
|
Целеви |
Завършване на изграждането, разширяването и експлоатацията на 14 зелени точки |
|
154 |
C3.3I1 Интегрирана информационна система за отдел „Регистър на дружества и интелектуална собственост“ |
Целеви |
Обучение на служители |
|
190 |
C3.4I9 Схема за помощ за частния и публичния сектор за сертифициране по ISO 37001 (Anti i) Подкуп) |
Целеви |
ISO 37001 Системи за управление на борбата с подкупите |
|
271 |
C5.2R1 Реформа на системата за социално осигуряване и преструктуриране на службите за социално осигуряване |
Ключов етап |
Завършване и пускане в действие на интегрираната информационна система за социална сигурност, включително модул за плащане, модул за администриране на обезщетенията, анализ на данни и оперативна съвместимост с други системи. |
|
Сума на вноската |
60 602 989 EUR |
РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
1.Механизми за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост
Мониторингът и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Кипър са определени в решението на Съвета на министрите от 14 май 2021 г., с което планът беше одобрен. Те се извършват в съответствие със следните условия:
·Мониторинговият комитет, председателстван от генералния директор на Генерална дирекция „Развитие“, Министерство на финансите и с участието на генералните директори на министерствата и заместник-министерствата, участващи в плана, отговаря за централизираното наблюдение на напредъка по изпълнението, разрешаването на проблемите и реагирането на рисковете на най-високо техническо равнище. Той заседава най-малко преди всяко подаване до Комисията на искания за плащане и доклади за напредъка, предвидени в Регламент (ЕС) 2021/241. Той може да разчита на докладване и друга подкрепа от страна на координиращия орган.
·Координиращият орган, който е дирекция „Възстановяване и устойчивост „на генерална дирекция „Развитие“, отговаря за мониторинга и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на оперативно равнище. По-специално координиращият орган отговаря за мониторинга, проверката и сертифицирането на постигането на ключовите етапи и целите на мерките по плана и за гарантирането на своевременното подаване на цялата информация, описана в член 22, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241. При изпълнението на мониторинговите си функции координиращият орган се подпомага от два специализирани органа за мониторинг, определени за конкретни мерки от плана.
·Националният координатор за контрол и одит за изпълнението на плана, който е дирекция „Проверки и сертифициране“ на Министерството на финансите на Република Кипър, отговаря за подпомагането на координиращия орган при надзора на контрола от страна на всички заинтересовани страни, включително изпълнителните органи, в съответствие със системата за управление и контрол на плана и националното законодателство и законодателството на ЕС. В това отношение тя също така наблюдава състоянието на констатациите от последващите одити, като действа като междинно звено между координиращия орган и Службата за вътрешен одит на Република Кипър и Сметната палата на Република Кипър (наричани заедно „одитните органи“). Националният координатор за контрол и одит не участва в планирането и изпълнението на одитите, за което отговарят единствено одитните органи. Той управлява и обработва цялата информация, описана в член 22, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241, събрана от изпълнителните органи. В това отношение тя има отговорността да наблюдава третирането на сериозни нередности, т.е. измами, корупция и конфликти на интереси, и да гарантира, че се избягва двойно финансиране чрез контрол на информацията, предоставена от изпълнителните органи.
·Изпълнителните органи носят основната отговорност за предотвратяване, откриване, докладване и коригиране на конфликти на интереси, корупция и измами и избягване на двойно финансиране. За тази цел те извършват контрол от първо ниво и проверки на физическия и финансовия аспект на мерките, за които отговарят, и редовно актуализират координиращия орган и специализираните органи за мониторинг, когато е целесъобразно, по отношение на напредъка в постигането на ключовите етапи и целите на мерките, за които отговарят, и като предоставят цялата необходима подкрепяща документация.
·Службата за вътрешен одит на Република Кипър отговаря за провеждането на последващи вътрешни одити във всеки централен правителствен орган, включително за одита на постигането на ключовите етапи и целите на плана, чрез подходящ извадков метод. Одитната служба на Република Кипър отговаря за провеждането на последващи (а в някои случаи и в реално време) външни одити на проекти, изпълнявани в рамките на националния бюджет, чрез подходящ извадков метод, който е в съответствие със стандартите на Международната организация на върховните одитни институции (ИНТОСАЙ). Гарантира се, че подбраната извадка задължително включва достатъчен брой мерки, изпълнени чрез плана за възстановяване и устойчивост.
·Координиращият орган е органът, който изготвя исканията за плащане до Европейската комисия. Координиращият орган се подпомага от националния координатор за контрол и одит при извличането на резултатите от одитните процедури, предприети от одитните органи (включително Службата за вътрешен одит и Сметната палата), както и на всички случаи на сериозни нередности, включително случаи на измама или подозрения за измама, корупция и конфликти на интереси, които се включват в обобщението на одитите, което придружава заявленията за плащане.
Административни механизми за предоставяне на пълен достъп на Комисията до основните данни
Дирекция „Възстановяване и устойчивост „на Генерална дирекция „Развитие и растеж“ използва специална информационна система за мониторинг (МИС) за изпълнението на плана. Нейните основни функции или условна система от регистри с необходимите функционални възможности се въвеждат, както е удостоверено с одитен доклад до 31 март 2022 г. По отношение на необходимите функционални възможности системата от регистри записва и съхранява съответните данни, свързани с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост, по-специално относно постигането на ключовите етапи и целите, данни за крайните получатели, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици в съответствие с член 22, параграф 2, буква г), раздели i) — iii) от Регламент (ЕС) 2021/241, чрез първото искане за плащане.
В съответствие с член 24, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 след приключване на съответните договорени ключови етапи и цели в раздел 1 от настоящото приложение Кипър представя на Комисията надлежно обосновано искане за плащане на финансовото участие и на заема. Кипър гарантира, че при поискване Комисията има пълен достъп до съответните основни данни, които подкрепят надлежната обосновка на искането за плащане, както за оценката на искането за плащане в съответствие с член 24, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, така и за целите на одита и контрола.
Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
С изключение на проектите по тази мярка за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Когато подпомаганата дейност постига прогнозираните емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, когато действията по тази мярка са с цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.
