ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 2.10.2024

JOIN(2024) 25 final

СЪВМЕСТНО СЪОБЩЕНИЕ ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ, КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ И ЕВРОПЕЙСКАТА ИНВЕСТИЦИОННА БАНКА

Изграждане на устойчиви международни партньорства като „Екип Европа“

Увод

През последните пет години Европейският съюз (ЕС) преработи своя модел на сътрудничество за развитие в съответствие с новите глобални реалности, включително въздействието на пандемията от COVID-19, войната, отстъплението от демокрацията, изменението на климата и нарастващата геополитическа конкуренция. Тези промени изостриха неравенствата и възпрепятстваха напредъка към постигането на целите за устойчиво развитие. Те подчертаха значението на това да се изгради издръжливост на външни сътресения.

Начинът, по който ЕС подхожда към международните си партньорства отвъд непосредственото съседство на ЕС, претърпя основна промяна. Тази промяна произтича от признанието, че трябва да се откажем от динамиката донор — получател и да се позиционираме по-решително в една все по-оспорвана международна среда. Новите международни партньорства допълват други форми на структурирани икономически отношения — например в областта на търговията, енергетиката, климата.

Член 21 от Договора за Европейския съюз постановява, че ЕС следва да работи за „подпомагане на устойчивото развитие в икономическо и социално отношение и в областта на опазването на околната среда в развиващите се страни, с основна цел изкореняване на бедността“. През последните десетилетия държавите, които постигнаха най-голям успех в намаляването на бедността, са тези, които инвестираха в инфраструктура, добавяне на вътрешна стойност, управление и човешко развитие, като по този начин интегрираха икономиките си в световните търговски и инвестиционни вериги.

В отговор на пандемията от COVID-19 ЕС въведе подхода „Екип Европа“ 1 — нов метод за обединяване на действията на ЕС, държавите членки, Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) по координиран начин, така че да се постигне максимално въздействие. Освен за осигуряване на финансиране, този подход спомага за обединяването на експертен опит и насърчава по-стратегическа култура на сътрудничество. Той се превърна в метода за осъществяване на международните партньорства на ЕС.

През декември 2021 г. председателят Фон дер Лайен стартира инвестиционната стратегия Global Gateway 2 . Запазвайки акцента върху целите за устойчиво развитие, тя въплъщава концептуалния преход към взаимноизгодни партньорства между равни партньори и обслужва двоен императив: издръжливост извън и във ЕС. Чрез Global Gateway ЕС концентрира средствата си там, където те могат да допринесат в най-голяма степен за устойчивото развитие.

ЕС и неговите държави членки продължават да бъдат най-големият донор на официална помощ за развитие в световен мащаб, като на тях се падат 42 % от общия размер през 2023 г., или 95,9 милиарда евро. Но международните публични финанси изглеждат незначителни на фона на мащаба на днешните предизвикателства — само по себе си те не са достатъчни. Ето защо Global Gateway също така цели привличането на частни инвестиции.

Агресивната война на Русия срещу Украйна и нарастващото използване на зависимостите като оръжие потвърдиха, че Global Gateway определя правилната рамка: днес е налице сближаване между исканията на партньорите и основните интереси на ЕС, по-специално по отношение на климата и енергетиката, суровините от критично значение, сигурната цифрова свързаност и транспортните коридори.

Въпреки че стратегията Global Gateway се превърна в централен елемент на международните партньорства на ЕС, тя не се разпростира върху пълния им обхват. Продължаваме да работим в зони на конфликт, с нестабилни държави и в други сложни условия чрез адаптирани за ситуацията средства. През последните години ЕС разработи по-всеобхватен и стратегически подход към управлението на миграцията и принудителното разселване. На световно равнище многостранната работа продължава да бъде важен лост за европейското влияние.

В Западните Балкани и източното и южното съседство Global Gateway се изпълнява чрез икономически и инвестиционни планове. В допълнение на това обаче ЕС прилага всеобхватни политики в тези региони — нови стратегически и всеобхватни партньорства със съседните държави, Механизма за Украйна, Механизма за реформи и растеж в Западните Балкани. Ето защо настоящото съобщение се ограничава до преглед на постигнатия напредък в разгръщането на новите международни партньорства на ЕС в държавите извън съседните на ЕС региони и регионите, обхванати от процеса на разширяване.

1.Подход „Екип Европа“ 

Пандемията от COVID-19 изведе на преден план необходимостта от обединяване на ресурсите по най-ефективния начин. Отговорът на ЕС беше да разработи подхода „Екип Европа“ като част от по-широките усилия за укрепване на европейската финансова архитектура за развитие. Този метод обединява ЕС, неговите държави членки, техните дипломатически мрежи, изпълнителни агенции и финансови институции за развитие, агенциите за експортно кредитиране, ЕИБ, ЕБВР и частния сектор. Той изисква ЕС и държавите членки да работят съвместно и да гарантират по-добро сътрудничество между публичните и частните участници. Като работи в рамките на екип за постигането на конкретни съвместни цели, всеки участник може да използва сравнителното си предимство и да допринесе с това, което умее най-добре. Ресурсите се използват съгласувано, което от своя страна позволява на ЕС и неговите държави членки да увеличат мащаба, въздействието и видимостта на нашите действия.

Държавите — членки на ЕС, възприеха подхода „Екип Европа“ в рекордно кратък срок. Понастоящем той е неразделна част от нашия инструментариум за външна дейност с основно значение за международните партньорства на ЕС, било то в рамките на Global Gateway, в ситуации на нестабилност или при многостранна работа. През настоящия мандат бяха разработени първите инициативи на „Екип Европа“ 3 (над 160) във всички региони, както и първите съвместни мисии на политическо равнище за популяризиране на Global Gateway.

2.Global Gateway

Вече значителният недостиг на финансиране за постигане на целите за устойчиво развитие се увеличи значително след пандемията от COVID-19 и агресивната война на Русия срещу Украйна. Според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие понастоящем той възлиза на около 4 трилиона евро годишно. Global Gateway е приносът на ЕС за намаляване на този недостиг чрез инвестирането в интелигентни, чисти и сигурни връзки в енергийния, цифровия и транспортния сектор и укрепването на системите за здравеопазване, образование и научни изследвания в целия свят. В координация с други политики на ЕС подходът „Екип Европа“ подкрепя глобалното икономическо възстановяване, съпътства двойния екологичен и цифров преход отвъд европейските граници и повишава издръжливостта на нашите партньори и собствената стратегическа автономност на Европа.

Global Gateway има количествено измерение: стратегията има за цел да мобилизира до 300 милиарда евро публични и частни инвестиции до 2027 г. (включително в съседните региони и регионите, обхванати от процеса на разширяване) чрез комбинация от безвъзмездни средства, преференциални заеми и гаранции за намаляване на риска при инвестиции.

Между 2021 г. и 2023 г. ЕС, държавите членки, ЕИБ и ЕБВР мобилизираха инвестиции на стойност от 179 милиарда евро в подкрепа на изпълнението на Global Gateway. От тях 50 милиарда евро бяха осигурени от ЕС, а 129 милиарда евро бяха мобилизирани от държавите — членки на ЕС, ЕИБ и ЕБВР.

Global Gateway има и качествено измерение, като насърчава високи социални, екологични и финансови стандарти и отстоява демокрацията, върховенството на закона и правата на човека.

Стратегията предлага всеобхватни партньорства, съобразени с нуждите на партньорите — не само материална инфраструктура, но и инвестиции в образованието, уменията и достъпа до устойчиво финансиране, регулаторна подкрепа, трансфер на технологии и обмен на знания. Проектите по линия на Global Gateway насърчават благоприятна регулаторна и бизнес среда в държавите партньори, като осигуряват еднакви условия на конкуренция за предприятията. Този уникален всеобхватен подход прави да изпъкне това, което Global Gateway предлага; той е от ключово значение, за да се гарантира, че инвестициите продължават да оказват въздействие.

Постепенно Global Gateway започва да се прилага в целия свят, държава по държава. Бяха стартирани инвестиционни пакети с Африка, Югоизточна Азия, Латинска Америка и Карибския басейн и Централна Азия. Осъществяват се 225 водещи проекта 4 . През октомври 2023 г. председателят Фон дер Лайен беше домакин на първия форум Global Gateway. В рамките на два дни бяха подписани ангажименти на стойност 3 милиарда евро с широк кръг партньори.

Друга отличителна характеристика на Global Gateway е нейният приобщаващ характер. Управленската структура на Global Gateway беше приведена в действие с първите заседания на Съвета на Global Gateway, Консултативната бизнес група и консултативната платформа за гражданското общество и местните власти.

Частният сектор, в това число малките и средните предприятия, е ключов участник в рамките на Global Gateway: нуждите от инвестиции по света могат да бъдат задоволени само ако бъде мобилизирано частно финансиране в голям мащаб. ЕС създаде новаторски инструменти за тази цел, като се започне с гаранционната програма на Европейския фонд за устойчиво развитие плюс 5 на стойност 40 милиарда евро, която намалява инвестиционния риск за финансовите институции за развитие, банките и институционалните инвеститори. Освен това ЕС организира около 30 бизнес форума 6 на Global Gateway в държавите партньори. Въпреки че бяха положени концептуалните и практическите основи, все още е необходима много работа, за да се използва пълният потенциал на частния сектор. Това включва по-доброто използване на капацитета на тези иновативни инструменти.

Global Gateway се прилага в пет приоритетни области.

1.Климат и енергетика 

Тройната планетарна криза, свързана с изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и замърсяването, изисква решителен отговор от страна на ЕС, съчетаващ вътрешното и международното измерение на Европейския зелен пакт. Благодарение на Global Gateway екологичният преход зае централно място в нашите международни партньорства. През периода 2021—2027 г. целта е да се гарантира, че 35 % от бюджета на ЕС за външна дейност допринасят за действията в областта на климата, а 10 % — за опазването на биологичното разнообразие.

Global Gateway мобилизира инвестиции за издръжливост спрямо изменението на климата, достъп до чиста енергия и инфраструктура, като например централи за производство на енергия от възобновяеми източници и преносни линии, както и съоръжения за чист водород. Стратегията помага на държавите партньори да се откажат от изкопаемите горива чрез партньорства за справедлив енергиен преход 7 , като по този начин допринася за изпълнението на Глобалния ангажимент, поет по време на COP28, за утрояване на капацитета за енергия от възобновяеми източници и удвояване на енергийната ефективност до 2030 г. 8 Тя подкрепя работата по адаптиране към изменението на климата. Тя е от основно значение за изпълнението на 14-те стратегически партньорства на ЕС в областта на веригите за създаване на стойност в областта на суровините 9 и създава нови пазари за дружествата на ЕС в областта на чистите технологии. Тя подкрепя приобщаващите и устойчиви продоволствени системи за укрепване и възстановяване на световната продоволствена сигурност, и подпомага устойчиви спрямо изменението на климата сектори на рибарството и аквакултурата. Тя превръща екологичните предизвикателства във възможности за работни места и просперитет (напр. партньорствата в областта на горите, които опазват, възстановяват и гарантират устойчивото управление на горите, като същевременно укрепват веригите за създаване на стойност в областта на горското стопанство 10 ).

2.Цифрови технологии 

Днес цифровият преход е един от основните двигатели на икономическия растеж. Въпреки това много държави партньори все още нямат достъп до сигурни и надеждни цифрови инструменти и възможности. Над 90 % от хората в държавите с високи доходи използваха интернет през 2022 г. в сравнение с едва 25 % от хората в държавите с ниски доходи. 11 През последните пет години ЕС постави началото на ориентиран към човека цифров преход, за да мобилизира цифровите технологии за постигането на приобщаващ, екологосъобразен и устойчив растеж.

Освен това ЕС подкрепя разгръщането на сигурна, устойчива свързаност и цифрови инфраструктури, които създават среда на доверие в полза на гражданите, предприятията, гражданското общество и правителствата. ЕС не финансира високорискови доставчици, a подкрепя доверени доставчици, за да се гарантира сигурна и надеждна цифрова свързаност в световен мащаб. Приблизително 10 % от финансирането по линия на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа ще бъдат предназначени за действия в областта на цифровите технологии.

В рамките на Global Gateway ЕС подкрепя цифровата инфраструктура, цифровите умения и предприемачество, цифровата трансформация на предприятията и обществените услуги, както и регулаторното сътрудничество. ЕС стартира пет всеобхватни пакета за цифровата икономика. 12 Приоритетите за сигурна и надеждна цифрова инфраструктура включват сигурни подводни кабели, опорна инфраструктура, спътникови изображения и данни, свързаност на крайната отсечка, управление на данните и киберсигурност.

3.Транспорт 

Въпреки че транспортната свързаност е ключов фактор за устойчивия растеж и съществен двигател за търговията, в много държави все още има значителни пропуски по отношение на инфраструктура. В рамките на Global Gateway ЕС работи за развитието на всички форми на транспорт — пътния, железопътния, морския, въздушния транспорт и градската мобилност — като същевременно подкрепя усилията за декарбонизация и привеждане в съответствие с европейските и международните принципи, стандарти и норми. И в тази област това, което ЕС предлага, има две измерения: инвестиране във физическа инфраструктура с цел да се укрепят транспортните мрежи и едновременно с това укрепване на благоприятната регулаторна среда, за да се гарантира, че проектите постигат резултати (например икономическият коридор „Лобито“ 13 , Транскаспийският транспортен коридор 14 ).

4.Здраве

В отговор на пандемията от COVID-19 ЕС изигра централна роля за бързото разработване, мащабното предлагане и справедливото разпределение на ваксините, терапевтичните средства и диагностиката срещу COVID-19. Около две трети от дозите ваксини, произведени в ЕС — 3,1 милиарда дози — бяха изнесени за останалата част от света. ЕС беше учредител и силен поддръжник на ускорителя за достъп до инструменти за борба с COVID-19 и най-големият донор на механизма COVAX — многостранната инициатива за справедлив достъп до ваксини срещу COVID-19 в световен мащаб. След неотдавнашната епидемия от шарка ЕС бързо мобилизира „Екип Европа“, за да координира даряването и доставката на ваксини за засегнатите африкански държави 15 .

ЕС прие стратегия в областта на световното здравеопазване 16 , която има за цел да осигури по-добро здраве в дългосрочен план за хората по целия свят и да увеличи инвестициите в здравеопазването. В стратегията се подчертава значението на това да се укрепят здравните системи, да се постигне напредък по отношение на всеобщото здравно осигуряване и да се прилага подход „Едно здраве“. В рамките на Global Gateway ЕС се съсредоточи върху здравните системи, сигурността на фармацевтичните вериги за доставки и развитието на местното производство чрез инвестиции в инфраструктура и благоприятна регулаторна среда (например инициативата на „Екип Европа“ за производство и достъп до ваксини, лекарства и здравни технологии в Африка 17 ).

5.Образование и научни изследвания 

Като водещ застъпник на принципа да се подкрепя образованието в качеството му на основен двигател на растежа и устойчивото развитие, ЕС увеличи инвестициите си в тази област от 7 % на 13 % от бюджета на ЕС за международни партньорства за периода 2021—2023 г. Това позиционира ЕС като световен лидер в областта на образованието според Организацията на обединените нации (ООН). На срещата на високо равнище по въпросите на образованието 18 в рамките на Global Gateway, проведена в Брюксел през април 2024 г., ЕС подписа регионални и двустранни програми на стойност 245 милиона евро.

Основните водещи инициативи в рамките на Global Gateway са съсредоточени върху 1) равнопоставеността и основното образование за момичетата (92 % от ангажиментите от 2021 г. насам са насочени към равенството между половете), 2) обучението на учители, 3) професионалното образование и обучение. Съгласно Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа 20 % от външния бюджет на ЕС за периода 2021—2027 г. следва да бъдат предназначени за човешкото развитие и социалното приобщаване, включително образованието и здравеопазването. ЕС също така използва програмата „Еразъм+“ за укрепване на качеството на образованието и развитието на умения.

3.Нестабилни държави

Нестабилността е на най-високото си равнище от десет години: днес 24 % от световното население живее в нестабилни условия 19 . ЕС работи в зони на конфликти, с нестабилни държави и в други сложни условия, като основната му цел е да се преодолеят първопричините за нестабилността, и същевременно да се предоставя достъп до животоспасяващи основни услуги и да се насърчава издръжливостта на населението, следвайки връзката между хуманитарните действия, развитието и мира.

В условията на политически трудна обстановка, по-специално в централната част на Сахел и Афганистан, ЕС следва гъвкав, прагматичен и принципен подход. Това включва придържане към ангажимента за защита на интересите и ценностите на ЕС, поддържане на проекти, които са от полза за населението, особено за най-уязвимите групи, и запазване на готовността за диалог с властите, без да се легитимират военните хунти или други непризнати правителства. ЕС цели да предотврати по-нататъшната дестабилизация, която би засегнала пряко Европа (напр. чрез тероризъм, насилнически екстремизъм, организирана престъпност, трафик на наркотици и оръжия, незаконна миграция).

ЕС започна вътрешен размисъл за най-добрите начини да се подходи към районите с нестабилни условия или засегнати от конфликти, като интегрира измеренията на политиката, икономиката, сигурността, миграцията, хуманитарната дейност и човешкото развитие в съответствие с интегрирания подход на ЕС към външните конфликти и кризи 20 . Нарастващата сложност на тези условия изисква съвместни подходи, насочени към хуманитарните нужди, устойчивото развитие и изграждането на мира. Подходът „Екип Европа“ се нуждае от укрепване, за да се повиши съгласуваността и последователността на действията на ЕС. ЕС работи и с ООН, Групата на Световната банка и Международния валутен фонд, за да се извлече максимална полза от сравнителните предимства на всяка от организациите и да се засили политическото сближаване.

4.Миграция 

През последните пет години ЕС постигна значителен напредък по външното измерение на миграцията, работейки в рамките на подхода „Екип Европа“ за задълбочаване на всеобхватните партньорства, основани на взаимни интереси. Той разшири дейността си за осигуряване на всеобхватен отговор, като се опря на опита на Извънредния доверителен фонд на ЕС за Африка 21 и работи по първопричините за незаконната миграция и принудителното разселване. ЕС също така ускори усилията си да помогне на държавите партньори да подобрят своето национално управление на миграцията и на границите, да предотвратяват незаконното пристигане и загубата на човешки живот, да се борят с контрабандата на мигранти и трафика на хора, да подобрят връщането, обратното приемане и устойчивата реинтеграция и да доразвият законните пътища, като същевременно изтъкна значението на зачитането на основните права и международното право. Съюзът стратира две инициативи на „Екип Европа“, съсредоточени в региона на Атлантическия океан/Западното Средиземноморие и миграционните маршрути през Централното Средиземноморие 22 .

Външното измерение на миграцията е съществен компонент на Пакта за миграцията и убежището 23 , който насърчава подход към управлението на миграцията, който обхваща всички равнища на управление и по целия маршрут. В съответствие с Пакта ЕС засили работата си с партньорските държави (на произход и транзитно преминаване) в подкрепа на всеобхватните партньорства в областта на миграцията (напр. Мавритания, освен съседните на ЕС държави 24 ). Тези партньорства обхващат всички аспекти на политиката и сътрудничеството на ЕС, включително действия в рамките на Global Gateway, които спомагат за постигането на приобщаващ растеж и разкриването на работни места, като предоставят икономически възможности за младите хора в техните държави на произход.

Общият план за изпълнение на Пакта за миграцията и убежището 25 , приет през юни 2024 г., насърчава държавите членки да планират действия, които могат да засилят този ангажимент на „Екип Европа“ с ключови трети държави въз основа на техния опит и привилегировани отношения.

През програмния период 2021—2027 г. 10 % от бюджета за международни партньорства бяха индикативно разпределени за действия, свързани с миграцията и принудителното разселване. Понастоящем се изпълняват над 190 действия на стойност 5,3 милиарда евро, по-специално в Африка на юг от Сахара, Северна Африка и азиатско-тихоокеанския регион.

ЕС инвестира и в тематични области, будещи загриженост, като например борбата с организираната престъпност, като изгражда стратегически коалиции с държавите партньори и други заинтересовани страни. Той ще продължи да надгражда Световния алианс за борба с контрабандата на мигранти 26 .

През ноември 2023 г. ЕС стартира и пакета за мобилност на уменията и талантите, за да помогне да се преодолее недостигът на работна ръка и умения и да се насърчат законните пътища за миграция от държави извън ЕС. Бяха стартирани партньорства за таланти с ключови държави партньори.

5.Многостранен ангажимент

1.ООН, Г7/Г20, международни финансови институции 

На фона на подновените атаки срещу многостранното сътрудничество ЕС продължи да работи с основните участници в многостранните форуми и да насърчава стратегическия диалог с ООН и ключови многостранни партньори, по-специално Международния валутен фонд, Групата на Световната банка и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие. ЕС допринесе за съживяването на международния ред, основан на многостранно сътрудничество, като работи с ръководството на ООН и други участници за изпълнението на Програмата до 2030 г. и за гарантиране на приемането на Пакта за бъдещето на срещата на върха на ООН за бъдещето. Чрез Global Gateway той остава начело на усилията за постигане на напредък по целите за устойчиво развитие, както беше онагледено от първия доброволен преглед на ЕС, представен на Политическия форум на високо равнище по въпросите на устойчивото развитие през 2023 г. 27 Освен това Съюзът работи с Г-7 за координиране на важни инфраструктурни инициативи в рамките на Партньорството за глобална инфраструктура и инвестиции.

ЕС изигра активна роля в Г-20, като подкрепи включването в дневния ред на въпроси, свързани с устойчивото развитие — например световните действия срещу изменението на климата, създаването на Световен алианс срещу глада и бедността 28 . Той подкрепи кандидатурата на Африканския съюз за постоянно място в Г-20 и демонстрира лидерство в борбата с неравенствата. Освен това той допринесе активно за дискусиите относно устойчивото финансиране и реформата на международната финансова архитектура. Съюзът изигра важна роля на конференциите на страните по въпросите на климата и биологичното разнообразие 29 , както и в преговорите по Споразумението за опазване и устойчиво използване на морското биологично разнообразие в зоните, разположени извън националните юрисдикции 30 . В рамките на Групата на ООН по въпросите на минералите от критично значение за енергийния преход той допринесе за определянето на необвързващи принципи за справедлив и устойчив световен преход към чиста енергия. На 4-ата международна конференция относно малките островни развиващи се държави 31 той поднови солидарността си с партньорите, които са особено уязвими по отношение на изменението на климата.

2.Световни фондове 

От 2019 г. насам ЕС има съществен принос за редица световни фондове в сектори като образованието (най-големият донор в Глобалното партньорство за образование с ангажимент от 700 милиона евро за периода 2021—2027 г.), здравеопазването (най-големият донор за Фонда за пандемии, за който са поети задължения в размер на 427 милиона евро; вноска в размер на 300 милиона евро за Gavi — Алианса за ваксини; вноска в размер на 715 милиона евро за Глобалния фонд за борба с туберкулозата и маларията), климата (100 милиона евро за Фонда за адаптация; 25 милиона евро за Фонда за загуби и щети) и пътната безопасност (вноска от над 2 милиона евро за доверителния фонд на ООН за пътна безопасност). ЕС работи за по-доброто съгласуване на тези действия с приоритетите на Global Gateway и за гарантиране на пълна видимост на нашите колективни ангажименти.

3.Споразумението от Самоа 

През ноември 2023 г. ЕС, неговите държави членки и държавите — членки на Организацията на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, представляващи 1,5 милиарда души, подписаха споразумението приемник на Споразумението от Котону: Споразумението от Самоа 32 . Споразумението от Самоа започна да се прилага временно през януари 2024 г. 77 от общо 79 държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн вече са го подписали. С него се модернизира рамката за партньорство и се укрепва капацитетът ни за съвместно справяне с глобалните предизвикателства през следващите 20 години. То ще се изпълнява посредством регионални протоколи, с които партньорството се привежда в действие в различните подрегиони. През февруари 2024 г. Съвместната парламентарна асамблея и трите регионални парламентарни асамблеи проведоха първата си пленарна сесия в Ангола.

6.Хоризонтални приоритети: човешки права, неравенства, равенство на половете, младеж, хора с увреждания

Правата на човека, демокрацията и върховенството на закона са крайъгълен камък на външната дейност на ЕС. В глобален контекст на свиване на гражданското и демократичното пространство ЕС потвърди безусловната си подкрепа за защитата и утвърждаването на правата на човека, включително равенството между половете и демокрацията. Планът за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2020—2027 г. 33 укрепи усилията на ЕС за отстояване на правата на човека и демокрацията в рамките на външната му дейност.

Борбата с неравенствата и овластяването на жените и младите хора са хоризонтални приоритети за Комисията. Нарастващите неравенства възпрепятстват напредъка по всички цели за устойчиво развитие. Пандемията от COVID-19 обаче доведе до най-голямото нарастване на неравенствата в световен мащаб от три десетилетия насам 34 . През 2023 г. Комисията стартира иновативен маркер за неравенство 35 с цел по-добро разбиране, проследяване и сравняване на въздействието на нейните действия за намаляване на неравенствата. Той показа, че 59 % от всички нови интервенции, финансирани от бюджета за международни партньорства през 2023 г., са били насочени в значителна степен към намаляване на неравенствата.

В рамките на Плана за действие относно равенството между половете и овластяването на жените във външната дейност (GAP III) 36 се поема ангажимент 85 % от всички нови външни действия да допринасят за равенството между половете до 2025 г. До 2022 г. равенството между половете вече беше основна или значима цел за 72 % от външните действия на ЕС.

През 2021 г. ЕС създаде Съвет за младежки проучвания 37 , който да предоставя пряк принос за приоритетите на партньорството на ЕС. Той въведе подобни структури на национално равнище. През октомври 2022 г. Комисията стартира първия си План за действие за младежта в рамките на външната дейност на ЕС 38 , с цел да привличане за участие, овластяване и свързване на младите хора в световен мащаб. Специалните съветници по въпросите на младежта подкрепиха ЕС в тези усилия.

През 2021 г. ЕС актуализира своя „Инструментариум за поставяне на носителите на права в центъра на политиката за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество на ЕС“, който включва насоки относно включването на аспектите, свързани с хората с увреждания, във външната дейност 39 . До 2023 г. 41 % от външните действия на ЕС включваха до различна степен тематиката за приобщаване на хората с увреждания.

7.По региони 

1.Африка 

В Африка се намират около половината от 20-те най-бързо развиващи се икономики в света, млада и динамична работна сила и изобилни природни ресурси. Въпреки това континентът страда от липса на инвестиции, изложен е в голяма степен на влошаването на състоянието на околната среда и изменението на климата и страда от войни и политическа нестабилност. От 2020 г. с приемането на съвместното съобщение относно цялостна стратегия с Африка 40 ЕС засили партньорството си с континента. На 6-ата среща на върха между ЕС и Африканския съюз през февруари 2022 г. двете страни се споразумяха за съвместна визия за 2030 г. 41 , подкрепена от пакет за инвестиции ЕС—Африка по линия на Global Gateway в размер на 150 милиарда евро. Партньорството Африка—ЕС насърчава екологичния и цифровия преход, човешкото развитие, устойчивото управление на миграцията, регионалната икономическа интеграция и основания на правила международен ред.

Изпълнението на инвестиционния пакет напредва добре във всички приоритетни области на Global Gateway: екологизиране (четири от 14-те стратегически партньорства в областта на веригите за създаване на стойност в областта на суровините; Инициативата за зелена енергия Африка—ЕС), цифрови технологии (Моста за цифрови иновации Африка—Европа 2.0; Центъра „Цифрови технологии за развитие“), транспорт (Меморандума за разбирателство относно икономическия коридор, свързващ пристанище Лобито в Ангола с Демократична република Конго и Замбия), здравеопазване (Инициативата на „Екип Европа“ за производство и достъп до ваксини, лекарства и здравни технологии, Ускорителя на производството на ваксини в Африка), образование и научни изследвания (Регионалната инициатива за учители в Африка).

2.Азиатско-тихоокеански регион

Азия постепенно се превръща в център на световната икономика. През последните пет години ЕС адаптира своя подход към различните ѝ подрегиони.

ЕС разви силни двустранни и регионални партньорства в Централна Азия. След приемането на стратегията ЕС—Централна Азия 44 увеличихме честотата и равнището на нашите политически контакти. На регионално равнище се прилага пътната карта за задълбочаване на отношенията между ЕС и Централна Азия 45 . На двустранно равнище основните промени включват меморандумите за разбирателство относно суровините от критично значение с Казахстан (2022 г.) и Узбекистан (2024 г.) 46 .

В стратегията на ЕС за сътрудничество в Индийско-Тихоокеанския регион от 2021 г. 48 се определя рамката за партньорство в този регион. В контекста на годишните министерски форуми между ЕС и Индийско-Тихоокеанския регион бе поставено началото на съвместни инициативи.

ЕС засили двустранните си партньорства с Индия (Стратегическо партньорство между ЕС и Индия: пътна карта до 2025 г. 49 , Партньорство за свързаност между ЕС и Индия, Съвет по търговия и технологии ЕС—Индия) и останалата част от региона на Южна Азия (двустранни инициативи на „Екип Европа“, съчетани с действия за по-нататъшна регионална интеграция, като например водещата инициатива на Global Gateway относно енергийната свързаност в Южна Азия).

През 2020 г. ЕС създаде стратегическо партньорство с Асоциацията на народите от Югоизточна Азия, а през 2022 г. беше домакин на възпоменателна среща на върха за отбелязване на 45 години партньорство. По този повод ЕС обяви инвестиционен пакет за региона по линия на Global Gateway в размер на 10 милиарда евро 50 .

Действията в областта на климата и екологичната устойчивост са в центъра на сътрудничеството между ЕС и Тихоокеанския регион. Алиансът между ЕС и Тихоокеанския регион за водите и околната среда (Green-Blue Alliance) 52 , създаден през 2021 г., беше допълнен от двустранни действия.

ЕС също така засили стратегическия диалог и техническия обмен с индустриализираните партньори (напр. партньорството за свързаност с Япония, стратегическото партньорство с Персийския залив 53 ). Съюзът проучва по-широки възможности за сътрудничество в рамките на Global Gateway.

3.Латинска Америка и Карибите

Латинска Америка и Карибите са основни партньори за стратегическата автономност на Европа. Много държави в региона имат потенциала да се възползват от световните вериги за създаване на стойност (напр. те разполагат с около 60 % от откритите световни запаси от литий), но се нуждаят от капитал, технологии, обучение и стандарти, за да преодолеят недостига на инвестиции.

Срещата на високо равнище с Общността на латиноамериканските и карибските държави през юли 2023 г. постави ново начало на партньорството: от естествени партньори към партньори по избор 55 . Чрез инвестиционната програма на Global Gateway ЕС пое ангажимент да мобилизира най-малко 45 милиарда евро инвестиции за региона до 2027 г. Портфейлът включва над 130 проекта 56 в сектори като енергията и водорода от възобновяеми източници, опазването на океаните и горите, суровините от критично значение, цифровия преход, устойчивостта на здравеопазването, образованието и транспортната инфраструктура. Освен това ЕС удвои усилията си за привличане за участие на карибските партньори въз основа на три стратегически партньорства в областта на екологичната устойчивост, икономическата издръжливост и търговията, както и управлението, сигурността и човешкото развитие. Чрез стартирането на EL PACcTO 2.0 57 ЕС също така засили действията си по отношение на транснационалната престъпност.

4.Отвъдморски страни и територии

Подкрепата за европейските отвъдморски страни и територии включва инвестиции в образованието, овластяване на младите хора и преход към по-зелени, по-сини и по-цифрово интегрирани икономики. ЕС разшири сътрудничеството си с Гренландия чрез подписването на Меморандум за разбирателство относно устойчивите вериги за създаване на стойност в сектора на суровините от критично значение (ноември 2023 г.) 59 и чрез откриването на нов офис на Комисията в Нуук (март 2024 г.).

Заключение

В условията на сложен геополитически контекст, изменение на климата и ожесточена геоикономическа конкуренция ЕС модернизира своя модел на сътрудничество за развитие. Неговите международни партньорства се превърнаха в мощен инструмент за укрепване на устойчивостта както извън Европа, така и вътре в нея. Новият подход, подкрепен от стратегията за Global Gateway, позволява на ЕС да допринесе по най-ефективен начин за целите за устойчиво развитие.

Същевременно ЕС се позиционира като световен застъпник за образованието, младежта и борбата с неравенствата, въведе нов подход към управлението на миграцията и адаптира начина си на действие в ситуации на нестабилност. За да изпълни тази амбициозна програма, Съюзът направи важно методично нововъведение: подхода „Екип Европа“.

Основите са положени. Global Gateway като стратегия и запазена марка натрупа популярност в рамките на ЕС и извън него. Изпълнението на стратегията е в напреднал стадий във всички региони. Ще са необходими повече усилия, особено за привличане на частно финансиране, мобилизиране на ресурси за държавите със средни доходи, координиране между и в рамките на различните компоненти на подхода „Екип Европа“ и популяризиране на запазената марка. При все това следващият колегиум на Комисията ще стъпи върху солидна основа, за да доразвие международните партньорства на ЕС в контекста на нова икономическа външна политика.

Приложение — Примери за резултати, постигнати от Global Gateway

1.Африка

·Пристанище Котону: Пристанище Котону е един от най-важните морски центрове в Западна Африка, разположен стратегически между Ломе и Лагос. От 2018 г. насам то се управлява от дружеството Port of Antwerp Bruges International, което започна процес на модернизация и разрастване, като превърна Котону в център за високи постижения по отношение на логистиката и цифровизацията. ЕС, Белгия, Франция и Нидерландия, действащи по подхода „Екип Европа“, вече мобилизираха над 200 милиона евро за усъвършенстване на съоръжението, услугите, които то предоставя, и връзката му с вътрешността на страната. Това включва опростяване и модернизиране на митническите процеси, инвестиции в управлението и конкурентоспособността и подкрепа за изграждането на нов риболовен терминал.

·Стратегически коридори в Африка: ЕС и държавите членки насърчават устойчивия транспорт и свързаността в Африка на юг от Сахара по 12 стратегически коридора, например чрез екологизиране и разширяване на мрежите за обществен транспорт в Дакар и Найроби, модернизиране на пристанище Котону или възстановяване на пътя Дакар-Абиджан. ЕС подписа и меморандум за разбирателство със Замбия, Демократична република Конго и Ангола относно коридора Лобито.

·Чист водород в Намибия: Намибия разполага с големи вятърни и слънчеви енергийни ресурси, както и значителни залежи на редкоземни метали и други минерали, които могат да се превърнат в гръбнака на една конкурентоспособна екологосъобразна промишлена икономика. През 2022 г. това бе първата държава в Африка, която установи стратегическо партньорство с ЕС относно устойчивите вериги за създаване на стойност в областта на суровините и водорода от възобновяеми източници. На форума Global Gateway през 2023 г. беше договорена пътна карта за изпълнение. Стратегическото партньорство се осъществява чрез инициатива на „Екип Европа“, в рамките на която си сътрудничат ЕС, ЕИБ, Германия, Нидерландия, Белгия и Финландия. Определени са седем проекта за чист водород с общ потенциал за инвестиции в размер до 20 милиарда евро. Успоредно с това ЕС подкрепя националната програма за чист водород с акцент върху привеждането на нормативната уредба в съответствие, изграждането на капацитет и развитието на умения. Global Gateway осигурява също така рамка за сътрудничеството между пристанище Ротердам, пристанище Антверп-Брюж и Namport.

·Инициатива „Зелена енергия Африка—ЕС“: Сътрудничеството в областта на енергийния преход напредна значително чрез инициативата на „Екип Европа“ по инициативата за екологична енергия между Африка и ЕС, стартирала през 2022 г. В нея участват 12 държави членки, ЕИБ и ЕБВР, които досега са поели ангажимент за над 20 милиарда евро за периода 2021—2027 г., 3,4 милиарда евро от които са от ЕС. Бяха определени редица енергийни инвестиции с различни падежи.

·Партньорства за справедлив енергиен преход със Сенегал и Южна Африка: Тези партньорства имат за цел да ускорят декарбонизацията на икономиките на държавите партньори и да подкрепят справедливия енергиен преход.

·Стратегическо партньорство в областта на веригите за създаване на стойност за суровини с Намибия, Демократична република Конго, Замбия и Руанда: Африка е богата на суровини, които са от ключово значение за екологичния и цифровия преход. Партньорствата, разработени в контекста на външното измерение на политиката на ЕС в областта на суровините, имат за цел да развият добавена стойност в държавите партньори и да гарантират сигурни и устойчиви доставки на суровини и рафинирани материали. Те подкрепят развитието на веригите за създаване на стойност в минното дело на местно равнище и улесняват възможностите за инвестиции и финансиране с цел модернизиране на местната промишленост. Тяхното изпълнение се подкрепя чрез Global Gateway.

·Синя икономика: В Танзания инициативата на „Екип Европа“ за синя икономика е съсредоточена върху: i) опазване на околната среда и устойчиво на изменението на климата управление на крайбрежните екосистеми; ii) подкрепа за устойчиви и създаващи много работни места предприятия в синята икономика, включително продуктивно използване на морските и крайбрежните екосистеми; iii) преобразуващо управление и реформи на политиката.

·Партньорство в областта на горите с Република Конго, Уганда и Замбия: Партньорството има за цел управление на горите по всеобхватен и интегриран начин. То спомага за опазването, възстановяването и гарантирането на устойчивото използване и управление на горите, насърчава се доброто управление на горите, укрепват се веригите за създаване на стойност в областта на горите, стимулира се стабилната и законна бизнес среда и се гарантира устойчивостта на търговията с горски продукти и други стоки, които водят до обезлесяване.

·Пакети за цифровата икономика с Нигерия, Кения и Демократична република Конго: С приемането на пакети за цифровата икономика ЕС спомага за повишаване на свързаността, уменията и приобщаващото управление в цифровите сектори на държавите партньори. В Кения този пакет ще бъде изпълнен чрез инициативата на „Екип Европа“ за цифровизация, ориентирана към хората.

·Цифрова икономика и общество за Африка на юг от Сахара: Със стартирането на инициативата на „Екип Европа“ за цифрова икономика и общество за Африка на юг от Сахара ЕС подкрепя и насърчава цифровия преход на Африка, като обръща внимание на свързаността, управлението, предприемачеството и уменията, включително като част от клона на „Цифрови технологии за развитие“ в Африка.

·Производство на ваксини в Африка: Инициативата на „Екип Европа“ за производство и достъп до ваксини, лекарства и здравни технологии подпомага усилията на Африканския съюз за насърчаване на местното производство на ваксини и по-широкия достъп до здравни продукти. Досега по инициативата са мобилизирани над 2 милиарда евро от бюджета на ЕС и на държавите членки, включително подкрепа за Африканския ускорител на производството на ваксини. Тази инициатива е насочена към предлагането (производството), търсенето (изкупуването) и благоприятната среда, както беше онагледено в Руанда с откриването на първото съоръжение за иРНК в Кигали през декември 2023 г. и откриването на биотехнологичните програми в Университета на Руанда през април 2023 г. В Сенегал проектът MADIBA (Производство в Африка за имунизация срещу болестите и изграждане на автономност) има за цел производството на ваксини да започне през 2025 г. В Южна Африка производството на ваксини срещу COVID-19 в Aspen Pharmacare вече започна. В Гана DEK Vaccines Limited създава съоръжение за пълнене и опаковане, като производството се очаква да започне през 2025 г.

·Регионална инициатива за учители за Африка: Африка ще има нужда от над 15 милиона допълнителни учители, за да успее да осигури всеобщо начално и средно образование до 2030 г. Регионалната инициатива за учители за Африка, стартирала през януари 2023 г., се изпълнява със съвместните усилия на ЕС и няколко държави — членки на ЕС, Африканския съюз и ЮНЕСКО. Тя спомага за справяне с липсата на учители и за постигане на по-компетентна, мотивирана и приобщаваща преподавателска работна сила, способна да предлага качествено обучение.

·Умения, основани на възможностите, и професионално образование и обучение в Африка: Инициативата на „Екип Европа“ за основани на възможности умения и професионално образование и обучение в Африка има за цел да се набележат възможности за достойна заетост и търсени умения, за да се насочват интервенциите в областта на професионалното образование и обучение на национално равнище.

2.Азиатско-тихоокеански регион 

·Транскаспийски транспортен коридор: В рамките на Global Gateway ЕС работи за превръщането на Транскаспийския транспортен коридор в модерен, конкурентоспособен и ефикасен маршрут, осигуряващ връзка между Европа и Азия за не повече от 15 дни. Коридорът ще укрепи ролята на Централна Азия като важен възел по трасето и ще насърчи икономическото сътрудничество и регионалната интеграция между петте централноазиатски държави, като същевременно обвърже региона по-тясно с Европа. ЕС, държавите членки и европейските финансови институции, действащи по подхода „Екип Европа“, ще подкрепят Транскаспийския транспортен коридор чрез различни регионални програми, както и чрез операции за смесено финансиране и гаранции по заеми. Участниците във Форума на инвеститорите в областта на транспорта между ЕС и Централна Азия през януари 2024 г. се ангажираха да мобилизират 10 милиарда евро (текущи и планирани инвестиции) за устойчива транспортна свързаност в Централна Азия въз основа на проучване, публикувано през юни 2023 г. 60 През юни 2024 г. в Астана бе поставено началото на платформа за координация.

·Устойчива урбанизация и екологосъобразна градска мобилност в Индия: ЕС подкрепя възстановяването на градската инфраструктура с акцент върху интегрираното управление на отпадъците и съобразеното с климата управление на градовете. Това включва въвеждането на интегрирани, устойчиви и енергийно ефективни железопътни системи на метрото в Сурат и Ахмедабад.

·Развитие на пристанище Лумут в Малайзия: Проект за морски промишлени градове за развитие на пристанище Лумут от насипно към многофункционално и контейнерно пристанище, както и за създаване на екологосъобразен промишлен и логистичен комплекс, специализиран в производството на водород, енергия от възобновяеми източници и устойчива промишленост в средата и надолу по веригата.

·Стратегическо партньорство с Казахстан и Узбекистан в областта на веригите за създаване на стойност за суровини: Чрез Global Gateway се подкрепя осъществяването на партньорства с държавите от Централна Азия, разполагащи със суровини. ЕС подписа меморандуми за разбирателство за стратегически партньорства в областта на суровините от критично значение с Казахстан (2022 г.) и Узбекистан (2024 г.).

·Енергийна свързаност на Южна Азия: Изграждане на слънчеви фотоволтаични електроцентрали, водноелектрически централи и преносни линии за свързване към мрежата през Бутан; разширяване на електропреносната линия Chilime-Trishuli и проекта за съхранение на водноелектрическа енергия Dudhkoshi в Непал; подкрепа за развитието на регионалния енергиен пазар и инвестиционната среда в Бангладеш, Бутан, Индия и Непал.

·Инициатива на „Екип Европа“ за екологичен енергиен преход в Бангладеш: С инициативата се подкрепя екологичният преход на Бангладеш чрез инвестиции в производството на енергия от възобновяеми източници и енергийната ефективност. По време на форума Global Gateway през 2023 г. Бангладеш и ЕС подписаха споразумения на стойност 400 милиона евро за проекти за енергия от възобновяеми източници и пет допълнителни действия за сътрудничество на стойност 70 милиона евро в подкрепа на образованието, достойния труд, екологосъобразното строителство, електронното управление и предотвратяването на насилието, основано на пола.

·Партньорство за справедлив енергиен преход с Индонезия и Виетнам: Тези партньорства имат за цел да ускорят декарбонизацията на икономиките на държавите партньори и да подкрепят справедливия енергиен преход.

·Изграждане на помпено-акумулиращата централа в Бак Аи във Виетнам: Разработен в контекста на Партньорството за справедлив енергиен преход, този проект има за цел да помогне на виетнамското правителство да изгради четириблокова помпено-акумулираща водноелектрическа система. Новата система ще има общ капацитет от 1200 мегавата.

·Схема за каскадна водноелектрическа централа Qaliwana-Vatutokotoko във Фиджи: ЕИБ ще подкрепи изграждането на водноелектрически съоръжения по каскадата Qaliwana-Vatutokotoko с цел увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници във Фиджи и значително зависимостта от изкопаеми горива.

·Партньорство в областта на горите с Монголия: Основната цел на партньорството е да се обърне внимание на опазването, възстановяването и устойчивото управление и използване на горите на Монголия. Меморандумът за разбирателство относно партньорството в областта на горите беше подписан от председателя на Комисията и от президента на Монголия през ноември 2022 г.

·Инициативата на „Екип Европа“ за Green Blue Alliance за Тихия океан и Източен Тимор: Инициативата обхваща 15 островни държави (включително Папуа-Нова Гвинея, Източен Тимор) и три френски отвъдморски страни и територии. Тя има за цел интегриране на амбициите в областта на климата във всички политики и устойчиво използване на тихоокеанския природен капитал.

·Цифрова трансформация във Филипините: Програмата „Коперник“ във Филипините е първата програма на ЕС за наблюдение на Земята с цел управление на рисковете от бедствия в Югоизточна Азия. Въз основа на партньорство с Европейската космическа агенция тази инициатива 61 включва създаването на център за данни, чийто домакин е космическата агенция на Филипините. Достъпът до спътникови данни би трябвало да спомогне за подобряване на управлението на околната среда и за смекчаване на последиците от изменението на климата. Чрез пакета за цифровата икономика ЕС и държавите членки, действащи по подхода „Екип Европа“, също така ще помогнат на Филипините да модернизират инфраструктурата за свързаност, за да гарантират по-добър достъп до данните от „Коперник“. Пакетът ще осигури изграждане на капацитет в областта на киберсигурността и разгръщане на 5G мрежите, финансиране на стипендии и улесняване на техническия обмен. 

3.Латинска Америка и Карибите 

·Електрическа мобилност в Коста Рика: Националният план за декарбонизация на Коста Рика има за цел постигането на икономика с нулеви нетни емисии до 2050 г., като действията са съсредоточени върху транспортния сектор. В контекста на инвестиционната програма на Global Gateway за Латинска Америка и Карибския басейн ЕС, Португалия, Испания, Франция, Германия, Швеция и Нидерландия, действащи по подхода „Екип Европа“, предлагат техническа, финансова и промишлена подкрепа, за да помогнат на Коста Рика да електрифицира обществения си транспорт. Това включва модернизиране на автобусната система, електрифициране на пътническите влакове и подобряване на инфраструктурата за електромобилност.

·Развитие на водорода от възобновяеми източници в Чили: Инициативата на „Екип Европа“ за чист водород в Чили подкрепя декарбонизацията на чилийската икономика, като създава екологосъобразни работни места и бизнес възможности за чилийските и европейските дружества, като същевременно отговаря на търсенето в Европа за внос на чист водород. Инициативата е катализатор за частните инвестиции, подкрепя развитието на инфраструктурата, популяризира нормите и екологичните, социалните и управленските стандарти на ЕС, допринася за трансфера на технологии, регулаторната реформа и обучението. Пристанищата на Ротердам, Антверпен и Хамбург подписаха меморандуми за разбирателство с чилийското министерство на енергетиката. ЕС и държавите членки също предоставят техническа помощ.

·Цифров алианс между ЕС и Латинска Америка и Карибския басейн: Създаден през март 2023 г., алиансът обхваща всички аспекти на цифровия преход, включително удължаването на оптичния кабел Bella („Изграждане на връзката на Европа с Латинска Америка и Карибския басейн“), цифровата опорна свързаност, сътрудничеството в областта на научните изследвания, регионалната стратегия „Коперник“, цифровия ускорител ЕС—ЛАК и политическия диалог в областта на киберсигурността.

·Свързаност и цифров преход в Колумбия: Подкрепата за инициативата на правителството за повишаване на свързаността на населението от 50 на 85 % от населението изисква комбинация от публични политики, публични и частни инвестиции, технологии и участие на общността. ЕС разви интензивен диалог с националните институции, държавите — членки на ЕС, и техните дружества.

·Превръщане на водораслите Sargassum в икономическа възможност: В рамките на инвестиционната програма на Global Gateway за Латинска Америка и Карибския басейн ЕС, ЕИБ, Франция, Германия, Испания и Финландия дадоха начало на инициатива по „Екип Европа“, която има за цел да се ограничат щетите, причинени от водораслите Sargassum, и да ги включи в кръговата икономика (напр. като се използват за козметични продукти, торове, биомаса). Компонентите включват научни изследвания, политическа и нормативна рамка, обмен на знания, мониторинг и прогнозиране, улесняване на инвестициите от частния сектор и публични инвестиции.

·Справяне със замърсяването в басейна на река Мотагуа: Река Мотагуа е една от най-замърсените с пластмаса реки в света, като ежегодно допринася за около два процента от световните емисии на пластмасови отпадъци в океаните. В рамките на подхода „Екип Европа“ ЕС има за цел да подобри канализационните системи на общинско равнище и да изгради пречиствателни станции за вода.

·Партньорство в областта на устойчивостта на здравеопазването и производството на ваксини: ЕС постави начало на това партньорство, за да укрепи и хармонизира регулаторната среда и да развие пазарната интеграция на здравните продукти.

·Инициатива за глобални екосъобразни облигации в Доминиканската република: В контекста на продължаващото си сътрудничество с ЕС правителството на Доминиканската република успешно емитира първата си държавна екосъобразна облигация през юли 2024 г.

4.Отвъдморски страни и територии

·Стратегическо партньорство с Гренландия в областта на веригите за създаване на стойност за суровини: През ноември 2023 г. беше подписан меморандум за разбирателство. ЕС ще подкрепя насърчаването и улесняването на инвестициите в суровините от критично значение на Гренландия. Това ще помогне на Гренландия да диверсифицира икономиката си.

(1)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/team-europe-initiatives_bg

(2)

  https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/global-gateway_bg

(3)

  https://capacity4dev.europa.eu/resources/team-europe-tracker_en

(4)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/global-gateway-flagship-projects_en?prefLang=bg

(5)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/funding-and-technical-assistance/funding-instruments/european-fund-sustainable-development-plus_en?prefLang=bg

(6)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/news-and-events/eu-business-fora_en?prefLang=bg

(7)

Индонезия, Сенегал, Южна Африка, Виетнам.

(8)

  https://www.cop28.com/en/global-renewables-and-energy-efficiency-pledge

(9)

С Канада, Украйна, Намибия, Казахстан, Аржентина, Чили, Демократична република Конго, Замбия, Гренландия, Руанда, Норвегия, Узбекистан, Австралия, Сърбия.

(10)

С Монголия, Хондурас, Гвиана, Република Конго, Уганда, Замбия.

(11)

  https://www.itu.int/itu-d/reports/statistics/2022/11/24/ff22-internet-use/

(12)

С Нигерия, Кения, Демократична република Конго, Филипините, Колумбия.

(13)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/lobito-corridor-connecting-democratic-republic-congo-and-zambia-global-markets-angola_en?prefLang=bg

(14)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/news-and-events/news/global-gateway-eu-and-central-asian-countries-agree-building-blocks-develop-trans-caspian-transport-2024-01-30_en?prefLang=bg

(15)

  https://health.ec.europa.eu/latest-updates/first-delivery-mpox-vaccine-doses-arrives-democratic-republic-congo-2024-09-05_en?prefLang=bg

(16)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_22_7153

(17)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/team-europe-initiatives/team-europe-initiative-manufacturing-and-access-vaccines-medicines-and-health-technologies-africa_en?prefLang=bg

(18)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/news-and-events/global-gateway-high-level-event-education_en?prefLang=bg

(19)

  https://www.oecd.org/en/publications/states-of-fragility-2022_c7fedf5e-en.html

(20)

  https://www.eeas.europa.eu/eeas/integrated-approach-external-conflicts-and-crises_en?etrans=bg

(21)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/funding-and-technical-assistance/funding-instruments/trust-funds_en?prefLang=bg

(22)

Инициативата на „Екип Европа“ в региона на Атлантическия океан/Западното Средиземноморие обединява ЕС, Белгия, Чешката република, Дания, Франция, Германия, Италия, Нидерландия, Испания, Швейцария, Алжир, Мавритания, Мароко, Сенегал, Гамбия, Буркина Фасо, Гана, Гвинея, Кот д’Ивоар, Мали, Нигер, Нигерия. Инициативата на „Екип Европа“ в района на Централното Средиземноморие обединява ЕС, Австрия, Белгия, Германия, Чешката република, Дания, Франция, Италия, Малта, Нидерландия, Испания, Швейцария, Буркина Фасо, Чад, Египет, Либия, Нигер, Етиопия, Еритрея, Сомалия, Судан, Тунис, Кот д’Ивоар, Гвинея, Нигерия.

(23)

  https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/pact-migration-and-asylum_bg

(24)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_24_1335

(25)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_24_3161

(26)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_23_6081

(27)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_23_3801

(28)

  https://www.g20.org/en/tracks/sherpa-track/hunger-and-poverty

(29)

  https://unfccc.int/ ; https://www.cbd.int/cop

(30)

  https://www.un.org/bbnjagreement/en

(31)

  https://sdgs.un.org/conferences/sids2024

(32)

  https://www.consilium.europa.eu/bg/policies/samoa-agreement/

(33)

  https://www.eeas.europa.eu/eeas/eu-action-plan-human-rights-and-democracy-0_en?etrans=bg

(34)

  https://www.un.org/sustainabledevelopment/inequality/

(35)

  https://op.europa.eu/bg/publication-detail/-/publication/2faa22b4-a8fb-11ed-b508-01aa75ed71a1

(36)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/IP_20_2184

(37)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/youth/youth-sounding-board_en?prefLang=bg

(38)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/qanda_22_5882

(39)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/news-and-events/events/human-rights-based-approach-eu-toolbox-placing-rights-holders-centre-international-partnerships-2021-09-16_en?prefLang=bg

(40)

  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A52020JC0004

(41)

  https://www.consilium.europa.eu/media/54412/final_declaration-en.pdf

(42)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_22_6683

(43)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/regional-teachers-initiative-africa_en?prefLang=bg

(44)

  https://www.consilium.europa.eu/bg/press/press-releases/2019/06/17/central-asia-council-adopts-a-new-eu-strategy-for-the-region/

(45)

  https://www.eeas.europa.eu/eeas/eu-central-asia-19th-ministerial-meeting-held-luxembourg-23-october-2023_en

(46)

  https://global-gateway-forum.ec.europa.eu/news/global-gateway-forum-eu-and-uzbekistan-forge-strategic-alliance-critical-raw-materials-partnership-2023-10-25_en?prefLang=bg

(47)

  https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/international-relations/study-sustainable-transport-connections-central-asia_en?prefLang=bg

(48)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/qanda_21_4709

(49)

  https://www.consilium.europa.eu/media/45026/eu-india-roadmap-2025.pdf

(50)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_22_7678

(51)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/digital-transformation-and-connectivity-initiative-south-east-asia_en?prefLang=bg

(52)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/green-blue-alliance-pacific_en?prefLang=bg

(53)

  https://www.eeas.europa.eu/eeas/joint-communication-%E2%80%9Cstrategic-partnership-gulf%E2%80%9D_en

(54)

  https://global-gateway-forum.ec.europa.eu/news/global-gateway-forum-eu-and-costa-rica-strengthen-their-partnership-advances-secure-connectivity-2023-10-24_en?prefLang=bg

(55)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_23_3045

(56)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/initiatives-region/initiatives-latin-america-and-caribbean_en?prefLang=bg

(57)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/news-and-events/news/new-means-fight-transnational-crime-between-eu-and-latin-america-and-caribbean-launch-el-paccto-20-2024-03-12_en?prefLang=bg

(58)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/news-and-events/news/cop28-eu-joins-forces-latin-america-and-caribbean-combat-sargassum-and-make-it-economic-opportunity-2023-12-06_en?prefLang=bg

(59)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_23_6166

(60)

  https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/international-relations/study-sustainable-transport-connections-central-asia_en?prefLang=bg

(61)

  https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/digital-transformation-and-connectivity-initiative-south-east-asia_en?prefLang=bg