—

като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДФЕС),

—

като взе предвид член 8, член 83, параграф 1 и членове 84 и 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 8, 10, 11, 12, 21, 23, 24, 25, 26 и 47 от нея,

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2020 г., озаглавено: „Съюз на равенство: Стратегия за равенство между половете (2020 — 2025 г.)“, и по-специално целта да се премахнат насилието и стереотипите, на които са подложени жените и момичетата,

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 април 2021 г. относно стратегията на ЕС за борба с трафика на хора за периода 2021 — 2025 г,

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 септември 2017 г., озаглавено „Борба с незаконното онлайн съдържание — Повишаване на отговорността на онлайн платформите“,

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 юни 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за правата на жертвите (2020 — 2025 г.)“,

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020 — 2025 г.“,

—

като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета за сключване от Европейския съюз на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие,

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно единния пазар на цифрови услуги (Законодателен акт за цифровите услуги) и за изменение на Директива 2000/31/ЕО,

—

като взе предвид Кодекса на поведение във връзка с незаконните изказвания онлайн, пораждащи омраза, публикуван от Комисията през май 2016 г., и свързания с него пети мониторингов цикъл, в резултат на който беше изготвен документът „Информационен документ — 5-и цикъл от мониторинга на Кодекса на поведение“,

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие, която беше открита за подписване на 11 май 2011 г. в Истанбул,

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за престъпленията в кибернетичното пространство от 23 ноември 2001 г.,

—

като взе предвид своята резолюция от 21 януари 2021 г. относно стратегията на ЕС за равенство между половете (1),

—

като взе предвид своята резолюция от 10 юни 2021 г. относно насърчаване на равенството между половете в рамките на образованието и професионалното развитие в областта на науките, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ) (2),

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2021 г. относно обявяването на ЕС за зона на свобода за ЛГБТИК лицата (3),

—

като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2021 г. относно прилагането на Директива 2011/36/ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него (4),

—

като взе предвид своята резолюция от 11 февруари 2021 г. относно бъдещи предизвикателства пред правата на жените в Европа: повече от 25 години от Пекинската декларация и платформата за действие (5),

—

като взе предвид своята резолюция от 21 януари 2021 г. относно перспективата за равенство между половете по време на кризата с COVID-19 и в периода след кризата (6),

—

като взе предвид своята резолюция от 21 януари 2021 г. относно преодоляването на неравенството между половете в областта на цифровите технологии: участие на жените в цифровата икономика (7),

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2020 г., озаглавена „Укрепването на свободата на медиите: защита на журналистите в Европа, слово на омразата, дезинформация и роля на платформите“ (8),

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (9),

—

като взе предвид своята резолюция от 28 ноември 2019 г. относно присъединяването на ЕС към Конвенцията от Истанбул и други мерки за борба с насилието, основано на пола (10),

—

като взе предвид своята резолюция от 13 февруари 2019 г. относно враждебните реакции срещу правата на жените и равенството между половете в ЕС (11),

—

като взе предвид своята резолюция от 11 септември 2018 г. относно мерките за предотвратяване и борба със сексуалния тормоз и другите форми на тормоз на работното място, в публичното пространство и политическия живот в ЕС (12),

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2018 г. относно овластяване на жените и момичетата чрез цифровия сектор (13),

—

като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2017 г. относно борбата срещу сексуалния тормоз и сексуалната злоупотреба в ЕС (14),

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (15),

—

като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2017 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от Европейския съюз на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (16),

—

като взе предвид разпоредбите на правните документи на Организацията на обединените нации в областта на правата на човека, по-специално разпоредбите относно правата на жените и децата, както и другите инструменти на Организацията на обединените нации относно насилието срещу жени и деца,

—

като взе предвид резолюциите на Общото събрание на Организацията на обединените нации от 16 декември 2020 г., озаглавени „Активизиране на усилията за предотвратяване и премахване на всички форми на насилие над жени“ (A/RES/75/161) и „Правото на неприкосновеност на личния живот в цифровата ера“ (A/RES/75/176),

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 5 юли 2018 г., озаглавена „Ускоряване на усилията за премахване на насилието срещу жени и момичета: предотвратяване и реагиране на насилието срещу жени и момичета в контекста на цифровите технологии“ (A/HRC/RES/38/5),

—

като взе предвид докладите на Организацията на обединените нации, изготвени от специалните докладчици относно насилието срещу жените, причините за него и последиците от него, и по-специално доклада от 18 юни 2018 г. относно онлайн насилието срещу жени и момичета от гледна точка на правата на човека (A/HRC/38/47), доклада от 6 май 2020 г. относно борбата с насилието срещу жени журналисти (A/HRC/44/52) и доклада от 24 юли 2020 г. относно взаимовръзката между пандемията от коронавирусната болест (COVID-19) и пандемията от основаното на пола насилие срещу жени, с акцент върху домашното насилие и инициативата „Мир у дома“,

—

като взе предвид Декларацията на ООН за премахване на насилието над жени от 20 декември 1993 г.,

—

като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 10 декември 1984 г.,

—

като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 18 декември 1979 г.,

—

като взе предвид Обща препоръка № 35 на Комитета за премахване на дискриминацията по отношение на жените от 14 юли 2017 г. относно основаното на пола насилие срещу жените, с която се актуализира обща препоръка № 19,

—

като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на детето от 20 ноември 1989 г.,

—

като взе предвид Общ коментар № 13 (2011 г.) на Комитета по правата на детето от 18 април 2011 г. относно правото на детето на свобода от всякакви форми на насилие,

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, и по-специално целта за устойчиво развитие № 5 относно равенството между половете,

—

като взе предвид доклада на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) относно онлайн безопасността на жените журналисти (17),

—

като взе предвид проучването на Службата на Европейския парламент за парламентарни изследвания, озаглавено „Борба с насилието, основано на пола: кибернасилието — оценка на европейската добавена стойност“ („Cyber violence and hate speech online against women“),

—

като взе предвид проучването на Службата на Европейския парламент за парламентарни изследвания, озаглавено „Кибернасилието и изказванията онлайн, пораждащи омраза към жените“ („Cyber violence and hate speech online against women“),

—

като взе предвид индекса за равенството между половете на Европейския институт за равенство между половете,

—

като взе предвид Директива 2011/93/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета (18),

—

като взе предвид Директива 2012/29/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (19),

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1232 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юли 2021 г. относно временна дерогация от някои разпоредби на Директива 2002/58/ЕО по отношение на използването на технологии от доставчици на междуличностни съобщителни услуги без номерà за обработване на лични и други данни за целите на борбата с онлайн сексуалното насилие над деца (20),

—

като взе предвид доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права от 3 март 2014 г., озаглавен „Насилието срещу жени: проучване в целия ЕС“ („Violence against women: an EU-wide survey“),

—

като взе предвид доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права от 14 май 2020 г., озаглавен „ЕС ЛГБТИ II: предстои дълъг път, преди да бъде постигнато равенството на ЛГБТИ“ („EU LGBTI II: A long way to go for LGBTI equality“) (21),

—

като взе предвид правното становище на генералния адвокат от Съда на Европейския съюз от 11 март 2021 г. относно Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие, чиято цел беше да разсее правната несигурност за това дали и как Съюзът може да сключи и ратифицира Конвенцията (22),

—

като взе предвид работата на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст) и Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол), включително Европейския център за борба с киберпрестъпността към Европол и неговата оценка на заплахата от организираната престъпност в интернет,

—

като взе предвид членове 47 и 54 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете, проведени съгласно член 58 от Правилника за дейността,

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете (A9-0338/2021),

А.

като има предвид, че равенството между половете е основна ценност и ключова цел на ЕС и че то следва да бъде отразено във всички политики на ЕС; като има предвид, че правото на равно третиране и недискриминация е основно право, заложено в член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), в членове 8, 10, 19 и 157 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и в членове 21 и 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“); като има предвид, че първата цел на стратегията на Съюза за равенство между половете за периода 2020 — 2025 г. е насочена към премахване на насилието, основано на пола, което е описано като „едно от най-големите предизвикателства пред нашите общества“, тъй като то засяга жените от всички слоеве на обществото, независимо от тяхната възраст, образование, доходи, социално положение или държава на произход или пребиваване, и е една от най-сериозните пречки пред постигането на равенство между половете;

Б.

като има предвид, че насилието срещу жени и момичета и другите форми на насилие, основано на пола, са широко разпространени в Съюза и че те трябва да се разглеждат като крайна форма на дискриминация срещу жените, която има огромно отражение върху жертвите и техните семейства и общности, и като нарушение на правата на човека, което се корени в неравенството между половете; като има предвид, че насилието срещу жени и момичета и другите форми на насилие, основано на пола, допринасят за неравенството между половете и го утвърждават и задълбочават; като има предвид, че насилието, основано на пола, се корени в неравномерното разпределение на властта между жените и мъжете, в установените патриархални структури и практики, в свързаните с пола норми, сексизма и вредните стереотипни представи за половете, както и в предубежденията, които доведоха до господството и дискриминацията от страна на мъжете по отношение на жените и момичетата в цялото им многообразие, в т.ч. ЛГБТИК лицата;

В.

като има предвид, че насилието срещу жени следва да се разбира като всички актове на насилие, основано на пола, които причиняват или могат да причинят физически, сексуални, психологически или икономически вреди или страдания на жените, включително заплахи за извършване на такива актове, принуда или произволно лишаване от свобода, независимо дали те се случват в рамките на обществения или личния живот или се извършват онлайн или офлайн;

Г.

като има предвид, че жените и момичетата в цялото им многообразие и ЛГБТИК лицата могат да бъдат обект на кибернасилие, основано на пола, въз основа на своя пол, полова идентичност, изразяване на половата принадлежност или полови белези; като има предвид, че междусекторните форми на дискриминация, в т.ч. дискриминацията въз основа на раса, език, религия, убеждения, национален или социален произход, принадлежност към национално или етническо малцинство, рождение, сексуална ориентация, възраст, здравословно състояние, увреждания, семейно положение или статут на мигрант или на бежанец, могат да изострят последиците откибернасилието, основано на пола; катоима предвид, че в стратегията на Съюза за равнопоставеност на ЛГБТИК се припомня, че всеки има право да бъде в безопасност, било то у дома си, на обществено място или онлайн;

Д.

като има предвид, че проведеното от Агенцията на ЕС за основните права второ проучване сред ЛГБТИК лицата в Съюза разкрива, че 10 % от ЛГБТИК лицата са били жертва на кибертормоз — поради факта, че са ЛГБТИК — през годината преди проучването, включително в социалните медии; като има предвид, че интерсексуалните и транссексуалните лица са непропорционално засегнати (16 %); като има предвид, че юношите на възраст между 15 и 17 години са групата, която е била подложена на кибертормоз в най-голяма степен (15 %), що се отнася до ЛГБТИК, в сравнение с други възрастови групи (между 7 и 12 %);

Е.

като има предвид, че насилието срещу жени и момичета в цялото им многообразие и насилието, основано на пола, представляват различни, но не и взаимно изключващи се форми и прояви; като има предвид, че онлайн насилието често е взаимосвързано с офлайн насилието и е неделимо от него, тъй като първото може да предшества и да придружава другото или да представлява негово продължение; като има предвид, че поради това кибернасилието, основано на пола, следва да се разбира като продължение на офлайн насилието, основано на пола, в онлайн средата;

Ж.

като има предвид, че според проучването на Службата на Европейския парламент за парламентарни изследвания, озаглавено „Борба с насилието, основано на пола: кибернасилието — оценка на европейската добавена стойност“ („Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment“), относно кибернасилието, основано на пола, между 4 и 7 % от жените в Съюза са били жертва на кибернасилие през 12-те месеца преди провеждането на проучването, а между 1 и 3 % са били подложени на киберпреследване; като има предвид, че киберпреследването се проявява по множество начини и че то е най-често срещаната форма на слово на омразата, която може да е обособена или да бъде съчетана с други актове; като има предвид, киберпреследването от твърде дълго време не се признава като такова и не води до предприемането на мерки срещу него; като има предвид, че проведеното през 2020 г. проучване на Фондацията за световната мрежа (World Wide Web Foundation) сред респонденти от 180 държави показа, че 52 % от младите жени и момичетата са били подложени на онлайн злоупотреби, например споделяне на изображения, видеоматериали или съобщения от лично естество без тяхно съгласие, оскърбителни и унизителни съобщения, обидни думи и заплахи, сексуален тормоз и невярно съдържание, а 64 % от респондентите са посочили, че познават човек, подложен на такива злоупотреби;

З.

като има предвид, че младите жени и момичетата са изложени на по-голям риск от кибернасилие, по-специално кибертормоз и малтретиране онлайн; като има предвид, че най-малко 12,5 % от случаите на малтретиране в училище се извършват онлайн (23); като има предвид, че понастоящем младите хора се включват в социалните мрежи от все по-ранна възраст; като има предвид, че тези форми на насилие задълбочават социалното неравенство, тъй като в много случаи техен обект са млади хора в най-неравностойно положение; като има предвид, че според УНИЦЕФ момичетата са двойно по-често обект на тормоз в сравнение с момчетата (24); като има предвид, че според това проучване жените са по-скептични по отношение на отговорното използване на техните данни от технологичните дружества;

И.

като има предвид, че според доклада на Агенцията на ЕС за основните права от 3 март 2014 г., озаглавен „Насилието срещу жени: проучване в целия ЕС“ („Violence against women: an EU-wide survey“), през 2014 г. в Съюза 11 % от жените са били подложени на кибертормоз, а 14 % са били обект на преследване от 15-годишна възраст нататък;

Й.

като има предвид, че свързаността с интернет и необходимостта от достъп до цифровата публична сфера стават все по-необходими за развитието на нашите общества и икономики; като има предвид, че цифровите решения все по-често са част от работните места, които все повече зависят от тях, което води до по-висок риск жените да се сблъскат с кибернасилие, основано на пола, докато участват на пазара на труда и в икономически дейности;

К.

като има предвид, че нарастващото влияние на интернет, бързото разпространение на мобилната информация и използването на социалните медии в съчетание със съществуващото множество от повтарящи се и взаимосвързани форми на насилие, основано на пола, са довели до разпространението на кибернасилието, основано на пола; като има предвид, че жените и момичетата, които имат достъп до интернет, са подлагани на онлайн насилие по-често от мъжете; като има предвид, че специалният докладчик на ООН относно насилието срещу жените, причините за него и последиците от него отбеляза, че новите технологии „неминуемо ще доведат до различни и нови прояви на онлайн насилие срещу жените“; като има предвид, че иновациите се осъществяват с темп, който често не позволява да се обмислят дългосрочните последици от тях, и че разпространението на основаното на пола кибернасилие вероятно ще продължи да се разраства през идните години; като има предвид, че е необходимо да се направи подходяща оценка на въздействието на кибернасилието, основано на пола, върху жертвите и да се разберат механизмите, които позволяват на лицата, извършващи тази форма на основано на пола насилие, да упражняват насилие, с цел да се гарантира правната защита, подвеждането под отговорност и предотвратяването на такива актове;

Л.

като има предвид, че според Световната здравна организация (25) всяка трета жена в света е подложена на физическо или сексуално насилие, в повечето случаи от интимен партньор; като има предвид, че насилието, основано на пола, се увеличи по време на пандемията от COVID-19, а свързаните с нея мерки за изолация в домашни условия увеличиха риска от домашно насилие и малтретиране; като има предвид, че по-широкото използване на интернет по време на пандемията от COVID-19 увеличи случаите на насилие, основано на пола, което се извършва онлайн и се улеснява от информационните технологии, тъй като злоупотребяващите партньори и бивши партньори наблюдават, проследяват и застрашават своите жертви и упражняват насилие с помощта на цифрови инструменти; като има предвид, че кибернасилието може да е придружено от физическо насилие или да доведе до физическо насилие, ако не се предприемат мерки на ранен етап; като има предвид, че в Стратегията на ЕС за правата на жертвите (2020 — 2025 г.) Комисията отчита, че настоящата ситуация с пандемията от COVID-19 е довела до увеличаване на киберпрестъпленията, например сексуалните престъпления онлайн и престъпленията от омраза онлайн;

М.

като има предвид, че най-често срещаните видове кибернасилие, основано на пола, са престъпления като кибертормоза, киберпреследването, нарушаването на неприкосновеността на личния живот посредством ИКТ, включително получаване на достъп, снемане, записване, споделяне, създаване и манипулиране на данни или изображения, в т.ч. данни от интимен характер, без съгласието на жертвата, кражба на самоличност и онлайн изказвания, подтикващи към омраза, принудителен контрол посредством цифрово наблюдение и контрол на комуникациите чрез приложения на софтуер за преследване и шпионски софтуер, както и използване на технологични средства за трафик на хора, включително с цел сексуална експлоатация;

Н.

като има предвид, че кибернасилието, основано на пола, може да бъде извършено чрез използване на широк набор от канали и инструменти за онлайн комуникация, включително социални медии, уебсъдържание, сайтове за обсъждания, интернет сайтове за запознанства, раздели с коментари и чатове за игри; като има предвид, че много видове основано на пола кибернасилие могат да бъдат извършени много по-лесно и в много по-голям мащаб от физическите форми на основаното на пола насилие;

О.

като има предвид, че някои държави членки са приели закони само за някои специфични форми на кибернасилие, основано на пола, и че следователно все още има значителни пропуски в това отношение; като има предвид, че понастоящем няма общо определение или ефективен стратегически подход за борба с основаното на пола кибернасилие на равнището на Съюза; като има предвид, че липсата на хармонизирано определение на равнището на Съюза води до значителни разлики в степента, в която държавите членки се борят с основаното на пола кибернасилие и го предотвратяват, в резултат на което има големи различия и разпокъсаност, що се отнася до степента на защитата, която те предоставят, въпреки трансграничния характер на насилието; като има предвид, че е необходимо да се приеме хармонизирано правно определение за кибернасилието, основано на пола, както на национално равнище, така и на равнището на Съюза;

П.

като има предвид, че според специалния докладчик на ООН относно насилието срещу жените, причините за него и последиците от него определението за „онлайн насилие срещу жени“ обхваща всеки акт на основано на пола насилие срещу жени, който е извършен, подпомогнат или утежнен, отчасти или изцяло, чрез използването на ИКТ, например мобилни телефони и смартфони, интернет, платформи на социалните медии или електронна поща, и който е насочен срещу жена поради факта, че тя е жена, или който засяга жените по непропорционален начин (26);

Р.

като има предвид, че инкриминирането на кибернасилието, основано на пола, би могло да има възпиращ ефект върху извършителите поради страха от санкции или осъзнаването, че те извършват престъпление;

С.

като има предвид, че се появяват нови форми вследствие на бързото развитие и използването на цифровите технологии и приложения; като има предвид, че тези различни форми на кибернасилие, основано на пола, и на онлайн тормоз са насочени към всички възрастови групи, включително децата в ранна и в училищна възраст, икономически активните лица и лицата в напреднала възраст; като има предвид, че не следва да се пренебрегва и възможността насилието в киберпространството да се проявява в психологически план;

Т.

като има предвид, че според Европейския институт за равенство между половете седем на всеки 10 жени са били обект на киберпреследване; като има предвид, че софтуерът за преследване е софтуер, който улеснява злоупотребите, като дава възможност за наблюдение на устройството на дадено лице без неговото или нейното съгласие и без собственикът на устройството да бъде уведомен за това наблюдение, като софтуерът остава скрит; като има предвид, че софтуерът за преследване може да се закупи и използва по законен път в Съюза и че често той се предлага на пазара като софтуер за родителски контрол;

У.

като има предвид, че основаното на изображения сексуално насилие често се използва като оръжие за тормоз и унижаване на жертвите; като има предвид, че „дълбоките фалшификати“ са сравнително нов начин за упражняване на основано на пола насилие, като изкуственият интелект се използва за експлоатация, унижаване и тормоз на жените;

Ф.

като има предвид, че основаното на изображения сексуално насилие и уебсайтовете, на които се разпространява това насилие, са все по-често срещана форма на насилие от страна на интимния партньор; като има предвид, че последиците от основаното на изображения сексуално насилие могат да бъдат сексуални предвид това, че сексуалният контакт е бил записан и разпространен без съгласието на жертвата, психологически с оглед на въздействието върху жертвите от това, че техният личен живот е станал публично достояние, и икономически, тъй като основаното на изображения сексуално насилие би могло да изложи на риск настоящия и бъдещия професионален живот на жертвите;

Х.

като има предвид, че има повишен риск видеоклипове от интимен и сексуален характер с участието на жени да бъдат разпространявани без тяхно съгласие на порнографски уебсайтове, както и тези видеоклипове да бъдат разпространявани с цел извличане на парична полза; като има предвид, че разпространението онлайн на лично съдържание без съгласието на жертвата и по-специално на сексуално насилие представлява допълнителен травматичен елемент, който се добавя към насилието, и често има драматични последици, в т.ч. самоубийство;

Ц.

като има предвид, че младите жени, и по-специално момичетата, стават обект на основано на пола кибернасилие, което включва използване на новите технологии, включително кибертормоз и киберпреследване чрез заплахи с изнасилване, заплахи със смърт, нарушения на неприкосновеността на личния живот с помощта на ИКТ и публикуване на лична информация и снимки;

Ч.

като има предвид, че понастоящем 15 държави членки не са включили половата идентичност в законодателството относно словото на омраза; като има предвид, че в Стратегията на Съюза за равенство между половете за периода 2020 — 2025 г. и в Стратегията за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020 — 2025 г. Комисията е поела ангажимент да представи инициатива с цел да се разширят областите на престъпност, които е възможно да бъдат хармонизирани, така че да се включат конкретни форми на насилие, основано на пола, в съответствие с член 83, параграф 1 от ДФЕС;

Ш.

като има предвид, че статистическите данни, посочени в настоящата резолюция, показват, че словото на омразата срещу ЛГБТИК лицата се среща повсеместно, особено онлайн, и че в някои държави има очевидна липса на закони за предотвратяването, предприемането на мерки и санкционирането във връзка с такива форми на онлайн злоупотреби;

Щ.

като има предвид, че през 2017 г. Съюзът подписа Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул), която продължава да бъде еталон за международните стандарти за изкореняване на насилието, основано на пола, и че окончателното присъединяване на Съюза към тази конвенция е водещ приоритет за Комисията;

АА.

като има предвид, че за да се сложи край на насилието, основано на пола, включително на основаното на пола кибернасилие, е необходимо да се разчита на последователни, осезаеми, представителни и съпоставими административни данни, базирани на стабилна и координирана рамка за събиране на данни; като има предвид, че липсват изчерпателни и съпоставими дезагрегирани данни за всички форми на насилие, основано на пола, и за неговите първопричини; като има предвид, че въпреки нарастващата осведоменост за това явление фактът, че не се събират данни за всички форми на насилие, основано на пола, възпрепятства извършването на прецизна оценка на неговото разпространение; като има предвид, че тази липса на налични данни е свързана с недостатъчното сигнализиране за случаите на кибернасилие, основано на пола; като има предвид, че Конвенцията от Истанбул и Директива 2012/29/ЕС изискват от държавите членки да предоставят статистически данни и да изготвят разбити по пол данни;

АБ.

като има предвид, че действията на наказателното правосъдие по отношение на жертвите на кибернасилие, основано на пола, все още не са достатъчно ефикасни, което в много държави членки показва липса на разбиране и осъзнаване на тежестта на тези престъпления и възпира жертвите да сигнализират за тях; като има предвид, че ако се предостави възможност на полицейските служители да развият своите междуличностни умения, за да изслушват внимателно и проявяват разбиране и уважение към всички жертви на всички форми на насилие, основано на пола, то това може да помогне за преодоляване на недостатъчното сигнализиране за такива случаи и повторното превръщане в жертва; като има предвид, че е необходимо да се гарантира наличието на достъпни процедури и механизми за докладване, както и на средства за правна защита, за да се стимулира по-безопасната среда за всички жертви на насилие, основано на пола; като има предвид, че жертвите на кибернасилие следва да разполагат с информация относно това как да се обърнат към правоприлагащите служби и към кого, както и относно наличните средства за правна защита, за да им се помогне в ситуации на огромен стрес;

АВ.

като има предвид, че Европейският център за борба с киберпрестъпността към Европол, Евроюст и Агенцията на Европейския съюз за киберсигурност (ENISA) проведоха проучвания относно киберпрестъпността онлайн; като има предвид, че някои жени и ЛГБТИК лица, например феминистки/феминисти и активисти, борещи се за правата на ЛГБТИК, творци, политици, жени на обществени длъжности, журналисти, блогъри, защитници на правата на човека и други публични фигури, са особено силно засегнати от кибернасилието, основано на пола, и като има предвид, че то не само накърнява репутацията им и им причинява психологически вреди и страдание, но и може да доведе до смущаване на бита на жертвата, посегателства срещу неприкосновеността на личния живот и влошаване на личните и семейните отношения и да попречи на онлайн участието на жертвите в политическия, социалния, икономическия и културния живот;

АГ.

като има предвид, че кибернасилието, основано на пола, често води до автоцензура и че тази ситуация може да окаже неблагоприятно въздействие върху професионалния живот и репутацията на жертвите на кибернасилие, основано на пола; като има предвид, че поради свързаното с насилие и с пола естество на заплахите жертвите често прибягват до използването на псевдоними, държат се дискретно в онлайн пространството, решават да спрат, деактивират или окончателно изтрият своите онлайн профили или дори изцяло да се откажат от професията си; като има предвид, че това може да заглуши гласовете и мненията на жените и да задълбочи вече съществуващото неравенство между половете в политическия, социалния и културния живот; като има предвид, че разрастващото се кибернасилие, основано на пола, пред което са изправени жените, може да възпрепятства тяхното по-нататъшно участие в самия цифров сектор, като по този начин затвърди основаното на предубеждения по отношение на пола проектиране, разработване и прилагане на нови технологии и доведе до възпроизвеждане на съществуващите дискриминационни практики и стереотипи, които допринасят за нормализирането на кибернасилието, основано на пола;

АД.

като има предвид, че основаното на пола кибернасилие оказва пряко въздействие върху сексуалното, физическото и психологическото здраве и благополучие на жените и има отрицателно социално и икономическо въздействие; като има предвид, че кибернасилието, основано на пола, оказва отрицателно въздействие върху способността на жертвите да упражняват пълноценно основните си права, което съответно има тежки последици за обществото и демокрацията като цяло;

АЕ.

подчертава, че неблагоприятното икономическо въздействие на насилието, основано на пола, и проблемите, свързани с психичното здраве, които то причинява, могат да окажат сериозно въздействие върху жертвите, включително върху способността им да търсят работа, и да причинят финансова тежест; като има предвид, че икономическото въздействие на насилието, основано на пола, може да включва въздействие върху заетостта, например по-ограничено присъствие на работното място, риск от компрометиране на професионалната репутация, риск от загуба на работното място или по-ниска производителност; като има предвид, че въздействието на кибернасилието, основано на пола, върху психичното здраве може да бъде сложно и дългосрочно; като има предвид, че кибернасилието, основано на пола, оказва въздействие върху психичното здраве например под формата на тревожност, депресия и продължаващи симптоми след преживяната травма, има пагубни междуличностни, социални, правни, икономически и политически последици и в крайна сметка засяга поминъка и идентичността на младите хора; като има предвид, че към някои от тези последици се добавят други форми на дискриминация, които задълбочават съществуващите форми на дискриминация и неравенство;

АЖ.

като има предвид, че според проучването на Службата на Европейския парламент за парламентарни изследвания, озаглавено „Борба с насилието, основано на пола: кибернасилието — оценка на европейската добавена стойност“, общите разходи, свързани с кибертормоза и киберпреследването, са с размер между 49 и 89,3 милиарда евро, като най-голямата разходна категория се базира на стойността на загубата на качество на живот, която съставлява повече от половината от общите разходи (около 60 % от разходите, свързани с кибертормоза, и около 50 % от разходите, свързани с киберпреследването);

АЗ.

като има предвид, че превенцията, особено посредством образование, включващо цифрова грамотност и цифрови умения, например киберхигиена и интернет етикет, трябва да бъде ключов елемент на всяка публична политика, насочена към справяне с кибернасилието, основано на пола;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.