ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 29.5.2020

COM(2020) 459 final

2018/0224(COD)

Изменено предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите,

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
за създаване на специфична програма за осъществяване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“,

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество,

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за установяване на правила за подпомагане на стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на Общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Пандемията на COVID-19 представлява широкообхватна тежка криза в областта на общественото здраве. Тя засяга сериозно гражданите, обществата и икономиките в целия свят. Мащабът на здравната криза и ответните мерки на политиката, предприети с цел да бъде контролирана, са безпрецедентни. В резултат на това дълбочината на нейното социално-икономическо въздействие се характеризира с голяма несигурност. Още на този етап е сигурно, че тя поставя безпрецедентни и остри предизвикателства пред финансовите и икономическите системи на държавите членки. Според прогнозите на Комисията от пролетта 1 БВП на ЕС се предвижда да намалее с около 7,5 % тази година — далеч повече, отколкото по време на световната финансова криза през 2009 г. — и да се покачи едва с 6 % през 2021 г.

В отговор на това държавите членки приеха извънредни дискреционни икономически и финансови мерки. Заедно с ефекта от т.нар. „автоматични стабилизатори“, т.е. плащанията, предвидени в рамките на системите за осигуряване срещу безработица и системите за социална сигурност, в съчетание със загубата на данъчни приходи, тези мерки имат значителен ефект върху техните публични финанси с увеличаване на общия държавен дефицит от 0,6 % от БВП през 2019 г. до 8,5 % от БВП както в еврозоната, така и в ЕС тази година.

Кризата, причинена от пандемията от COVID-19, оказва също голямо въздействие върху всички общества по света — като се започва от системите за здравеопазване и се стига до тежки глобални социални и икономически последици. Нашата стратегия за отговор следва да бъде всеобхватна, съгласувана и интегрирана, като обхваща както общественото здраве, така и социално-икономическите предизвикателства. Най-слабо развитите държави са най-уязвими по отношение на COVID-19, като се имат предвид техните слаби, неустойчиви здравни системи и сложните социално-икономически и управленски предизвикателства. Вече е очевидно, че COVID-19 ще има значително въздействие върху икономическите и макроикономическите системи в страните партньори. Правителствата ще бъдат изправени пред предизвикателството да запазят макроикономическа стабилност и фискално пространство, за да защитят най-уязвимите, своите дружества и работниците, както и да продължат да предоставят основни социални услуги.

Тази извънредна ситуация изисква последователен и единен подход на равнището на Съюза.

Един цялостен план за европейско възстановяване ще се нуждае от мащабни публични и частни инвестиции на европейско равнище за стимулиране на икономиката, създаване на висококачествени работни места и инвестиране в отстраняването на непосредствените вреди, причинени от коронавируса. Ето защо Комисията предлага да се използва пълният капацитет на бюджета на Съюза с цел мобилизиране на инвестиции и съсредоточаване на финансовата подкрепа през първите изключително важни години на възстановяването въз основа на:

Инструмент на Европейския съюз за възстановяване като извънредна мярка, основаваща се на

член 122 от ДФЕС, като финансирането на инструмента ще се основава на оправомощаване, предвидено в предложението за решение за собствените ресурси. Средствата ще позволят прилагането на бързодействащи мерки за защита на поминъка на хората, за повишаване на превенцията и за укрепване на устойчивостта и възстановяването в отговор на кризата.

·Усилена многогодишна финансова рамка за периода 2021—2027 г.

Мерките за възстановяване и устойчивост в рамките на Европейския инструмент за възстановяване ще се реализират чрез вече съществуващите инструменти за изпълнение по редица специфични програми на Съюза, предложени от Комисията в рамките на многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г., включително:

–Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и нейната специфична програма за осъществяване на „Хоризонт Европа“,

–Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество,

–Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

·Правно основание

·Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

–COM(2018) 392 относно РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на Общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (наричано по-долу „предложение на Комисията COM (2018) 392“).

–COM (2018) 435: Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите (наричано по-долу „предложение на Комисията COM(2018) 435“).

–COM (2018) 436 относно РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на специфична програма за осъществяване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“(наричано по-долу „предложение на Комисията COM (2018) 436“),

–COM (2018) 460: Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (наричано по-долу „предложение на Комисията COM(2018) 460“).

·Избор на инструмент

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

·Консултации със заинтересованите страни

·Оценки и оценки на въздействието

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

·Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

–да се осигури възможност за изпълнение на мерките, предвидени в предложението за регламент за създаване на Инструмент на Европейския съюз за възстановяване, чрез механизмите за изпълнение на Рамковата програма за научни изследвания и иновации, Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони;

–да се осигури възможност за финансиране от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване като външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 5 от Финансовия регламент;

–да се гарантира спазването на целевите срокове, посочени в член 4 от предложението за регламент за създаване на инструмент на Европейския съюз за възстановяване чрез съответни препратки.

2018/0224 (COD)

Изменено предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите,

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
за създаване на специфична програма за осъществяване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“,

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество,

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за установяване на правила за подпомагане на стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на Общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета

Предложенията на Комисията COM (2018) 435, COM (2018) 436, COM (2018) 460, COM (2018) 392 се изменят, както следва:

1.Предложение на Комисията COM(2018) 435 за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите се изменя, както следва:

(1)Вмъква се следното съображение (15а):

„(15а)    В съответствие с Регламент [Инструмент на Европейския съюз за възстановяване] и в рамките на разпределените в него ресурси, по линия на настоящата програма следва да се предприемат мерки за възстановяване и устойчивост с цел да се преодолее безпрецедентното въздействие на кризата, свързана с COVID-19. Тези допълнителни ресурси следва да се използват по начин, който да гарантира спазването на сроковете, предвидени в Регламент [Европейски инструмент за възстановяване].“;

(2)Вмъква се следният член 9a:

„Член 9a
Ресурси от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване

Мерките, посочени в член 2 от Регламент [Европейски инструмент за възстановяване], се изпълняват по настоящата програма чрез сумите, посочени в член 3, параграф 2, буква а), подточка v) от същия регламент [Европейски инструмент за възстановяване], при спазване на член 4, параграфи 4 и 8 от него.

Тези суми представляват външен целеви приход в съответствие с член 21, параграф 5 от Финансовия регламент.“.

2.В предложение на Комисията COM (2018) 436 за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на специфична програма за осъществяване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ се вмъква следният член 4а:

„Член 4a
Ресурси от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване

В съответствие с член 9а от Регламент [Регламент за рамковата програма] мерките, посочени в член 2 от Регламент [Европейски инструмент за възстановяване], се изпълняват по настоящата специфична програма чрез сумите, посочени в член 3, параграф 2, буква а), подточка v) от същия регламент [Европейски инструмент за възстановяване], при спазване на член 4, параграфи 4 и 8 от него.“.

3.Предложение на Комисията COM(2018) 460 за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество се изменя, както следва:

(1)Вмъква се следното съображение (36а):

„(36а) В съответствие с Регламент [Инструмент на Европейския съюз за възстановяване] и в рамките на разпределените в него ресурси, по линия на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество следва да се предприемат мерки за възстановяване и устойчивост с цел да се преодолее безпрецедентното въздействие на кризата, свързана с COVID-19. Тези допълнителни ресурси следва да се използват по начин, който да гарантира спазването на сроковете, предвидени в Регламент [Европейски инструмент за възстановяване].“.

(2)Вмъква се следният член 6a:

„Член 6a
Ресурси от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване

(1)В рамките на Гаранцията за външна дейност сумата, посочена в член 26, параграф 3, втора алинея, се предоставя в съответствие с условията, посочени в член 4, параграф 6 от Регламент [Европейски инструмент за възстановяване], с изключение на операциите за макрофинансова помощ, които се предоставят съгласно член 4, параграф 7 от същия регламент [Европейски инструмент за възстановяване]. С тази сума се подпомагат и операции в бенефициери, изброени в приложение I към Регламент ИПП III.

(2)Сумата, посочена в член 3, параграф 2, буква в), подточка iii) от Регламент [Европейски инструмент за възстановяване], се използва за обезпечаването на Гаранцията за външна дейност съгласно настоящия регламент в допълнение на другите ресурси, споменати в член 21, параграф 4, първа алинея от Финансовия регламент, както и за мерките, посочени във второто изречение на член 2, параграф 2 от Регламент [Европейски инструмент за възстановяване], при спазване на неговия член 4, параграф 8.

В допълнение към ресурсите, посочени в член 211, параграф 4, втора алинея от Финансовия регламент, при изчисляване на обезпечаването се взема предвид сума в размер до 11 285 762 000 EUR, получена от процента на обезпечаване, посочен в член 211, параграф 1 от Финансовия регламент.

Сумата, посочена в първата алинея, представлява външен целеви приход в съответствие с член 21, параграф 5 от Финансовия регламент.“.

(3)Член 26 се изменя, както следва:

а)Параграф 3 се заменя със следното:

„3. В рамките на Гаранцията за външна дейност Съюзът може да гарантира операции, подписани между 1 януари 2021 г. и 31 декември 2027 г., в размер до 130 000 000 000 EUR.

Сума в размер до 70 000 000 000 EUR от посочената сума се разпределя за мерките за изпълнение на операции, посочени в член 2, параграф 1, втора алинея от Регламент [Европейски инструмент за възстановяване], и е на разположение не по-рано от датата, посочена в член 4, параграф 3 от същия регламент.“;

б)Параграф 6 се заменя със следното:

„6. ЕФУР+ и Гаранцията за външна дейност могат да подкрепят финансови и инвестиционни операции в държавите партньори в географските райони, посочени в член 4, параграф 2. Обезпечаването на Гаранцията за външна дейност се финансира от бюджета на съответните географски програми, създадени с член 6, параграф 2, буква а), без да се засяга член 6а, и се прехвърля в общия обезпечителен фонд. ЕФУР+ и Гаранцията за външна дейност могат също да подкрепят операции в бенефициери, изброени в приложение I към Регламент [ИПП III]. Финансирането за тези операции по линия на ЕФУР+ и за обезпечаването на Гаранцията за външна дейност се осъществява съгласно Регламент [ИПП], без да се засяга член 6а, параграф 1 от настоящия регламент. Обезпечаването на Гаранцията за външна дейност за заеми на трети държави, посочени в член 10, параграф 2 от Регламента за Европейски инструмент в областта на ядрената безопасност, се финансира съгласно същия регламент.“.

(4)В член 39 параграф 1 се заменя със следното:

„1. Решение № 466/2014/ЕС и Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009 се отменят, считано от 1 януари 2021 г. Регламент (ЕС) 2017/1601 се отменя, считано от 31 декември 2021 г.“.

4.Предложение на Комисията COM(2018) 392 за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на Общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета се изменя, както следва;

(1)Вмъква се следното ново съображение (71а):

„(71а) В съответствие с Регламент [Инструмент на Европейския съюз за възстановяване] и в рамките на определените в него ресурси, по линия на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони следва да се предприемат мерки за възстановяване и устойчивост с цел да се преодолее безпрецедентното въздействие на кризата, свързана с COVID-19. Тези допълнителни ресурси следва да се използват по начин, който да гарантира спазването на сроковете, предвидени в Регламент [Европейски инструмент за възстановяване].“.

(2)Вмъква се следният нов член 84а:

„Член 84a
Ресурси от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване

(1)Мерките, посочени в член 2 от Регламент [Европейски инструмент за възстановяване], се изпълняват по линия на ЕЗФРСР чрез сума в размер на 16 483 милиона евро по текущи цени от сумата, посочена в член 3, параграф 2, буква а), подточка vii) от същия регламент, при спазване на член 4, параграфи 3, 4 и 8 от него.

Тази сума представлява външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 5 от Финансовия регламент.

Тя се предоставя като допълнителни ресурси за бюджетни задължения по линия на ЕЗФРСР за 2022 г., 2023 г. и 2024 г. в допълнение към общите ресурси, посочени в член 83, както следва:

–2022 г.: 8117 милиона евро;

–2023 г.: 4140 милиона евро;

–2024 г.: 4226 милиона евро.

(2)Разбивката на допълнителните средства, посочени в параграф 1, за всяка държава членка се определя в съответствие с член 83, параграф 3.

(3)Правилата за отмяна на бюджетни задължения, определени в член 32 от [COM Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансирането, управлението и мониторинга на ОСП], се прилагат към бюджетните задължения, основани на допълнителните ресурси, посочени в параграф 1 от настоящия член.

(4)Член 86 не се прилага за допълнителните ресурси, посочени в параграф 1 от настоящия член.

(5)До 4 % от общите допълнителни ресурси, посочени в параграф 1, могат да бъдат разпределени за техническа помощ по инициатива на държавите членки в рамките на приноса на ЕЗФРСР за стратегическите планове по ОСП на държавите членки.

(6)Допълнителните ресурси, посочени в параграф 1, се използват по нова специфична цел, допълваща специфичните цели, установени в член 6, за подпомагане на операции, които подготвят възстановяването на икономиката.“.

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

1.    РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

   1.1.    Наименование на предложението/инициативата

   1.2.    Съответни области на политиката в структурата на УД/БД

   1.3.    Естество на предложението/инициативата

   1.4.    Цел(и)

   1.5.    Мотиви за предложението/инициативата

   1.6.    Срок на действие и финансово отражение

   1.7.    Предвидени методи на управление

2.    МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

   2.1.    Правила за мониторинг и докладване

   2.2.    Система за управление и контрол

   2.3.    Мерки за предотвратяване на измами и нередности

3.    ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

   3.1.    Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

   3.2.    Очаквано отражение върху разходите 

   3.2.1.    Обобщение на очакваното отражение върху разходите

   3.2.2.    Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

   3.2.3.    Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

   3.2.4.    Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

   3.2.5.    Участие на трети страни във финансирането

   3.3.    Очаквано отражение върху приходите

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

Наименование на предложението/инициативата

Изменени предложения за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите (COM(2018)435); РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на специфична програма за осъществяване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ (COM(2018)436); РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на Общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) (COM (2018) 392); РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество

Съответни области на политиката (програмен клъстер)

Предложението/инициативата е във връзка с:

◻ ново действие 

◻ ново действие след пилотен проект/подготвително действие 2  

◻ продължаване на съществуващо действие 

X сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие 

Мотиви за предложението/инициативата

Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

Добавена стойност от участието на Съюза (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на тази точка „добавена стойност от участието на Съюза“ е стойността, която е резултат от намесата на ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.

Изводи от подобен опит в миналото

Съгласуваност и евентуална синергия с други актове

Срок на действие и финансово отражение 

◻ ограничен срок на действие

◻    в сила от [ДД/ММ]ГГГГ до [ДД/ММ]ГГГГ

◻    Финансово отражение от ГГГГ до ГГГГ за бюджетни кредити за поети задължения и от ГГГГ до ГГГГ за бюджетни кредити за плащания.

X неограничен срок на действие

Изпълнение с период на започване от 2021 г. нататък,

последвано от функциониране с пълен капацитет.

Предвидени методи на управление 4  

X Пряко управление от Комисията

X посредством нейните отдели, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

X    от изпълнителните агенции

◻ Споделено управление с държавите членки

X Непряко управление чрез делегиране на задачи по изпълнението на бюджета на:

X трети държави или на органите, определени от тях;

X международни организации и техните агенции (да се уточни);

X ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

X органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент;

X публичноправни органи;

X частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

X частноправни органи в държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

X лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

Забележки:

МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

Правила за мониторинг и докладване

Да се посочат честотата и условията.

Системи за управление и контрол

Мерки за предотвратяване на измами и нередности

Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита, например от стратегията за борба с измамите.

 ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

Функции от многогодишната финансова рамка и предложени нови разходни бюджетни редове

Очаквано отражение върху разходите

Обобщение на очакваното отражение върху разходите

млн. EUR (до 3-тия знак след десетичната запетая)

В допълнение към финансовия пакет, определен в член 9 от предложения Регламент COM (2018) 435 (Регламент за Рамковата програма „Хоризонт Европа“) и член 4 от предложеното Решение относно специфичната програма за „Хоризонт Европа“, 14 647 милиона евро (по текущи цени) ще бъдат на разположение като външни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 5 от Финансовия регламент като финансиране от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване. От тях до 689,160 милиона евро могат да бъдат предназначени за административни разходи, включително разходи за външен персонал.

Индикативната разбивка на разходите от външни целеви приходи е както следва:

В допълнение към финансовия пакет, определен в член 83 от предложения Регламент COM (2018) 392 (интервенции по линия на ЕЗФРСР в рамките на стратегическите планове по ОСП ) , 16 483 милиона евро (по текущи цени) ще бъдат на разположение като външни целеви приходи за 2022 г., 2023 г. и 2024 г. 14 по смисъла на член 21, параграф 5 от Финансовия регламент като финансиране от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване. От тях до 6000 милиона евро могат да бъдат предназначени за административни разходи, включително разходи за външен персонал. Оперативната техническа помощ е включена в сумата за оперативни разходи и ще бъде изчислена, когато разбивката на допълнителните средства, посочени в параграф 1, за всяка държава членка бъде определена в съответствие с член 83, параграф 3 от COM(2018) 392..

Индикативната разбивка на разходите от външни целеви приходи е както следва:

В допълнение към финансовия пакет, определен в член 6 от Регламент COM(2018) 460 final („ИСРМС“), 11 448,070 милиона евро (по текущи цени) ще бъдат на разположение като външни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 5 от Финансовия регламент като финансиране от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване. От тях до 162,308 милиона евро могат да бъдат предназначени за административни разходи, включително разходи за външен персонал.

Индикативната разбивка на разходите от външни целеви приходи е както следва:

млн. EUR (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Резюме на очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

◻    Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

X    Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

млн. EUR (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други разходи с административен характер, ще бъдат покрити от бюджетните кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения. Допълнителният персонал ще бъде само външен персонал и ще се финансира единствено от целеви приходи.

Очаквани нужди от човешки ресурси

◻    Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

☑    Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време

Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на дейността и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения. Допълнителният персонал ще бъде само външен персонал и ще се финансира единствено от целеви приходи.

Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

Очаквано отражение върху приходите

X    Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

◻    Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

◻    върху собствените ресурси

◻    върху разните приходи

Моля, посочете дали приходите са записани по разходни бюджетни редове.    

млн. EUR (до 3-тия знак след десетичната запетая)

За целевите приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

[...]

Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация). 

[...]

(1)    Европейска икономическа прогноза, Институционален документ № 125, май 2020 г.

(2)    Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

(3)    COM(2017) 720 final

(4)    Подробности във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(5)    Многогод.= многогодишни бюджетни кредити / едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

(6)    ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(7)    Държави кандидатки и, ако е приложимо, потенциални кандидатки от Западните Балкани.

(8)    Многогод.= многогодишни бюджетни кредити / едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

(9)    ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(10)    Държави кандидатки и, ако е приложимо, потенциални кандидатки от Западните Балкани.

(11)    Многогод.= многогодишни бюджетни кредити / едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

(12)    ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(13)    Държави кандидатки и, ако е приложимо, потенциални кандидатки от Западните Балкани.

(14)    За финансирани от административните разходи дейности, като например мониторинг на изпълнението, включително одит и финансово управление, участие в процеса на приключване на програми, задължения могат да се поемат до 2027 г. (за подробности вж. таблицата по-горе).

(15)    Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове „BA“), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

(16)    ДНП = договорно нает персонал; МП = местен персонал; КНЕ = командирован национален експерт; ПНА = персонал, нает чрез агенции за временна заетост; МЕД = младши експерт в делегация.

(17)    Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове „BA“).

(18)    Тези оценки не засягат допълнителния персонал, необходим в изпълнителните агенции и финансиран от външните целеви приходи въз основа на цялостна преценка на отражението върху ресурсите.