1.   

отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2017 г. Сметната палата не установява съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Съда на Европейския съюз („Съдът на ЕС“);

2.   

приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2017 г., плащанията за административни и други разходи на Съда на ЕС не са засегнати от съществени грешки;

3.   

отбелязва, че през 2017 г. бюджетните кредити са възлизали на 399 344 000 EUR (380 002 000 EUR през 2016 г.), а степента на изпълнение през 2017 е била 98,69 % (98,23 % през 2016 г.); отбелязва високата степен на изпълнение на бюджета за дял 1 (лица, работещи в институцията) и дял 2 (сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи), която се равнява съответно на 98,6 % и 99,1 % в сравнение с 98,1 % и 98,6 % през 2016 г.;

4.   

отбелязва, че пренесените от 2016 към 2017 г. бюджетни кредити са били 22 240 120,22 EUR, от които 86,26 % (19 188 159,20 EUR) са били използвани през 2017 г. в сравнение с 90 % през 2016 г.;

5.   

отбелязва, че установените през финансовата 2017 година вземания са възлизали на 51 677 001 EUR и са били с 3,6 % по-ниски от прогнозираните приходи в размер на над 53 595 000,00 EUR; отбелязва, че това несъответствие се дължи главно на късното определяне на 3 от общо 19-те нови съдии в контекста на реформата на Съда на ЕС, което доведе до по-ниски от очакваното разходи за персонал;

6.   

отбелязва, че през 2017 г. Съдът на ЕС е предоставил 850 000 EUR за изплащане на обезщетения за вреди, присъдени от Общия съд поради непостановяване на решение в рамките на разумен период от време в контекста на три дела, приключени от Общия съд през 2011 и 2013 г.;

7.   

отбелязва, че Съдът на ЕС е завишил оценката на бюджетните си кредити за различни бюджетни редове в глава 14 „Друг персонал и външни услуги“, наред с другото за командировки (бюджетен ред 162), за който са поети задължения в размер на 342 000 EUR през 2017 г., докато плащанията възлизат само на 204 795,27 EUR; завишена е също така оценката за обучение (бюджетен ред 1612), за който са поети задължения в размер на 1 457 644,07 EUR, докато плащанията възлизат само на 579 000,04 EUR; отбелязва, че Съдът на ЕС е намалил своето искане за бюджетни кредити за командировки на членовете на 299 750 EUR при изготвянето на прогнозните си оценки за 2019 г. в отговор на констатацията на Парламента в неговия доклад за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2016 г.; призовава Съда на ЕС да продължи да полага усилия, за да гарантира добро финансово управление, с цел да се избегнат значителни несъответствия между поетите задължения и плащанията;

8.   

приема за сведение, че процентът на изпълнение на окончателните бюджетни кредити по главата, свързана със заседания и конференции през 2017 г., е 81,40 %, в сравнение с 95,5 % през 2016 г.; призовава Съда на ЕС да продължи да работи по този въпрос, за да може отново да достигне поне същия процент на изпълнение на окончателните бюджетни кредити за тази глава, като процента, достигнат през 2016 г.;

9.   

отбелязва, че 8,72 милиона евро са прехвърлени към бюджетен ред 2001 (отдаване под наем/закупуване) за проекта за петото разширение на сградите на Съда на ЕС вследствие на бюджетен излишък; отбелязва, че трансферът на бюджетни кредити беше предмет на уведомление до бюджетния орган в съответствие с разпоредбите на член 25, параграфи 1 и 2 от Финансовия регламент; отбелязва, че до момента авансовите плащания, извършвани със съгласието на бюджетния орган от 2007 г. насам, в размер на 57,3 милиона евро, дадоха възможност за значително намаляване на бюджетното въздействие на плащанията за отдаване под наем/закупуване, предвидени до 2026 г.;

10.   

отбелязва, че почти 75 % от бюджета на Съда на ЕС са разпределени за разходи за членовете и служителите (дял 1), а почти 25 % са предназначени за инфраструктурни разходи (дял 2), особено за сградите и информационните технологии; приветства ангажимента на Съда на ЕС да прилага методологията за основано на изпълнението бюджетиране, към подходящи части от своя бюджет; призовава Съда на ЕС да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите, свързани с прилагането на принципите за основано на изпълнението бюджетиране;

11.   

подчертава обаче, че въвеждането на бюджетиране, основано на изпълнението, не следва да се прилага по отношение на бюджета на Съда на ЕС единствено като цяло, а следва да включва също така определянето на конкретни, измерими, постижими, реалистични и обвързани с времето цели в годишните планове на отделните структурни единици, отдели и на служителите и на подходящи показатели за изготвяне на прогнозите на институцията; ето защо призовава Съда на ЕС да въведе принципа на бюджетиране, основано на изпълнението, по-широко в своите дейности;

12.   

изказва обаче загриженост поради факта, че важни понятия като легитимност, отговорност, прозрачност или отчетност засега имат малка роля при определянето на правомощията на Съда на ЕС;

13.   

приветства намерението на Съда на ЕС да рационализира своите процедури, за да публикува своя годишен доклад за дейността не по-късно от 31 март 2019 г. с цел оптимизиране и ускоряване на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

14.   

приветства факта, че Съдът на ЕС е започнал работа по разработването на интегрирана система за управление на делата (ICMS), която ще замени набора от приложения, разработени през последните 25 години, и ще включва компонент относно компютризацията на показателите за изпълнение и инструментите за докладване;

15.   

приветства препоръката на Сметната палата, че Съдът на ЕС следва да обмисли приемането на по-активни процедури за управление на делата, основаващи се на индивидуален подход и реалистични срокове, като същевременно следи отблизо използването на заетите човешки ресурси и приема допълнителни методи за административна рационализация;

16.   

отбелязва, че само 4,8 % от общия бюджет на Съда на ЕС са предназначени за информационни технологии и телекомуникации; подчертава значението на въвеждането на системи за информация и документация без документи на хартиен носител с цел гарантиране на бързи и ефикасни комуникации и призовава Съда на ЕС да продължи да предприема необходимите мерки за постигане на тази цел; приветства в тази връзка засиленото използване на приложението „e-Curia“ и призовава Съда на ЕС да се стреми към пълно подаване на всички процесуални документи чрез това приложение в близко бъдеще; приветства факта, че през 2016 г. всички държави членки са използвали „e-Curia“, което показва ефективното повишаване на осведомеността на обществеността за съществуването и предимствата на това приложение;

17.   

посочва, че общият брой на делата, заведени пред Съда на ЕС през 2017 г. (1 656 дела) е по-висок отколкото през 2016 г. (1 604 дела), както и че броят на приключените през 2017 г. дела остава висок (1 594 дела спрямо 1 628 през 2016 г.); отбелязва, че средната продължителност на производствата е намаляла от 16,7 месеца през 2016 г. на 16,3 месеца през 2017 г.; приветства подобренията на ефективността, които доведоха до увеличаване на броя на годишно приключените дела с 29,6 % през периода 2010—2017 г., докато броят на новите дела непрекъснато нараства;

18.   

стига до заключението, че Съдът на ЕС би могъл да постигне още по-добри резултати, ако предприеме мерки за по-активно управление на отделните дела, като прилага съобразени с конкретните дела срокове и води наблюдение на степента на действително използване на наличните човешки ресурси; подчертава, че измерването на ефективността на работата на тази основа, вместо прилагането на индикативни срокове, които да се спазват приблизително, ще даде информация на ръководителите както за проблемните случаи, така и за елементите на добра практика; подчертава, че тази информация би могла да се използва и за по-добро докладване относно ефективността на работата, с цел да се подобри нейната отчетност, което ще създаде възможност да се следи по-отблизо за правилното функциониране на Съда на ЕС и използването на наличните ресурси;

19.   

признава усилията на Съда на ЕС да подобри ефикасността при разглеждането на делата, следвайки препоръките, изказани от Сметната палата в нейния преглед на ефикасността на управлението на делата на Съда на ЕС (1); приветства факта, че Съдът на ЕС е разработил срокове и инструменти за мониторинг, адаптирани към определени видове производства; отбелязва, че продължителността на производствата е един от факторите, които трябва да бъдат взети предвид при оценката на дадена съдебна система; призовава Съда на ЕС да продължи да подобрява своите резултати, като следва препоръките на Сметната палата, и същевременно не прави компромис с качеството, ефикасността и независимостта на своите решения;

20.   

отбелязва, че Съдът на ЕС трябва да осигурява правосъдие с безупречно качество и в разумни срокове, и същевременно като институция на Съюза да гарантира, че използва определените за него публични средства по възможно най-ефикасния и най-ефективния начин и в съответствие с принципите на доброто финансово управление;

21.   

приема за сведение обясненията на Съда на ЕС в неговите последващи действия във връзка с освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2016 г., а именно, че съдебната ваканция не съответства на период на прекъсване на съдебната дейност; отбелязва, че съдиите и техните кабинети считат „белите седмици“ за привилегировано време за работа по техните собствени дела, т.е. делата, по които те са съдия докладчик;

22.   

приветства инициативата за създаване на „съдебна мрежа на Европейския съюз“, която да обхваща конституционните съдилища и върховните съдилища на държавите членки за утвърждаване на съдебната практика на Съюза и съдилища на държавите членки;

23.   

приветства постиженията на Съда на ЕС по отношение на комуникационните дейности за повишаване на неговата видимост и медийно въздействие, включително разширяване на присъствието му в социалните медии и организацията на информационни семинари за журналисти; насърчава Съда на ЕС да продължи да полага усилия за оптимално използване на различните комуникационни канали за повишаване на осведомеността относно неговата работа сред гражданите;

24.   

отбелязва, че през периода 2013—2017 г. броят на служителите беше намален с 5 % в съответствие с Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (2), като общо бяха съкратени 98 длъжности; отбелязва, че междувременно бяха създадени 130 нови длъжности предвид увеличения брой съдии и генерални адвокати, както и седем нови длъжности за мерки за сигурност, 63 нови длъжности за присъединяването на Хърватия и девет за писмените преводи на ирландски;

25.   

отбелязва, че намаляването на персонала оказва значителен натиск върху някои служби за подкрепа; изразява загриженост по-специално във връзка с факта, че езиковите служби са загубили 64 длъжности, което представлява приблизително 60 % от общото намаление; отбелязва, че съкращаването на длъжности е засегнало вътрешния производствен капацитет на езиковите отдели и е довело до засилено сътрудничество с преводачи на свободна практика;

26.   

приветства междуинституционалното сътрудничество за преразпределение на конферентните преводачи със спомагателни функции, което трябваше да бъде отменено в контекста на промените в подхода на Съда на ЕС към конферентния превод;

27.   

приветства високата степен на запълване на длъжностите във всички служби (почти 98 %); отбелязва обаче, че ниските основни заплати за длъжностите в най-ниските степени и ограничените възможности за професионално развитие в Люксембург поради малкия брой институции там имат пряко въздействие върху процедурите за назначаване на служители в Съда на ЕС; приветства създаването на междуинституционална работна група през ноември 2017 г., която отправи 24 препоръки относно по-добрите професионални перспективи и гъвкавостта при назначаване, по-добрите условия за прием и установяване в страната, както и по-добрата интеграция на служителите на институцията в местното общество и подобрената комуникация;

28.   

посочва, че едно по-гъвкаво разпределение на съществуващите съдебни помощници би могло да има положително въздействие върху цялостната ефективност на Съда на ЕС;

29.   

отбелязва лекото увеличение на броя на жените на ръководни длъжности, който се равняваше на 36 % през 2017 г. в сравнение с 35 % през 2016 г.; призовава Съда на ЕС да продължава на подобрява баланса между половете на равнището на ръководните длъжности; приветства пилотния проект за развитие на административни и управленски умения, насочен по-специално към насърчаване на жените да кандидатстват за ръководни длъжности; насърчава Съда на ЕС да насърчава мерки за постигане на равновесие между професионалния и личния живот, насочени към служителите от всички полове;

30.   

приветства предоставяната информация на всички служители при постъпването на служба, както достъпна в наръчника за персонала, за осигуряване на осведоменост относно съществуващите гъвкави схеми на работа; приветства прозрачността на Съда на ЕС по отношение на служителите, които страдат от синдрома на изтощението, и насърчава Съда на ЕС да извърши оценка на разпределението на работното натоварване в рамките на организацията и да провери съответствието между задачите и ресурсите;

31.   

отбелязва, че през 2016 г. беше открита дисциплинарна процедура с цел разследване на жалба за тормоз, която беше приключена през 2017 г.; приветства назначаването на мрежа от доверени съветници, които могат да бъдат потърсени за съвет или помощ в случай на психически или сексуален тормоз; насърчава Съда на ЕС да следи отблизо ефикасността на своята политика в това отношение, да продължи да повишава осведомеността относно тормоза на работното място и да поощрява култура на нулева толерантност към тормоза;

32.   

отново заявява, че географският баланс, т.е. разпределението на персонала по националност въз основа на дела на населението на съответната държава членка като дял от общото население на Съюза, и по-специално на ръководни позиции, следва да се наблюдава отблизо; отново заявява със загриженост, че само 15 от 56-те началници на отдели на Съда на ЕС и двама от неговите 13 директори са били от държави членки, присъединили се към Европейския съюз след май 2004 г.; отбелязва също така, че 31 % от служителите на Съда на ЕС са от тези държави членки; насърчава Съда на ЕС да разработи политика за преодоляване на географския дисбаланс и да докладва на органа по освобождаване от отговорност;

33.   

приветства увеличаването на броя на платените стажове в Съда на ЕС от 57 през 2016 г. на 82 през 2017 г.; приветства освен това факта, че Съдът на ЕС е поискал допълнителна сума в размер на 550 000 EUR в бюджета за 2019 г.; изразява съжаление обаче, че 215-те стажанти, назначени в кабинетите на членовете през 2017 г., все още не са получили възнаграждение; призовава Съда на ЕС да гарантира подходящ размер на стипендията за всички свои стажанти, за да се осигури достатъчно заплащане за труда, положен от стажантите, и да се избегне засилването на дискриминацията по икономически причини;

34.   

отбелязва, че членовете на Съда на ЕС могат да използват служебни автомобили извън изпълнението на своите задължения и че разходите за подобна употреба се поемат изцяло от ползвателя; отбелязва, че средният разход на член за използването на автомобил извън изпълнението на техните задължения възлиза на 440 EUR през 2017 г., които се възстановяват изцяло от възнагражденията на членовете;

35.   

отбелязва, че шофьорите са пътували до страните по произход на членовете на Съда на ЕС без да придружават съответния член 26 пъти и че във връзка с тези пътувания на шофьорите са били възстановени 53 нощувки; освен това отбелязва, че са били насрочени 22 полета, пет пътувания с влак и едно пътуване с кораб за шофьори, в рамките на официални командировки, придружавайки член на Съда на ЕС в неговата страна; подчертава, че службите за превоз следва да придружават членовете в тяхната държава по произход само в надлежно обосновани случаи;

36.   

отбелязва, че на уебсайта на Съда на ЕС e публикуван списък на външните дейности на членовете на Съда на ЕС; изразява съжаление, че в този списък не се уточнява целта, датата, мястото и пътните и дневните разходи, свързани със съответните събития, нито това дали те са били платени от Съда на ЕС или от трета страна; призовава Съда на ЕС да продължи да публикува списък на външните дейности на своите членове и да бъде по-конкретен по отношение на горепосочените аспекти;

37.   

подновява призива си към Съда на ЕС да публикува на своя уебсайт автобиографиите и декларациите за интереси на всички свои членове; отбелязва, че на уебсайта са публикувани кратки биографии на всички членове, които обаче не съдържат информация за членството им в други организации; отбелязва, че от членовете се изисква да представят декларация за своите финансови интереси на председателя на съда, на който са членове при встъпването си в длъжност, в съответствие с новия Кодекс за поведение на членовете; призовава Съда на ЕС да публикува тези декларации на своя уебсайт;

38.   

приветства преразглеждането на Кодекса за поведение на членовете, който влезе в сила на 1 януари 2017 г., и предвижданите в него нови правила за предотвратяване на случаи на конфликт на интереси и за гарантиране на независимостта на членовете;

39.   

отбелязва, че администрацията на Съда на ЕС подготвя нови правила относно кадровата въртележка между държавния и частния сектор за членовете на своя персонал; отново призовава Съда на ЕС бързо да установи и прилага строги задължения в това отношение;

40.   

изисква от Съда на ЕС да въведе ясни и строги правила за спонсориране, които да гарантират равно третиране на събитията, след като отбележи, че Съдът на ЕС отказа да изпълнява каквито и да било дейности по спонсориране, въпреки че същият предостави на 18-ия конгрес на Международната федерация по европейско право (FIDE), проведен през май 2018 г. в Португалия, услугите на 12 устни преводачи на стойност 10 859,05 EUR;

41.   

отбелязва, че през 2017 г. не са докладвани случаи на подаване на сигнали за нередности; приветства приемането през 2017 г. на нови вътрешни правила за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности; призовава Съда на ЕС да гарантира, че всички служители са надлежно информирани за своите права, например по време на официалното въвеждане в длъжност на новите служители;

42.   

приветства ангажимента на Съда на ЕС за амбициозни цели в областта на околната среда, по-специално с оглед на текущия му строителен проект, и го насърчава да постигне своевременно тези цели; приветства факта, че целта за намаляване на офертите, имащи значително въздействие върху околната среда, е била преизпълнена през 2017 г.; приветства освен това създаването на междуинституционална служба за предоставяне на помощ в областта на екологосъобразните обществени поръчки; насърчава Съда на ЕС да продължи да подобрява начина, по който управлява отпадъците, да повиши енергийната си ефективност и намали въглеродния си отпечатък;

43.   

отбелязва, че британските членове на Съда и на Общия съд ще престанат да изпълняват своите функции, когато Обединеното кралство се оттегли от Съюза; отбелязва, че обемът на съдебните спорове би могъл да се увеличи в краткосрочен и средносрочен план предвид на правните проблеми, които могат да бъдат породени от определено споразумение за оттегляне и съответните разпоредби на правото на Обединеното кралство;

44.   

отбелязва, че бивш член на Съда на публичната служба понастоящем е служител на Съда на ЕС като специален съветник, по-специално по въпроси, свързани с решението на Обединеното кралство да се оттегли от Съюза; отбелязва, че неговото назначаване е извършено съгласно член 123, параграф 2 от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз;

45.   

отбелязва, че през 2017 г. 63 души от членовете на персонала на Съда на ЕС са били с британско гражданство, от които 36 длъжностни лица, 24 срочно наети служители и трима договорно наети служители; приветства намерението на Съда на ЕС да следва индивидуализиран подход за всеки отделен случай при вземането на решение относно удължаването на срока на договорите на договорно и срочно наетите служители с британско гражданство, след оттеглянето на Обединеното кралство от Съюза; призовава Съда на ЕС бързо да разработи съгласувана стратегия за предоставяне на сигурност на засегнатите лица.