EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019AP0325
P8_TA (2019)0325 Establishment of a framework to facilitate sustainable investment ***I European Parliament legislative resolution of 28 March 2019 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of a framework to facilitate sustainable investment (COM(2018)0353 — C8-0207/2018 — 2018/0178(COD)) P8_TC1-COD(2018)0178 Position of the European Parliament adopted at first reading on 28 March 2019 with a view to the adoption of Regulation (EU) …/… of the European Parliament and of the Council on the establishment of a framework to facilitate sustainable investment (Text with EEA relevance)
P8_TA(2019)0325 Създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие ***I Законодателна резолюция на Европейския парламент от 28 март 2019 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие (COM(2018)0353 — C8-0207/2018 — 2018/0178(COD)) P8_TC1-COD(2018)0178 Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 28 март 2019 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) …/… на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие (текст от значение за ЕИП)
P8_TA(2019)0325 Създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие ***I Законодателна резолюция на Европейския парламент от 28 март 2019 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие (COM(2018)0353 — C8-0207/2018 — 2018/0178(COD)) P8_TC1-COD(2018)0178 Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 28 март 2019 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) …/… на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие (текст от значение за ЕИП)
OB C 108, 26.3.2021, p. 1005–1031
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
26.3.2021 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 108/1005 |
P8_TA(2019)0325
Създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие ***I
Законодателна резолюция на Европейския парламент от 28 март 2019 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие (COM(2018)0353 — C8-0207/2018 — 2018/0178(COD))
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
(2021/C 108/56)
Европейският парламент,
— |
като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2018)0353), |
— |
като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0207/2018), |
— |
като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
— |
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 октомври 2018 г. (1), |
— |
като взе предвид становището на Комитета на регионите от 5 декември 2018 г. (2), |
— |
като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
— |
като взе предвид съвместните разисквания на комисията по икономически и парични въпроси и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните съгласно член 55 от Правилника за дейността, |
— |
като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0175/2019), |
1. |
приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
2. |
приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
3. |
възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
P8_TC1-COD(2018)0178
Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 28 март 2019 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) …/… на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта за законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),
като имат предвид, че:
(1) |
С член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз се цели създаването на вътрешен пазар, който работи за устойчивото развитие на Европа, основаващо се, наред с другото, на балансиран икономически растеж и високо равнище на защита и подобряване качеството на околната среда. |
(2) |
На 25 септември 2015 г. Общото събрание на ООН прие нова глобална рамка за устойчиво развитие: Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие (4), в чиято основа стоят цели за устойчиво развитие, обхващащи трите стълба на устойчивостта: екологичен, социален и икономически/управленски. Със Съобщението на Комисията „Следващи стъпки към устойчиво европейско бъдеще“ (5) от 2016 г. тези цели бяха обвързани с политическата рамка на Съюза, за да се гарантира, че още от самото си начало всички политически действия и инициативи — както в рамките на Съюза, така и в световен мащаб, са съобразени с тях. В заключенията си от 20 юни 2017 г. Европейският съвет (6) потвърди ангажимента на Съюза и държавите членки за цялостно, съгласувано, всеобхватно, интегрирано и ефективно изпълнение на Програмата до 2030 г. в тясно сътрудничество с партньорите и останалите участници. |
(3) |
През 2016 г. Съветът сключи от името на Съюза Парижкото споразумение за климата (7). В член 2, параграф 1, буква в) от Споразумението е заложена целта за по-решителни действия в отговор на изменението на климата, наред с другото, чрез мобилизиране на финансовите потоци за постигане на ниски емисии на парникови газове и устойчиво на климатичните изменения развитие. |
(4) |
Устойчивостта и преходът към нисковъглеродна и устойчива на изменението на климата кръгова икономика, в която ресурсите се използват по-ефикасно, са ключ към осигуряване на дългосрочната конкурентоспособност на икономиката на Съюза. Устойчивото развитие отдавна е залегнало в сърцевината на проекта за Европейския съюз и неговите социални и екологични измерения са признати в договорите на ЕС. |
(5) |
През декември 2016 г. Комисията възложи на експертна група на високо равнище да разработи цялостна и всеобхватна стратегия на Съюза за финансиране за устойчиво развитие. В публикувания на 31 януари 2018 г. доклад на експертната група на високо равнище (8) се призовава за създаването на равнището на Съюза на технически надеждна система за класификация, която да внесе яснота относно това кои дейности са „зелени“ или „екологосъобразни“, като се започне със смекчаване на последиците от изменението на климата. |
(6) |
През март 2018 г. Комисията публикува своя „План за действие: Финансиране за устойчив растеж“ (9), установяващ амбициозна и всеобхватна стратегия за финансиране за устойчиво развитие. Една от определените в него цели е пренасочване на капиталовите потоци към инвестиции, свързани с устойчивото развитие, за да се постигне устойчив и приобщаващ икономически растеж. Най-важната и неотложна мярка, предвидена в плана за действие, е създаването на единна система за класификация на дейностите, свързани с устойчивото развитие и на показатели за установяване на степента на устойчивост на тези дейности . В плана за действие е отчетено, че пренасочването на капиталови потоци към дейности, които са по-тясно свързани с устойчивото развитие, трябва да се основава на общо , цялостно разбиране за това, какво означава „устойчиво“ въздействието на икономическите дейности и инвестиции върху екологичната устойчивост и ефективното използване на ресурсите . Като първа стъпка, установяването на ясни насоки за това кои дейности допринасят за постигането на екологичните цели следва да спомогне за по-доброто осведомяване на инвеститорите относно инвестициите, финансиращи екологосъобразни икономически дейности , в съответствие с тяхната степен на устойчивост . Като се отчитат целите на ООН за устойчиво развитие и заключенията на Европейския съвет от 20 юни 2017 г., следва . На по-късен етап могат да бъдат разработени допълнителни насоки относно дейностите, които допринасят за постигането на други цели на устойчивото развитие, включително социални цели и цели в областта на управлението, като по този начин Програмата до 2030 г. се изпълнява изцяло, съгласувано, всеобхватно, интегрирано и ефективно . [Изм. 80] |
(6а) |
Въпреки че признава неотложната необходимост от предприемането на действия за справяне с изменението на климата, тясното фокусиране върху експозицията на въглеродни емисии може да доведе до отрицателни последици, като инвестиционните потоци се пренасочат към цели, които носят други рискове за околната среда. Следователно трябва да се въведат подходящи предпазни мерки, за да се гарантира, че икономическите дейности не вредят на други екологични цели, като например биологичното разнообразие и енергийната ефективност. Инвеститорите се нуждаят от сравнима и цялостна информация относно екологичните рискове и тяхното въздействие, за да оценят своя портфейл, отвъд експозицията на въглеродни емисии. [Изм. 2] |
(6б) |
Предвид неотложната необходимост от предприемането на мерки в някои взаимосвързани области на влошаване на околната среда и свръхпотребление на ресурси, трябва да се възприеме системен подход към експоненциално увеличаващите се отрицателни тенденции, като например загубата на биологично разнообразие, прекомерното използване на ресурси в световен мащаб, появата на нови заплахи, включително опасни химикали и техни комбинации, недостигът на храни, изменението на климата, разрушаването на озоновия слой, увеличаването на киселинността на океанските води, изчерпването на прясната вода и промяната на земната повърхност. Следователно е необходимо действията, които трябва да бъдат предприети, да са ориентирани към бъдещето и да са съобразени с предстоящите предизвикателства. Мащабът на тези предизвикателства изисква цялостен и амбициозен подход и прилагането на строг принцип на предпазливост. [Изм. 3] |
(7) |
В Решение № 1386/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (10) се призовава за увеличаване на финансирането от страна на частния сектор на разходите, свързани с околната среда и климата, по-специално чрез въвеждане на стимули и методики, които насърчават предприятията да измерват свързаните с околната среда разходи при стопанската им дейност и печалбата от използването на услуги във връзка с опазването на околната среда. |
(7а) |
Докладът по собствена инициатива на Европейския парламент относно устойчивото финансиране от 29 май 2018 г. определя основните елементи на показателите за устойчивост и таксономията като стимул за устойчиви инвестиции. Следва да се осигури съгласуваност между съответните законодателства. [Изм. 4] |
(8) |
Постигането на целите за устойчиво развитие в Съюза изисква насочване на капиталови потоци към устойчиви инвестиции. За постигането на тези цели е необходимо да се използва целият потенциал на вътрешния пазар. Важно е също така да се осигури безпрепятственото насочване на капиталовите потоци към устойчиви инвестиции в рамките на вътрешния пазар. |
(8а) |
Мащабите на това предизвикателство водят до постепенна промяна на цялата финансова система, за да се подкрепи икономиката и тя да може да функционира на устойчива основа. За тази цел устойчивото финансиране трябва да се интегрира напълно в системата и трябва да се обърне внимание на въздействието на финансовите продукти и услуги върху устойчивостта. [Изм. 5] |
(9) |
Частни инвестиции в устойчиви дейности могат да бъдат ефективно привлечени чрез предлагане на финансови продукти, насочени към устойчиво опазване на околната среда. Предлагането на финансови продукти, насочени към екологично устойчиви цели, е ефективен начин за постепенно пренасочване на частните инвестиции от дейности с отрицателно въздействие върху околната среда към по-устойчиви дейности. За да се засили доверието на инвеститорите и тяхната осведоменост относно рисковете , да се внесе яснота и да се преодолее предоставянето на невярна информация относно положителното въздействие върху околната среда са предвидени национални изисквания за предлагането на финансови инвестиционни продукти , услуги и корпоративни облигации за устойчиво развитие, съгласно определеното в настоящия регламент, и по-специално изисквания, при чието спазване пазарните участници могат да използват съответната национална маркировка. Предоставянето на невярна информация относно положителното въздействие върху околната среда се отнася до практики за спечелване на нелоялно конкурентно предимство, като финансови продукти, които в действителност не отговарят на основните екологични стандарти, се предлагат като насочени за опазване на околната среда. Понастоящем такива схеми за маркировка са въведени в няколко държави членки. Те се основават на различни таксономии за класифициране на екологосъобразните икономически дейности. Като се имат предвид политическите ангажименти, поети в рамките на Парижкото споразумение и на равнището на Съюза, може да се очаква, че все повече държави членки ще въведат схеми за маркировка или други изисквания към участниците на пазара по отношение на предлаганите като екологосъобразни финансови продукти или корпоративни облигации. Така държавите членки ще използват своите национални таксономии, когато определят кои инвестиции се считат за свързани с устойчивото развитие. Ако тези национални изисквания се основават на различни критерии и показатели за това кои икономически дейности се считат за екологосъобразни, инвеститорите биха се въздържали от инвестиции зад граница поради трудностите при сравняването на различните инвестиционни варианти. Освен това икономическите оператори, желаещи да привличат инвестиции в целия Европейски съюз, ще трябва да отговарят на различни критерии в отделните държави членки, за да могат техните дейности да се считат за екологосъобразни според различните маркировки. По този начин Липсата на единни критерии ще доведе до по-високи разходи и показатели ще насочи преките инвестиции по екологично неефективен начин, а в някои случаи ще има дори и обратен ефект, като ще доведе до неизпълнението на някои цели, свързани с околната среда и устойчивостта. Следователно липсата им ще създаде значителни трудности за икономическите оператори, като ще затрудни достъпа до трансграничните капиталови пазари за инвестиции в устойчивото развитие. Очаква се пречките пред достъпа до трансграничните капиталови пазари за набиране на средства за устойчиви проекти да нараснат допълнително. Ето защо критериите и показателите за определяне на това дали степента на устойчивост на дадена икономическа дейност е екологосъобразна следва да бъдат постепенно хармонизирани на равнището на Съюза, за да се отстранят препятствията пред функционирането на вътрешния пазар и да се предотврати възникването на такива в бъдеще. Тази хармонизация на информацията, показателите и критериите ще улесни икономическите оператори, когато набират зад граница средства за своите екологични проекти екологично устойчиви дейности , тъй като техните икономически дейности ще бъдат сравнявани според единни критерии и показатели , за да бъдат допуснати като базови активи по екологосъобразни инвестиции. Това ще улесни привличането на трансгранични инвестиции в рамките на Съюза. [Изм. 6] |
(9а) |
За да може Съюзът да изпълни своите ангажименти в областта на околната среда и климата, е необходимо да се мобилизират частни инвестиции. Постигането на това изисква дългосрочно планиране, както и регулаторна стабилност и предвидимост за инвеститорите. Следователно, за да се гарантира съгласувана политическа рамка за устойчиви инвестиции, е важно разпоредбите на настоящия регламент да се основават на съществуващото законодателство на Съюза. [Изм. 7] |
(10) |
Освен това, ако пазарните участници не посочат как дейностите, в които се инвестира, допринасят по отрицателен или положителен начин за екологичните цели, или ако използват различни понятия за това какво представлява „екологосъобразна“ показатели и критерии за определяне на въздействието във връзка със степента на екологична устойчивост на дадена икономическа дейност, инвеститорите ще бъдат прекомерно затруднени, когато проверяват и сравняват различните финансови продукти. Установено бе, че това отблъсква желаещите да инвестират в екологосъобразни устойчиви финансови продукти. Освен това липсата на доверие сред инвеститорите оказва значително неблагоприятно въздействие върху пазара на инвестиции в устойчивото развитие. Доказано бе също така, че националните правила или пазарни инициативи, предприети за решаване на този проблем на национално равнище, ще доведат до разпокъсаност на вътрешния пазар. Ако участниците на финансовите пазари оповестяват как финансовите продукти, за които твърдят, че са екологосъобразни, допринасят за опазването на околната среда и при тези оповестявания използват общи за целия Съюз критерии за това какво представлява екологосъобразна икономическа дейност, инвеститорите ще бъдат улеснени, когато съпоставят екологичното въздействие на възможностите за екологосъобразни инвестиции в чужбина , и дружествата, в които се инвестира, ще бъдат стимулирани да направят своите бизнес модели по-устойчиви . Инвеститорите ще инвестират по-смело в екологосъобразни финансови продукти в рамките на Съюза, което ще подобри функционирането на вътрешния пазар. [Изм. 8] |
(10a) |
За да се постигне по-голямо въздействие върху околната среда и устойчивостта като цяло, да се намали ненужната административна тежест за участниците на финансовия пазар и за други заинтересовани страни и да се улесни растежът на европейските финансови пазари, които финансират устойчиви икономически дейности, таксономията следва да се основава на хармонизирани, съпоставими и единни критерии и показатели, включително най-малко показателите за кръговата икономика. Тези показатели следва да бъдат приведени в съответствие с единната методика за оценка на жизнения цикъл и да се прилагат при всички регулаторни инициативи на Съюза. Те следва да служат като основа за оценката на икономическите дейности, инвестиционния риск и въздействието върху околната среда. Трябва да се избягва всякакво припокриване на регулирането, което не отговаря на принципите за по-добро регулиране, не се прилага по пропорционален начин и не съответства на целта за създаване на съгласувана терминология и ясна регулаторна рамка. Също така следва да се избягва всякаква ненужна тежест за органите и за финансовите институции. Поради тези причини обхватът и използването на техническите критерии за проверка, както и връзката с други инициативи следва да бъдат ясно определени преди влизането в сила на таксономията и съответните критерии. При определянето на хармонизираните критерии за екологично устойчиви икономически дейности следва да се вземат предвид компетенциите на държавите членки в различните области на политиката. Изискванията на настоящия регламент следва да се прилагат по пропорционален начин за малките и опростени институции, както е посочено в настоящия регламент. [Изм. 9] |
(10б) |
Показателите следва да бъдат хармонизирани въз основа на съществуващите инициативи, като например работата на Комисията, Европейската агенция за околна среда и ОИСР, наред с другото, и следва да включват екологичното въздействие на CO2 и други емисии, биологичното разнообразие, генерирането на отпадъци, използването на енергия и възобновяема енергия, суровините, водите и прякото и непрякото земеползване, както е посочено в рамката за мониторинг на Комисията относно кръговата икономика (COM(2018)0029), в плана за действие на ЕС за кръговата икономика (COM(2015)0614) и в резолюцията на Европейския парламент от 9 юли 2015 г. относно ефективното използване на ресурсите: преминаване към кръгова икономика (2014/2208(INI). Освен това показателите следва да бъдат изготвени, като се вземат предвид също така препоръките на експертната група за подкрепа за финансирането на кръговата икономика към Европейската комисия. Комисията следва да прецени как да интегрира работата на тази експертна група в дейността на техническата експертна група. При определянето на показателите следва да се вземат предвид международно признатите стандарти за устойчивост. [Изм. 10] |
(11) |
За преодоляване на съществуващите пречки пред функционирането на вътрешния пазар и за предотвратяване на възникването на такива в бъдеще, от държавите членки и от Съюза следва да се изисква да използват общо понятие за екологосъобразни инвестиции степента на екологична устойчивост на инвестициите , когато определят изискванията към участниците на пазара във връзка с маркировката на финансовите продукти , услугите или корпоративните облигации, предлагани на национално равнище като екологосъобразни. По същите причини лицата, управляващи фондове, и институционалните инвеститори, които декларират, че преследват екологични цели, следва да използват същото понятие за екологосъобразни инвестиции и същите показатели и критерии за изчисляване на екологичното въздействие , когато оповестяват как преследват тези цели. [Изм. 11] |
(12) |
Определянето на критерии за екологосъобразни икономически дейности може да насърчи дружествата да оповестяват доброволно на своите уебсайтове информация за извършваните от тях екологосъобразни икономически дейности. Тази информация Информацията за въздействието на дейностите върху околната среда ще улесни не само съответните участници на финансовите пазари когато преценяват кои дружества извършват екологосъобразни икономически дейности при определянето на степента на екологична устойчивост на икономическите дейности , извършвани от дружествата , но ще помогне също така на самите дружества да набират финансиране за своите екологосъобразни дейности. [Изм. 12] |
(13) |
Рамката на Съюза за класификация на екологосъобразните икономически Общите за Съюза показатели за определяне на екологичното въздействие на икономическите дейности следва да осигуряват даде възможност за разработване на бъдещите политики и стратегии на Съюза, включително общи за Съюза стандарти за екологосъобразни финансови продукти и впоследствие за установяване на маркировка, която официално да потвърждава спазването на тези стандарти в Съюза , както и да служат като основа за други икономически, регулаторни и пруденциални мерки . Необходими са единни Единните правни изисквания за класифициране на инвестициите като екологосъобразни разглеждане на степента на екологична устойчивост на инвестициите, въз основа на единни критерии за екологосъобразни икономически дейности са необходими определяне на степента на екологична устойчивост на икономическите дейности и общи показатели за оценка на въздействието на инвестициите върху околната среда, като отправна точка за бъдещото законодателство на Съюза , насочено към улесняване на прехода от за насърчаване на такива инвестиции с отрицателно въздействие върху околната среда към инвестиции с положително въздействие . [Изм. 13] |
(14) |
Във връзка с постигането на целите за устойчиво развитие в Съюза създаването на Европейския фонд за стратегически инвестиции е добър пример за ефективното може ефективно да допринесе за мобилизиране и насочване на частни частните инвестиции успоредно с публични публичните средства към инвестиции в устойчивото развитие. С Регламент (ЕС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета (11) за инфраструктурните и иновационните проекти по линия на Европейския фонд за стратегически инвестиции се определя целеви дял от 40 % за хоризонтални инвестиции в областта на климата. Общите критерии за устойчивост на икономическите дейности биха могли и общите показатели за оценка на въздействието върху околната среда могат да залегнат в основата на подобни бъдещи инициативи на Съюза , като мобилизират инвестиции в подкрепа на инвестициите за постигане на екологични и свързани с климата цели. [Изм. 14] |
(15) |
За да се избегне разпокъсаността на пазара, както и увреждането на интересите на потребителите вследствие на различаващи се концепции за екологосъобразни икономически степента на екологична устойчивост на икономическите дейности, националните изисквания, които участниците на пазара трябва да спазват, за да предлагат степента на екологична устойчивост на икономическите финансови продукти или корпоративни облигации като екологосъобразни, следва да се основават на единни критерии за екологосъобразни икономически дейности. Към тези участници спадат участниците на финансовите пазари, които предлагат екологосъобразни устойчиви финансови продукти или услуги, и нефинансовите дружества, емитиращи „зелени“ устойчиви облигации. [Изм. 15] |
(16) |
За да се избегне увреждане на интересите на потребителите, лицата, управляващи фондове, и институционалните инвеститори, които предлагат финансови продукти като екологосъобразни, следва да оповестяват по какъв начин и до каква степен критериите за екологосъобразни икономически дейности са взети предвид при определянето на съобразността на инвестициите от екологична гледна точка. Оповестената информация следва да даде възможност на инвеститорите да разберат какъв е процентният дял на финансираните чрез инвестицията екологосъобразни икономически дейности от всички икономически дейности и следователно до каква степен инвестициите са съобразни от екологична гледна точка. Комисията следва да уточни информацията, която трябва да бъде оповестявана за тази цел. Тази информация следва да даде възможност на компетентните национални органи лесно да проверяват спазването на задължението за оповестяване и да налагат неговото спазване в съответствие с приложимото национално право. |
(17) |
За да се предотврати неговото заобикаляне, задължението за оповестяване следва да се прилага и при предлаганите за всички предлагани финансови продукти, за които се обявява, че имат същите характеристики като екологосъобразните инвестиции, включително когато са насочени към опазването на околната среда в широкия смисъл на думата. От участниците на финансовите пазари не следва да се изисква да инвестират само в екологосъобразни икономически дейности, определени в съответствие с предвидените в настоящия регламент технически критерии за проверка. Те Участниците на финансовите пазари и другите участници следва да бъдат насърчавани да информират Комисията, ако сметнат, че икономическа дейност, която не отговаря на техническите критерии за проверка , свързани с финансираните от тях дейности, все още не са определени и следователно техните финансови продукти следва да се разглеждат като екологично устойчиви или за която такива критерии все още не са установени, следва да се счита за екологосъобразна, за да се помогне на Комисията да оцени необходимостта от допълване или актуализиране на техническите критерии за проверка. [Изм. 16] |
(18) |
За да може да се определи дали степента на екологична устойчивост на дадена икономическа дейност е екологосъобразна, следва да бъде определен се изготви изчерпателен списък с екологични цели въз основа на показатели за измерване на въздействието върху околната среда, като се вземе предвид въздействието върху цялата промишлена верига за създаване на стойност и се гарантира съгласуваност със съществуващото законодателство на Съюза, като например пакета за чиста енергия . [Изм. 17] |
(19) |
Екологичната цел за опазване на здрави екосистеми следва да се тълкува, като се вземат предвид съответните законодателни и незаконодателни инструменти на Съюза, включително Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12), Директива 92/43/ЕИО на Съвета (13), Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (14), стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. (15), стратегията на ЕС за екологосъобразна инфраструктура, Директива 91/676 на Съвета (16), Регламент (ЕС) № 511/2014 на Европейския парламент и на Съвета (17), Регламент (ЕС) № 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета (18), планът за действие по отношение на прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (19) и планът за действие срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна (20). |
(20) |
За всяка екологична цел следва да бъдат определени единни критерии, въз основа на информация, предоставена посредством хармонизирани показатели, с помощта на които да бъде преценено дали икономическите дейности допринасят съществено за тази цел. Един от елементите на единните критерии следва да бъде да не се причиняват значителни вреди за някоя от екологичните цели, предвидени в настоящия регламент. С това се цели да се избегнат случаите, при които инвестициите се считат за екологосъобразни, въпреки че икономическите дейности, ползващи се от тези инвестиции, нанасят вреда на околната среда до степен, превишаваща по значение приноса им за постигане на екологичната цел. Условията за съществен принос и за ненанасяне на значителни вреди следва да позволят осъществяването на такива инвестиции в екологосъобразни икономически дейности, които наистина допринасят за постигането на екологичните цели. [Изм. 18] |
(21) |
Като се припомня съвместният ангажимент на Европейския парламент, Съвета и Комисията да следват принципите, залегнали в европейския стълб на социалните права, в подкрепа на устойчивия и приобщаващ икономически растеж и като се отчита значението на минималните международни стандарти за правата на човека и трудовите права, за да се считат за екологосъобразни, икономическите дейности следва да бъдат обвързани със спазването на минимални изисквания. Поради тази причина икономическите дейности следва да се считат за екологосъобразни единствено когато се извършват при съблюдаване на Декларацията на Международната организация на труда (МОТ) за основните принципи и права в труда и осемте основни конвенции на МОТ. В основните конвенции на МОТ са определени човешките и трудовите права, които дружествата трябва да спазват. Няколко от тези международни стандарти са залегнали и в Хартата на основните права на Европейския съюз, по-специално забраната на робството и на принудителния труд и принципът на недопускане на дискриминация. Тези минимални изисквания не засягат евентуалното прилагане на по-строги критерии по отношение на околната среда, здравеопазването, безопасността и социалната устойчивост, предвидени в правото на Съюза. |
(22) |
Като се имат предвид специфичните технически подробности, необходими за оценка на въздействието на икономическата дейност върху околната среда, и бързо променящият се характер на науката и технологиите, критериите за екологосъобразни икономически определяне на степента на екологична устойчивост на икономическите дейности следва да бъдат редовно адаптирани към тези промени. С оглед на актуалността на критериите и показателите въз основа на научни доказателства и становища на експерти и на съответните заинтересовани страни, условията за това какво представлява съществен принос и значителни вреди следва да бъдат уточнени по-подробно за различните икономически дейности и следва да се актуализират редовно. За тази цел Комисията следва да определи подробни и калибрирани технически критерии за проверка , както и набор от хармонизирани показатели за на различните икономически дейности въз основа на техническия принос на многостранната платформа за финансиране за устойчиво развитие. [Изм. 19] |
(23) |
Някои икономически дейности имат отрицателно въздействие върху околната среда и чрез неговото намаляване може да се постигне съществен принос за една или повече екологични цели. За тези икономически дейности е целесъобразно да се определят технически критерии за проверка, изискващи значително подобряване на екологичните показатели в сравнение, наред с другото, със средните стойности за сектора , с цел да се прецени дали дейността може да допринесе съществено за една или повече екологични цели . Тези критерии следва също така да отчитат дългосрочното въздействие (т.е. над 3 години) на съответната икономическа дейност , и по-специално екологичните ползи от продуктите и услугите и приносът на междинните продукти, така че да се изготви оценка за въздействието на всички етапи от производството и употребата по цялата верига за създаване на стойност и през целия жизнен цикъл . [Изм. 20] |
(24) |
Икономическа дейност не следва да се счита за екологосъобразна, ако вредите, които причинява не носи нетни ползи за околната среда, са повече от ползите за нея. С техническите критерии за проверка следва да бъдат определени минималните изисквания, необходими за избягването на значителните вреди за други цели. Когато определя и актуализира техническите критерии за проверка, Комисията следва да гарантира, че тези критерии са разумни, пропорционални и се основават на наличните научни доказателства , както и че при изготвянето им са взети предвид цялата верига за създаване на стойност и жизненият цикъл на технологиите. Тя следва също така да гарантира, че те и се актуализират редовно. Когато научната оценка не позволява рискът да се определи с достатъчна надеждност, следва да се приложи принципът на предпазните мерки в съответствие с член 191 от ДФЕС. [Изм. 21] |
(25) |
При определянето и актуализирането на техническите критерии за проверка и набор от хармонизирани показатели Комисията следва да вземе предвид съответните действащи норми на правото на Съюза, както и незаконодателни инструменти на Съюза, в т.ч. Регламент (ЕО) № 66/2010 на Европейския парламент и на Съвета (21), Схемата на ЕС за управление по околна среда и одит (22), критериите на ЕС за екологосъобразни обществени поръчки (23) , Платформата на Комисията за кръгова икономика, Европейската платформа за оценка на жизнения цикъл и текущата работа по правилата относно продуктовия и организационния отпечатък върху околната среда (24). С цел избягване на ненужните несъответствия с класификациите на икономическите дейности, които вече съществуват за други цели, Комисията следва също така да вземе предвид статистическите класификации за сектора на екологичните стоки и услуги, а именно Класификацията на направленията и разходите за околната среда (CEPA) и Класификацията на дейностите по управление на ресурси (CReMA) (25). [Изм. 22] |
(26) |
При определянето и актуализирането на техническите критерии за проверка и на хармонизираните показатели Комисията следва да вземе предвид и характерните особености на инфраструктурния сектор различните сектори , както и екологичните, социалните и икономическите вторични ефекти в рамките на анализа на разходите и ползите. В тази връзка Комисията следва се запознае с работата на международни организации, като например ОИСР, съответното законодателство и стандарти на Съюза, в т.ч. Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (26), Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (27) Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (28), Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (29), Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (30), както и актуалната методология. Следователно с техническите критерии за проверка и показателите следва да се насърчават подходящи рамки за управление, обединяващи екологичните, социалните и управленските фактори съгласно посоченото в принципите на ООН за отговорно инвестиране (31), на всички етапи от жизнения цикъл на проекта. [Изм. 23] |
(26а) |
При определянето на техническите критерии за проверка Комисията следва да вземе предвид също така преходните мерки по отношение на дейности, които подпомагат прехода към по-устойчива и нисковъглеродна икономика. За дружества, чиито настоящи икономически дейности водят до сериозни щети за околната среда, следва да се осигурят стимули за бърз преход към екологично устойчиви или най-малкото безпроблемни от екологична гледна точка дейности. Техническите критерии за проверка следва да насърчават такива процеси на преход в хода на реализацията им. Ако по-голямата част от предприятията, реализиращи някаква вредна икономическа дейност, очевидно са започнали такъв преход, критериите за проверка могат да отразят това. Наличието на сериозни усилия за преход може да бъде демонстрирано, наред с други неща, чрез устойчиви усилия за провеждане на научни изследвания и развойни дейности, реализацията на големи проекти за инвестиционни капиталови разходи във връзка с нови, по-екологично устойчиви технологии или конкретни планове за преход, най-малко при ранните етапи на изпълнение. [Изм. 24] |
(27) |
За да се насърчат екологично устойчиви иновации и да се избегне нарушаване на конкуренцията при набирането на финансиране за екологосъобразни икономически дейности, техническите критерии за проверка следва да гарантират, че всички съответни икономически дейности в конкретен сектор макросекторите (т.е. секторите от NACE като селско, горско и рибно стопанство, промишлено производство, производство на електроенергия, доставка на газ, пара и климатизация, услуги за строителство, транспорт и съхранение) могат да се считат за екологосъобразни и са третирани еднакво, ако приносът им към една или повече от заложените в настоящия регламент екологични цели е еднакъв , без съществено да вредят на други екологични цели по членове 3 и 12 . Потенциалният капацитет за приноса към постигането на тези екологични цели може обаче да варира в различните сектори и това следва бъде отразено в критериите за проверка . В рамките на един всеки макроикономически сектор обаче тези критерии не следва да ощетяват несправедливо определени икономически дейности за сметка на други, ако допринасят в същата степен за постигането на екологичните цели , без съществено да вредят на други екологични цели, посочени в членове 3 и 12 . [Изм. 25] |
(27а) |
Екологично устойчивите дейности са резултат от технологии и продукти, разработени по цялата верига за създаване на стойност. Поради тази причина техническите критерии за проверка следва да отчитат ролята на цялата верига за създаване на стойност — от преработката на суровините до крайния продукт и етапа на превръщането на продуктите в отпадъци, при окончателното предоставяне на екологично устойчиви дейности. [Изм. 26] |
(27б) |
За да се избегне нарушаването на добре функциониращите вериги за създаване на стойност, техническите критерии за проверка следва да отчитат факта, че екологично устойчивите дейности се предоставят чрез технологии и продукти, разработени от множество стопански субекти. [Изм. 27] |
(28) |
Когато определя техническите критерии за проверка, Комисията следва да направи оценка на потенциалните рискове при прехода, както и дали темпът на приемането на тези критерии за екологосъобразни дейности би довело довел до блокиране на активи или създаване на противоречиви стимули и дали би имало отрицателно въздействие върху ликвидността на финансовите пазари. [Изм. 28] |
(29) |
За да се избегнат прекалено обременяващите разходи за привеждане в съответствие за икономическите оператори, Комисията следва да установи технически критерии за проверка, които осигуряват достатъчно правна яснота, са практически осъществими, лесни за прилагане и чието спазване може да се осъществи без прекомерни разходи за тази цел. |
(30) |
За да се гарантира, че инвестициите се насочват към икономическите дейности с най-голямо положително въздействие върху екологичните цели, Комисията следва да отдаде приоритетно значение на установяването на технически критерии за проверка на икономическите дейности, които могат потенциално да допринесат в най-голяма степен за постигане на екологичните цели. Критериите за проверка следва да отчитат резултатите от проектите, за да се улесни идентифицирането и разработването на нови технологии, както и да се вземат предвид възможностите за разрастване на тези технологии. [Изм. 29] |
(31) |
Подходящи технически критерии за проверка следва да бъдат установени за транспортния сектор, включително за мобилните активи, като следва да бъде взето взет предвид целият жизнен цикъл на технологиите и фактът , че транспортният сектор, в т.ч. международното корабоплаване, е източник на близо 26 % от всички емисии на парникови газове в Съюза. Както е видно от Плана за действие за финансиране за устойчив растеж (32), около 30 % от необходимите допълнителни годишни инвестиции за устойчиво развитие в Съюза се падат на транспортния сектор, включително за нарастваща електрификация или по-бърз преход към по-чисти видове транспорт чрез насърчаване на преминаването към други видове транспорт и управление на движението. [Изм. 30] |
(32) |
От особена важност е по време на подготовката на техническите критерии за проверка Комисията да проведе подходящи консултации в съответствие с изискванията за по-добро регулиране. Процесът по определянето и актуализирането на техническите критерии за проверка и на хармонизираните показатели следва да включва също съответните заинтересовани страни и да се основава научни доказателства, на социално-икономическото въздействие, на най-добри практики и съществуващи дейности и организации, и по-специално платформата на Европейската комисия за кръгова икономика, както и на на становищата на експерти с доказани знания и международен опит в съответните области. За тази цел Комисията следва да създаде платформа за финансиране за устойчиво развитие. Тази платформа следва да бъде съставена от широк кръг от експерти, представляващи както публичния, така и частния сектор , за да се гарантира, че характерните особености на всички съответни сектори са взети надлежно под внимание . Като представители на публичния сектор следва да участват експерти от Европейската агенция по околната среда и от националните агенции за опазване на околната среда , Европейските надзорни органи , Европейската консултативна група за финансова отчетност и Европейската инвестиционна банка. Сред експертите от частния сектор следва да попаднат попадат представители на съответните заинтересовани страни, включително участници на финансовите и нефинансовите пазари, представители на реалната икономика, представляващи широк набор от отрасли, университети, изследователски институти, асоциации и организации. Когато е необходимо, на платформата следва да бъде позволявано да иска съвети от лица, които не са членове. Платформата следва да съветва Комисията във връзка с изготвянето, анализа и преразглеждането на техническите критерии за проверка и хармонизираните показатели , включително тяхното потенциално въздействие върху оценката на активите, които до момента на приемането на техническите критерии за проверка се считат за „зелени“ устойчиви активи съгласно съществуващите пазарни практики. Платформата следва също така да съветва Комисията дали техническите критерии за проверка и показателите са подходящи за по-нататъшна употреба в бъдещи политически инициативи на Съюза за насърчаване на инвестициите в устойчивото развитие. Платформата следва да съветва Комисията относно разработването на стандарти за отчитане на устойчивото развитие и интегрирани стандарти за отчитане за корпоративни дружества и участници на финансовите пазари, включително чрез преразглеждането на Директива 2013/34/ЕС. [Изм. 31] |
(33) |
С цел да се уточнят изискванията, посочени в настоящия регламент, и по-специално относно определянето и актуализирането на подробни и калибрирани технически критерии за проверка и показатели за на различните икономически дейности във връзка с това какво представлява съществен принос и какво — значителни вреди за екологичните цели, на Комисията следва да се предоставят правомощия да приема актове съгласно член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на информацията, която се изисква за спазване на задължението за оповестяване, предвидено в член 4, параграф 3, както и на техническите критерии за проверка, посочени в член 6, параграф 2, член 7, параграф 2, член 8, параграф 2, член 9, параграф 2, член 10, параграф 2 и член 11, параграф 2. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи публични консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като експертите на Европейския парламент и Съвета получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, заети с подготовката на делегираните актове. [Изм. 32] |
(34) |
За да се даде достатъчно време на съответните участници да се запознаят с опрeделените в настоящия регламент критерии за екологосъобразни икономически дейности и да се подготвят за тяхното прилагане, задълженията, предвидени в настоящия регламент за всяка екологична цел, следва да започнат да се прилагат шест месеца, след като съответните технически критерии за проверка бъдат приети. |
(35) |
Прилагането на настоящия регламент следва да се преразглежда редовно и най-малко след две години , за да се оцени напредъкът в разработването на технически критерии за проверка и хармонизирани показатели за на екологосъобразните и вредните за околната среда дейности, използването на определението за екологосъобразни инвестиции или инвестиции, оказващи отрицателно въздействие върху околната среда, и дали спазването на задълженията изисква създаването на допълнителен механизъм за проверка. Прегледът следва да включва и оценка на това дали обхватът разпоредбите, необходими за разширяването на обхвата на настоящия регламент следва да бъде разширен, така че да бъдат включени цели във връзка със социалната устойчивост. До 31 март 2020 г. Комисията следва, когато е уместно, да публикува законодателни предложения за създаване на механизъм за проверка на съответствието. [Изм. 33] |
(36) |
Тъй като целите на настоящия регламент не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки и могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, поради необходимостта да бъдат въведени на равнището на Съюза единни критерии и показатели за екологосъобразни икономически дейности Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, определен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели, [Изм. 34] |
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Глава I
Предмет, обхват и определения
Член 1
Предмет и обхват
1. С настоящия регламент се установяват критерии, определящи дали степента на въздействие на дадена икономическа дейност е екологосъобразна върху околната среда във връзка с установяването на степента на съобразност от екологична гледна точка на дадена инвестиция.
2. Настоящият регламент се прилага за:
а) |
приетите от държавите членки или от Съюза мерки, с които се определят изисквания към участниците на пазара финансовия пазар по отношение на финансовите продукти или корпоративните облигации, които се предлагат на пазара в рамките на Съюза като екологосъобразни; |
б) |
участниците на финансовите пазари, които предлагат в рамките на Съюза финансови продукти като екологосъобразни инвестиции или инвестиции със сходни характеристики. ; и |
ба) |
участниците на финансовите пазари, които предлагат други финансови продукти, с изключение на случаите, когато:
|
2а. Критериите, посочени в параграф 1, се прилагат пропорционално, като се избягва прекомерна административна тежест и като се вземат предвид естеството, мащабът и сложността на участниците на финансовите пазари и кредитните институции чрез опростени разпоредби за малките и опростени субекти, в съответствие с разпоредбите на член 4, параграф 2г).
2б. Критериите, посочени в параграф 1 от настоящия член, могат да се използват за целите, упоменати в този параграф, от предприятия, които не са обхванати от разпоредбите на параграф 2 от настоящия член, или по отношение на други финансови инструменти, различни от определените в член 2, на доброволна основа.
2в. Комисията приема делегиран акт за уточняване на информацията, която участниците на финансовите пазари трябва да предоставят на съответните компетентни органи за целите на параграф 2, буква а). [Изм. 35, 55, 59, 87 и 96]
Член 2
Определения
1. За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а) |
„екологосъобразна инвестиция“ означава инвестиция, финансираща една или повече икономически дейности, които се считат съгласно настоящия регламент за екологосъобразни; |
б) |
„участници на финансовите пазари“ означава участници на финансовите пазари един от следните субекти съгласно определението в член 2, буква а) от [предложение на Комисията за регламент относно оповестяванията, свързани с инвестициите в устойчивото развитие и рисковете за устойчивостта, и за изменение на Директива (ЕС) 2016/2341];:
|
ба) |
„емитент“ означава регистриран за борсова търговия емитент, както е определено в член 2, параграф 1, буква з) от Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (33) и в член 2, буква з) от Регламент (ЕС) 2017/1129 на Европейския парламент и на Съвета (34); |
в) |
„финансови продукти“ означава финансови продукти управление на портфейли, алтернативен инвестиционен фонд, ОЗИП, пенсионен продукт, пенсионна схема или ПКИПЦК, както и корпоративни облигации съгласно определението в член 2, буква й) от [предложение на Комисията за регламент относно оповестяванията, свързани с инвестициите в устойчивото развитие и рисковете за устойчивостта, и за изменение на Директива (ЕС) 2016/2341] , както и емисиите, посочени в Директива 2003/71/ЕС и Регламент (ЕС)2017/1129) ; |
ва) |
„екологични показатели“ означава, като минимум, измерването на потреблението на ресурси, като например на суровини, енергия, енергия от възобновяеми източници, вода, въздействие върху екосистемните услуги, емисии, включително емисии на CO2, въздействие върху биологичното разнообразие, земеползване и производство на отпадъци, въз основата на научни доказателства и на методиката на Комисията за оценка на жизнения цикъл и съгласно посоченото в рамката на Комисията за мониторинг относно кръговата икономика (COM(2018)0029); |
вб) |
„съответен национален компетентен орган“ означава компетентен или надзорен орган или органи в държавите членки, както е предвидено в актовете на Съюза, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1095/2010, Регламент (ЕС) № 1093/2010 и Регламент (ЕС) № 1094/2010, които включват в обхвата си категорията „участник на финансовите пазари“, при спазване на изискването за оповестяване, посочено в член 4 от настоящия регламент; |
вв) |
„съответен европейски надзорен орган“ означава европейски надзорен орган или органи, както е предвидено в актовете на Съюза, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1093/2010, Регламент (ЕС) № 1094/2010 и Регламент (ЕС) № 1095/2010, които включват в обхвата си категорията „участник на финансовите пазари“, при спазване на изискването за оповестяване, посочено в член 4 от настоящия регламент; |
г) |
„смекчаване на изменението на климата“ означава процеси, включително преходни мерки, необходими за задържане на покачването на средната температура в световен мащаб значително под 2 oC спрямо нивата от прединдустриалния период и ограничаване на покачването на температурата и продължаване на усилията за ограничаването му до 1,5 oC спрямо нивата от прединдустриалния период , както е предвидено в Парижкото споразумение ; |
д) |
„адаптиране към изменението на климата“ означава процесът на приспособяване към действителния действителното или очаквания климат очакваното изменение на климата и последиците от него; |
е) |
„парникови газове“ означава парниковите газове, изброени в приложение I към Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (35); |
ж) |
„кръгова икономика“ означава запазване на стойността и максимално оползотворяване на продуктите, материалите и ресурсите всички други ресурси в икономиката за възможно най-дълъг период от време , като по този начин се намалява въздействието върху околната среда, и свеждане до минимум на отпадъците, включително чрез прилагане на йерархията на отпадъците, както е предвидено в член 4 от Директива № 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (36) , както и минимизиране на използването на ресурсите въз основа на ключовите показатели за кръговата икономика, определени в рамката за мониторинг на напредъка към кръгова икономика, което обхваща различните етапи на производство, потребление и управление на отпадъците ; |
з) |
„замърсяване“ означава:
|
и) |
„здрава екосистема“ означава екосистема, която е в добро физическо, химическо и биологично състояние или с добро физическо, химическо и биологично качество , която е в състояние да се самовъзпроизвежда или да се самовъзстановява до точка на равновесие и която съхранява биологичното разнообразие ; |
й) |
„енергийна ефективност“ означава използване на енергията по по-ефективен начин на всички етапи от енергийната верига — от производството до крайното потребление; |
к) |
„добро екологично състояние“ означава добро екологично състояние съгласно определението в член 3, параграф 5 от Директива 2008/56/ЕО; |
л) |
„морски води“ означава морски води съгласно определението в член 3, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО; |
м) |
„повърхностни води“, „вътрешнотериториални води“, „преходни води“ и „крайбрежни води“ имат същото значение, както в член 2, точки 1), 3), 6) и 7) от Директива 2000/60/ЕО (38); |
н) |
„устойчиво управление на горите“ означава използването на горите и залесените земи по начин и в степен, позволяващи да се съхрани биологичното им разнообразие, производителността, способността за възстановяване, жизнеността и потенциалът им да изпълняват, понастоящем и в бъдеще, подходящи екологични, икономически и социални функции на местно, национално и глобално равнище, без да се причинява вреда на други екосистеми в съответствие с приложимото законодателство . [Изм. 36, 88 и 89] |
Глава II
Екологосъобразни икономически дейности
Член 3
Критерии за екологосъобразни икономически дейности
За да се установи до каква степен дадена инвестиция е съобразна от екологична гледна точка, икономическа дейност е екологосъобразна, когато отговаря на всеки от следните критерии:
а) |
икономическата дейност допринася съществено за една или повече от екологичните цели, определени в член 5 в съответствие с членове 6—11; |
б) |
икономическата дейност не поражда значителни вреди за някоя от екологичните цели, определени в член 5 в съответствие с член 12; |
в) |
икономическата дейност се осъществява в съответствие с минималните изисквания, предвидени в член 13; |
г) |
икономическата дейност отговаря на техническите критерии за проверка, когато Комисията е определила такива въз основа на хармонизирани показатели за измерване на въздействието на устойчивостта на равнището на дружеството или на плановете, принадлежащи на икономическата дейност, и в съответствие с член 6, параграф 2, член 7, параграф 2, член 8, параграф 2, член 9, параграф 2, член 10, параграф 2 и член 11, параграф 2. [Изм. 37] |
Член 3а
Критерии за икономически дейности със значително отрицателно въздействие върху околната среда
До 31 декември 2021 г. Комисията извършва оценка на въздействието относно последиците от преразглеждането на настоящия регламент за разширяване на рамката за устойчиви инвестиции с рамка, която се използва за определяне на критериите за това кога и как дадена икономическа дейност има значително отрицателно въздействие върху устойчивостта. [Изм. 38]
Член 4
Използване Прилагане и спазване на критериите за екологосъобразни икономически определяне на степента на екологична устойчивост на икономическите дейности
1. Държавите членки прилагат предвидените в член 3 критерии за определяне на екологосъобразни икономически степента на екологична устойчивост на икономическите дейности за целите на всички мерки, с които се определят екологични изисквания към участниците на пазара по отношение на финансовите продукти или корпоративните облигации, предлагани на пазара като „екологосъобразни“.
2. Участниците на финансовите пазари, които предлагат финансови продукти като екологосъобразни инвестиции или като инвестиции със сходни характеристики корпоративни облигации , оповестяват съответната информация как и до каква степен критериите за екологосъобразни икономически дейности, предвидени в член 3, се използват при определянето на съобразността на инвестициите от екологична гледна точка , която им позволява да установят дали продуктите , които те предлагат , представляват екологосъобразни инвестиции в съответствие с критериите по член 3 . Когато участниците на финансовите пазари смятат, че икономическа дейност, за която техническите критерии за проверка все още не отговаря на техническите критерии за проверка, предвидени в съответствие с настоящия регламент, или за която такива технически критерии за проверка все още не са установени, следва да се счита за екологосъобразна, те могат да уведомят Комисията за това са установени, следва да се счита за екологосъобразна , те уведомяват Комисията за това. Ако е уместно , Комисията уведомява платформата за финансиране за устойчиво развитие, посочена в член 15, относно такива искания от участниците на финансовите пазари. Участниците на финансовите пазари не предлагат финансови продукти като екологосъобразни инвестиции или като инвестиции със сходни характеристики, ако тези продукти не могат да бъдат считани за екологосъобразни .
2а. Държавите членки, в тясно сътрудничество със съответния ЕНО, наблюдават информацията, посочена в параграф 2. Участниците на финансовите пазари съобщават тази информация на съответния национален компетентен орган, който я съобщава незабавно на съответния ЕНО. Когато съответният национален компетентен орган или съответният ЕНО не са съгласни с докладваната информация, както е посочено в параграфи 2 и 2а, участниците на финансовите пазари преглеждат и коригират оповестената информация.
2б. Оповестяването на информация, посочено в член 4, е в съответствие с принципите на коректна, ясна и неподвеждаща информация, включени в Директива 2014/65/ЕС и в Директива (ЕС) 2016/97, и правомощията за намеса, посочени в член 4, параграф 2в, които са в съответствие с тези, включени в Регламент № 600/2014.
2в. В настоящия регламент няма изисквания за оповестяване съгласно [СП — да се добави препратка към Регламент относно оповестяванията, свързани с инвестициите в устойчивото развитие и рисковете за устойчивостта, и за изменение на Директива (ЕС) 2016/2341].
2г. Малките и опростени предприятия, посочени в член 2, параграф 2, буква б) и в член 2, параграф 2, буква в), са предмет на опростени разпоредби.
3. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 16 за допълване на параграф параграфи 2 , 2а и 2 б , за да се уточни информацията, необходима за спазване на посоченото в същия същите параграфи, включително списък на инвестициите със сходни характеристики като устойчиви инвестиции и съответните квалификационни прагове за целите на параграф 2 , като взема предвид наличието на съответна информация и техническите критерии за проверка, предвидени в съответствие с настоящия регламент. Тази информация позволява на инвеститорите да установят:
а) |
процента на дяловите участия в различни дружества, извършващи екологосъобразни икономически дейности; |
б) |
дела от инвестицията, с който се финансират екологосъобразни икономически дейности, като процент от всички икономически дейности. |
ба) |
съответните определения за малки и опростени предприятия, посочени в член 2б, както и опростените разпоредби, които се прилагат по отношение на тези субекти. |
3a. Участниците на финансовите пазари публикуват информацията, посочена в параграф 3, букви а) и б).
4. До 31 декември 2019 г. Комисията приема делегирания акт по параграф 3 с цел да се осигури влизането му в сила на 1 юли 2020 г. Комисията може да изменя този делегиран акт, по-специално с оглед на измененията на делегираните актове, приети в съответствие с член 6, параграф 2, член 7, параграф 2, член 8, параграф 2, член 9, параграф 2, член 10, параграф 2 и член 11, параграф 2. [Изм. 39]
Член 4а
Наблюдение на пазара
1. В съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1093/2010, Регламент (ЕС) № 1094/2010 и Регламент (ЕС) № 1095/2010, съответният ЕНО наблюдава пазара на финансови продукти, посочени в член 1 от настоящия регламент, които се предлагат на пазара, разпространяват или продават в Съюза.
2. Компетентните органи наблюдават пазара на финансови продукти, които се предлагат на пазара, разпространяват се или се продават във или от съответната държава членка.
3. В съответствие с член 9, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1093/2010, Регламент (ЕС) № 1094/2010, Регламент (ЕС) № 1095/2010, съответният ЕНО може, когато е налице нарушение на настоящия регламент от субектите, посочени в член 1, да забрани временно или да ограничи в Съюза пускането на пазара, разпространението или продажбата на финансовите продукти, посочени в член 1.
Забрана или ограничение, посочено в член 3, може да се прилага при конкретни обстоятелства или да е предмет на изключения, определени от компетентния ЕНО.
4. Когато предприема действие по настоящия член, компетентният ЕНО гарантира, че действието:
a) |
не оказва пагубно въздействие върху ефикасността на финансовите пазари или върху инвеститорите, което да е непропорционално спрямо ползите от действието; и |
б) |
не поражда риск от регулаторен арбитраж; |
Когато компетентен орган или компетентни органи са предприели мярка по настоящия член, компетентният ЕНО може да предприеме всяка от мерките, посочени в параграф 1.
5. Преди да реши да предприеме действие по настоящия член, компетентният ЕНО уведомява компетентните органи за действията, които предлага.
6. Компетентният ЕНО преразглежда забраната или ограничението, наложени по параграф 1, през подходящи интервали от време, но най-малко веднъж на всеки три месеца. Ако забраната или ограничението не бъдат подновени след края на тримесечния период, действието им се прекратява.
7. Действие, предприето от компетентния ЕНО по настоящия член, има предимство пред всяко действие, предприето преди това от компетентен орган. [Изм. 40]
Член 5
Екологични цели Цели за устойчивост
1. За целите на настоящия регламент екологични цели са следните:
(1) |
смекчаване на изменението на климата; |
(2) |
адаптиране към изменението на климата; |
(3) |
устойчиво използване и опазване на водните и морските ресурси; |
(4) |
преход към кръгова икономика, включително предотвратяване на образуването на отпадъци и тяхното рециклиране стимулиране на използването на вторични суровини ; |
(5) |
предотвратяване и контрол на замърсяването; |
(6) |
опазване на биологичното разнообразие и на здравите екосистеми и възстановяване на увредените екосистеми . |
1а. Целите, посочени в параграф 1, се измерват с помощта на хармонизирани показатели, анализ на жизнения цикъл и научни критерии и биват изпълнявани, като се гарантира, че те отговарят на степента на очакваните екологични предизвикателства. [Изм. 41]
Член 6
Съществен принос за смекчаване на изменението на климата
1. Счита се, че една икономическа дейност допринася съществено за смекчаване на изменението на климата, когато тази дейност допринася съществено за стабилизиране на концентрациите на парникови газове в атмосферата на ниво, което би предотвратило опасна антропогенна намеса върху климатичната система, чрез предотвратяване или намаляване на емисиите на парникови газове или повишаване на поглъщанията на парникови газове чрез някое от следните средства, в т.ч. чрез производствена или продуктова иновация:
а) |
производство, съхранение , разпределение или използване на енергия от възобновяеми източници или на неутрална по отношение на климата енергия (в т.ч. неутрална по отношение на въглерода съответствие с Директивата относно възобновяемата енергия), включително чрез използването на иновативни технологии с потенциал за значителни бъдещи икономии или чрез подходящото подсилване на електроенергийната мрежа; |
б) |
повишаване на енергийната ефективност във всички сектори, с изключение на производството на енергия чрез използването на твърди изкопаеми горива, и на всички етапи от енергийната верига, с цел намаляване на първичното и крайното енергийно потребление ; |
в) |
подобряване на чистата или неутралната по отношение на климата мобилност; |
г) |
преход към и увеличаване на използването на екологосъобразни възобновяеми материали , основани на цялостна оценка на жизнения цикъл и заменящи в частност материали, основани на изкопаеми горива, което води до спад на емисиите на парникови газове в близко бъдеще ; |
д) |
увеличаване на улавянето използването на безопасни за околната среда технологии на улавяне и оползотворяване, а също и на улавяне и съхранението съхранение на въглероден диоксид СО2, които водят до нетен спад на емисиите ; |
е) |
постепенното премахване на антропогенните емисии на парникови газове, включително от изкопаеми горива; |
еа) |
увеличаване на отстраняването на CO2 от атмосферата и неговото съхранение в естествени екосистеми, като например чрез залесяване, възстановяване на горите и регенеративно селското стопанство; |
ж) |
създаване на енергийната инфраструктура, необходима за постигане на декарбонизация на енергийните системи; |
з) |
производство на чисти и ефективни горива от възобновяеми и неутрални по отношение на въглерода източници. |
2. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 16 за:
а) |
допълване на параграф 1 във връзка с установяването на технически критерии за проверка, основани на показатели, определящи при какви обстоятелства се счита — за целите на настоящия регламент, че дадена икономическа дейност допринася съществено за смекчаване на изменението на климата; . Тези технически критерии за проверка включват прагове за дейности по смекчаване в съответствие с целта за ограничаване на глобалното затопляне до значително под 2 oC и продължаване на усилията то да бъде ограничено до 1.5 oС над прединдустриалните равнища, както е предвидено в Парижкото споразумение; |
б) |
допълване на член 12 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показатели — за всяка съответна екологична цел, определящи дали дадена икономическа дейност, по отношение на която са установени технически критерии за проверка въз основа на показатели в съответствие с буква а) от настоящия параграф, се счита — за целите на настоящия регламент, че нанася значителни вреди на една или повече от тези цели. |
3. Комисията изготвя техническите критерии за проверка въз основа на показатели , посочени в параграф 2, в един делегиран акт, като взема предвид установените в член 14 изисквания.
4. Комисията приема делегирания акт по параграф 2 до 31 декември 2019 г. с цел да се осигури влизането му в сила на 1 юли 2020 г.[Изм. 42, 66 и 99]
Член 7
Съществен принос за адаптиране към изменението на климата
1. Счита се, че икономическа дейност допринася съществено за адаптиране към изменението на климата, когато тази дейност допринася съществено за намаляване на отрицателните последици от сегашния и очаквания бъдещ климат или за предотвратяване на увеличаването или прехвърлянето на отрицателните последици от изменението на климата, чрез следните средства:
а) |
предотвратяване или намаляване на отрицателните последици от изменението на климата върху икономическата дейност на дадено място и в даден контекст, като тези последици са оценени и подредени по приоритети въз основа на наличните климатични прогнози; |
б) |
предотвратяване или намаляване на отрицателните последици от изменението на климата върху естествената и застроената среда, където се осъществява икономическата дейност, като тези последици са оценени и подредени по приоритети въз основа на наличните климатични прогнози и изследвания за човешкото въздействие върху изменението на климата . |
2. Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 16 за:
а) |
допълване на параграф 1 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показатели , определящи при какви обстоятелства се счита — за целите на настоящия регламент, че дадена икономическа дейност допринася съществено за адаптиране към изменението на климата; |
б) |
допълване на член 12 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показатели — за всяка съответна екологична цел, определящи дали дадена икономическа дейност, по отношение на която са установени технически критерии за проверка въз основа на показатели в съответствие с буква а) от настоящия параграф, се счита — за целите на настоящия регламент, че нанася значителни вреди на една или повече от тези цели. |
3. Комисията изготвя техническите критерии за проверка въз основа на показатели , посочени в параграф 2, в един делегиран акт, като взема предвид установените в член 14 изисквания.
4. Комисията приема делегирания акт по параграф 2 до 31 декември 2019 г. с цел да се осигури влизането му в сила на 1 юли 2020 г.[Изм. 43]
Член 8
Съществен принос за устойчивото използване и опазването на водните и морските ресурси
1. Счита се, че икономическа дейност допринася съществено за устойчивото използване и опазването на водните басейни и морските ресурси води , когато тази дейност допринася съществено за доброто състояние на водите, включително сладките вътрешнотериториалните повърхностни води, преходните води речните устия и крайбрежните води, или за доброто екологично състояние на морските води , когато тази дейност включва адекватни мерки за възстановяване, опазване или поддържане на биологичното разнообразие, производителността, устойчивостта, стойността и цялостното здраве на морската екосистема, както и на поминъка на общностите, които зависят от тях , чрез някое от следните средства:
а) |
опазване на водната среда , включително водите за къпане (крайбрежни и морски води), от неблагоприятните последици, причинени от заустването на градски и промишлени отпадъчни води , включително от пластмасови отпадъци , чрез осигуряване на подходящо отвеждане и пречистване на градските и промишлените отпадъчни води в съответствие с членове 3, 4, 5 и 11 от Директива 91/271/ЕИО на Съвета (39) или в съответствие с най-добрите налични технологии, определени в Директива 2010/75/ЕС ; |
aа) |
защита на водната среда от неблагоприятните последици на емисиите и изхвърлянето на отпадъци в открито море в съответствие с конвенции на Международната морска организация (ММО), като например Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от плавателни съдове (MARPOL), както и конвенции, извън обхвата на MARPOL, като например Конвенцията за управление на баластните води и регионалните морски конвенции; |
б) |
защита на човешкото здраве от неблагоприятните последици от всякакъв вид замърсяване на питейната вода, като се гарантира, че тя не съдържа микроорганизми, паразити и вещества, които представляват потенциална опасност за човешкото здраве, и че отговаря на минималните изисквания, определени в приложение I, части А и Б към Директива 98/83/ЕО на Съвета (40), както и подобряване на достъпа на гражданите до чиста питейна вода; |
в) |
каптиране на водата при спазване на целта за добро количествено състояние съгласно определението в таблица 2.1.2 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО; |
г) |
подобряване на управлението и ефективността на използване на водите, насърчаване на повторното използване на водата , системите за управление на дъждовната вода или всяка друга дейност, която защитава или подобрява качеството и количеството на водните басейни на Съюза в съответствие с Директива 2000/60/ЕО; |
д) |
гарантиране на устойчивото използване на морските екосистемни услуги или допринасяне за доброто екологично състояние на морските води, определени въз основа на качествените дескриптори, предвидени в приложение I към Директива 2008/56/ЕО и допълнително уточнени в Решение (ЕС) 2017/848 на Комисията (41). |
2. Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 16 за:
а) |
допълване на параграф 1 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показатели , определящи при какви обстоятелства се счита — за целите на настоящия регламент, че дадена икономическа дейност допринася съществено за устойчивото използване и опазването на водните и морските ресурси; |
б) |
допълване на член 12 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показатели — за всяка съответна екологична цел, определящи дали дадена икономическа дейност, по отношение на която са установени технически критерии за проверка въз основа на показатели в съответствие с буква а) от настоящия параграф, се счита — за целите на настоящия регламент, че нанася значителни вреди на една или повече от тези цели. |
3. Комисията изготвя техническите критерии за проверка, посочени в параграф 2, в един делегиран акт, като взема предвид установените в член 14 изисквания.
4. Комисията приема делегирания акт по параграф 2 до 1 юли 2022 г. с цел да се осигури влизането му в сила на 31 декември 2022 г.[Изм. 44]
Член 9
Съществен принос за кръговата икономика, включително за предотвратяване на образуването на отпадъци и за тяхното рециклиране увеличаване на използването на вторични суровини
1. Счита се, че икономическа дейност допринася съществено за прехода към кръгова икономика, включително за предотвратяване на образуването на отпадъци и за тяхното повторно използване и рециклиране, което обхваща целия жизнен цикъл на даден продукт или икономическа дейност на различните етапи на производство, потребление и крайна употреба, когато тази дейност , в съответствие с достиженията на правото на ЕС, допринася съществено за постигането на тази екологична цел чрез някое от следните средства:
а) |
подобряване на ефективността при използването на производствени суровини и ресурси , включително чрез намаляване на използването на първични суровини и увеличаване на използването на странични продукти , отпадъци и отпадъци вторични суровини, като по този начин се подпомагат операциите за „край на отпадъка“ ; |
б) |
увеличаване на трайността и на възможностите за поправка, за осъвременяване или за повторна употреба на продуктите проектиране, производство, както и увеличаване на използването на продукти , които позволяват ефективно използване на ресурсите и които са трайни (включително по отношение на жизнения цикъл и липсата на планирано остаряване), могат да бъдат ремонтирани, повторно употребявани и осъвременявани ; |
в) |
подобряване проектиране с използване на отпадъчни продукти и подобряване на възможността за повторно използване и рециклируемостта на продуктите, включително на отделните материали, съдържащи се в продуктите, наред с другото чрез заместване или намалена употреба на продукти и материали, които не подлежат на рециклиране; |
г) |
намаляване на съдържанието на опасни вещества и замяна на вещества, пораждащи сериозно безпокойство, в материали и продукти в съответствие с хармонизираните правни изисквания, определени на равнището на Съюза, и по-специално с разпоредбите, предвидени в законодателството на ЕС за гарантиране на безопасно управление на вещества, материали, продукти и отпадъци ; |
д) |
удължаване на срока на използване на продуктите, включително чрез по-честа повторна употреба, преработка, модернизиране, ремонт и споделяне на продуктите от потребителите; |
е) |
по-често използване на вторични суровини и повишаване на тяхното качество, включително чрез висококачествено рециклиране на отпадъци; |
ж) |
намаляване на образуваните отпадъци , включително образуването на отпадъци при процеси, свързани с промишленото производство, добива на минерали, производството, строителството и разрушаването ; |
з) |
по-добра подготовка за повторната употреба и рециклирането на отпадъци в съответствие с йерархията на отпадъците ; |
за) |
засилване на разработването на инфраструктурата за управление на отпадъците, необходима за предотвратяване, повторна употреба и рециклиране; |
и) |
избягване на изгарянето , изхвърлянето и депонирането на отпадъци в съответствие с йерархията на отпадъците ; |
й) |
избягване , намаляване и почистване на отпадъци и друго замърсяване, включително предотвратяване и намаляване на морските отпадъци, причинени от неправилно управление на отпадъците; |
йа) |
намаляване на образуването на хранителни отпадъци в първичното производство, преработването и промишленото производство, при търговията на дребно и разпространението по друг начин на храни, в ресторантите и заведенията за хранене, както и в домакинствата; |
к) |
ефикасно използване на естествените енергийни ресурси , суровини, вода и земя по ефикасен начин; . |
ка) |
насърчаване на биоикономиката чрез устойчиво използване на възобновяеми източници за производството на материали и стоки. |
2. Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 16 за:
а) |
допълване на параграф 1 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показателите на Комисията за кръговата икономика , определящи при какви обстоятелства се счита — за целите на настоящия регламент, че дадена икономическа дейност допринася съществено за кръговата икономика, за предотвратяване на образуването на отпадъци и за тяхното рециклиране; |
б) |
допълване на член 12 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показателите на Комисията за кръговата икономика — за всяка съответна екологична цел, определящи дали дадена икономическа дейност, по отношение на която са установени технически критерии за проверка в съответствие с буква а) от настоящия параграф, се счита — за целите на настоящия регламент, че нанася значителни вреди на една или повече от тези цели. |
3. Комисията изготвя техническите критерии за проверка въз основа на показателите на Комисията за кръговата икономика , посочени в параграф 2, в един делегиран акт, като взема предвид установените в член 14 изисквания.
4. Комисията приема делегирания акт по параграф 2 до 1 юли 2021 г. с цел да се осигури влизането му в сила на 31 декември 2021 г.[Изм. 45]
Член 10
Съществен принос за предотвратяване на замърсяването и за неговия контрол
1. Счита се, че икономическа дейност допринася съществено за предотвратяване на замърсяването и за неговия контрол, когато тази дейност допринася значително за висока степен на опазване на околната среда от замърсяване чрез някое от следните средства:
а) |
намаляване на емисиите на замърсители във въздуха, водата и почвата, различни от емисиите на парникови газове; |
б) |
подобряване на качеството на въздуха, водата и почвата в районите, където се осъществява икономическата дейност, като се сведат до минимум отрицателното въздействие и рисковете за човешкото здраве и околната среда; |
в) |
свеждане до минимум на съществените неблагоприятни последици за човешкото здраве и околната среда вследствие на производството и употребата на химикали. |
2. Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 16 за:
а) |
допълване на параграф 1 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показатели , определящи при какви обстоятелства се счита — за целите на настоящия регламент, че дадена икономическа дейност допринася съществено за предотвратяването и контрола на замърсяването; |
б) |
допълване на член 12 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показатели — за всяка съответна екологична цел, определящи дали дадена икономическа дейност, по отношение на която са установени технически критерии за проверка в съответствие с буква а) от настоящия параграф, се счита — за целите на настоящия регламент, че нанася значителни вреди на една или повече от тези цели. |
3. Комисията изготвя техническите критерии за проверка, посочени в параграф 2, в един делегиран акт, като взема предвид установените в член 14 изисквания.
4. Комисията приема делегирания акт по параграф 2 до 1 юли 2021 г. с цел да се осигури влизането му в сила на 31 декември 2021 г.[Изм. 46]
Член 11
Съществен принос за опазването на биологичното разнообразие и на здравите екосистеми и за възстановяване на увредените екосистеми
1. За целите на настоящия регламент се счита, че икономическа дейност съществено допринася за биологичното разнообразие и за здравите екосистеми или за възстановяването на увредените екосистеми, когато тази дейност допринася съществено за опазването, съхраняването и подобряването на биологичното разнообразие и екосистемните услуги в съответствие със съответните законодателни и незаконодателни инструменти на Съюза, чрез някое от следните средства:
а) |
мерки за опазване на природата за запазване или възстановяване, при благоприятен природозащитен статус, на естествени (местообитания, и на видове от дивата флора и фауна с цел постигане на адекватни популации на естествено срещащи се биологични видове); , както и мерки за опазване, възстановяване и подобряване на състоянието на екосистемите и на тяхната способност да предоставят услуги; |
б) |
устойчиво управление на земята, включително подходяща защита на биологичното разнообразие на почвите; неутралност по отношение на деградацията на земята; и саниране на замърсени терени; |
в) |
устойчиви селскостопански практики, в т.ч. допринасящи за спиране или предотвратяване на обезлесяването и загубата на местообитания; |
г) |
устойчиво управление на горите , като се взема предвид Регламентът на ЕС относно дървения материал, Регламента на ЕС за земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (LULUCF), Директивата на ЕС за енергията от възобновяеми източници и приложимото национално законодателство, което е в съответствие с гореспоменатите документи, и заключенията от Министерската конференция за защита на горите в Европа (MCPFE) . |
2. Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 16 за:
а) |
допълване на параграф 1 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показатели , определящи при какви обстоятелства се счита — за целите на настоящия регламент, че дадена икономическа дейност допринася съществено за опазването на биологичното разнообразие и на здравите екосистеми и за възстановяването на увредените екосистеми ; |
б) |
допълване на член 12 във връзка с установяването на технически критерии за проверка въз основа на показатели — за всяка съответна екологична цел, определящи дали дадена икономическа дейност, по отношение на която са установени технически критерии за проверка въз основа на показатели в съответствие с буква а) от настоящия параграф, се счита — за целите на настоящия регламент, че нанася значителни вреди на една или повече от тези цели. |
3. Комисията изготвя техническите критерии за проверка, посочени в параграф 2, в един делегиран акт, като взема предвид установените в член 14 изисквания.
4. Комисията приема делегирания акт по параграф 2 до 1 юли 2022 г. с цел да се осигури влизането му в сила на 31 декември 2022 г.[Изм. 47]
Член 12
Значителни вреди за екологичните цели
1. За целите на член 3, буква б) се счита, че икономическа дейност , като се взема предвид целият ѝ жизнен цикъл, причинява значителни вреди на:
а) |
смекчаването на последиците от изменението на климата, когато тази дейност води до значителни емисии на парникови газове; |
б) |
адаптирането към изменението на климата, когато тази дейност води до по-тежки отрицателни последици от сегашния и очаквания бъдещ климат в рамките на и извън естествената и застроената среда, където се осъществява тази дейност; |
в) |
устойчивото използване и опазването на водните и морските ресурси, когато тази дейност оказва значително неблагоприятно въздействие върху доброто състояние на водите на Съюза, включително сладките води, преходните води и крайбрежните води, или върху доброто екологично състояние на морските води на Съюза , в съответствие с Директиви 2000/60/EО и 2008/56/ЕО за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите ; |
г) |
кръговата икономика и предотвратяването на образуването и рециклирането на отпадъците, когато тази дейност води до значителна неефективност при използването на материали и ресурси, като например енергия от невъзобновяеми източници, суровини, вода и земя, пряко на един или повече непряко на различни етапи от жизнения цикъл на продуктите, включително неефективност, свързана с характеристики, предназначени да ограничават жизнения цикъл на продуктите, и включително по отношение на трайността и на възможностите за поправка, за осъвременяване, за повторна употреба или за рециклиране на продуктите; или когато тази дейност води до значително увеличение на образуването, изгарянето или депонирането на отпадъци; |
д) |
предотвратяването и контрола на замърсяването, когато тази дейност води до значително увеличение на емисиите на замърсители във въздуха, водата и почвата в сравнение с положението преди започването на дейността; |
е) |
здравите екосистеми, когато тази дейност оказва значително неблагоприятно въздействие върху доброто състояние и устойчивостта на екосистемите , включително биологичното разнообразие и земеползването . |
1а. Когато се оценява икономическа дейност спрямо критериите от а) до е), се вземат предвид въздействието на самата дейност върху околната среда, както и продуктите и услугите, предоставяни от тази дейност през целия им жизнен цикъл и, ако е необходимо, по цялата верига за създаване на стойност. [Изм. 48 и 101]
Член 13
Минимални изисквания
Минималните изисквания, посочени в член 3, буква в), представляват процедури, въведени от извършващото икономическата дейност предприятие, с които се гарантира спазването на Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия и Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека , включително принципите и правата, установени в осемте основни конвенции, определени в Декларацията на Международната организация на труда за основните принципи и права в труда и Международна харта за правата на човека , а именно: правото на лицата да не бъдат подлагани на принудителен труд; свободата на сдружаване; правото на работещите да се организират; правото на колективно договаряне; равенството в заплащането при мъжете и жените за равен труд; недискриминацията при възможностите и третирането с оглед на службата и професията, както и правото за неподлагане на детски труд.
До 31 декември 2021 г. Комисията извършва оценка на въздействието относно последиците и целесъобразността на преразглеждането на настоящия регламент, за да включи в него спазването на други минимални гаранции, които предприятието, извършващо стопанска дейност, трябва да спазва, за да установи тази икономическа дейност като устойчива по отношение на околната среда.
Комисията е оправомощена да допълва настоящия член чрез делегиран акт, в който се посочват критериите за преценка дали се спазват изискванията по настоящия член. Когато изготвя делегирания акт, посочен в настоящия член, Комисията взема предвид принципите, изброени в параграфи 1 и 2. Комисията приема този делегиран акт до 31 декември 2020 г. [Изм. 49, 70, 72 и 93]
Член 14
Изисквания по отношение на техническите критерии за проверка
1. Приетите в съответствие с член 6, параграф 2, член 7, параграф 2, член 8, параграф 2, член 9, параграф 2, член 10, параграф 2 и член 11, параграф 2 технически критерии за проверка:
-a) |
се основават на хармонизирани показатели за измерване на въздействието върху околната среда, като се използва хармонизирана оценка на жизнения цикъл. |
а) |
установяват най-значимите потенциални приноси за постигането на дадена екологична цел, като отчитат не само краткосрочното, но и дългосрочното въздействие на съответната икономическа дейност; |
б) |
уточняват минималните изисквания, които трябва да бъдат изпълнени, за да се избегне нанасянето на значителни вреди на някоя от съответните екологични цели; |
в) |
са качествени или количествени, или и двете, като по възможност съдържат прагове; |
г) |
когато е целесъобразно, надграждат схемите за маркировка и сертифициране на Съюза, методиките на Съюза за оценка на отпечатъка върху околната среда и статистическите системи за класификация и вземат под внимание приложимото действащо законодателство на Съюза, при признаване на компетентността на държавите членки ; |
д) |
се основават на убедителни научни доказателства и вземат под внимание, когато е уместно, се придържат към принципа на предпазните мерки, заложен в член 191 от ДФЕС; |
е) |
вземат под внимание въздействието върху околната среда на самата икономическа дейност, както и на стоките и услугите, осигурявани посредством въпросната икономическа дейност през целия им жизнен цикъл и, ако е необходимо , по-специално по време цялата верига за създаване на стойност, по-специално като се взема предвид тяхното производство от преработката на суровините до завършения продукт , употреба и излизане от употреба и рециклиране ; |
еа) |
вземат предвид цената на бездействието, въз основа на Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия за периода 2015—2030 г.; |
ж) |
вземат под внимание естеството и мащаба на икономическата дейност и вземат под внимание дали дадена дейност се намира в преход към устойчива конфигурация и/или операция, чрез научноизследователски и иновационни проекти, конкретни графици и сценарии за този преход ; |
з) |
вземат под внимание потенциалното въздействие върху ликвидността на пазара, риска от блокиране на някои активи в резултат на загуба на стойността вследствие на прехода към по-устойчива икономика, както и риска от създаване на противоречиви стимули; |
за) |
са лесни за прилагане и не са прекалено обременителни от гледна точка на осигуряването на съответствие; |
и) |
обхващат всички значими икономически дейности в конкретния сектор даден икономически макросектор и гарантират, че тези дейности се третират еднакво по отношение на техните рискове за устойчивостта , ако приносът им към една или повече от екологичните цели е еднакъв и те не причиняват значителни вреди на други екологични цели, посочени в членове 3 и 12 , за да се избегне нарушаването на конкуренцията на пазара; |
й) |
са заложени така, че да се улесни проверката на спазването на тези критерии, когато това е възможно. |
2. Техническите критерии за проверка, посочени в параграф 1, съдържат също и основани на показатели критерии за дейности, свързани с прехода към чиста енергия и нулеви нетни емисии на парникови , по-специално в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници, доколкото тези дейности допринасят съществено за някоя от екологичните цели.
2а. Техническите критерии за проверка гарантират, че дейностите по производство на електроенергия, при които се използват твърди изкопаеми горива, не се считат за екологично устойчиви икономически дейности.
2б. Посочените технически критерии за проверка трябва да гарантират, че икономическите дейности, които допринасят за създаване на зависимост от технологии с високи въглеродни емисии, не се считат за екологично устойчиви икономически дейности.
2в. Техническите критерии за проверка трябва да гарантират, че дейностите по производство на електроенергия, при които се генерират невъзобновяеми отпадъци, не се считат за екологично устойчиви икономически дейности.
3. Техническите критерии за проверка, посочени в параграф 1, съдържат също критерии за дейности, свързани с прехода към чиста или неутрална по отношение на климата мобилност, включително чрез преминаване към други видове транспорт, мерки за подобряване на ефикасността и алтернативни горива, доколкото тези дейности допринасят съществено за някоя от екологичните цели.
3a. Ако по-голямата част от предприятията, които извършват конкретна стопанска дейност, очевидно са ангажирани в траектория за трансформиране на тази дейност в устойчива дейност, критериите за проверка могат да вземат това предвид. Такава траектория може да бъде демонстрирана чрез непрекъснати усилия за научноизследователска и развойна дейност, големи инвестиционни проекти в нови и по-устойчиви технологии или конкретни преходни планове поне на ранен етап от изпълнението.
4. Комисията извършва редовен преглед на посочените в параграф 1 критерии за проверка и при необходимост изменя делегираните актове, приети в съответствие с настоящия регламент, в съответствие с научното и технологичното развитие. [Изм. 50, 73, 74, 75 и 104]
Член 15
Платформа за финансиране за устойчиво развитие
1. Комисията създава платформа за финансиране за устойчиво развитие, чийто състав осигурява баланс, широк спектър от гледни точки и равенство между половете. В която платформата участват , по балансиран начин, представители на следните групи :
а) |
представители на:
|
б) |
експерти, представляващи съответните заинтересовани страни от частния сектор , включително финансовите и нефинансовите участници на пазара и стопанските сектори, които представляват съответните отрасли ; |
ба) |
експерти, представляващи гражданското общество, включително с експертен опит в областта на екологичните, социалните, трудовите и управленските въпроси; |
в) |
експерти, назначени в лично качество, с доказани знания и опит в областите, обхванати от настоящия регламент. представляващи академичните среди, включително университети , научноизследователски институти и мозъчни тръстове, включително с експертен опит в световен мащаб; |
1а. Експертите, посочени в букви б) и в), се назначават в съответствие с член 237 от Финансовия регламент и притежават доказани знания и опит в областите, обхванати от настоящия регламент, по-специално устойчивостта във финансовия сектор.
1б. Европейският парламент и Съветът биват информирани своевременно и надлежно относно процедурата за подбор на експерти за Платформата.
2. Платформата за финансиране за устойчиво развитие:
-a) |
съветва Комисията относно създаването на хармонизираните показатели, посочени в член 14, параграф 1, буква -a), и евентуалната необходимост от актуализиране на тези показатели; при това тя се ползва от работата на съответните структури и инициативи на Съюза, а именно Рамката за мониторинг на кръговата икономика. |
а) |
съветва Комисията по техническите критерии за проверка, посочени в член 14, и евентуалната необходимост от актуализиране на тези критерии; |
б) |
анализира въздействието на техническите критерии за проверка въз основа на данни и научни изследвания, когато те са налични, по отношение на потенциалните разходи и ползи от тяхното прилагане; |
в) |
помага на Комисията да анализира исканията, отправени от заинтересованите страни във връзка с разработване или преразглеждане на техническите критерии за проверка на дадена икономическа дейност въз основа на данни и научни изследвания, когато те са налични; заключенията от тези анализи се публикуват своевременно на уебсайта на Комисията ; |
г) |
по искане на по искане на Комисията или на Европейския парламент, съветва Комисията или Европейския парламент относно пригодността на техническите критерии за проверка за евентуална допълнителна употреба; |
га) |
съветва, в сътрудничество с Европейската консултативна група за финансова отчетност (EFRAG), Комисията относно разработването на стандарти за отчитане на устойчивото развитие и интегрирани стандарти за отчитане за корпоративни дружества и участници на финансовите пазари, включително чрез преразглеждането на Директива 2013/34/ЕС; |
д) |
наблюдава и редовно докладва редовно на Комисията относно тенденциите на равнището на ЕС и на държавите членки, що се отнася до капиталовите потоци от икономически дейности с отрицателно въздействие върху устойчивостта на околната среда към инвестиции в устойчивото развитие въз основа на данни и научни изследвания, когато има такива ; |
е) |
съветва Комисията относно евентуалната необходимост от изменение на настоящия регламент. , по специално по отношение на значимостта и качеството на данните и начините за намаляване на административната тежест; |
еа) |
допринася за оценката и разработването на финансови регламенти и политики за устойчиво развитие, включително по въпроси, свързани със съгласуваността на политиките; |
еб) |
подпомага Комисията при определянето на евентуални социални цели; |
2а. Платформата надлежно разглежда подходящите данни и съответните научни изследвания при изпълнението на тези задачи. Тя може да провежда обществени консултации, за да събира мнения на заинтересованите страни по конкретни въпроси в рамките на своя мандат.
3. Платформата за финансиране за устойчиво развитие се председателства от Комисията и се конституира в съответствие с хоризонталните правила на Комисията за експертните групи. Комисията публикува на своя уебсайт анализите, обсъжданията, докладите и протоколите от заседанията на Платформата . [Изм. 51]
Член 16
Упражняване на делегирането
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощията да приема делегираните актове, посочени в член 4, параграф 3, член 6, параграф 2, член 7, параграф 2, член 8, параграф 2, член 9, параграф 2, член 10, параграф 2 и член 11, параграф 2, се предоставят на Комисията за неограничен срок от [датата на влизане в сила на настоящия регламент].
3. Европейският парламент или Съветът могат да оттеглят посочените в параграф 2 делегирани правомощия по всяко време. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. Като част от подготовката на делегираните актове Комисията провежда подходящи консултации и оценки на предложените варианти на политиките.
5. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.
6. Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграф 3, член 6, параграф 2, член 7, параграф 2, член 8, параграф 2, член 9, параграф 2, член 10, параграф 2 и член 11, параграф 2 , член 12, параграф 2 и член 13, параграф 3 , влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. [Изм. 52]
Глава III
Заключителни разпоредби
Член 17
Клауза за преглед
1. До 31 декември 2021 г., а след това — на всеки три години, Комисията публикува доклад за прилагането и въздействието на настоящия регламент. В този доклад се прави оценка на:
а) |
напредъка по изпълнението на настоящия регламент във връзка с разработването на технически критерии за проверка , въз основа на показатели, на екологосъобразните икономически дейности; |
б) |
евентуалната необходимост от преразглеждане на предвидените в настоящия регламент критерии и на списъка с показатели , според които дадена икономическа дейност се счита за екологосъобразна , така че да улеснява иновациите и устойчивия преход ; |
в) |
целесъобразността на разширяването на обхвата на настоящия регламент върху други цели на устойчивото развитие, по-специално социални цели; |
г) |
използването на определението за екологосъобразни инвестиции и за инвестиции с отрицателно въздействие върху околната среда в правото на Съюза и на равнището на държавите членки, включително целесъобразността на преразглеждането или създаването на допълнителен механизъм за проверка на съответствието с посочените в настоящия регламент критерии. , основани на показатели; |
га) |
ефективността на таксономията при насочването на частни инвестиции към дейности за устойчиво развитие. |
1а. До 31 декември 2021 г. и на всеки три години след това Комисията прави преглед на обхвата на настоящия регламент, ако създава прекомерна административна тежест или ако необходимите данни за участниците на финансовите пазари не са налични в достатъчна степен.
2. Докладът Докладите се изпраща изпращат на Европейския парламент и на Съвета. При необходимост Комисията прави законодателни предложения, свързани с доклада. [Изм. 53 и 105]
Член 18
Влизане в сила и прилагане
1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Членове 3 — 13 от настоящия регламент се прилагат:
а) |
по отношение на екологичните цели, посочени в член 5, точки 1) и 2), от 1 юли 2020 г.; |
б) |
по отношение на екологичните цели, посочени в член 5, точки 4) и 5), от 31 декември 2021 г.; |
в) |
по отношение на екологичните цели, посочени в член 5, точки 3) и 6), от 31 декември 2022 г.; |
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в …
За Европейския парламент
Председател
За Съвета
Председател
(1) ОВ C 62, 15.2.2019 г., стр. 103.
(2) ОВ C 86, 7.3.2019 г., стр. 24.
(3) Позиция на Европейския парламент от 28 март 2019 г.
(4) „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“ (UN 2015), достъпна на адрес https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld.
(5) COM(2016)0739.
(6) CO EUR 17, CONCL. 5.
(7) Решение (ЕС) 2016/1841 на Съвета от 5 октомври 2016 г. година за сключване, от името на Европейския съюз, на Парижкото споразумение, прието по Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (ОВ L 282, 19.10.2016 г., стр. 4).
(8) Окончателен доклад на експертната група на високо равнище на ЕС по финансирането за устойчиво развитие — „Финансиране на устойчива европейска икономика“, достъпен на адрес: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/180131-sustainable-finance-final-report_en.pdf.
(9) COM(2018)0097.
(10) Решение № 1386/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 ноември 2013 г. относно Обща програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2020 година „Да живеем добре в пределите на нашата планета“ (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 171).
(11) Регламент (ЕС) 2017/2396 на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2017 година за изменение на регламенти (ЕС) № 1316/2013 и (ЕС) 2015/1017 по отношение на удължаването на срока на действие на Европейския фонд за стратегически инвестиции, както и въвеждането на технически подобрения за този фонд и за Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси (ОВ L 345, 27.12.2017 г., стр. 34).
(12) Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (ОВ L 020, 26.1.2010 г., стр. 7)
(13) Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7).
(14) Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (OB L 317, 4.11.2014 г., стр. 35).
(15) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Икономическия и социален комитет и до Комитета на регионите — Нашата застраховка живот, нашият природен капитал: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. (COM(2011)0244).
(16) Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (ОВ L 375, 31.12.1991 г., стр. 1).
(17) Регламент (ЕС) № 511/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно мерките за спазване от ползвателите, произтичащи от Протокола от Нагоя за достъпа до генетични ресурси и за справедливо и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване в Съюза (ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 59).
(18) Регламент (ЕС) № 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (ОВ L 295, 12.11.2010 г., стр. 23).
(19) Съобщение на Комисията до Съвета и Европейския парламент — Прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) — Предложение за план за действие на ЕС“ (COM(2003)0251).
(20) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — План за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна (COM(2016)0087).
(21) Регламент (ЕО) № 66/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно екомаркировката на ЕС (ОВ L 27, 30.1.2010 г., стp. 1).
(22) Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно доброволното участие на организации в Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 761/2001 и на решения 2001/681/ЕО и 2006/193/ЕО на Комисията (ОВ L 342, 22.12.2009 г., стр. 1—45).
(23) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Обществени поръчки, насочени към една по-добра околна среда {SEC(2008) 2124} {SEC(2008) 2125} {SEC(2008) 2126} COM(2008)0400.
(24) 2013/179/ЕС: Препоръка на Комисията от 9 април 2013 г. относно използването на общи методи за измерване и оповестяване на показатели за екологосъобразността на продукти и организации на база жизнения цикъл (ОВ X 124, 4.5.2013 г., стр. 1–210).
(25) Приложения 4 и 5 към Регламент (ЕС) № 538/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 година за изменение на Регламент (ЕС) № 691/2011 относно европейските икономически сметки за околната среда (ОВ L 158, 27.5.2014 г.).
(26) Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2001 г. относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда (ОВ L 197, 21.7.2001 г., стр. 30).
(27) Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (ОВ L 26, 28.1.2012 г., стр. 1).
(28) Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1).
(29) Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).
(30) Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014, стр. 243).
(31) https://www.unpri.org/pri/what-are-the-principles-for-responsible-investment.
(32) COM(2018)0097.
(33) Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 г. относно проспекта, който следва да се публикува, когато публично се предлагат ценни книжа или когато се допускат ценни книжа до търгуване, и за изменение на Директива 2001/34/ЕО (ОВ L 345, 31.12.2003 г., стр. 64).
(34) Регламент (EС) 2017/1129 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2017 г. относно проспекта, който трябва да се публикува при публично предлагане или допускане на ценни книжа до търговия на регулиран пазар, и за отмяна на Директива 2003/71/ЕО (ОВ L 168, 30.6.2017 г., стр. 12).
(35) Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (ОВ L 165, 18.6.2013 г., стр. 13).
(36) Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3).
(37) Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (ОВ L 164, 25.6.2008 г., стр. 19—40).
(38) Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1).
(39) Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води (ОВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40).
(40) Директива 98/83/ЕО на Съвета от 3 ноември 1998 г. относно качеството на водите, предназначени за консумация от човека (ОВ L 330, 5.12.1998 г., стр. 32).
(41) Решение (ЕС) 2017/848 на Комисията от 17 май 2017 година за определяне на критерии и методологични стандарти за добро екологично състояние на морските води, както и на спецификации и стандартизирани методи за мониторинг и оценка, и за отмяна на Решение 2010/477/ЕС (ОВ L 125, 18.5.2017 г., стр. 43)