This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018PC0606
Proposal for a COUNCIL DECISION on the conclusion of the Arrangement with the Kingdom of Norway, the Republic of Iceland, the Swiss Confederation and the Principality of Liechtenstein on the participation by those States in the European Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice
Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за сключване на Договореността между Европейския съюз и Кралство Норвегия, Република Исландия, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно участието на тези държави в Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие
Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за сключване на Договореността между Европейския съюз и Кралство Норвегия, Република Исландия, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно участието на тези държави в Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие
COM/2018/606 final
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 3.9.2018
COM(2018) 606 final
2018/0316(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
за сключване на Договореността между Европейския съюз и Кралство Норвегия, Република Исландия, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно участието на тези държави в Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
С Регламент (ЕС) № 1077/2011 беше създадена Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие 1 , обикновено наричана eu-LISA, за да се гарантира оперативното управление на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II), Визовата информационна система (ВИС) и Европейската система за сравняване на дактилоскопични отпечатъци на лица, търсещи убежище („Евродак“), както и потенциално за подготвянето, разработването и оперативното управление на други широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие, само ако така е предвидено в съответните законодателни актове, въз основа на членове 67—89 от ДФЕС. Техническата подкрепа за отделен защитен електронен канал за предаване на информация, известен като DubliNet, създаден съгласно член 18 от Регламент (ЕО) № 1560/2003 на Комисията и използван от компетентните органи на държавите членки за предоставяне на убежище за обмен на информация относно кандидатите за международна закрила, беше прехвърлена от Комисията на eu-LISA чрез споразумение за нивото на обслужване на 31 юли 2014 г. След влизането в сила на Регламент (ЕС) № 2017/2226 2 на 29 декември 2017 г. Агенцията пое отговорността за разработването и оперативното управление на системата за влизане и излизане (СВИ). В член 37 от Регламент (ЕС) № 1077/2011 се предвижда, че „Съгласно съответните разпоредби на техните споразумения за асоцииране се сключват договорености, с които се уточняват, inter alia, естеството, обхватът и подробните правила за участието на държавите, асоциирани към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген и на мерките, свързани с „Евродак“, в работата на Агенцията, включително разпоредбите за финансовите вноски, персонала и правото на глас“. Държавите, посочени в член 37, са Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн, наричани по-долу „асоциираните държави“.
Участието на асоциираните държави в работата на Агенцията е необходима стъпка, имаща връзка с тяхното асоцииране към достиженията на правото от Шенген и към мерките, свързани с „Дъблин“ и „Евродак“, както и с тяхното участие в широкомащабните информационни системи, управлявани от Агенцията. Въз основа на това, на 29 февруари 2012 г. Комисията представи на Съвета препоръка за упълномощаване на Комисията да започне преговори за договореност между Европейския съюз, от една страна, и Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн, от друга страна, относно условията за участие на тези държави в Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие.
На 24 юли 2012 г. Комисията получи разрешение от Съвета да започне преговори с Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн за договореност относно реда и условията за участие на тези държави в Агенцията.
Преговорите бяха проведени съвместно с всички асоциирани държави в няколко кръга. С писмо от 21 април 2016 г. от генералния директор на генерална дирекция „Миграция и вътрешни работи“ на асоциираните държави бе припомнено, че Норвегия и Швейцария ще трябва официално да приемат Регламент (ЕС) № 1077/2011, по смисъла на съответните споразумения за асоцииране, преди договореността да може да бъде парафирана. Швейцария уведоми Съвета, че е изпълнила своите конституционни изисквания по отношение на приемането на Регламент (ЕС) 1077/2011 на 11 април 2017 г. Норвегия уведоми Съвета, че е изпълнила своите конституционни изисквания по отношение на приемането на този регламент на 16 август 2017 г. След това бяха необходими адаптации на проекта на договореност, наред с другото, за да се адаптира текстът след влизането в сила на Регламента за СВИ и за да се обхванат бъдещите системи, свързани с „Дъблин“.
Държавите членки бяха информирани и консултирани в съответните работни групи на Съвета.
Окончателният текст на проекта на договореност беше парафиран на 15 юни 2018 г.
2.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРЕГОВОРИТЕ
Комисията счита, че са постигнати целите, определени от законодателя в член 37 от Регламент (ЕС) № 1077/2011 и от Съвета в неговите указания за водене на преговори, и че проектът на договореност е приемлив за Съюза.
Окончателното му съдържание може да бъде обобщено, както следва:
Проектът на договореност предвижда пълното участие на Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн в дейностите на Агенцията [член 1], представителство в управителния съвет на Агенцията с ограничено право на глас по отношение на определени решения [член 2], представителство в консултативните групи на Агенцията с ограничено право на глас по отношение на решенията, посочени съгласно член 2 [член 3], годишни финансови вноски на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн в бюджета на Агенцията по отношение на ШИС, ВИС, DubliNet и СВИ с годишна сума, изчислена в съответствие с нейния БВП като процент от БВП на всички държави, участващи в работата на Агенцията, и по отношение на „Евродак“, с годишна сума с фиксиран процент (специфичен за всяка асоциирана държава) от съответните бюджетни кредити за бюджетната година [член 4 и приложение I]. В проекта на договореност допълнително се определят правният статут на Агенцията в Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн [член 5], отговорността на Агенцията по отношение на Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн [член 6], признаването от Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн на компетентността на Съда на ЕС по отношение на Агенцията [член 7], привилегиите и имунитетите на Агенцията в Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн и дерогация от Правилника за длъжностните лица, позволяваща граждани на Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн да бъдат наемани с договор от Агенцията [член 9]. И накрая, проектът на договореност съдържа разпоредби за борба с измамите [член 10], уреждане на спорове [член 12], влизане в сила [член 14] и срок на действие и прекратяване [член 15].
3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Настоящото предложение за решение на Съвета се представя съгласно член 74, член 77, параграф 2, букви а) и б), член 78, параграф 2, буква д), член 79, параграф 2, буква в), член 82, параграф 1, буква г), член 85, параграф 1, член 87, параграф 2, буква а) и член 88, параграф 2 от ДФЕС във връзка с член 218 от ДФЕС.
То представлява правният инструмент за сключване на договореността. Съветът ще вземе решение с квалифицирано мнозинство.
Компетентността на ЕС да сключи тази договореност е изрично предвидена в член 37 от Регламент (ЕС) № 1077/2011, който гласи, че съгласно съответните разпоредби на техните споразумения за асоцииране се сключват договорености, с които се уточняват, inter alia, естеството, обхватът и подробните правила за участието на държавите, асоциирани към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген и на мерките, свързани с „Евродак“, в работата на Агенцията, включително разпоредбите за финансовите вноски, персонала и правото на глас.
Съгласно член 218, параграф 6, буква а), подточка v) от ДФЕС сключването на настоящата договореност изисква одобрението на Европейския парламент.
С договореността ще се позволи участието на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн в работата на Агенцията с ограничено право на глас и ще се гарантират подходящите финансови вноски за Агенцията.
4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
В член 4 и приложение I към проекта на договореност се описват разпоредбите, свързани с годишните финансови вноски на Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн в бюджета на Агенцията.
5.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С оглед на посочените по-горе резултати от преговорите Комисията предлага Съветът да одобри, след като е получил одобрението на Европейския парламент, Договореността между Европейския съюз и Република Исландия, Кралство Норвегия, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно участието на тези държави в дейностите на агенцията за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието.
2018/0316 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
за сключване на Договореността между Европейския съюз и Кралство Норвегия, Република Исландия, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно участието на тези държави в Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 74, член 77, параграф 2, букви а) и б), член 78, параграф 2, буква д), член 79, параграф 2, буква в), член 82, параграф 1, буква г), член 85, параграф 1, член 87, параграф 2, буква а) и член 88, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 6, буква а), подточка v) от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид одобрението на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)В съответствие с Решение 2018/XX на Съвета от {…} г., Договореността между Европейския съюз и Кралство Норвегия, Република Исландия, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно участието на тези държави в Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие беше подписана от {…} на {….} г., при условие че посоченото споразумение бъде сключено.
(2)Както е посочено в съображение 33 от Регламент (ЕС) № 1077/2011 на Европейския парламент и на Съвета 3 , Обединеното кралство понастоящем участва в посочения регламент и е обвързано от него. Ирландия поиска да участва в посочения регламент след приемането му в съответствие с Протокол № 19 относно достиженията на правото от Шенген, включени в рамките на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз (Протокола относно достиженията на правото от Шенген) и Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз. Ето защо те следва да приложат член 37 от Регламента, като участват в настоящото решение. Следователно Обединеното кралство и Ирландия участват в настоящото решение.
(3)Както е посочено в съображение 32 от Регламент (ЕС) № 1077/2011, Дания не участва в посочения регламент и не е обвързана от него. Следователно Дания не участва в настоящото решение. Като се има предвид, че настоящото решение, доколкото се отнася до Шенгенската информационна система (ШИС II), създадена с Регламент (ЕО) № 1987/2006 на Европейския парламент и на Съвета 4 и с Решение 2007/533/ПВР на Съвета 5 , до Визовата информационна система (ВИС), създадена с Решение 2004/512/ЕО на Съвета 6 , и до Системата за влизане/излизане (СВИ), създадена с Регламент (ЕС) 2017/2226 на Европейския парламент и на Съвета 7 , надгражда достиженията на правото от Шенген, Дания, в съответствие с член 4 от посочения протокол, взема решение в срок от шест месеца след приемането на настоящия регламент дали да го въведе в националното си право. В съответствие с член 3 от Споразумението между Европейската общност и Кралство Дания относно критериите и механизмите за определяне на държава, която е компетентна за разглеждане на молба за убежище, подадена на територията на Дания или друга държава — членка на Европейския съюз, и „Евродак“ за сравняване на дактилоскопични отпечатъци за ефективното прилагане на Дъблинската конвенция 8 , Дания трябва да нотифицира Комисията дали ще прилага съдържанието на настоящото решение, доколкото то има отношение към „Евродак“ и DubliNet,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Договореността между Европейския съюз и Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн за участието на тези държави в Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие с настоящото решение се одобрява от името на Съюза.
Текстът на Договореността е приложен към настоящото решение.
Член 2
Председателят на Съвета посочва лицето(ата), упълномощено(и) да депозира(т) от името на Съюза документа за одобрение, предвиден в член 14, параграф 4 от Договореността.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 3.9.2018
COM(2018) 606 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
за сключване на Договореността между Европейския съюз и Кралство Норвегия, Република Исландия, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно участието на тези държави в Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие
ПРИЛОЖЕНИЕ
ДОГОВОРЕНОСТ
между Европейския съюз, от една страна, и Кралство Норвегия, Република Исландия, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн, от друга страна, относно участието на тези държави в
Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие
ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ,
от една страна, и
КРАЛСТВО НОРВЕГИЯ,
наричано по-долу „Норвегия“,
РЕПУБЛИКА ИСЛАНДИЯ,
наричана по-долу „Исландия“,
КОНФЕДЕРАЦИЯ ШВЕЙЦАРИЯ,
наричана по-долу „Швейцария“, и
КНЯЖЕСТВО ЛИХТЕНЩАЙН,
наричано по-долу „Лихтенщайн“,
от друга страна,
като взеха предвид Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген 1 , наричано по-долу „Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген“),
като взеха предвид Споразумението между Европейската общност и Република Исландия и Кралство Норвегия относно критериите и механизмите за определяне на държавата, която е компетентна за разглеждането на молба за убежище, подадена в държава членка или в Исландия или Норвегия 2 , наричано по-долу „Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“,
като взеха предвид Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген 3 , наричано по-долу „Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген“),
като взеха предвид Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно критериите и механизмите за определяне на държавата, компетентна да разгледа молба за убежище, подадена в държава членка или в Швейцария 4 , наричано по-долу „Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“,
като взеха предвид Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген 5 , наричан по-долу „Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген“),
като взеха предвид Протокола между Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно критериите и механизмите за определяне на държавата, която е компетентна за разглеждането на молба за убежище, подадена в държава членка или в Швейцария 6 , наричан по-долу „Протоколът за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“),
КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, ЧЕ:
(1)С Регламент (ЕС) № 1077/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. (наричан по-долу „Регламентът“) Европейският съюз създаде Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие 7 (наричана по-долу „Агенцията“).
(2)По отношение на Исландия и Норвегия Регламентът, доколкото се отнася до ШИС II, ВИС и СВИ, представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген. Доколкото се отнася до „Евродак“ и „DubliNet“, Регламентът представлява нова мярка по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“.
(3)По отношение на Швейцария Регламентът, доколкото се отнася до ШИС II, ВИС и СВИ, представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген. Доколкото се отнася до „Евродак“ и „DubliNet“, Регламентът представлява нова мярка по смисъла на Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“.
(4)По отношение на Лихтенщайн, Регламентът, доколкото се отнася до ШИС II, ВИС и СВИ, представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген. Доколкото се отнася до „Евродак“ и „DubliNet“, Регламентът представлява нова мярка по смисъла на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“.
(5)Регламентът предвижда, че съгласно съответните разпоредби на техните споразумения за асоцииране се сключват договорености, с които се уточняват, inter alia, естеството, обхватът и подробните правила за участието на държавите, асоциирани към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген и на мерките, свързани с „Дъблин“ и „Евродак“, в работата на Агенцията, включително разпоредбите за финансовите вноски, персонала и правото на глас.
(6)Тъй като споразуменията за асоцииране не уреждат реда и условията на асоцииране на Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн към дейностите на новите структури, създадени от Европейския съюз в рамките на по-нататъшното развитие на достиженията на правото от Шенген и мерките, свързани с „Евродак“, някои аспекти от асоциирането към Агенцията следва да бъдат уредени с допълнителна договореност между договарящите се страни по споразуменията.
(7)Данните за брутния национален продукт вече не се събират от Евростат и поради това финансовите вноски на Норвегия и Исландия следва да се изчисляват въз основа на цифрите за брутния вътрешен продукт, какъвто е случаят с вноските на Швейцария и Лихтенщайн, въпреки позоваването на брутния национален продукт в Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген и Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“,
СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:
Член 1
Степен на участие
Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн участват пълноценно в дейностите на Агенцията, както е описано в Регламента и в съответствие с условията, определени в настоящата договореност.
Член 2
Управителен съвет
1.Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн са представени в управителния съвет на Агенцията, както е предвидено в член 13, параграф 5 от Регламента.
2.Те имат право на глас, ограничено до информационните системи, в които участват:
·по отношение на решенията за изпитване и за технически спецификации относно разработването и оперативното управление на системите и комуникационната инфраструктура;
·по отношение на решенията относно задачите, свързани с обучението по техническото използване на ШИС II, ВИС, „Евродак“ и СВИ съответно съгласно членове 3, 4, 5 и 5а от Регламента, с изключение на установяването на общата основна учебна програма;
·по отношение на решенията относно задачите, свързани с обучението за техническото използване на други широкомащабни информационни системи съгласно член 6 от Регламента, с изключение на установяването на общата основна учебна програма;
·по отношение на решенията за приемането на докладите относно техническото функциониране на ШИС II, ВИС и СВИ съгласно член 12, параграф 1, буква у) от Регламента;
·по отношение на решенията за приемането на годишния доклад за дейността на централната система на „Евродак“ съгласно член 12, параграф 1, буква ф) от Регламента;
·по отношение на решенията за приемането на докладите за развитието на СВИ съгласно член 12, параграф 1, буква та);
·по отношение на решенията за публикуването на статистически данни, свързани със ШИС II, съгласно член 12, параграф 1, буква ц) от Регламента;
·по отношение на решенията за изготвянето на статистически данни, свързани с централната система на „Евродак“, съгласно член 12, параграф 1, буква ч) от Регламента;
·по отношение на решенията за публикуването на статистически данни, свързани със СВИ, съгласно член 12, параграф 1, буква ча);
·по отношение на решенията относно годишното публикуване на списъка на компетентните органи, оправомощени да извършват директно търсене на данни, съдържащи се в ШИС II, съгласно член 12, параграф 1, буква ш) от Регламента;
·по отношение на решенията относно годишното публикуване на списъка на звената съгласно член 27, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 603/2013 съгласно член 12, параграф 1, буква щ) от Регламента;
·по отношение на решенията относно списъка с компетентни органи съгласно член 65, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2017/2226;
·по отношение на решенията относно докладите за техническото функциониране на други широкомащабни информационни системи, възложени на Агенцията с нов законодателен акт или мярка, която представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген, или чрез нов законодателен акт или мярка по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ и Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“;
·по отношение на решенията относно публикуването на статистически данни, свързани с други широкомащабни информационни системи, възложени на Агенцията с нов законодателен акт или мярка, която представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген, или чрез нов законодателен акт или мярка по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ и Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“;
·по отношение на решенията относно годишното публикуване на списъка на компетентните органи, които имат достъп до данните, регистрирани в други широкомащабни информационни системи, възложени на Агенцията с нов законодателен акт или мярка, която представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген, или чрез нов законодателен акт или мярка по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ и Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“.
Ако горепосочените решения се вземат в контекста на многогодишната и/или годишната работна програма, процедурите за гласуване в управителния съвет гарантират, че Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн имат право на глас.
3.Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн имат право да изразяват мненията си по всички въпроси, по които нямат право на глас.
Член 3
Консултативни групи
1.Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн са представени в консултативните групи на Агенцията, както е предвидено в член 19, параграф 2 от Регламента.
2.Те имат право на глас по отношение на становищата на консултативните групи относно решенията, посочени в член 2.
3.На тях се дава възможност да изразят становища по всички въпроси, по които нямат право на глас.
Член 4
Финансови вноски
1.Индивидуалните вноски на Норвегия, Исландия, Лихтенщайн и Швейцария към приходите на Агенцията се ограничават до информационните системи, в които участва съответната държава.
2.Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн допринасят към приходите на Агенцията, що се отнася до ШИС II и ВИС, годишна сума, изчислена в съответствие с процента на брутния вътрешен продукт (БВП) на техните държави във връзка с БВП на всички участващи държави в съответствие с формулата, описана в приложение I, съгласно член 11, параграф 3 от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и член 3 от Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген, който се отнася до метода на определяне на вноските, посочен в член 11, параграф 3 от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и чрез дерогация от член 12, параграф 1 от Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген, който се отнася до брутния национален продукт.
3.Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн допринасят за приходите на Агенцията, що се отнася до СВИ, годишна сума, изчислена в съответствие с процента на брутния вътрешен продукт (БВП) на техните държави във връзка с БВП на всички участващи държави в съответствие с формулата, описана в приложение I, съгласно член 11, параграф 3 от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и член 3 от Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген, който се отнася до метода на определяне на вноските, посочен в член 11, параграф 3 от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и чрез дерогация от член 12, параграф 1 от Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген, който се отнася до брутния национален продукт.
4.Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн допринасят към приходите на Агенцията, що се отнася до „Евродак“, годишна сума, изчислена в съответствие с формулата, описана в приложение I, в съответствие с член 9, параграф 1, първа алинея от Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, член 8, параграф 1, първа алинея от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ и член 6 от Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“.
5.Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн допринасят за приходите на Агенцията, що се отнася до DubliNet, годишна сума, изчислена в съответствие с процента на брутния вътрешен продукт (БВП) на техните държави във връзка с БВП на всички участващи държави, изчислен в съответствие с формулата, описана в приложение I, съгласно член 8, параграф 1, втора алинея от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, с член 3 от Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, който се отнася до метода на определяне на вноските, посочен в член 8, параграф 1, втора алинея от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ и чрез дерогация от член 9, параграф 1, втора алинея от Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, който се отнася до брутния национален продукт.
6.Що се отнася до дялове 1 и 2 от бюджета на Агенцията, финансовата вноска, посочена съгласно параграфи 2 и 4, се дължи от 1 декември 2012 г. — датата, на която Агенцията пое изпълнението на своите отговорности. Финансовата вноска, посочена съгласно параграф 5, се дължи от 31 юли 2014 г. — датата, на която техническата подкрепа за оперативното управление на DubliNet беше прехвърлена на Агенцията. Финансовата вноска, посочена съгласно параграф 3, се дължи от 29 декември 2017 г. — датата, на която Агенцията пое отговорността за разработването и оперативното управление на СВИ. Финансовите вноски се изплащат от деня след влизането в сила на настоящата договореност, включително дължимите суми за периода между 1 декември 2012 г. и датата на влизането ѝ в сила.
Що се отнася до дял 3 от бюджета на Агенцията, финансовата вноска, посочена съгласно параграфи 2 и 4, е дължима и платима от 1 декември 2012 г., финансовата вноска, посочена съгласно параграф 5 — от 31 юли 2014 г., а финансовата вноска, посочена съгласно параграф 3 — от 29 декември 2017 г. въз основа на съответните споразумения за асоцииране.
7.Когато с нов законодателен акт или мярка, която представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген, се разширява мандатът на Агенцията, като на нея се възлага развитието и/или оперативното управление на други широкомащабни информационни системи, Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн допринасят за приходите на Агенцията годишна сума, изчислена в съответствие с процента на БВП на техните държави във връзка с БВП на всички участващи държави в съответствие с формулата, описана в приложение I, съгласно член 11, параграф 3 от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и член 3 от Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген, който се отнася до метода на определяне на вноските, посочен в член 11, параграф 3 от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и чрез дерогация от член 12, параграф 1 от Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген, който се отнася до брутния национален продукт.
8.Когато с нов законодателен акт или мярка по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ и на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ се разширява мандатът на Агенцията, като на нея се възлага развитието и/или оперативното управление на други широкомащабни информационни системи, Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн допринасят за приходите на Агенцията годишна сума, изчислена в съответствие с процента на БВП на техните държави във връзка с БВП на всички участващи държави в съответствие с формулата, описана в приложение I, съгласно член 8, параграф 1, втора алинея от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, член 3 от Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, който се отнася до метода на определяне на вноските, посочен в член 8, параграф 1, втора алинея от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, и чрез дерогация от член 9, параграф 1, втора алинея от Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, който се отнася до брутния национален продукт.
9.Ако Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн вече са допринесли за развитието или оперативното управление на широкомащабна информационна система чрез други инструменти на ЕС за финансиране или ако разработването и/или оперативното управление на широкомащабна информационна система се финансира от такси или други целеви приходи, съответните вноски на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн за Агенцията се коригират съответно.
Член 5
Правен статут
Агенцията има юридическа правосубектност съгласно правото на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн и се ползва в тези държави с най-широката правоспособност, предоставена на юридически лица съгласно правото на тези държави. Тя може по-специално да придобива или да се разпорежда с движимо и недвижимо имущество, както и може да бъде страна в съдебни производства.
Член 6
Отговорност
Отговорността на Агенцията се урежда от член 24, параграфи 1, 3 и 5 от Регламента.
Член 7
Съд на ЕС
Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн признават компетентността на Съда на Европейския съюз по отношение на Агенцията, както е предвидено в член 24, параграфи 2 и 4 от Регламента.
Член 8
Привилегии и имунитети
Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн прилагат спрямо Агенцията и нейния персонал правилата, уреждащи привилегиите и имунитетите, определени в приложение II към настоящата договореност, които произтичат от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и всички правила, приети съгласно този протокол, отнасящи се до въпроси, свързани с персонала на Агенцията.
Член 9
Персонал на Агенцията
1.В съответствие с член 20, параграф 1 и член 37 от Регламента, Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза правилата, приети съвместно от институциите на Европейския съюз за целите на прилагането на този Правилник за длъжностните лица, и правилата, приети от Агенцията съгласно член 20, параграф 8 от Регламента, се прилагат за гражданите на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн, наети от Агенцията като членове на нейния персонал.
2.Чрез дерогация от член 12, параграф 2, буква а) и член 82, параграф 3, буква а) от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз гражданите на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн, ползващи се с пълните си граждански права, могат да бъдат наемани с договор от Изпълнителния директор на Агенцията съгласно действащите правила за подбор и наемане на персонал, приети от Агенцията.
3.Член 20, параграф 6 от Регламента се прилага mutatis mutandis за гражданите на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн.
4.Гражданите на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн обаче не могат да бъдат назначавани на длъжността „изпълнителен директор на Агенцията“.
Член 10
Командировани длъжностни лица и експерти
По отношение на командированите длъжностни лица и експерти се прилагат следните разпоредби:
i) всички възнаграждения, надбавки и други плащания, изплащани от Агенцията, се освобождават от национални данъци;
ii) докато продължават да бъдат обхванати от системата за социална сигурност в държавата, от която те са командировани в Агенцията, те се освобождават от всички задължителни вноски в организациите за социална сигурност на приемащите държави на Агенцията. Следователно през това време те не попадат в обхвата на разпоредбите за социална сигурност на приемащата държава на Агенцията, в която работят, освен ако доброволно не се включат в системата за социална сигурност на тази държава.
Разпоредбите на настоящата алинея се прилагат mutatis mutandis за членовете на семейството, които са част от домакинството на командированите експерти, освен ако не са наети от работодател, различен от Агенцията, или ако получават социалноосигурителни обезщетения от приемаща държава на Агенцията.
Член 11
Борба с измамите
1.Що се отнася до Норвегия, се прилагат разпоредбите на член 35 от Регламента и Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и Сметната палата могат да упражняват предоставените им правомощия.
OLAF и Сметната палата своевременно уведомяват Riksrevisjonen за намерението си да извършат проверки на място или одити, които, ако норвежките органи желаят това, могат да бъдат извършени съвместно с Riksrevisjonen.
2.Що се отнася до Исландия, се прилагат разпоредбите на член 35 от Регламента и Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и Сметната палата могат да упражняват предоставените им правомощия.
OLAF и Сметната палата своевременно уведомяват Ríkisendurskoðun за намерението си да извършат проверки на място или одити, които, ако исландските органи желаят това, могат да бъдат извършени съвместно с Ríkisendurskoðun.
3.Що се отнася до Швейцария, разпоредбите във връзка с член 35 от Регламента, отнасящи се до финансовия контрол от ЕС в Швейцария по отношение на участниците от Швейцария в дейностите на Агенцията, са посочени в приложение III.
4.Що се отнася до Лихтенщайн, разпоредбите във връзка с член 35 от Регламента, отнасящи се до финансовия контрол от ЕС в Лихтенщайн относно участниците от Лихтенщайн в дейностите на Агенцията, са посочени в приложение IV.
Член 12
Уреждане на спорове
1.В случай на спор относно приложението на настоящата договореност въпросът следва да бъде внесен официално като спорен въпрос в дневния ред на смесения комитет на министерско равнище.
2.Смесеният комитет разполага с деветдесет дни от датата на приемането на дневния ред, в който е включен спорният въпрос, за да уреди спора.
3.В случай че спор по въпроси, свързани с Шенген, не може да бъде уреден от смесения комитет в рамките на предвидения в параграф 2 срок от деветдесет дни, се дава допълнителен срок от тридесет дни за постигане на окончателно уреждане на спора. Ако не се постигне окончателно уреждане на спора, настоящата договореност се прекратява по отношение на държавата, за която се отнася спорът, шест месеца след изтичането на тридесетдневния срок.
4.В случай че спор по въпроси, свързани с „Евродак“, не може да бъде уреден от съвместния/смесения комитет в рамките на предвидения в параграф 2 срок от деветдесет дни, се дава допълнителен срок от деветдесет дни за постигане на окончателно уреждане на спора. Ако съвместният/смесеният комитет не вземе решение в края на този период, настоящата договореност се счита за прекратена по отношение на държавата, за която се отнася спорът, в края на последния ден от този срок.
Член 13
Приложения
Приложенията към настоящата договореност съставляват неделима част от нея.
Член 14
Влизане в сила
1.Генералният секретар на Съвета на Европейския съюз е депозитар на настоящата договореност.
2.Европейският съюз, Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн одобряват настоящата договореност в съответствие със своите собствени процедури.
3.За да влезе настоящата договореност в сила, е необходимо тя да бъде одобрена от Европейския съюз и най-малко от една от другите страни по нея.
4.Настоящата договореност влиза в сила за която и да било от страните по нея на първия ден от първия месец, след като съответната страна депозира своя акт на одобрение при депозитаря.
Член 15
Срок на действие и прекратяване
1.Настоящата договореност се сключва за неограничен срок.
2.По отношение на Исландия и Норвегия настоящата договореност престава да бъде в сила шест месеца след като Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген бъде денонсирано от Исландия или от Норвегия, или с решение на Съвета на Европейския съюз, или бъде прекратено по друг начин в съответствие с процедурите, описани в член 8, параграф 4, член 11, параграф 3 или член 16 от това споразумение. Тя също така престава да бъде в сила шест месеца след прекратяването или денонсирането на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ в съответствие с процедурите, описани в член 4, параграф 7, член 8, параграф 3 или член 15 от това споразумение.
Споразумението, посочено в член 17 от Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген, обхваща също и последиците от прекратяването на настоящата договореност.
3.По отношение на Швейцария настоящата договореност престава да бъде в сила шест месеца след като Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген бъде денонсирано от Швейцария или с решение на Съвета на Европейския съюз, или бъде прекратено по друг начин в съответствие с процедурите, описани в член 7, параграф 4, член 10, параграф 3 или член 17 от Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген. Тя също така престава да бъде в сила шест месеца след прекратяването или денонсирането на Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ в съответствие с процедурите, описани в член 4, параграф 7, член 7, параграф 3 или член 16 от това споразумение.
4.По отношение на Лихтенщайн настоящата договореност престава да бъде в сила шест месеца след като Протоколът за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген бъде денонсиран от Лихтенщайн или с решение на Съвета на Европейския съюз, или бъде прекратен по друг начин в съответствие с процедурите, описани в член 3, член 5, параграф 4, член 11, параграф 1 или член 11, параграф 3 от Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген. Тя също така престава да бъде в сила шест месеца след прекратяването или денонсирането на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ в съответствие с процедурите, описани в член 3, член 5, параграф 7, член 11, параграф 1 или член 11, параграф 3 от този протокол.
5.Настоящата договореност се съставя в един оригинал на английски, български, гръцки, датски, естонски, ирландски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, норвежки, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки, шведски и исландски език, като всички текстове са еднакво автентични.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Формула за изчисляване на вноската
1.Финансовата вноска на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн към приходите на Агенцията, посочена в член 32, параграф 1, буква б) от Регламента, се изчислява, както следва:
Дял 3
1.1.По отношение на ШИС II, ВИС и СВИ, както и на всякакви други широкомащабни информационни системи, възложени на Агенцията с нов законодателен акт или мярка, която представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Шенген, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Шенген и на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Шенген, най-актуализираните окончателни цифри за брутния вътрешен продукт (БВП) на всяка асоциирана държава, които са налични, когато се извършва фактурирането през година n+1 за година n, се разделят на сумата от цифрите за БВП на всички държави, участващи в Агенцията, налични за година n. Полученият процент ще бъде умножен с общите плащания за дял 3 от бюджета на Агенцията за горепосочените системи, изпълнен през година n, за да се получи вноската за всяка асоциирана държава.
1.2.По отношение на „Евродак“ вноската на всяка асоциирана държава се състои от годишна сума от фиксиран процент (за Лихтенщайн тя е 0,071 %, за Норвегия тя е 4,995 %, за Исландия е 0,1 %, а за Швейцария — 7,286 %) от съответните бюджетни кредити за бюджетната година. Приносът на всяка асоциирана държава се изчислява през година n+1 и се получава чрез умножаване на фиксирания процент с общите плащания за дял 3 от бюджета на Агенцията за „Евродак“, изпълнен през година n.
1.3.По отношение на DubliNet и всякакви други широкомащабни информационни системи, възложени на Агенцията с нов законодателен акт или мярка, по смисъла на Споразумението за асоцииране на Исландия и Норвегия към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, Споразумението за асоцииране на Швейцария към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“ и на Протокола за асоцииране на Лихтенщайн към достиженията на правото от Дъблин/за „Евродак“, най-актуализираните окончателни цифри за БВП на всяка асоциирана държава, които са налични, когато се извършва фактурирането през година n+1 за година n, се разделят на сумата от цифрите за БВП на всички държави, участващи в Агенцията, налични за година n. Полученият процент ще бъде умножен с общите плащания за дял 3 от бюджета на Агенцията за горепосочените системи, изпълнен през година n, за да се получи вноската за всяка асоциирана държава.
Дялове 1 и 2
1.4.Вноската на всяка асоциирана държава към дялове 1 и 2 от бюджета на Агенцията за системите, посочени съгласно параграфи 1.1, 1.2 и 1.3., се получава чрез разделяне на най-актуализираните окончателни цифри за БВП на всяка асоциирана държава, които са налични, когато се извършва фактурирането през година n+1 за година n, на сумата от цифрите за БВП на всички държави, участващи в Агенцията, налични за година n. Полученият процент ще бъде умножен с общите плащания за дялове 1 и 2 от бюджета на Агенцията за системите, посочени съгласно параграфи 1.1, 1.2 и 1.3, изпълнен през година n.
1.5.Ако съществуват допълнителни широкомащабни информационни системи, възложени на Агенцията, в които асоциираните държави няма да участват, изчислението на вноската на асоциираните държави за дялове 1 и 2 се преразглежда съответно.
2.Финансовата вноска се плаща в евро.
3.Всяка асоциирана държава плаща финансовата си вноска не по-късно от 45 дни след получаване на дебитното известие. Всяко забавяне на плащането на вноската води до плащане на наказателна лихва, дължима върху неизплатената сума от датата на падежа. Лихвеният процент е процентът, прилаган от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции по рефинансиране, който е публикуван в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеците, в които попада крайният срок, увеличен с 3,5 процентни пункта.
4.Финансовата вноска на всяка асоциирана държава се адаптира в съответствие с настоящото приложение в случай на изменение на финансовата вноска на Европейския съюз, вписано в общия бюджет на Европейския съюз в съответствие с член 41 от Финансовия регламент 8 .
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Привилегии и имунитети
1.Помещенията и сградите на Агенцията са неприкосновени. Те не могат да бъдат подлагани на претърсване, реквизиция, конфискация или изземване. Собствеността и активите на Агенцията не могат да бъдат подлагани на каквито и да било административни или правни мерки с ограничителен характер без разрешение на Съда на ЕС.
2.Архивите на Агенцията са неприкосновени.
3.Агенцията, нейните активи, приходи и друга собственост се освобождават от всички преки данъци.
Стоките и услугите, изнасяни за Агенцията от Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн за нейни официални нужди, не подлежат на никакви непреки мита и данъци.
По отношение на стоките и услугите, предоставени на Агенцията в Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн за нейни официални нужди, освобождаването от ДДС се предоставя чрез възстановяване или опрощаване.
По отношение на услугите, предоставени на Агенцията в Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн за нейни официални нужди, освобождаването от акциз се предоставя чрез възстановяване или опрощаване.
Всички други непреки данъци, дължими от Агенцията в Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн, се възстановяват или опрощават.
По правило заявленията за възстановяване се обработват в срок от три месеца.
Не се предоставя освобождаване от данъците, таксите и задълженията, които просто са свързани с такси за предоставяне на комунални услуги.
Условията за освобождаване от ДДС, акциз и други непреки данъци в Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн са определени в допълненията към настоящото приложение. Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн уведомяват Комисията и Агенцията за всяко изменение на съответното им допълнение. Това уведомление, ако е възможно, се дава два месеца преди измененията да влязат в сила. Европейската комисия информира държавите — членки на Съюза, за измененията.
4.Агенцията е освободена от всички мита, забрани и ограничения върху вноса и износа по отношение на предмети, предназначени за нейно официално ползване; с внесените по този ред предмети не се извършват сделки на разпореждане, независимо дали срещу заплащане или не, на територията на държавата, в която са били внесени, освен при условия, одобрени от правителството на тази държава.
Агенцията е освободена и от всички мита, забрани и ограничения върху вноса и износа на нейните публикации.
5.При нейните официални комуникации и изпращането на всичките ѝ документи Агенцията се ползва на територията на всяка асоциирана държава от третирането, предоставяно от тази държава на дипломатическите мисии.
Официалната кореспонденция и другите официални комуникации на Агенцията не могат да бъдат подлагани на цензура.
6.Представителите на държавите — членки на Съюза, както и представителите на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн, които участват в работата на Агенцията, техните съветници и технически експерти, при изпълнението на своите задължения и по време на пътуването си до и от мястото на заседанието, се ползват с обичайните привилегии, имунитети и улеснения.
7.На територията на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн и независимо от тяхното гражданство, членовете на персонала на Агенцията по смисъла на член 1 от Регламент (Евратом, EОВС, EИО) № 549/69 на Съвета от 25 март 1969 г. 9 :
а)се ползват с имунитет по отношение на съдебни производства във връзка с осъществените от тях действия при изпълнението на служебните им задължения, включително за казаното или написаното от тях, при спазване на разпоредбите на Договорите, отнасящи се, от една страна, до разпоредбите за отговорността на длъжностните лица и другите служители по отношение на Съюза и, от друга страна, до компетентността на Съда на Европейския съюз да се произнася по спорове между Агенцията и нейните членове на персонала. Те продължават да се ползват с този имунитет и след като са престанали да заемат съответната длъжност;
б) относно разпоредбите за притежаването и обмена на валута на тях трябва да бъдат предоставени същите улеснения, каквито обикновено се предоставят на длъжностните лица от международните организации.
8.Членовете на персонала на Агенцията подлежат на данъчно облагане в полза на Съюза върху изплатените им от Агенцията заплати, надници и възнаграждения, в съответствие с условията и процедурата, определена от Европейския парламент и от Съвета.
Членовете на персонала на Агенцията по смисъла на член 2 от Регламент (Евратом, EОВС, EИО) № 549/69 на Съвета от 25 март 1969 г. се освобождават от национални, федерални, кантонални, регионални, общински и комунални данъци върху изплатените им от Агенцията заплати, надници и възнаграждения. По отношение на Швейцария това освобождаване се предоставя съгласно принципите на нейното национално право.
Членовете на персонала на Агенцията не са задължени да членуват в системата за социална сигурност на Норвегия, Исландия, Швейцария или Лихтенщайн, при условие че те вече са обхванати от схемата за социалноосигурителни обезщетения на длъжностните лица и другите служители на Съюза. Членове на семейството на служителите на Агенцията, които са част от тяхното домакинство, попадат в обхвата на общата здравноосигурителна схема на ЕС, при условие че не са наети от друг работодател освен Агенцията и при условие че не получават социалноосигурителни обезщетения от държава членка или от Норвегия, Исландия, Швейцария или Лихтенщайн.
9.За целите на прилагането на данъка върху дохода, на имуществения данък и на данъка върху наследството, както и за целите на прилагането на конвенциите за избягване на двойното данъчно облагане, сключени между Норвегия, Исландия, Швейцария или Лихтенщайн и държавите — членки на Съюза, за членовете на персонала на Агенцията по смисъла на член 3 от Регламент (Евратом, EОВС, EИО) № 549/69 на Съвета от 25 март 1969 г., които единствено поради изпълнение на задълженията им в служба на Агенцията установяват своето пребиваване на територията на държава — членка на Съюза, различна от тази на тяхното местоживеене за данъчни цели, по времето, когато са постъпили на работа в Агенцията, както в държавата на тяхното действително пребиваване, така и в държавата на местоживеене за данъчни цели, се счита, че са запазили местоживеенето си в последната държава, при условие че тя е държава — членка на Съюза, или че тази държава е Норвегия, Исландия, Швейцария или Лихтенщайн. Тази разпоредба се прилага също така и спрямо съпруга/та, доколкото последният/та не упражнява някаква дейност срещу заплащане, и спрямо децата, които са зависими от и се намират под грижата на лицата, посочени в настоящата разпоредба.
Движимата собственост, която принадлежи на лицата, посочени в предходния параграф и е разположена на територията на държава — членка на Съюза, където те временно пребивават, се освобождава от данък върху наследството в тази държава; за определянето на данъка на тази собственост тя се счита за намираща се в държавата на местоживеене за данъчни цели, при спазване на правата на трети държави и при съобразяване с възможното прилагане на разпоредбите на международните конвенции за двойното данъчно облагане.
Всяко местоживеене, което е било придобито единствено с цел изпълнението на задълженията по служба в други международни организации, не се взема предвид при прилагане на двата предходни параграфа.
10.Привилегиите, имунитетите и улесненията се предоставят на членовете на персонала на Агенцията единствено в интерес на Агенцията.
От изпълнителния директор на Агенцията се изисква да отнеме имунитета, предоставен на някой от нейните членове на персонала, във всички случаи, когато този имунитет би възпрепятствал правосъдието, и винаги когато той счита, че отнемането на този имунитет не противоречи на интересите на Агенцията или Съюза.
11.Агенцията, за целите на прилагане на разпоредбите на настоящото приложение, си сътрудничи с компетентните органи на асоциираните държави или на съответните държави членки.
Допълнение 1 към приложение II
Норвегия:
Освобождаването от ДДС се предоставя чрез възстановяване.
Възстановяването на ДДС се извършва срещу представяне в главния отдел на данъчната служба на Норвежката данъчна администрация (Skatt Øst) на предоставените за тази цел норвежки формуляри. По правило заявленията за възстановяване се обработват в срок от три месеца от датата, на която са подадени заедно с необходимите удостоверяващи документи.
Освобождаването от акциз и други непреки данъци се предоставя чрез възстановяване. Същата процедура се прилага и при възстановяването на ДДС.
Допълнение 2 към приложение II
Исландия:
Освобождаването от ДДС се предоставя чрез възстановяване.
Освобождаването от ДДС се предоставя, в случай че действителната покупна цена на стоките и услугите, посочена във фактурата или равностоен документ, възлиза на най-малко 36 400 исландски крони (с включен данък).
Възстановяването на ДДС се извършва срещу представяне в Исландската дирекция за вътрешни приходи (Ríkisskattstjóri) на предоставените за тази цел исландски формуляри. По правило заявленията за възстановяване се обработват в срок от три месеца от датата, на която са подадени заедно с необходимите удостоверяващи документи.
Освобождаването от акциз и други непреки данъци се предоставя чрез възстановяване. Същата процедура се прилага и при възстановяването на ДДС.
Допълнение 3 към приложение II
Швейцария:
Освобождаването от ДДС, акциз и други непреки данъци се предоставя чрез опрощаване срещу представяне на доставчика на стоки или услуги на предоставените за тази цел швейцарски формуляри.
Освобождаването от ДДС се предоставя, в случай че действителната покупна цена на стоките и услугите, посочена във фактурата или равностоен документ, възлиза на най-малко 100 швейцарски франка (с включен данък).
Допълнение 4 към приложение II
Лихтенщайн:
Освобождаването от ДДС, акциз и други непреки данъци се предоставя чрез опрощаване срещу представяне на доставчика на стоки или услуги на предоставените за тази цел формуляри на Лихтенщайн.
Освобождаването от ДДС се предоставя, в случай че действителната покупна цена на стоките и услугите, посочена във фактурата или равностоен документ, възлиза на най-малко 100 швейцарски франка (с включен данък).
ПРИЛОЖЕНИЕ III
Финансов контрол по отношение на участниците от Швейцария в дейностите на Агенцията
Член 1
Пряка комуникация
Агенцията и Европейската комисия комуникират пряко с всички лица или субекти, установени в Швейцария, които участват в дейностите на Агенцията като договорно наети лица, участници в програми на Агенцията, получатели на плащания от бюджета на Агенцията или на ЕС, или подизпълнители. Тези лица могат да изпращат директно на Европейската комисия или на Агенцията цялата съответна информация и документация, която се изисква да подават въз основа на инструментите, посочени в настоящата договореност, и на сключените договори или споразумения, както и на решения, взети съгласно тях.
Член 2
Одити
1.В съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета 10 , с Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности 11 , както и с други нормативни актове, посочени в настоящата договореност, в сключени договори и споразумения, както и в решения, взети с бенефициери, установени в Лихтенщайн, може да се предвижда извършването на научни, финансови, технологични или други одити във всеки момент в помещенията на бенефициерите или на техните подизпълнители от длъжностни лица на Агенцията или Европейската комисия, или от други упълномощени от тях лица.
2.Длъжностните лица на Агенцията и Европейската комисия, както и другите упълномощени от Агенцията и Европейската комисия лица имат съответен достъп до обекти, дейности и документация, а също и до цялата информация, необходима за осъществяването на такива одити, включително такава в електронна форма. Това право на достъп е изрично посочено в договорите или споразуменията, сключени с цел изпълнението на инструментите, посочени в настоящата договореност.
3.Европейската сметна палата се ползва със същите права като Европейската комисия.
4.Одитите могат да се извършват до пет години след изтичане на срока на действие на настоящата договореност или при условията, предвидени в сключените договори или споразумения или във взетите решения.
5.Швейцарската федерална сметна палата се уведомява предварително за одитите, извършвани на територията на Швейцария. Това уведомяване не е законово условие за извършване на тези одити.
Член 3
Проверки на място
1.В рамките на настоящата договореност Европейската комисия (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място на швейцарска територия, в съответствие с реда и условията, посочени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета, с цел установяване дали е имало измама, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Европейския съюз.
2.Проверките и инспекциите на място се подготвят и провеждат от OLAF в тясно сътрудничество с Швейцарската федерална сметна палата или с другите компетентни швейцарски органи, определени от Швейцарската федерална сметна палата, които биват уведомявани своевременно за предмета, целта и правното основание на проверките и инспекциите, за да могат да осигурят цялата необходима помощ. За целта длъжностните лица на компетентните органи на Швейцария могат да участват в проверките и инспекциите на място.
3.При желание от страна на съответните швейцарски органи проверките и инспекциите на място могат да бъдат извършвани съвместно от тях и OLAF.
4.Когато участниците в програмата се противопоставят на проверка или инспекция на място, органите на Швейцария, като действат съгласно националните правила, оказват на разследващите служители на OLAF съдействието, от което те се нуждаят, за да изпълнят задължението си по осъществяване на проверка или инспекция на място.
5.OLAF докладва възможно най-бързо на Швейцарската федерална сметна палата или другите компетентни швейцарски органи, определени от Швейцарската федерална сметна палата, за всеки факт или съмнение, свързани с нередност, които са ѝ станали известни в хода на проверката или инспекцията на място. Във всички случаи OLAF уведомява горепосочените органи за резултата от такива проверки и инспекции.
Член 4
Информиране и консултиране
1.С цел правилното прилагане на настоящото приложение компетентните органи на Швейцария и на ЕС редовно обменят информация и, по искане на една от договарящите се страни, провеждат консултации.
2.Компетентните швейцарски органи своевременно информират Агенцията и Комисията за всеки забелязан от тях факт или съмнение за нередност във връзка със сключването и изпълнението на договори или споразумения, сключени в съответствие с инструментите, посочени в настоящата договореност.
Член 5
Поверителност
Информацията, съобщена или придобита под каквато и да било форма по силата на настоящото приложение, подлежи на служебна тайна и е защитена по същия начин, както е защитена сходна информация съгласно швейцарското законодателство и съответните разпоредби, приложими по отношение на институциите на ЕС.
Тази информация не се съобщава на други лица, освен тези в институциите на ЕС, в държавите членки или в Швейцария, чиито служебни задължения изискват те да са запознати с нея, нито може да бъде използвана за цели, различни от това да се осигури ефективна защита на финансовите интереси на договарящите се страни.
Член 6
Административни мерки и санкции
Без да се накърнява прилагането на наказателното право на Швейцария, Агенцията или Европейската комисия могат да налагат административни мерки и санкции в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета 12 , с Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза 13 и с Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности 14 .
Член 7
Възстановяване на дължими суми и принудително изпълнение
Решенията на Агенцията или Европейската комисия, взети в рамките на приложното поле на настоящата договореност, по силата на които са наложени финансови задължения за различни от държавите правни субекти, имат изпълнителна сила в Швейцария. Заповедта за принудително изпълнение се издава без допълнителен контрол освен проверката на автентичността на акта от страна на органа, определен от правителството на Швейцария, който информира Агенцията или Европейската комисия за нея. Принудителното изпълнение се извършва в съответствие с швейцарските процедурни правила. Законността на решението за принудително изпълнение подлежи на контрол от страна на Съда на Европейския съюз.
Решенията, постановени от Съда на Европейския съюз по силата на арбитражна клауза, имат изпълнителна сила при същите условия.
ПРИЛОЖЕНИЕ IV
Финансов контрол по отношение на участниците от Лихтенщайн в дейностите на Агенцията
Член 1
Пряка комуникация
Агенцията и Европейската комисия комуникират пряко с всички лица или субекти, установени в Лихтенщайн които участват в дейностите на Агенцията като договорно наети лица, участници в програми на Агенцията, получатели на плащания от бюджета на Агенцията или на ЕС, или подизпълнители. Тези лица могат да изпращат директно на Европейската комисия или на Агенцията цялата съответна информация и документация, която се изисква да подават въз основа на инструментите, посочени в настоящата договореност, и на сключените договори или споразумения, както и на решения, взети съгласно тях.
Член 2
Одити
1.В съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета 15 , с Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности 16 , както и с други нормативни актове, посочени в настоящата договореност, в сключени договори и споразумения, както и решения, взети с бенефициери, установени в Лихтенщайн, може да се предвижда извършването на научни, финансови, технологични или други одити във всеки момент в помещенията на бенефициерите или на техните подизпълнители от длъжностни лица на Агенцията или Европейската комисия, или от други упълномощени от тях лица.
2.Длъжностните лица на Агенцията и Европейската комисия, както и другите упълномощени от Агенцията и Европейската комисия лица имат съответен достъп до обекти, дейности и документация, а също и до цялата информация, необходима за осъществяването на такива одити, включително такава в електронна форма. Това право на достъп е изрично посочено в договорите или споразуменията, сключени с цел изпълнението на инструментите, посочени в настоящата договореност.
3.Европейската сметна палата има същите права, каквито има и Европейската комисия.
4.Одитите могат да се извършват до пет години след изтичане на срока на действие на настоящата договореност или при условията, предвидени в сключените договори или споразумения или във взетите решения.
5.Националната сметна палата на Лихтенщайн се уведомява предварително за одитите, извършвани на територията на Лихтенщайн. Това уведомяване не е законово условие за извършване на тези одити.
Член 3
Проверки на място
1.В рамките на настоящата договореност Европейската комисия (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място на територията на Лихтенщайн, в съответствие с реда и условията, посочени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета, с цел установяване дали е имало измама, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Европейския съюз.
2.Проверките и инспекциите на място се подготвят и провеждат от OLAF в тясно сътрудничество с Националната сметна палата на Лихтенщайн или с другите компетентни органи в Лихтенщайн, определени от Националната сметна палата, които биват уведомявани своевременно за предмета, целта и правното основание на проверките и инспекциите, за да могат да осигурят цялата необходима помощ. За целта длъжностните лица на компетентните органи в Лихтенщайн могат да участват в проверките и инспекциите на място.
3.При желание от страна на съответните органи на Лихтенщайн проверките и инспекциите на място могат да бъдат извършвани съвместно от тях и OLAF.
4.Когато участниците в програмата се противопоставят на проверка или инспекция на място, органите на Лихтенщайн, като действат съгласно националните правила, оказват на разследващите служители на OLAF съдействието, от което те се нуждаят, за да изпълнят задължението си по осъществяване на проверка или инспекция на място.
5.OLAF докладва възможно най-бързо на Националната сметна палата на Лихтенщайн или на другите компетентни органи на Лихтенщайн, определени от Националната сметна палата на Лихтенщайн, за всеки факт или съмнение, свързани с нередност, които са ѝ станали известни в хода на проверката или инспекцията на място. Във всички случаи OLAF уведомява горепосочените органи за резултата от такива проверки и инспекции.
Член 4
Информиране и консултиране
1.С цел правилното изпълнение на настоящото приложение компетентните органи на Лихтенщайн и на ЕС редовно обменят информация и, по искане на една от договарящите се страни, провеждат консултации.
2.Компетентните органи на Лихтенщайн незабавно информират Агенцията и Европейската комисия за всеки забелязан от тях факт или съмнение за нередност във връзка със сключването и изпълнението на договори или споразумения, сключени при прилагането на инструментите, посочени в настоящата договореност.
Член 5
Поверителност
Информацията, съобщена или придобита под каквато и да било форма по силата на настоящото приложение, подлежи на служебна тайна и е защитена по същия начин, както е защитена подобна информация съгласно правото на Лихтенщайн и съгласно съответните разпоредби, приложими по отношение на институциите на ЕС. Тази информация не се съобщава на други лица, освен тези в институциите на ЕС, в държавите членки или в Лихтенщайн, чиито служебни задължения изискват те да са запознати с нея, нито може да бъде използвана за цели, различни от това да се осигури ефективна защита на финансовите интереси на договарящите се страни.
Член 6
Административни мерки и санкции
Без да се накърнява прилагането на наказателното право на Лихтенщайн, Агенцията или Европейската комисия могат да налагат административни мерки и санкции в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета 17 , и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза 18 и с Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности 19 .
Член 7
Възстановяване на дължими суми и принудително изпълнение
Решенията на Агенцията или Европейската комисия, взети в рамките на приложното поле на настоящата договореност, по силата на които са наложени финансови задължения за различни от държавите правни субекти, имат изпълнителна сила в Лихтенщайн. Заповедта за принудително изпълнение се издава без допълнителен контрол освен проверката на автентичността на акта от страна на органа, определен от правителството на Лихтенщайн, който информира Агенцията или Европейската комисия за нея. Принудителното изпълнение се извършва в съответствие с процедурния правилник на Лихтенщайн. Законността на решението за принудително изпълнение подлежи на контрол от страна на Съда на Европейския съюз.
Решенията, постановени от Съда на Европейския съюз по силата на арбитражна клауза, имат изпълнителна сила при същите условия.
