52017DC0096

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

???????, 27.2.2017

COM(2017) 96 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно използването от институциите през 2015 г. на Регламент № 495/77 на Съвета, последно изменен с Регламент № 1945/2006 (относно задълженията по дежурство), на Регламент № 858/2004 на Съвета (относно труда в особено вредни условия) и на Регламент № 300/76 на Съвета, последно изменен с Регламент № 1873/2006 (относно непрекъснатата работа или работата на смени)

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

1.Въведение

Съгласно регламентите на Съвета относно задълженията по дежурство (№ 495/77) и относно труда в особено вредни условия (№ 858/2004) Комисията е длъжна да докладва ежегодно на Съвета за броя на длъжностните лица и на другите служители във всяка категория, получаващи предвидените в съответните регламенти надбавки, и за общия размер на разходите за тези надбавки.

Настоящият доклад се основава на последните пълни годишни данни, които са налице към момента на изготвянето му, и се отнася за 2015 г. Той обхваща всички институции и за по-голяма пълнота съдържа също подобна информация относно използването на непрекъснатата работа или работата на смени (Регламент № 300/76 на Съвета).

2.Надбавка за задължения по дежурство

Правното основание за тази надбавка са членове 55 и 56б от Правилника за персонала и Регламент № 495/77 на Съвета от 8 март 1977 г., последно изменен с Регламент № 1945/2006 на Съвета от 11 декември 2006 г.

Надбавката се изплаща само на длъжностните лица и другите служители, които получават възнагражденията си от бюджетните кредити за изследвания и са наети:

–в звено на Съвместния изследователски център (JRC) или

–в рамките на непряка дейност или

получават възнагражденията си от бюджетните кредити за административни разходи и са наети:

–да работят на технически инсталации или да наблюдават такива инсталации,

–в отдел за безопасност и сигурност,

–в отдел, обслужващ информационните и комуникационните технологии (ИКТ),

–в отдел, осигуряващ подкрепа за общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС)/европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) или за координацията в извънредни и кризисни ситуации, или

–в структура, създадена с цел осигуряване на помощ на държавите членки 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата („ДЧ 24/7“) в рамките на координацията в извънредни или кризисни ситуации, или в служби, където е налице доказана необходимост от изпълнението на задачи, за да се гарантира механизъм за предоставяне на помощ на държавите членки.

Надбавката за задължения по дежурство се изразява в точки. Броят на точките, които се начисляват за всеки час дадено дежурство, се определя, както следва:

–дежурство на разположение у дома в работен ден: 2,15 точки;

–дежурство на разположение у дома в събота и неделя и през официалните празници: 4,3 точки;

–дежурство на работното място в работен ден: 11 точки;

–дежурство на работното място в събота и неделя и през официалните празници: 22 точки.

Всяка точка се равнява на 0,032 % от основната заплата на длъжностно лице със степен 1, първа стъпка (или на 0,88 EUR през 2015 г.).

2.1.Брой бенефициери (длъжностни лица/срочно наети служители и договорно наети служители) 1 :

Институция	AD	SC - AST	Договорно наети служители				Общо
			ФГ I	ФГ II	ФГ III	ФГ IV
Комисия	93,33	234,33	42,33	4	9	2	385
от които JRC:	47	119	19	1	2	0	188
Съвет	3	42	2	0	0	0	47
Парламент	0	0	0	0	0	0	0
Съд	7	10	1	0	0	0	18
Сметна палата	0	0	8	0	0	0	8
ЕИСК	0	0	0	0	0	0	0
Комитет на регионите	0	0	0	0	0	0	0
ЕНОЗД	0	0	0	0	0	0	0
Омбудсман	0	0	0	0	0	0	0
ЕСВД	10	10	0	0	0	0	20
Общо	113,33	296,33	53,33	4	9	2	478

2.2.Брой бенефициери по видове дежурство:

Институция	У дома	У дома и на работното място	На работното място	Общо

Комисия	347	0	38	385
от които JRC:	151	0	37	188
Съвет	47	0	0	47
Парламент	0	0	0	0
Съд	18	0	0	18
Сметна палата	8	0	0	8
ЕИСК	0	0	0	0
Комитет на регионите	0	0	0	0
ЕНОЗД	0	0	0	0
Омбудсман	0	0	0	0
ЕСВД	20	0	0	20
Общо	440	0	38	478

2.3.Брой бенефициери по област на работа

Институция	JRC	Непреки дейности	Технически инсталации	Безопасност/сигурност	ИКТ	ОВППС/ЕПСО	ДЧ 24/7	Общо
Комисия	188	0	58	36	70	0	33	385
от които JRC:	188	0	0	0	0	0	0	188
Съвет	0	0	0	15	25	7	0	47
Парламент	0	0	0	0	0	0	0	0
Съд	0	0	13	5	0	0	0	18
Сметна палата	0	0	0	8	0	0	0	8
ЕИСК	0	0	0	0	0	0	0	0
Комитет на регионите	0	0	0	0	0	0	0	0
ЕНОЗД	0	0	0	0	0	0	0	0
Омбудсман	0	0	0	0	0	0	0	0
ЕСВД	0	0	0	4	10	6	0	20
Общо	188	0	71	68	105	13	33	478

3.Надбавка за труд в особено вредни условия

Правното основание за тази надбавка са член 56в от Правилника за персонала и Регламент № 858/2004 на Съвета от 29 април 2004 г., който заменя Регламент № 1799/72 на Съвета.

Надбавката за труд в особено вредни условия се изразява в точки, които се начисляват за всеки час действително положен труд, като се прави разграничение между специфични условия на труд, свързани с „личните защитни средства“, с „работното място“ и с „естеството на труда“. Броят на точките варира между 2 (напр. за средни нива на шума, надвишаващи 85 децибела) и максимума от 50 точки (за служител, носещ личен противопожарен скафандър). Всяка точка се равнява на 0,032 % от основната заплата на длъжностно лице със степен 1, първа стъпка (или на 0,88 EUR през 2015 г.).

3.1.Брой бенефициери (длъжностни лица/срочно наети служители и договорно наети служители):

Институция	AD	SC - AST	Договорно наети служители				Общо
			ФГ I	ФГ II	ФГ III	ФГ IV
Комисия	37	161	29	0	0	6	233
от които JRC:	37	156	19	0	0	6	218
Съвет	0	0	0	0	0	0	0
Парламент	0	0	0	0	0	0	0
Съд	0	0	0	0	0	0	0
Сметна палата	0	0	0	0	0	0	0
ЕИСК	0	0	0	0	0	0	0
Комитет на регионите	0	0	0	0	0	0	0
ЕНОЗД	0	0	0	0	0	0	0
Омбудсман	0	0	0	0	0	0	0
ЕСВД	0	0	0	0	0	0	0
Общо	37	161	29	0	0	6	233

4.Надбавка за непрекъсната работа или за работа на смени

Правното основание за тази надбавка са член 56а от Правилника за персонала и Регламент № 300/76 на Съвета от 9 февруари 1976 г., последно изменен с Регламент № 1873/2006 на Съвета от 11 декември 2006 г.

–в звено на Съвместния изследователски център (JRC) или

–в рамките на непряка дейност или

получават възнагражденията си от бюджетните кредити за административни разходи и са наети:

–в отдел, обслужващ информационните и комуникационните технологии (ИКТ),

–в отдел за безопасност и сигурност,

–в телефонна централа/информационна служба или рецепция,

–в отдел, осигуряващ помощ в рамките на координацията в извънредни или кризисни ситуации, или

–да работят на технически инсталации или да наблюдават такива инсталации.

По-долу е посочен броят на надбавките, отпуснати от всяка институция за 2015 г.

4.1.Брой бенефициери (длъжностни лица/срочно наети служители и договорно наети служители):

Институция	AD	SC - AST	Договорно наети служители				Общо
			ФГ I	ФГ II	ФГ III	ФГ IV
Комисия	11	80	18	14	3	0	126
от които JRC:	9	33	6	0	0	0	48
Съвет	0	60	0	1	0	0	61
Парламент	0	41	443	13	6	0	503
Съд	0	0	0	0	0	0	0
Сметна палата	0	0	11	0	0	0	11
ЕИСК	0	0	0	0	0	0	0
Комитет на регионите	0	0	0	0	0	0	0
ЕНОЗД	0	0	0	0	0	0	0
Омбудсман	0	0	0	0	0	0	0
ЕСВД	0	36	0	1	0	0	36
Общо	11	217	472	29	9	0	738

Предвидени са четири различни ставки за месечната надбавка (стойностите са за 2015 г.):

–ставка 1: работа на две смени без събота и неделя и без официалните празници: 394,48 EUR;

–ставка 2: работа на две смени, включително през нощта, в събота и неделя и през официалните празници: 595,40 EUR;

–ставка 3: 24 часа в денонощието без събота и неделя и без официалните празници: 651,00 EUR;

–ставка 4: 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата: 887,52 EUR.

4.2.Брой бенефициери по ставки:

Институция	Ставка 1	Ставка 2	Ставка 3	Ставка 4	Общо
	394,48 EUR	595,40 EUR	651,00 EUR	887,52 EUR
Комисия	22	20	8	76	126
от които JRC:	0	20	8	20	48
Съвет	36	0	0	25	61
Парламент	275	158	0	70	503
Съд	0	0	0	0	0
Сметна палата	2	0	0	9	11
ЕИСК	0	0	0	0	0
Комитет на регионите	0	0	0	0	0
ЕНОЗД	0	0	0	0	0
Омбудсман	0	0	0	0	0
ЕСВД	28	0	0	9	37
Общо	363	178	6	189	738

4.3.Брой бенефициери по области на работа:

Институция	JRC	Коорд. при криза/ извънредна ситуация	ИКТ	Безопасност/сигурност	Телефонна централа/ рецепция	ОВППС/ ЕПСО	Техн. инсталации	Непреки дейности	Общо
Комисия	48	7	19	49	0	0	3	0	126
от които JRC:	48	0	0	0	0	0	0	0	48
Съвет	0	0	0	61	0	0	0	0	61
Парламент	0	0	0	483	20	0	0	0	503
Съд	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Сметна палата	0	0	0	9	2	0	0	0	11
ЕИСК	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Комитет на регионите	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ЕНОЗД	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Омбудсман	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ЕСВД	0	0	14	14	0	9	0	0	37
Общо	48	7	33	616	22	9	3	0	738

5.Засегнати служби и основания

Съветът, Комисията, ЕСВД (която поема голяма част от бившата генерална дирекция RELEX) и Сметната палата използват дежурствата и непрекъснатата работа или работата на смени и изплащат предвидените в законодателството надбавки.

В Европейския парламент няма задължения по дежурство и институцията изплаща единствено надбавки за работа на смени.

Комисията продължава да е единствената институция, която изплаща надбавки за труд в особено вредни условия в JRC и в Службата за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB).

5.1.Основания за даване на дежурства

Комисия:
Изследователски център (JRC)
През 2015 г. Комисията е изплатила надбавки за задължения по дежурство на 385 свои служители. Около 49 % (188 души) от тях са били наети в един от изследователските центрове, което представлява слабо намаление в сравнение с 2014 г. Това намаление се дължи на реогранизация на отдела за телефонни повиквания в центъра в Геел. По принцип, както и през предходните години, основанията за даването на дежурства са свързани с дейностите за сигурност и безопасност и за защита (противопожарна защита, наблюдение на лъченията, радиационна защита и т.н.). В повечето случаи дежурствата в JRC се изпълняват, като лицата са на разположение по домовете си, с изключение на Испра и Карлсруе, където поради естеството на задачите дежурствата се дават на работното място или у дома и на работното място.

Други
В останалите генерални дирекции на Комисията ситуацията е почти непроменена в сравнение с 2014 г. Дежурствата са свързани главно със сигурността и безопасността, с техническите инсталации и с ИКТ, както и с помощта за държавите членки.

Съвет: През 2015 г. Съветът е изплатил надбавки за задължения по дежурство на 47 свои служители. Съответните области са работата в сферата на информационните и комуникационните технологии (ИКТ), както и обезпечаването на сигурността и подкрепата за ОВППС/ЕПСО. Дежурствата през 2015 г. са били изпълнявани само под формата на присъствие на разположение у дома.

Сметна палата: През 2015 г. Сметната палата е изплатила надбавки за задължения по дежурство на разположение у дома на 8 свои служители.

ЕСВД: През 2015 г. ЕСВД е изплатила надбавки за задължения по дежурство на разположение у дома на 20 свои служители за 3 категории труд: обезпечаване на сигурността, подкрепа за ОВППС/ЕПСО и работа в сферата на информационните и комуникационните технологии (ИКТ).

Съд: През 2015 г. Съдът на ЕС е изплатил надбавки за задължения по дежурство на разположение у дома на 18 свои служители. Това задължение по дежурство беше създадено през ноември 2014 г. в Генерална дирекция за инфраструктури и логистика с цел наблюдение на техническите инсталации и изпълнение на задачи, свързани с безопасността и сигурността.

5.2.Основания за използване на надбавката за труд в особено вредни условия

Комисия: Комисията е единствената институция, използвала тази възможност през 2015 г. През 2008 г. Службата за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB) въведе тази възможност в един от отделите си (отдела за възпроизвеждане) в допълнение към JRC, който вече я използваше.

През 2015 г. общият брой на отработените часове в особено вредни условия е разпределен по следния начин:

70 686,21 часа, свързани с лични защитни средства (напр. носене на неудобно специално защитно облекло),

119 093,01 часа, свързани с работното място (напр. високи стойности на шума, опасни места) и

13 402,23 часа, свързани с естеството на труда (напр. работа с корозивни вещества).

5.3.Основания за непрекъсната работа или за работа на смени

Комисия: В рамките на Комисията JRC (по причини, свързани с естеството на задачите) и ГД „Човешки ресурси“ (службата за сигурност и предохранителни мерки) са службите които имат най-голяма нужда от този вид организация на труда (със съответно 48 и 41 служители през 2015 г.).

През 2015 г. в останалите генерални дирекции (бюджетни кредити за административни разходи) 37 лица са извършвали работа на смени в следните области:

–сигурност и предохранителни мерки: 8

–технически инсталации: 3

–информационни и комуникационни технологии (ИКТ): 19

–помощ за държавите членки: 7

По-специално, през 2015 г. ГД „Комуникации“ въведе работа на смени за 18 служители с цел да се осигури преглед на печата за председателя, колегиума и службата на говорителите.

И четирите ставки (видове надбавки) се прилагат в Комисията, като ставка 4 (за непрекъсната работа) се използва най-вече в службите по сигурността.

Съвет: За 2015 г. броят на бенефициерите на надбавки за непрекъсната работа или за работа на смени в Съвета е 61. Тази надбавка се начислява единствено във връзка със сигурността и предохранителните мерки (61 служители). Става дума или за работа на две смени (ставка 1), или за непрекъснато 24-часово обслужване (ставка 4).

Европейски парламент: С цел гарантиране на сигурността и защитата на лицата, инфраструктурите, информацията и мероприятията през официалните празници, събота, неделя и през нощта и с цел осигуряване на постоянно присъствие на служители за сигурност в сградите, като същевременно се избягват допълнителните часове работа, които ще доведат до увеличаване на бюджета на Европейския парламент, бе решено да бъде приложен Регламент № 300/76 на Съвета от 9 февруари 1976 г., последно изменен с Регламент № 1873/2006 на Съвета от 11 декември 2006 г., и допълнителните часове работа да бъдат заменени с конкретно работно време. По този начин назначените служители за сигурност и предохранителни мерки могат да ползват надбавката за непрекъсната работа или за работа на смени.

За 2015 г. броят на надбавките за непрекъсната работа или за работа на смени в Европейския парламент нарасна значително в сравнение с 2014 г. и възлиза на 503. Тази надбавка се начислява предимно във връзка със сигурността и в по-малка степен във връзка с обслужването на телефонни централи/рецепции. Регистрираното силно увеличение е в службите за сигурност. Непрекъснатата работа или работата на смени представляват работа на две смени (ставка 1), работа на два смени, включително през нощта, в събота, неделя и през официалните празници (ставка 2) или непрекъснато 24-часово обслужване (ставка 4).

Сметна палата: От 2011 г. Сметната палата е въвела непрекъсната работа или работа на смени в областта на сигурността и на обслужването на телефонни централи/рецепция. Става дума или за работа на две смени (ставка 1), или за непрекъснато 24-часово обслужване (ставка 4). През 2015 г. са изплатени 11 надбавки.

ЕСВД: През 2015 г. ЕСВД е изплатила 37 надбавки, използвани в сферата на информационните и комуникационните технологии (ИКТ), на сигурността и на ОВППС/ЕПСО.

6.Бюджетни разходи по институции и по надбавки (в EUR)

Институция	Непрекъсната работа или работа на смени	Дежурства	Особено вредни условия	Общо
Комисия	829 677,01	1 323 459,23	581 696,58	2 734 832,82
от които JRC:	273 698,59	545 662,52	557 836,14	1 377 197,25
Съвет	391 455,84	156 580,15	0	548 035,99
Парламент	2 697 070,72	0	0	2 697 070,72
Съд 2	0	18 021,13	0	18 021,13
Сметна палата	104 085,48	15 198,89	0	119 284,37
ЕИСК	0	0	0	0
Комитет на регионите	0	0	0	0
ЕНОЗД	0	0	0	0
Омбудсман	0	0	0	0
ЕСВД	214 409,82	62 634,26	0	277 044,08
Общо	4 236 698,87	1 575 893,66	581 696,58	6 394 289,11

За 2015 г. средствата, изразходени за трите надбавки за всички европейски институции, възлизат на 6 394 289,11 EUR (5 594 969,65 EUR за 2014 г.).

(1)

В OLAF 0,33 AD/ 0,33 SC-AST/ 0,33 ФГ I (общо = 1 бенефициер) от дежурния екип за сигурност осигуряват дежурство 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата.

(2)

Нови бюджетни разходи вследствие на въвеждането на дежурства в Съда на ЕС през ноември 2014 г.

Choose the experimental features you want to try