ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 3.9.2015
COM(2015) 417 final
2015/0186(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която да бъде заета от Европейския съюз във връзка с приемането на решение от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки и решение от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзитен режим по отношение на покани към Република Сърбия да се присъедини към Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки и Конвенцията за общ транзитен режим
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Основания и цели на предложението
Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки и Конвенцията за общ транзитен режим са сключени на 20 май 1987 г. между Европейската общност и страните от ЕАСТ.
В съобщението от 2001 г. на Европейската комисия до Европейския парламент и до Съвета относно стратегия за подготовка на страните кандидатки за присъединяване към конвенциите на ЕО—ЕАСТ от 1987 г. за общ транзитен режим и за опростяване на формалностите при търговията със стоки, последвано от съобщението от 2010 г. на Европейската комисия до Европейския парламент и до Съвета относно стратегия за подготовка на някои съседни държави за присъединяване към двете конвенции и от заключенията на Съвета от 14 април 2011 г., в които се потвърждава подходът, възприет в двете съобщения, се предвижда подкрепа за някои държави в усилията им да се присъединят към конвенциите.
Целта на настоящото решение е да се приеме общата позиция на ЕС по проекта на Решение № .../2015 на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки и по проекта за Решение № .../2015 на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит да се отправи покана до Република Сърбия да се присъедини към конвенциите.
Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката
Не съществуват разпоредби в областта на настоящото предложение.
Съгласуваност с другите политики на Съюза
Предложението е съвместимо със стратегията за насърчаване на конкурентоспособността и икономическия растеж в ЕС.
2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
Правно основание
С конвенциите се установяват мерки за улесняване на движението на стоки между Европейския съюз, Република Исландия, бившата югославска република Македония, Кралство Норвегия, Конфедерация Швейцария и Република Турция.
Република Сърбия изрази желание да се присъедини към конвенциите, след като е изпълнила правните и структурните изисквания, както и изискванията по отношение на информационните технологии (ИТ), които са предварителни условия за присъединяването.
В съответствие с разпоредбите на член 11, параграф 3 от Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки и с разпоредбите на член 15, параграф 3 от Конвенцията за общ транзитен режим, съвместните комитети ЕС—ЕАСТ със свое решение отправят покана до трета държава по смисъла съответно на член 1, параграф 2 и на член 3, параграф 1, буква в) да се присъедини към конвенциите съгласно процедурата, посочена съответно в член 11а и член 15a.
Съвместните комитети ЕС—ЕАСТ отправят такива покани, когато държавата докаже, че е в състояние да се придържа към подробните правила за прилагане на разпоредбите на конвенциите.
Получилата мандат от работните групи ЕС—ЕАСТ по общ транзитен режим и по опростяване на формалностите при търговията със стоки мисия за оценка, обхващаща главно адаптирането на националното митническо законодателство на Република Сърбия, създаването на необходимите структури за управление на процедурата и внедряването на новата компютризирана транзитна система (NCTS), която дава възможност за прилагането на общия транзитен режим, установи, че условията за отправяне на покани са изпълнени.
Пропорционалност
Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини:
Формата на предлаганото действие е единствената възможна.
Формата на предлаганото действие не е обвързана с финансови разходи.
Избор на инструмент
Предлагани инструменти: решение.
Няма друг подходящ инструмент.
3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Консултации със заинтересованите страни
Консултации с одобрение относно проекта на Решение № …/2015 на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки и проекта на Решение № …/2015 на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит да се отправи покана до Република Сърбия да се присъедини към конвенциите бяха проведени с държавите членки в рамките на Комитета по Митническия кодекс — секция „Митнически статус и транзит“, и с договарящите се страни по конвенциите в рамките на работните групи ЕС—ЕАСТ по общия транзитен режим и по опростяването на формалностите при търговията със стоки.
Обобщение на отговорите и на начина, по който са взети предвид
Положително становище.
Събиране и използване на експертни становища
Не бяха необходими външни експертни становища.
Оценка на въздействието
Присъединяването към конвенциите е част от предприсъединителната стратегия на Република Сърбия спрямо Европейския съюз. То ще доведе до привеждане на практиките в съответствие с „достиженията на правото на Общността“ в областта на транзитните превози. Въвеждането на общия транзитен режим в Република Сърбия като алтернатива на режима ТИР ще донесе допълнителни улеснения за транзитните превози, намаляване на разходите и евентуално увеличение на търговията.
4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС.
2015/0186 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която да бъде заета от Европейския съюз във връзка с приемането на решение от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки и решение от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзитен режим по отношение на покани към Република Сърбия да се присъедини към Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки и Конвенцията за общ транзитен режим
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)С член 11, параграф 3 от Конвенцията между Европейската икономическа общност, Република Австрия, Република Финландия, Република Исландия, Кралство Норвегия, Кралство Швеция и Конфедерация Швейцария за опростяване на формалностите при търговията със стоки („Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки“) на съвместния комитет ЕС—ЕАСТ, създаден по силата на посочената конвенция, се дават правомощия да отправя с решение покани към трети държави по смисъла на член 1, параграф 2 да се присъединят към Конвенцията в съответствие с член 11а.
(2)С член 15, параграф 3 от Конвенцията между Европейската икономическа общност, Република Австрия, Република Финландия, Република Исландия, Кралство Норвегия, Кралство Швеция и Конфедерация Швейцария за общ транзитен режим („Конвенцията за общ транзитен режим“) на съвместния комитет ЕС—ЕАСТ, създаден по силата на посочената конвенция, се дават правомощия да отправя с решение покани към трети държави по смисъла на член 3, параграф 1, буква в) да се присъединят към Конвенцията в съответствие с член 15а.
(3)Целесъобразно е да се определи позицията, която да бъде заета от Съюза в рамките на тези съвместни комитети по отношение на решенията за отправяне на покани до Република Сърбия да се присъедини към тези конвенции.
(4)Поради това позицията на Съюза в рамките на посочените съвместни комитети следва да се основава на приложените проекти на решения,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки относно отправяне на покана към Република Сърбия за присъединяване към Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки се основава на проекта на решение на посочения съвместен комитет, приложен към настоящото решение.
Член 2
Позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит относно отправяне на покана към Република Сърбия за присъединяване към Конвенцията за общ транзитен режим се основава на проекта на решение на посочения съвместен комитет, приложен към настоящото решение.
Член 3
След като Република Сърбия изпълни техническите изисквания за присъединяване , представителят на Съюза в съвместните комитети, посочени съответно в членове 1 и 2, предлага решения за отправяне на покани към Република Сърбия за присъединяване към конвенциите и гласува по тези решения в съответствие с членове 1 и 2 от настоящото решение.
Член 4
След приемането на решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки и на решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзитен режим те се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на година.
