52014PC0434

Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за отмяна на Решение 2010/407/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Дания

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

като има предвид, че:

(1)       Въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/407/ЕС на Съвета от 13 юли 2010 г.[1] бе установено, че в Дания е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че според данните, предоставени от датските власти през април 2010 г., очакваният дефицит по консолидирания държавен бюджет за 2010 г. е бил 5,4 % от БВП, т.е. над посочената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП. Брутният консолидиран държавен дълг през 2010 г. е бил в размер на 45,1 % от БВП, т.е. значително под определената в Договора референтна стойност от 60 %[2].

(2)       На 13 юли 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от ДФЕС и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит[3] и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Дания за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до 2013 г. Препоръката бе публично оповестена.

(3)       В съответствие с член 4 от приложения към Договорите Протокол относно процедурата при прекомерен дефицит Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно — до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит [№ 12], приложен към Договора за създаване на Европейската общност[4].

(4)       Когато преценява дали дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че дефицитът няма да превиши референтната стойност от 3 % от БВП в рамките на прогнозния период[5].

(5)       Въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след изпращането от Дания на данните до 1 април 2014 г. и въз основа на прогнозата на Комисията от пролетта на 2014 г. се налагат следните заключения:

– През периода 2010—2013 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет остана в рамките на референтната стойност от 3 % от БВП,  с изключение на 2012 г., когато салдото бе повлияно отрицателно от еднократно плащане, свързано с пенсионната реформа през 2011 г. Според приблизителните оценки това еднократно плащане намали бюджетното салдо през 2012 г. с 1,6 % от БВП. Дефицитът по консолидирания държавен бюджет бе в размер на 2,5 % от БВП през 2010 г., 1,9 % от БВП през 2011 г., 3,8 % от БВП през 2012 г. и 0,8 % от БВП през 2013 г. Подобряването на бюджетното салдо се дължи на мерките за консолидация както по отношение на приходите, така и на разходите, и по-специално чрез забавен растеж на държавното потребление.

– Програмата за сближаване на Дания за 2014 г. предвижда дефицит по консолидирания държавен бюджет в размер на 1,3 % от БВП през 2014 г. и на 2,9 % от БВП през 2015 г. През 2013—2014 г. публичните финанси са засегнати от еднократните приходи, генерирани при преструктурирането на съществуващите капиталови пенсии, което дава възможност за изплащане на данъчните задължения на бъдещите капиталови пенсии с благоприятен лихвен процент. Прогнозира се тази мярка да подобри бюджетното салдо с почти 1,8 % от БВП и през двете години. Тъй като тя няма да окаже въздействие през 2015 г., се очаква това да доведе до увеличение на дефицита в публичните финанси. Съгласно прогнозата на Комисията от пролетта на 2014 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет ще възлиза на 1,2 % от БВП през 2014 г. и на 2,7 % от БВП през 2015 г. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност от 3 % от БВП.

– След като през 2013 г. структурното салдо (т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки) отбеляза подобрение в размер на 0,7 % от БВП, се очаква през 2014 г. то да се влоши с 0,8 % от БВП (до – 0,2 % от БВП), а през 2015 г. — с още 0,3 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика.

– В прогнозата на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда брутният консолидиран държавен дълг да спадне до 43,5 % от БВП през 2014 г. и да нарасне на 44,9 % от БВП през 2015 г., но да остане под определената в Договора референтна стойност от 60 % от БВП.

(6)       Съветът припомня, че от 2014 г. — годината след корекцията на прекомерния дефицит — Дания изпълнява предпазните мерки на Пакта за стабилност и растеж и следва да поддържа структурното салдо на равнището на средносрочната цел или над него.

(7)       Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.

(8)       По мнението на Съвета прекомерният дефицит в Дания е бил коригиран, поради което Решение 2010/407/ЕС следва да бъде отменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Дания се счита за коригиран.

Член 2

Решение 2010/407/ЕС се отменя.

Член 3

Адресат на настоящото решение е Кралство Дания.

Съставено в Брюксел на […] година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател

[1]               ОВ L 189, 22.7.2010 г., стр. 15.

[2]               Дефицитът по консолидирания държавен бюджет за 2010 г. впоследствие бе коригиран на 2,5 % от БВП, а брутният консолидиран държавен дълг бе коригиран до 42,8 % от БВП.

[3]               ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6.

[4]               ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1.

[5]               Съгласно „Подробните указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоките относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и за конвергенция“ от 3 септември 2012 г., вж.   http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf