52014PC0433

Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за отмяна на Решение 2010/287/EС относно наличието на прекомерен дефицит в Нидерландия

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

като има предвид, че:

(1)       Въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/287/ЕС на Съвета от 2 декември 2009 г.[1] беше установено, че в Нидерландия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че планираният за 2009 г. дефицит по консолидирания държавен бюджет беше в размер на 4,8 % от БВП, превишавайки определената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП, като се очакваше брутният консолидиран държавен дълг да достигне 59,7 % от БВП, т.е. под определената в Договора референтна стойност от 60 % от БВП[2].

(2)       На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от ДФЕС и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит[3] и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Нидерландия за преодоляване на прекомерния дефицит до края на 2013 г. Препоръката беше публично оповестена.

(3)       На 21 юни 2013 г. Съветът прецени, че Нидерландия е предприела ефективни действия в съответствие с неговата препоръка съгласно член 126, параграф 7 от Договора и че след приемането на първоначалната препоръка са настъпили неочаквани неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за държавните финанси. Поради това Съветът (по препоръка на Комисията) реши, че са изпълнени предвидените в член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1467/97 условия и към Нидерландия следва да се отправи нова препоръка съгласно член 126, параграф 7 от Договора с оглед преодоляване на прекомерния дефицит до края на 2014 г. Препоръката беше публично оповестена.

(4)       В съответствие с член 4 от приложения към Договорите Протокол относно процедурата при прекомерен дефицит Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно — до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност[4].

(5)       Когато преценява дали дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност от 3 % от БВП[5].

(6)       Въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Нидерландия преди 1 април 2014 г., с програмата за стабилност за 2014 г. и с прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се налагат следните заключения:

– След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,6 % от БВП, дефицитът по консолидирания държавен бюджет на Нидерландия беше постепенно намален и през 2013 г. достигна 2,5 % от БВП[6]. Подобрението се дължи на консолидационни мерки както в разходната, така и в приходната част на бюджета, и по-специално — на увеличаване на (косвеното) данъчно облагане и намаляване на публичните инвестиции.

– В Програмата за стабилност на Нидерландия за 2014 г. се предвижда през 2014 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет да нарасне на 2,9 % от БВП, а през 2015 г. — да намалее на 2,1 % от БВП, докато според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. стойностите за 2014 г. и 2015 г. са съответно 2,8 % и 1,8 % от БВП. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под предвидената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП.

– След като през 2013 г. структурното салдо (т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки) се е подобрило с 1,4 % от БВП, предвижда се през 2014 г. то да се стабилизира, а през 2015 г. — да се подобри с 0,5 процентни пункта, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Във връзка с това за 2014 г. между изискваната корекция на структурното салдо и средносрочната цел се очертава несъответствие в размер на 0,5 % от БВП. Това означава, че е необходимо да се засилят бюджетните мерки, за да се осигури пълно спазване на превантивната част от Пакта за стабилност и растеж предвид появата на риск от значително отклонение от набелязания план за корекции.

– През периода 2010—2013 г. съотношението на дълга към БВП се увеличи с около 10 процентни пункта и достигна 73,5 %. В прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда през 2014 г. брутният консолидиран държавен дълг да продължи да се увеличава и да достигне 73,8 % от БВП, а през 2015 г. — да се намали на 73,4 % от БВП.

(7)       Съветът напомня, че от 2014 г., която е годината, следваща годината на коригиране на прекомерния дефицит, по отношение на Нидерландия се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва адекватно към средносрочната си цел, включително като спазва индикативния размер на разходите, и да постигне достатъчен напредък към спазването на критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит.

(8)       Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.

(9)       По мнението на Съвета прекомерният дефицит в Нидерландия е бил коригиран, поради което Решение 2010/287/ЕС следва да бъде отменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Нидерландия се счита за коригиран.

Член 2

Решение 2010/287/ЕС се отменя.

Член 3

Адресат на настоящото решение е Кралство Нидерландия.

Съставено в Брюксел на […] година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател

[1]               ОВ L 125, 21.5.2010 г., стр. 42.

[2]               Данните за дефицита по консолидирания държавен бюджет и за консолидирания държавен дълг за 2009 г. впоследствие бяха коригирани — съответно на 5,6 % и 60,8 % от БВП.

[3]               ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6.

[4]               ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1.

[5]               Съгласно одобрените на 3 септември 2012 г. „Подробни указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоките относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и за конвергенция“, вж.      http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf

[6]               През 2013 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет беше значително повлиян от одържавяването на SNS Reaal, което според най-актуалната оценка на Нидерландската статистическа служба (CBS) не е оказало въздействие върху равнището на дефицита, но все още няма окончателно решение на Евростат относно класификацията. Наличната към момента информация сочи, че въздействието би могло да се изрази в увеличаване на дефицита с не повече от 0,3 % от БВП.