This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013TA1213(31)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2012, together with the Foundation’s reply
Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2012 година, придружен от отговора на Фондацията
Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2012 година, придружен от отговора на Фондацията
OB C 365, 13.12.2013, p. 221–227
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
13.12.2013 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 365/221 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2012 година, придружен от отговора на Фондацията
2013/C 365/31
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (наричана по-нататък „Фондацията“, известна още като „Eurofound“), със седалище в Дъблин, е създадена с Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета (1). Нейната цел е да допринесе за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд в ЕС чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие (2). |
ИНФОРМАЦИЯ В ПОДКРЕПА НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
2. |
Одитният подход на Палатата включва аналитични одитни процедури, пряко тестване на операции и оценка на ключови контроли на системите за наблюдение и контрол на Фондацията. Използвани са също така доказателства от работата на други одитори (където е уместно) и анализ на изявленията на ръководството. |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
3. |
Съгласно разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), Палатата извърши одит на:
|
Отговорност на ръководството
4. |
Съгласно членове 33 и 43 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията (5) ръководството отговаря за изготвянето и вярното представяне на годишните отчети на Фондацията, както и за законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции:
|
Отговорност на одитора
5. |
Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи на Европейския парламент и на Съвета (7) декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Палатата извършва своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите (МФС) и международните стандарти на ИНТОСАЙ (МСВОИ). Съгласно тези стандарти Палатата следва да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че годишните отчети на Фондацията не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
6. |
Одитът включва прилагане на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на одитора и се основават на оценка на риска от съществени неточности в отчетите или съществено несъответствие на свързаните с тях операции с изискванията на правната рамка на Европейския съюз, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и вярното представяне на отчетите, както и системите за наблюдение и контрол, въведени с цел осигуряване на законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции, и се разработват подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и основателността на направените счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
7. |
Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изготвяне на нейната декларация за достоверност. |
Становище относно надеждността на отчетите
8. |
Палатата счита, че годишните отчети на Фондацията дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2012 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Фондацията и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията. |
Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции
9. |
Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети за финансовата година, приключила на 31 декември 2012 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
10. |
Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ
11. |
Равнищата на изпълнение на бюджета за дялове I и II са високи — съответно 98 % и 82 %. Въпреки че, равнището на пренесените бюджетни кредити за поети задължения за дял III е високо — 50 % (3 688 996 евро), то съответства на графиците на плащанията и отразява многогодишната същност на операциите, извършвани от Фондацията. Голяма част от преносите за дял III (71 %) засягат два проекта (8), при които дейностите са въведени както е планирано и изложено в годишната работна програма. |
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА КОМЕНТАРИ ОТ ПРЕДХОДНАТА ГОДИНА
12. |
Приложение I дава обща представа за корективните действия, предприети в отговор на коментарите на Палатата от предходната година. |
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Louis GALEA — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 10 септември 2013 г.
За Сметната палата
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Председател
(1) ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.
(2) В приложение II към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Фондацията. Тези данни са представени с информационна цел.
(3) Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи и обобщение на основните счетоводни политики и друга разяснителна информация.
(4) Тези отчети включват отчет за бюджетния резултат и приложение към него.
(5) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
(6) Счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията, се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС), издадени от Международната федерация на счетоводителите, или, когато е подходящо — на международните счетоводни стандарти (МСС)/ международните стандарти за финансова отчетност (МСФО), издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти.
(7) Член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1).
(8) Проект за мрежа от европейски обсерватории (NEO) и проект за проучване на европейските дружества.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Проследяване на коментарите от предходната година
Година |
Коментари на Палатата |
Етап на изпълнение на корективните действия (Завършени / Текущи / Предстоящи / Не се прилага) |
2011 |
Фондацията е пренесла над 47 % от бюджетните кредити по дял III (оперативни разходи) Тази ситуация противоречи на бюджетния принцип на ежегодност. |
Завършени |
2011 |
Заседанията на комисията по подбор не са били винаги достатъчно добре документирани и не съществуват доказателства, че въпросите за събеседванията или писмените изпити са били определяни преди провеждането на самите изпити. |
Завършени |
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин)
Правомощия и дейности
Правомощия на Европейския съюз, произтичащи от Договора (Член 151 от Договора за функционирането на Европейския съюз) |
Съюзът и държавите членки, като осъзнават основните социални права, като онези, залегнали в Европейската социална харта, подписана в Торино на 18 октомври 1961 г. и в Хартата на Общността за основните социални права на работниците от 1989 г., си поставят за цел насърчаване на заетостта, подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране докато се осъществява подобряването, осигуряване на подходяща социална закрила, социален диалог, развитие на човешките ресурси с оглед високо и устойчиво равнище на заетост и борба с изключването от социалния живот. […] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Правомощия на Фондацията (Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета, изменен с Регламент (ЕО) № 1111/2005) |
Цели Целта на Фондацията е да допринася за създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. Тя трябва да работи по-специално по следните въпроси:
Задачи
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Управление |
Управителен съвет (УС)
Бюро на Управителния съвет
Директорът и заместник-директорът се назначават от Комисията от съставен от УС списък с кандидати. Директорът прилага решенията на УС и Бюрото на УС и управлява Фондацията. Вътрешен одит Служба за вътрешен одит на Европейската комисия (IAS). Външен одит Европейска сметна палата. Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ресурси, предоставени на Фондацията през 2012 г. (2011 г.) |
Бюджет 21,4 (20,6) милиона евро Брой на служителите към 31.12.2012 г. Длъжностни лица и временно наети служители: 101 бройки, предвидени в щатното разписание, от които на 31 декември 2012 г. са заети 98 (97) Други служители:
Изпълняващи следните функции
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Продукти и услуги, предоставени през 2012 г. |
Мониторинг и проучвания Мрежа от европейски обсерватории (NEO):
Проучвания:
Заетост и конкурентоспособност
Индустриални отношения и развитие на работната среда
Социално сближаване и качество на живот
Комуникация и споделяне на опит и идеи
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Източник: информация, предоставена от Фондацията. |
ОТГОВОР НА ФОНДАЦИЯТА
11. |
Коментарът на Палатата потвърждава многогодишния характер на повечето изследователски проекти на Eurofound и ние го приветстваме. Eurofound ще продължи да анализира пренасянето на поетите бюджетни кредити чрез определяне за всяка година на сума на бюджетните кредити, които да бъдат пренесени въз основа на Годишната работна програма („планирани пренасяния“), и сравняването ѝ с непланираната сума поради забавяния или промени в изпълнението на работната програма („непланирани пренасяния“). |