13.12.2013   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 365/1

1.

Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (наричана по-нататък „Агенцията“, известна още като „АСРЕ“), със седалище в Любляна, е създадена с Регламент (ЕО) № 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета (1). Основната задача на Агенцията е да подпомага националните регулаторни органи в изпълнението на ниво ЕС на регулаторните задачи, осъществявани от тях в държавите членки, и при необходимост да координира тяхната дейност. С Регламента относно интегритета и прозрачността на енергийния пазар (REMIT) (2) на Агенцията, както и на националните регулаторни органи, се възлагат допълнителни отговорности в областта на мониторинга на европейския пазар за търговия на едро с енергия (3).

2.

Одитният подход на Палатата включва аналитични процедури, пряко тестване на операции и оценка на ключови контроли на системите за наблюдение и контрол на Агенцията. Използвани са също така доказателства от работата на други одитори (където е уместно) и анализ на изявленията на ръководството.

3.

Съгласно разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), Палатата извърши одит на:

4.

Съгласно членове 33 и 43 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията (6) ръководството отговаря за изготвянето и вярното представяне на годишните отчети на Агенцията, както и за законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции:

5.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи на Европейския парламент и на Съвета (8) декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Палатата извършва своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите (МФС) и международните стандарти на ИНТОСАЙ (МСВОИ). Съгласно тези стандарти Палатата следва да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

6.

Одитът включва прилагане на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в отчетите или съществено несъответствие на свързаните с тях операции с изискванията на правната рамка на Европейския съюз, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и вярното представяне на отчетите, както и системите за наблюдение и контрол, въведени с цел осигуряване на законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции, и се разработват подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и основателността на направените счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

7.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изготвяне на нейната декларация за достоверност.

8.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2012 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията.

9.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети за финансовата година, приключила на 31 декември 2012 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

10.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

11.

С цел покриване на високите училищни такси, Агенцията отпуска на служители, чиито деца посещават начално или средно училище, средства за образование, които са в допълнение към надбавките за образование, предвидени в Правилника за персонала (9). Общият размер на допълнително отпуснатите средства за образование през 2012 г. възлиза на около 23 000 евро. Те не са предвидени в Правилника за персонала и следователно са нередовни.

12.

Агенцията е пренесла бюджетни кредити за поети задължения по дял II (сгради на Агенцията и разходи, свързани с тях) в размер на 1,7 млн. евро, което представлява 81 % от общия размер на бюджетните кредити за поети задължения по дял II. Преносите са свързани най-вече с текущото прилагане на Регламента относно интегритета и прозрачността на енергийния пазар (REMIT). Тъй като прилагането е свързано с оперативните дейности на Агенцията, то е следвало да бъде вписано по дял III.

13.

През 2012 г. Агенцията е извършила 20 бюджетни прехвърляния в размер на около 1 млн. евро, които са засегнали 43 бюджетни реда. Това показва слабости при планирането на бюджета.

14.

Касовите наличности на Агенцията в края на годината са в размер на 4,2 млн. евро и включват бюджетния излишък от 2011 г. в размер на 1,6 млн. евро, който е следствие на прекомерните покани за събиране на средства през 2012 г. Този излишък е събран от Комисията през януари 2013 г. Това не е съвместимо със строгото управление на касовите средства.

15.

При одитираните процедури за набиране на персонал се наблюдават значителни недостатъци, засягащи прозрачността и еднаквото третиране: въпросите за събеседванията и писмените изпити не са определени преди разглеждането на кандидатурите. Условията за допускане до писмени тестове и събеседвания, както и за включване в списъка с подходящи кандидати, не са достатъчно подробно установени, а мерките за осигуряване анонимността на кандидатите, които се явяват на писмен изпит, не са адекватни.

16.

Приложение I дава обща представа за корективните действия, предприети в отговор на коментарите на Палатата от предходната година.