52012PC0160

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

В точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление[1] се предвижда възможност за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) чрез механизъм за гъвкавост в рамките на годишния таван от 500 млн. евро над съответните функции от финансовата рамка.

Правилата, които са приложими за финансовото участие на ЕФПГ, са определени в Регламент (ЕО) № 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията[2].

ОБОБЩЕНИ ДАННИ ЗА ЗАЯВЛЕНИЕТО И АНАЛИЗ

Основни данни:

Референтен номер ЕФПГ                                                                                  EGF/2012/000

Европейска комисия                                                                                 Техническа помощ

Административни разходи: бюджет в евро                                                           1 120 000

Процент на административните разходи: (таван: 0,35 %)                                         0,22 %

Съгласно член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1927/2006 дял, съответстващ на 0,35 % от максималния годишен размер на средствата на ЕФПГ, може да бъде предоставян всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията.

Техническа помощ, която трябва да бъде финансирана, и разбивка на очакваните разходи, свързани с нея

1.           Финансовото участие ще бъде използвано за разходите, посочени в член 8, параграфи 1 и 4 и член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, като подробна информация е представена по-долу.

2.           Мониторинг: Комисията ще събира информацията за постъпилите заявления и за тези, по които е извършено плащане, както и за предложените и предприети мерки, и ще актуализира и отпечатва „Статистически портрет на ЕФПГ“ с получената информация до края на 2012 г. Прогнозните разходи възлизат на 20 000 EUR.

3.           Информация: Уебсайтът за ЕФПГ[3], създаден от Комисията в рамките на частта „Заетост, социални въпроси и приобщаване“ и поддържан в съответствие с изискванията на член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, ще бъде редовно актуализиран и разширяван, като всеки нов елемент ще бъде и превеждан на всички езици на ЕС. Ще бъдат отпечатани информационни дипляни и ще бъде изготвен, преведен, отпечатан и разпространен годишният отчет на ЕФПГ. Общата осведоменост за ЕФПГ и неговата прозрачност ще се насърчават inter alia чрез подготвянето на видеоматериал, основаващ се на няколко мерки по ЕФПГ, които са в ход или наскоро са приключили. Информация за ЕФПГ ще бъде включена в различни публикации и аудио-визуални дейности на Комисията. Очакваните разходи за всички тези дейности възлизат на 200 000 EUR.

4.           Създаване на основа от знания: Комисията продължава да работи по въвеждането на стандартизирани процедури за подаване и обработване на заявления по ЕФПГ, което ще позволи опростяването на бъдещите заявления, по-бързото им обработване и по-лесното генериране на отчети за различни нужди. Прогнозните разходи възлизат на 60 000 EUR.

Ще бъде създадена и рационализирана база данни с факти и цифри за мерките по ЕФПГ, включително работници, предприети мерки и резултати. Прогнозните разходи възлизат на 60 000 EUR.

Комисията ще събира и данни за графиците за съкращенията в държавите членки, особено съгласно Директива 98/59/ЕО на Съвета от 20 юли 1998 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на колективните уволнения[4]; по прогнозни данни разходите за това възлизат на 60 000 EUR.

5.           Административна и техническа подкрепа: Експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ, в която влиза по един член от всяка държава членка, ще проведе две заседания с предвиден общ бюджет от 70 000 EUR.

6.           Освен това Комисията ще организира мрежа за контакт и обмен на успешни практики между държавите членки, като предостави възможност на участниците с опит в изпълнението на ЕФПГ да се учат едни от други и да се консултират помежду си. В тази дейност за изграждане на мрежа ще бъде включено провеждането на два семинара. Прогнозните общи разходи възлизат на 250 000 EUR.

7.           Оценка: Комисията ще започне подготовката на окончателната оценка на ЕФПГ, като за целта ще сключи договор с външен консултант, който да оценява мерките по ЕФПГ, които ще бъдат приключени през следващите две години, като акцентира върху системите за управление, участниците в мерките и резултатите. Прогнозните разходи за първата година от тази подготвителна оценка възлизат на 400 000 EUR, като ще бъдат обхванати около 32 мерки, всяка от които ще бъде оценена в момента, в който Комисията получи окончателния отчет за нея.

Дейности || Брой по приблизителна оценка || Прогнозни разходи по дейност (в EUR) || Общо разходи (в EUR)

Наблюдение || 1 || 20 000 || 20 000

Информационни дейности || В зависимост от дейността || В зависимост от дейността || 200 000

Създаване на основа от знания || 3 || 60 000 || 180 000

Административна и техническа подкрепа: заседания на експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ || 2 || 35 000 || 70 000

Административна и техническа подкрепа: работа в мрежа за изпълнението на ЕФПГ || В зависимост от дейността || В зависимост от дейността || 250 000

Оценка: подготвителни изследвания на отделните мерки || 32 || 12 500 || 400 000

Общо прогнозни разходи || || 1 120 000

Финансиране

8.           Общият годишен бюджет, предвиден за ЕФПГ, е в размер на 500 млн. евро. Съгласно член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1927/2006 0,35 % от тези средства (т.е. 1 750 000 EUR) могат да бъдат предоставяни всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията. Понастоящем остава на разположение пълният размер за 2012 г.; все още не са разпределени суми за техническа помощ.

9.           Предлаганото финансово участие за техническата помощ по инициатива на Комисията през 2012 г. е в размер на 1 120 000 EUR. След мобилизирането на тази сума 630 000 EUR остават потенциално на разположение в случай на нужда на по-късен етап през годината.

10.         Като отчита максималния възможен размер на участието от страна на ЕФПГ в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, както и рамките за преразпределяне на бюджетните кредити, Комисията предлага да се мобилизира ЕФПГ за цялата горепосочена сума, която да се предостави по функция 1а от финансовата рамка.

11.         С представянето на настоящото предложение за мобилизиране на ЕФПГ Комисията започва изискваната в точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. опростена тристранна процедура, за да се осигури съгласието на двата клона на бюджетния орган относно необходимостта от използване на ЕФПГ и относно размера на необходимите средства. Комисията приканва клона на бюджетния орган, който първи постигне съгласие по проектопредложението за мобилизиране на средства от фонда, да информира на подходящо политическо равнище другия клон и Комисията за своите намерения. В случай на несъгласие от страна на един от двата клона на бюджетния орган ще бъде свикана официална тристранна среща.

12.         Отделно от това Комисията представя искане за прехвърляне на средства, за да бъдат вписани в бюджета за 2012 г. специални бюджетни кредити за поети задължения съгласно изискването по точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.

Източник на бюджетните кредити за плащания

13.         За осигуряване на сумата от 1 120 000 EUR, необходима за техническа помощ, ще се използват бюджетни кредити от бюджетния ред за ЕФПГ.

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2012/000 TA 2012 — техническа помощ по инициатива на Комисията)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление[5], и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) № 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията[6], и по-специално член 8, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията[7],

като имат предвид, че:

(1)       Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на съкратените работници, които са засегнати от последиците от значими структурни промени в световната търговия, и да ги подпомага при реинтеграцията им на пазара на труда.

(2)       Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 млн. евро.

(3)       В Регламент (ЕО) № 1927/2006 е предвидено, че 0,35 % от максималния годишен размер могат да бъдат предоставяни всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията. Поради това Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 1 120 000 EUR.

(4)       Поради това ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на техническа помощ по инициатива на Комисията,

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 г. се мобилизира Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) за осигуряване на сума в размер на 1 120 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на

За Европейския парламент                         За Съвета

Председател                                                Председател

[1]               OВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

[2]               ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

[3]               http://ec.europa.eu/egf

[4]               OВ L 225, 12.8.1998 г., стр. 16.

[5]               OВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

[6]               OВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

[7]               ОВ C [...], [...] г., стр. [...].