27.7.2012   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 225/211

—

приветства инициативата на Европейската комисия (Комисията) да изготви предложение за регламент относно насоките за трансевропейските телекомуникационни мрежи;

—

подчертава приоритетите, посочени в този документ – високоскоростни мрежи, трансгранични публични услуги, достъп до информация в обществения сектор (ИОС) и многоезични услуги, безопасност, сигурност и интелигентни енергийни услуги – все области, в които градовете и регионите са едновременно действащи лица, доставчици и бенефициери;

—

признава значението на трансевропейските телекомуникационни мрежи за международната конкурентоспособност и устойчивото развитие на ЕС и подчертава, че следва да се активизира обменът на опит и най-добри практики между държавите членки и други региони;

—

отбелязва, че новата финансова рамка има потенциала да окаже съществен принос за преодоляване на дигиталната пропаст и за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, като същевременно се отговори на някои от най-важните социални, културни и икономически потребности на европейските граждани;

—

подчертава, че бързите и надеждни в оперативно отношение комуникационни връзки, съчетани с ефективни безжични мобилни услуги, играят решаваща роля за повишаването в регионален мащаб на конкурентоспособността, достъпа и равенството между хората, и припомня, че независимо къде живеят, всички граждани трябва да имат гарантиран достъп до ефективна инфраструктура на информационното общество.

Докладчик

г-н Alin Adrian NICA (RO/АЛДЕ), кмет на Dudeștii Noi

Отправен документ

„Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно насоки за трансевропейските телекомуникационни мрежи и за отмяна на Решение № 1336/97/ЕО“

COM(2011) 657 final

1.

приветства инициативата на Европейската комисия (Комисията) да изготви предложение за регламент относно насоките за трансевропейските телекомуникационни мрежи;

2.

подчертава приоритетите, посочени в този документ – високоскоростни мрежи, трансгранични публични услуги, достъп до информация в обществения сектор (ИОС) и многоезични услуги, безопасност, сигурност и интелигентни енергийни услуги – все области, в които градовете и регионите са едновременно действащи лица, доставчици и бенефициери;

3.

отбелязва ключовата роля на местните и регионалните власти за насърчаване на информирания диалог с широката общественост и за разглеждане на обществените проблеми на равнище, близко до гражданите, както и за улесняване на сътрудничеството между потребителите и производителите на иновации в областта на ИКТ в различни аспекти от дейността на правителствата и администрациите;

4.

подчертава значението на трансевропейските телекомуникационни мрежи при използването им за търговски и нетърговски цели, както и на инвестирането в изследователска дейност в подкрепа на конкретни дейности и да се разработват бъдещи приложения за повишаване на стойността на телекомуникационния сектор;

5.

признава значението на трансевропейските телекомуникационни мрежи за международната конкурентоспособност и устойчивото развитие на ЕС и подчертава, че следва да се активизира обменът на опит и най-добри практики между държавите членки и други региони;

6.

изтъква ролята на инфраструктурата, необходима за обработката на големия обем данни, които ще се използват от телекомуникационните мрежи, и отправя призив за стимули за насочване на публични и частни инвестиции към селските и слабо заселените райони и най-отдалечените региони;

7.

смята, че на всяко равнище би следвало да се определят изисквания за сигурност, за да се гарантират оптимални нива на поверителност и защита на личните данни и да се предотврати всякакво неоправомощено проследяване на лична информация и профилиране, в това число предпочитанията за пазаруване, здравното състояние, здравните досиета и т.н.;

8.

приветства идеята на Европейската комисия да се проучи нов модел на ценообразуване, посредством който да се понижи пазарната цена на медта, за да се улесни преходът от медни кабелни мрежи към мрежи с оптични влакна; същевременно посочва, че е важно мрежите да бъдат отворени за различни оператори;

9.

отбелязва, че новата финансова рамка има потенциала да окаже съществен принос за преодоляване на дигиталната пропаст и за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, като същевременно се отговори на някои от най-важните социални, културни и икономически потребности на европейските граждани;

10.

подчертава, че е важно да има взаимодействие между рамковите програми, структурните фондове и националните политики във връзка с по-високите цели на ЕС по отношение на конкурентоспособността и сближаването;

11.

счита за изключително важно да се намерят регулаторни и процедурни решения за осъществяване на финансовите и икономическите мерки, за да се стимулира по-засилено използване на съществуващата инфраструктура, която може да интегрира широколентовите мрежи, с цел да се намалят социалните, икономическите и екологичните разходи;

12.

подкрепя предложението на Комисията за създаване на експертна група на високо равнище, на която да бъде възложено разработването на стратегия за трансевропейските телекомуникационни мрежи, и поставя изискването Комисията да се информира на ранен етап за дейностите на тази група, включително за нейните анализи и политически препоръки;

13.

отчита, че ИКТ, които са ключът към постигането на информационно, отворено за всички общество, трябва да обхващат потребностите на всички граждани, включително и на тези, които са в риск от социално изключване;

14.

отново изтъква, че Европейската комисия и държавите членки би следвало да вземат необходимите мерки, за да гарантират пълноценното и ефективно участие на местните и регионалните власти в управлението на инициативи, свързани с ИКТ (1);

15.

предлага да се оползотвори пълният потенциал на Европа за развитие на ИКТ услугите в публичния и частния сектор и ИКТ да се използват като средство за подобряване на услугите, предоставяни от местните и регионалните власти, в области като здравеопазването, образованието, обществените поръчки, сигурността и социалните грижи;

16.

предлага създаването на Обсерватория за внедряване и разпространение на мрежите от ново поколение на територията на Европа, която да извършва задачи по: отчитане и събиране на информация и статистически данни относно публичните съоръжения, които могат да бъдат използвани частично или изцяло за внедряването на мрежи от следващо поколение; управление на база данни за мониторинг на гореспоменатите публични съоръжения и за въвеждане на европейски регистър на телекомуникационните мрежи; насърчаване на дейностите, свързани с предоставяне на технически насоки и регулиране; извършване на проучвания и изследвания и придобиване и разпространение на техническа документация и данни;

17.

припомня, че публично-частни партньорства в областта на обществените ИКТ услуги, които се създават между местните и регионалните власти и малките и средните предприятия, разработващи ИКТ, и които ползват подкрепата на ЕС, могат да послужат като отлична основа за изграждането на умения и знания на местно равнище в целия ЕС (2);

18.

предлага да се използват публично-частни партньорства, за да се предоставят широколентови услуги, особено в селските райони, и за да се избегне „изтласкването“ на частните инвестиции;

19.

отбелязва, че е изключително важно публичните институции на регионално и местно равнище да притежават подходящ собствен капацитет и устойчиви финансови ресурси за цифровизация. Публично-частните партньорства и развитието на пазарите за електронно обучение предоставят алтернативи за финансиране на цифровизирането на съдържание. Информацията в обществения сектор може да генерира приходи за самоиздръжка в помощ на усилията за създаване и цифровизиране на данни. Освен това важна роля играят и мрежите и интерактивните общности, които дават възможност да се намаляват разходите чрез разработването на софтуери с отворен код (3);

20.

призовава Комисията да отдели специално внимание на изготвянето на политика за недискриминация и изравняване на условията, прилагани към настоящите действащи лица и техните по-нови конкуренти, особено с оглед на усилията да се обоснове по-убедително необходимостта от високоскоростни широколентови мрежи в Европа;

21.

отбелязва, че изпълнението на Механизма за свързване на Европа не би следвало да е в ущърб на целите на политиката на сближаване, че осъществяването на предложените мерки не би следвало да породи повече бюрокрация и административна тежест и би следвало да се предостави допълнителна информация и яснота относно използването на новите финансови инструменти и ефекта на лоста, който те оказват, и да се провери тяхната ефикасност; задължението за бюджетна дисциплина, забраната за задлъжняване и яснотата по отношение на бюджета не бива да бъдат заобикаляни. Отговорността на Съюза трябва да остане в рамките на първоначалното финансиране. Не бива да възникват евентуални допълнителни задължения;

22.

призовава за значителна промяна в използването на структурните фондове от регионите, по-специално в посока на стимулиране на търсенето като фактор, пораждащ научни изследвания и иновации, както и в посока на насърчаване на иновации, диктувани от потребителите и отворени по своя характер, като двигател на регионалното развитие (4);

23.

припомня, че местните и регионалните власти имат ключова роля за осигуряване на равен и икономически приемлив широколентов достъп в районите, където пазарът не успява да ги осигури, за осъществяване на пилотни проекти с цел преодоляване на неравенството в електронния достъп, както и за разработване на нови подходи за обществени електронни услуги, съобразени с потребностите на гражданите (5);

24.

повторно отбелязва, че финансирането и другите мерки за подкрепа би следвало да насърчават изграждането на широколентови мрежи, които са с отворен достъп и са базирани на хоризонтално многопластова мрежова архитектура, и изтъква необходимостта от бизнес модел, при който физическият достъп до мрежата е отделен от предоставянето на услуги (6).

25.

подчертава, че бързите и надеждни в оперативно отношение комуникационни връзки, съчетани с ефективни безжични мобилни услуги, играят решаваща роля за повишаването в регионален мащаб на конкурентоспособността, достъпа и равенството между хората, и припомня, че независимо къде живеят, всички граждани трябва да имат гарантиран достъп до ефективна инфраструктура на информационното общество (7);

26.

приканва да се работи по-целенасочено за повишаване на осведомеността на регионално и местно равнище и за насърчаване на модернизацията на инфраструктурата като необходими елементи за развитието и използването на трансевропейските телекомуникационни мрежи;

27.

изтъква необходимостта от публични инвестиции за изграждането на инфраструктурата за пренос, която осигурява връзката между мрежовите възли в средноголемите и малките градове или общините в селските райони и служи като стимул за инвестиране в дейности за модернизация на мрежата за достъп;

28.

отбелязва, че достъпът до висококачествени широколентови услуги на разумни цени може да увеличи наличието и качеството на услугите, предоставяни от местните и регионалните власти, и да улесни маркетинга на продуктите (8);

29.

подчертава значението и нуждата от общи правила и практики, уреждащи повторната употреба и използването на информация от обществения сектор, за да се гарантира, че за всички участници на европейския информационен пазар ще се прилагат едни и същи основни условия, че условията за използването на такава информация ще са по-прозрачни и че нарушенията на вътрешния пазар ще бъдат премахнати (9);

30.

подчертава, че пълният потенциал на повторната употреба на информация от обществения сектор може да се достигне чрез по-тясно участие на местните и регионалните власти, които биха могли да допринесат значително за популяризирането на тази практика, с цел повишаване на конкурентоспособността и създаване на работни места (10);

31.

насърчава местните и регионалните власти да участват в широкообхватно сътрудничество за подобряване на оперативната съвместимост в областта на публичната администрация и за повишаване на ефективността на доставянето на обществени услуги (11);

32.

подчертава, че в рамките на международното сътрудничество значимостта на регионите се откроява в програмите за подкрепа, както и в условията на структурната и законодателната рамка за техните политики за научни изследвания;

33.

смята, че планираните действия, във вида, в който са представени в предложението за регламент, няма да породят проблеми от гледна точка на съответствието си с принципите на субсидиарност и пропорционалност.