This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007TA1115(01)
Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2006, together with the institutions’ replies
Годишен доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2006 година, заедно с отговорите на институциите
Годишен доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2006 година, заедно с отговорите на институциите
OB C 273, 15.11.2007, p. 1–244
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
15.11.2007 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 273/1 |
В съответствие с разпоредбите на член 248, параграфи 1 и 4 от Договора за ЕО, и членове 129 и 143 от Регламент (EО, Eвратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г.,
Сметната палата на Европейските общности на заседанието си от 27 септември 2007 г. прие своя
Годишен доклад относно изпълнението на бюджета за финансовата 2006 година.
Докладът, заедно с отговорите на институциите по констатациите и оценките на Палатата, бе предаден на органите за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и на другите институции.
(2007/C 273/01)
СЪДЪРЖАНИЕ
Въведение
Глава 1 |
|
Глава 2 |
|
Глава 3 |
|
Глава 4 |
|
Глава 5 |
|
Глава 6 |
|
Глава 7 |
|
Глава 8 |
|
Глава 9 |
|
Глава 10 |
|
Глава 11 |
|
Приложение I |
|
Приложение II |
|
ОБЩО ВЪВЕДЕНИЕ
0.1 |
В настоящия документ е представен 30-ия годишен доклад на Палатата относно изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2006 година. Годишният доклад относно Европейския фонд за развитие е представен в отделен документ. |
0.2 |
Структурата на годишния доклад относно изпълнението на общия бюджет е следната: глава 1 — становище, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS); глава 2 — система за вътрешен контрол на Комисията; глава 3 — основни констатации и оценки по отношение на управлението на бюджета; глави от 4 до 10 — приходи и дейности, финансирани от различните части на бюджета, отразяващи рубриките на финансовата перспектива; и глава 11 — финансови инструменти и банкови дейности. Отговорите на Комисията — или ако е необходимо на другите институции на ЕС — са представени заедно с доклада. |
0.3. |
Главите, които обхващат приходите и по-голямата част от разходите, съдържат следните основни елементи:
|
0.4 |
Специфичните оценки се основават на преценка на функционирането на основните системи за управление и контрол, регулиращи приходите и всяка област от разходите. Те се опират също така и на резултатите от извършените от Палатата проверки на основните операции. Цялостната оценка на Палатата на всички тези елементи служи за основа на становището DAS, фигуриращо в глава 1. Становището DAS включва понастоящем таблица, обобщаваща оценката на Палатата за функционирането на системите за управление и контрол, както и броя на грешките за всяка бюджетна област. В допълнение, в приложенията към глави 4—9 са представени елементите, използвани при мониторинга и оценката на финансовото управление на бюджета на ЕС. |
0.5 |
Както Палатата многократно е отбелязвала, адекватното управление на бюджета на ЕС може да се постигне от Комисията и държавите-членки чрез прилагане на подходящи и задоволителни системи за вътрешен контрол. През последните няколко години Палатата отбелязва в своите годишни доклади усилията, които полага Комисията за насърчаването и прилагането на подобрени процедури за управление и контрол. Годишният доклад за финансовата 2006 година продължава тази тенденция, като идентифицира различни подобрения — някои от които значителни — и посочва основните области от разходите, където ситуацията продължава да бъде незадоволителна. |
0.6 |
Най-забележимото подобрение се наблюдава в областта на селското стопанство, където Палатата констатира подчертано намаляване на прогнозираното общо ниво на грешки в основните операции, въпреки че то все още остава малко над прага на същественост. Това е следствие от факта, че интегрираната система за администриране и контрол продължава да бъде ефективна (когато е коректно приложена), както и поради въвеждането на схемата за единно плащане. |
0.7 |
Въпреки констатираните подобрения одитът на Палатата на други области от разходите в рамките на ОСП, структурните дейности и вътрешните политики показа, че трудността на правилата, неясните критерии за допустимост или сложните правни изисквания имат значителен ефект по отношение на законността и правомерността на основните операции. В тези области, които представляват съществена част от бюджета, броят и обхватът на проверките на декларациите за разходи, основаващи се най-вече на предоставена от бенефициера информация, са в много случаи недостатъчни и с незадоволително качество. |
0.8 |
През 2006 г. бе приет основно изменен финансов регламент. В допълнение бяха одобрени по-строги секторни регламенти, които отчасти се отнасят за периода 2007—2013 г. Тези промени имат за цел да опростят системите и процедурите, като едновременно с това засилят контрола. По този начин те са в състояние да позволят по-добро изпълнение на бюджета през следващите години. Посредством своите становища Палатата допринесе за тези процеси, чието прилагане ще следи отблизо. Палатата извърши също така оценка на изпълнението на плана за действие на Комисията за интегрирана рамка за контрол, приет в началото на 2006 г., и отбеляза, че ефектът от него може да бъде ясно констатиран едва в средносрочен или дългосрочен план. |
0.9. |
Както е посочено в глава 1, Палатата констатира непрекъснат напредък в най-сложната и важна задача на Комисията, започната през 2005 г., а именно въвеждането на счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване. Въпреки това продължават да съществуват някои слабости, по-специално при документирането и обработването на информацията във връзка с предварителното финансиране и неплатените фактури. |
0.10 |
Наскоро бяха отбелязани значителни подобрения, а именно наложеното на държавите-членки задължение за предоставяне на годишни обобщения на извършените одити и наличните декларации, както и доброволната инициатива на някои от тях да публикуват национални декларации и решението на някои национални одитни органи да изготвят одитни доклади относно управлението на средствата на ЕС. Националните декларации се използват основно при изпълнение на задължението за отчитане пред националните парламенти. Те могат да бъдат от интерес за Комисията в рамките на общата ѝ отговорност при управлението на бюджета, особено при контрола, който тя извършва. В своето становище № 6/2007 от юли 2007 г. Палатата отбеляза, че ако са приложени правилно, всички тези елементи могат да стимулират подобряването на управлението и контрола на средствата на ЕС в държавите-членки. В становището са посочени и условията, чрез които тези елементи могат да имат добавена стойност и да бъдат използвани от Палатата съобразно изискванията на международните одитни стандарти. |
ГЛАВА 1
Становище, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS), и подкрепяща информация
СЪДЪРЖАНИЕ
I—XIV |
Становище, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS), предоставяно на Европейския парламент и на Съвета |
VII—IX |
Становище относно точността на отчетите |
X—XIV |
Становище относно законността и правомерността на основните операции |
1.1—1.42 |
Информация в подкрепа на становището DAS |
1.1—1.5 |
Въведение |
1.6—1.37 |
Точност на отчетите |
1.6—1.8 |
Общ контекст |
1.9 |
Подход и обхват на одита |
1.10—1.21 |
Утвърждаване на преминаването към счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване |
1.22—1.36 |
Консолидирани финансови отчети към 31 декември 2006 г. |
1.37 |
Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета |
1.38—1.42 |
Законност и правомерност на основните операции |
1.38—1.39 |
Подходът на Палатата |
1.40—1.42 |
Резултати от одита за финансовата 2006 година |
СТАНОВИЩЕ, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS), ПРЕДОСТАВЯНО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
I. В съответствие с разпоредбите на член 248 от Договора Палатата извърши одит на: а) „окончателните годишни отчети на Европейските общности“ (1), които включват „консолидираните финансови отчети“ (2) и „консолидираните отчети за изпълнението на бюджета“ (3) за финансовата година, приключила на 31 декември 2006 г.; и б) законността и правомерността на основните операции съобразно правната рамка на Европейските общности. II. В съответствие с членове 268—280 от Договора и Финансовия регламент ръководството (4) отговаря за изготвянето и вярното представяне на „окончателните годишни отчети на Европейските общности“, както и за законността и правомерността на основните операции: а) Отговорността на ръководството по отношение на „окончателните годишни отчети на Европейските общности“ включва планирането, прилагането и поддържането на вътрешен контрол, свързан с изготвянето и вярното представяне на финансовите отчети, без съществени грешки, независимо дали същите произтичат от измами или грешки. Ръководството носи отговорност също така за подбора и прилагането на подходящи счетоводни политики въз основа на счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията (5), както и за изготвянето на счетоводни прогнози в съответствие с обстоятелствата. Съгласно член 129 от Финансовия регламент Комисията приема „окончателните годишни отчети на Европейските общности“, след като счетоводителят ѝ ги е консолидирал на база на информацията, представена от другите институции (6) и органи (7), и е съставил бележка, придружаваща окончателните консолидирани отчети, в която по-специално декларира наличието на разумно уверение относно вярното и точно представяне на финансовото състояние на Европейските общности във всички съществени аспекти. б) Начинът, по който ръководството упражнява своята отговорност по отношение на законността и правомерността на основните операции, зависи от метода за изпълнение на бюджета. В случай на пряко централизирано управление задачите по изпълнението се извършват от службите на Комисията. При споделено управление те са делегирани на държавите-членки, при децентрализирано управление на трети страни и при непряко централизирано управление на други органи. В случай на съвместно управление задачите по изпълнението се разпределят между Комисията и международни организации (членове 53—57 от Финансовия регламент). Задачите по изпълнението следва да се извършват в съответствие с принципа на добро финансово управление, който изисква планирането, прилагането и поддържането на ефективен и ефикасен вътрешен контрол, включващ адекватно наблюдение и подходящи мерки за предотвратяване на нередности и измами и, ако е необходимо, съдебни производства за възстановяване на неправилно изплатени или използвани средства. Независимо от използвания метод за изпълнение, Комисията носи общата отговорност за законността и правомерността на операциите, свързани с отчетите на Европейските общности (член 274 от Договора). III. Палатата носи отговорност да представи на Европейския парламент и на Съвета въз основа на извършения от нея одит становище DAS по отношение на точността на отчетите, както и на законността и правомерността на свързаните с тях операции. С изключение на описания в точка IV случай, Палатата провежда одитната си дейност в съответствие с международните одитни стандарти и етични кодекси на Международната федерация на счетоводителите и ИНТОСАЙ, доколкото същите са приложими в контекста на Европейската общност. Съобразно тези стандарти Палатата планира и извършва одитната си дейност така, че да получи разумно уверение, че „окончателните годишни отчети на Европейските общности“ не съдържат съществени неточности и основните операции като цяло са законни и правомерни. IV. В областта на приходите обхватът на одитната дейност на Палатата бе ограничен. На първо място, собствените ресурси от ДДС и БНД се базират на макроикономически статистики, чиито данни не могат да бъдат директно одитирани от Палатата. Освен това одитите на традиционните собствени ресурси не могат да обхванат вноса, който не е бил предмет на митническа проверка. V. В описания в точка III контекст одитът включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно сумите и информацията, които фигурират в окончателните консолидирани отчети, както и относно законността и правомерността на основните операции. Подбраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска за съществени неточности в окончателните консолидирани отчети и на риска за съществено неспазване в рамките на основните операции на изискванията на правната рамка на Европейските общности, без значение дали този риск се дължи на измами или грешки. С оглед на разработването на подходящите за обстоятелствата одитни процедури, по време на оценката на риска одиторът взема предвид вътрешния контрол, приложен при изготвянето и вярното представяне на окончателните консолидирани отчети, и системите за управление и контрол, въведени за осигуряването на законността и правомерността на основните операции. В този контекст одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените счетоводни прогнози, както и оценка на цялостното представяне на окончателните консолидирани отчети и годишните отчети за дейността. VI. Палатата смята, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи и могат да се използват като база за нейното становище DAS.
Отговорност на ръководството
Отговорност на одитора
Становище относно точността на отчетите
VII. Палатата смята, че с изключение на последиците от описаните в точка VIII въпроси, във всички съществени аспекти „окончателните годишни отчети на Европейските общности“ дават вярна представа за финансовото състояние на Общностите към 31 декември 2006 г., както и за резултатите от операциите и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията. VIII. По време на своя одит Палатата констатира грешки в сумите, вписани в счетоводната система, като фактури/декларации за разходи и предварителни плащания, които водят до свръхдеклариране на краткосрочните задължения в размер 201 милиона еуро и на общата сума за дългосрочните и краткосрочните предварителни плащания в размер близо 656 милиона еуро. IX. Без да поставя под въпрос изразеното в точка VII становище, Палатата отбелязва, че донякъде поради сложната система на финансовото управление и въпреки направените подобрения слабостите в счетоводните системи на някои институции и генерални дирекции на Комисията все още излагат на риск качеството на финансовата информация (особено по отношение на процедурите за разделяне на финансовите периоди и социалните придобивки на служителите). Това доведе до известен брой корекции след представянето на предварителните отчети.
Становище относно законността и правомерността на основните операции
X. Становището на Палатата е, че няма наличие на съществени грешки при приходите, поетите задължения и плащанията в областта на административните разходи, предприсъединителната стратегия (с изключение на програма Сапард) и външните дейности, по отношение на плащанията, които се управляват и контролират пряко от делегациите на Комисията. В тези области системите за управление и контрол се изпълняват по начин, който позволява адекватно управление на риска. Освен това, що се отнася до разходите в областта на Общата селскостопанска политика (ОСП), одитът на Палатата показа, че когато се прилага правилно, интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), по-специално по отношение на схемата на единно плащане, представлява една ефективна система за ограничаване риска от извършване на неправомерни разходи. XI. Без да поставя под въпрос изразеното в точка X становище, Палатата подчертава, че в областта на предприсъединителната стратегия все още съществува значителен риск за всички програми и инструменти на равнище организации изпълнители в новоприсъединилите се държави-членки и в страните кандидатки. XII. Становището на Палатата е, че в другите области на разходите плащанията все още са засегнати от съществени грешки, макар и на различни нива. Тя смята, че Комисията, държавите-членки и другите страни бенефициери трябва да продължат да полагат усилия за прилагането на адекватни системи за управление и контрол, така че да могат да се справят с потенциалните рискове. Тези области са следните: общата селскостопанска политика, структурните дейности, вътрешните политики и външните дейности. а) По отношение на разходите в рамките на ОСП Палатата констатира значително намаляване на прогнозираното общо ниво на грешки в основните операции, въпреки че то все още остава малко над прага на същественост. Системите за уравняване и последващите плащанията проверки на субсидиите в ОСП, които не са обхванати от ИСАК, предоставят недостатъчно уверение по отношение на спазването на законодателството на Общността. Освен това исканията за помощ от ЕС обикновено не се проверяват на място от независими органи, на които е възложено сертифицирането на отчетите на разплащателните агенции. б) По отношение на структурните дейности Палатата констатира, че системите за контрол в държавите-членки обикновено са неефективни или средно ефективни. Тя констатира също така, че Комисията поддържа един средно ефективен контрол, имащ за цел да намали риска системите за контрол в държавите-членки да не могат да предотвратят възстановяването на недопустимите или на обявените с по-висока стойност разходи. Ето защо възстановяването на разходите за проектите в рамките на структурните политики е засегнато от съществени грешки. в) По отношение на вътрешните политики Палатата констатира, че системите за управление и контрол не позволяват достатъчно да се намали присъщият риск от възстановяването на обявените с по-висока стойност разходи, което води до съществено ниво на грешки при плащанията към бенефициерите. г) Въпреки направените подобрения на системите за управление и контрол на Комисията, по отношение на външните дейности беше констатирано съществено ниво на грешки при изпълнителните организации, дължащо се на дълготрайни слабости в системите, въведени с цел осигуряване на законността и правомерността на операциите на това ниво. XIII. Палатата подчертава, че всичките ѝ одити в областта на разходите за ОСП, структурните дейности и вътрешните политики сочат, че сложните или неясните критерии за допустимост или комплексните правни изисквания имат значително въздействие върху законността и правомерността на основните операции. Така например поради сложните условия за допустимост агроекологичните мерки за развитието на селските райони са засегнати от значително по-високо ниво на грешки в сравнение с разходите за ОСП, които не са предназначени за развитието на селските райони. XIV. Палатата отбелязва въведените от Комисията подобрения по отношение на нейната рамка за вътрешен контрол и положителния ефект, които те имат върху оценката на функционирането на системите за управление и контрол, както и на последиците от съответните резерви за уверението, изразено в декларациите на генералните директори на Комисията. Въпреки това Палатата продължава да констатира слабости в тези оценки, по-специално във връзка с последиците им върху уверението относно законността и правомерността на основните операции.
27 септември 2007 г.
Hubert WEBER
Председател
Европейска сметна палата |
12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ИНФОРМАЦИЯ В ПОДКРЕПА НА СТАНОВИЩЕТО DAS |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Въведение |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
През 2006 г. три четвърти от генералните дирекции представиха показатели за законност и правомерност, включително всички главни разходни отдели. От 2007 г. нататък ще бъде задължително използването на показатели в годишните доклади за дейността. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Точност на отчетите |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Общ контекст |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Подход и обхват на одита |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Утвърждаване на преминаването към счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Общи постижения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Виж отговорите на параграфи от 1.15 до 1.21, както и на параграфи 1.28, 1.31, 1.33 и 1.37. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 1.1 — Проследяване на резервите, изразени в становището DAS на Палатата за финансовата 2005 г. по отношение на точността на отчетите и някои други констатации и оценки, направени в годишния доклад за финансовата 2005 г. Резерви, изразени в становището DAS за 2005 г. Отговори в годишния доклад за финансовата 2005 г. Напредък Отговор на Комисията В контекста на сложна финансова година съществуващата рамка за предоставяне на финансова информация не е приложена по последователен начин, по-специално що се отнася до разделянето на финансовите периоди, и По отношение на разделянето на финансовите периоди за приключването на 2006 г. ще бъдат направени повече задълбочени тестове и проверки, които ще се основават на опита от първата година на прилагането на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване. Освен това Комисията ще засили контрола си при прилагането на метода за разделяне на финансовите периоди. За да се подобрят процедурите за разделяне на финансовите периоди, службите на счетоводителят на Комисията предоставиха на генералните дирекции доклади и процедура, позволяващи последващо (ex-post) тестване на разделянето на финансовите периоди. Въпреки това не всички генерални дирекции направиха това тестване. Освен това отново бяха отбелязани различни недостатъци при процедурите за разделяне на финансовите периоди, които имаха отрицателно въздействие върху предварителните отчети. Въпреки това след направените корекции, окончателните отчети не бяха засегнати.
Вж. отговора на параграф 1.18.
счетоводните системи в някои генерални дирекции на Комисията не са успели да осигурят качеството на финансовата информация. Валидирането на локалните системи е една доста нова дейност. Тъй като ситуацията е в процес на непрекъснато развитие, а валидиращият екип от счетоводните служби трябва да следва това развитие, от юни 2006 г. екипът е въвел и процедура за валидиране на изменения в локалните системи. Счетоводните служби се ангажират да осигурят проследяване на въпросите и темите, нуждаещи се от по-задълбочен анализ, посочени в докладите за валидиране за 2005 г. За няколко локални системи валидирането на счетоводителя е условно или е прекратено. Одитът на Палатата потвърди добрата обоснованост на решенията на счетоводителя на Комисията: нерешените въпроси и проблеми бяха значителни. Палатата счита, че при тези дълготрайни проблеми генералният директор на ГД „Бюджет“ е трябвало да формулира специфични резерви за тях.
Вж. отговора на параграф 1.17.
С оглед на постигнатия напредък не се наложи да се включи резерва в годишния доклад за дейността за 2006 г.
Бяха констатирани грешки в сумите, вписани в счетоводната система като предварително финансиране и фактури/декларации за разходи в първия и последния счетоводен баланс, като това е довело до надценяване на нетните активи в първия счетоводен баланс със сума в размер на 132 милиона еуро, а в последния баланс със сума в размер на 314 милиона еуро. Комисията ще извърши проверка на съдържащите грешки операции. Идентифицираните грешки при предварителното финансиране и фактурите/декларациите за разходи все още са съществени, що се отнася до честотата и финансовите им последици за този елемент от счетоводния баланс. При все това нивото на грешки в баланса като цяло не е съществено.
Вж. отговорите на параграфи 1.28 и 1.31.
По време на одита се потвърди общата резерва на генералния директор на ГД „Образование и култура“ за липсата на уверение по отношение на точността на техния дял от общите суми в консолидираните начални и крайни счетоводни баланси. Липсата на последователност при спазването на изискванията на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване в локалната счетоводна система е довело до различия в началния и крайния счетоводен баланс. Понастоящем се извършват промени на локалната система, които ще осигурят правилно обработване на операциите за в бъдеще. Грешките от минали периоди са предмет на корекции, които е трябвало да бъдат завършени преди края на 2006 г. По време на своя одит Палатата констатира, че взетите мерки са подобрили качеството на счетоводните данни. Въпреки това все още съществуват някои слабости (по-специално недостатъчна документация).
Вж. отговорите на параграфи 1.19 и 1.21.
Някои други констатации и оценки, направени в контекста на годишния доклад за финансовата 2005 г. Отговори в годишния доклад за финансовата 2005 г. Развитие на ситуацията Счетоводителят на Комисията не спази напълно счетоводни правила № 1, 2 и 12 относно обхвата на консолидацията, новата структура и представянето на счетоводния баланс, както и новото обработване на пенсионните задължения на Общността. Необходимо е въвеждането на изменения, тъй като след приемането на счетоводни правила се промени и разглеждането на тези въпроси. Ще бъдат адаптирани счетоводни правила № 1, 2 и 12. Измененията на тези счетоводни правила бяха приети от счетоводителя на Комисията през октомври 2006 г. Трябва да бъде по-подробно описан разнородният характер на пасивите, които следва да се покрият от сумите, подлежащи на събиране от държавите-членки, по-специално по отношение на краткосрочния и дългосрочния характер на тези суми. Разнородният характер е посочен в пояснение към счетоводния баланс. Палатата все още счита, че разнородният характер на пасивите, които следва да се покрият от сумите, подлежащи на събиране от държавите-членки, би трябвало да бъде по-подробно описан, по-специално по отношение на годините, когато въпросните суми са дължими.
Вж. отговора на параграф 1.33.
Въпреки че поясненията към консолидираните отчети съдържат повече информация относно възможни корекции, те не посочват стойността на разходите, които могат да бъдат предмет на проверка и процедури по уравняване на сметки. Корекциите, които ще се приемат в бъдещи решения за съответствие (ФЕОГА — Гарантиране), са вписани към условните активи в отчетите на Комисията. В сравнение с 2005 г. поясненията към годишните отчети съдържат повече информация относно факта, че някои операции могат впоследствие да бъдат коригирани. Въпреки това, както и в миналото, все още не се посочват разходите (и областите), които могат да бъдат предмет на допълнителна проверка и уравняване на сметките.
Вж. отговора на параграф 1.34.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение на счетоводните правила |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Валидиране на локалните помощни счетоводни системи |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
През 2006 г. беше постигнат значителен напредък по отношение на три служби, посочени от Палатата. В Службата за сътрудничество EuropeAid бе извършена съществена работа в локалната информационна система CRIS, като до края на годината повечето от разработките бяха пуснати в експлоатация и функционираха по задоволителен начин. По отношение на ГД „Образование и култура“ усилията през 2006 г. бяха насочени към прилагането на подходящи преходни решения, преди да бъде заменена локалната информационна система на генералната дирекция. Новият модул ABAC „Делегации“ бе пуснат в действие в началото на 2007 г. Системите на трите служби ще бъдат разгледани през 2007 г. от счетоводителя на Комисията и той ще реши в края на годината дали подобренията са достатъчни, за да бъдат валидирани. Броят на въпросите, които се нуждаят от последващи действия и допълнително разглеждане, не е намалял като абсолютна стойност, но броят на генералните дирекции, за които се отнасят тези забележки, почти се удвои (от 13 генерални дирекции и служби през 2005 г. на 22 през 2006 г.). Това води до значително спадане на средния брой нерешени въпроси на генерална дирекция. Тази цифра ще продължи да намалява през 2007 г. като резултат от допълнителния напредък, постигнат от всички съответни генерални дирекции/служби. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Първите окончателни резултати от новата система бяха изпробвани и документирани при изготвянето на годишните отчети за 2005 г. от счетоводителя на Комисията. Оттогава беше постигнат значителен напредък по отношение на по-ясното прилагане на новите счетоводни правила при изготвяне на годишните отчети и бяха усъвършенствани локалните системи. С оглед на постигнатия напредък не се наложи да се включат резерви в годишния доклад за дейността за 2006 г. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Подобряване на процедурите за разделяне на финансовите периоди |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Мерки по отношение на ГД „Образование и култура“ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
В резултат на предприетите мерки общата рамка (процедури, информационни системи и счетоводни проверки), създадена и внедрена от ГД „Образование и култура“ и нейната изпълнителна агенция, предоставя разумно уверение за пълнотата, точността и надеждността на счетоводните данни за финансовата 2006 година. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Консолидирани финансови отчети към 31 декември 2006 г. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Общи забележки |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
На 11 юли 2007 г. Първоинстанционният съд отхвърли искането по дело T-58/05 относно назначаването на длъжностни лица след 1 май 2004 г. Това означава, че в момента, освен ако няма резултат от евентуално обжалване пред Европейския съд, не са налице последствия за бюджета. Поради отдалечеността на риска не се смятат за необходими условни пасиви. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Консолидиран счетоводен баланс към 31 декември 2006 г. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Операции с рисков капитал |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Ще бъдат договорени и нови изисквания за отчетността по отношение на съдържанието на годишните доклади за изпълнение, което би дало възможност на Комисията да следи по-пълно за прилагането на съответното правно основание и делегиране. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Предварително финансиране |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вземания |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Таблиците са част от годишните отчети на разплащателните агенции и като такива се сертифицират от сертифициращите органи. Освен това Комисията положи значителни усилия с цел да получи разумно уверение. Комисията ще извърши подробно проследяване през 2007 г. с цел да се увери, че дълговете са правилно отразени в таблиците от приложение III. Виж отговорите на параграфи 5.61 и 5.62. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Социални придобивки на служителите |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Краткосрочни задължения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Процедура за разделяне на финансовите периоди |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Суми, подлежащи на събиране от държавите-членки |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Елементи от задбалансовия отчет и пояснения, придружаващи отчетите |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Консолидиран отчет за стопанския резултат (включително отчитането по сектори) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Законност и правомерност на основните операции |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Подходът на Сметната палата |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Според модела на точност и достоверност се оформя оценка за степента на надеждност на действието на системите за управление и контрол, както и на директните проверки на операциите, с оглед достигането на необходимата висока степен на сигурност по отношение на законността и правомерността на операциите.
|
С подкрепата на органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и Сметната палата Комисията продължава да участва в обширен, неформален и особено полезен диалог със Сметната палата относно въздействието на грешките, открити в годишните одити. Комисията вече предприе мерки за подобряване на контрола на качеството чрез плана за действие за интегрирана рамка за вътрешен контрол, който предлага действия за преодоляване на установените недостатъци в системите за наблюдение и контрол и за допълнително укрепване на системите. Това налага пълно сътрудничество от страна на всички държави-членки поради техните отговорности, свързани със споделеното управление, за три четвърти от бюджета на Съюза. Отчетната система на Комисията и модернизираната счетоводна система осигуряват значителни подробности всяка година относно управлението на ресурсите на Общността и обясняват причините за уверението, което всеки генерален директор прави ежегодно, неговите резерви или други забележки и предприетите мерки в резултат на одита и проверките. Одитът на Сметната палата засяга законността и правомерността на операциите, записани през дадена година. Генералните директори предоставят уверение за действието на системите за многогодишен контрол през тази година. Комисията не подценява недостатъците на системата, поради които разходите може да не изпълнят изискваните условия, но изгражда своето уверение за определен период от време и отчита коригиращите мерки, предприети за преодоляването на такива недостатъци, както и способността на многогодишната система да коригира грешките известно време след отпускането на средствата. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Резултати от одита за финансовата 2006 година |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 1.2 — Специфични оценки относно законността и правомерността на основните операции
Легенда
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
По отношение на селското стопанство Комисията отбелязва, че общото ниво на грешки е подчертано по-ниско и се доближава до нивото на същественост. За частта за развитие на неселските райони от разходите по ФЕОГА, секция „Гарантиране“, която представлява повече от 85 % от общите разходи, нивото на грешки е под нивото на същественост. Относно другите области на политиката в своите одити Комисията ще вземе предвид потенциалните рискове. По принцип годишните доклади за дейността ясно посочват оценките на генералните дирекции на ефективността на системата за управление и контрол в държавите-членки и текущите коригиращи мерки, които ще доведат до необходимите подобрения. Генералните директори вписват резерви, ако има значителни недостатъци, които пораждат съществен риск за бюджета на Общността, който не може да бъде управляван по подходящ начин чрез обичайните коригиращи механизми на системата за контрол. Виж още отговорите на параграфи от 2.8 до 2.17, 2.36, 5.65, от 6.38 до 6.40, 7.30, 7.31, 8.31, 8.32 и 9.23. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Агроекологичните мерки, които засягат малка част от разходите за общата селскостопанска политика, имат недостатъци (вж. отговора на параграф 5.72). Недостатъците могат да бъдат управлявани по подходящ начин чрез коригиращите мерки на системите за контрол. Освен това бяха въведени законодателни промени за следващия период. Комисията смята, че контролирането им е доста сложно, но целта на тези мерки е включване на екологичните аспекти в земеделието и тяхната добавена стойност е всеобщо призната. |
(1) „Окончателните годишни отчети на Европейските общности“ съставляват част I от годишните отчети на Европейските общности за финансовата 2006 година.
(2) „Консолидираните финансови отчети“ включват счетоводния баланс, отчета за стопанския резултат (включително отчитането по сектори), таблицата на паричните потоци, отчета за промените в нетните активи, обобщение на основните счетоводни политики и други обяснителни бележки.
(3) „Консолидираните отчети за изпълнението на бюджета“ се състоят от консолидираните отчети за изпълнението на бюджета, обобщение на бюджетните принципи и други обяснителни бележки.
(4) В рамките на институциите и органите на ЕС ръководството се състои от членовете на институциите, директорите на агенциите, оправомощените или вторично оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, счетоводителите и ръководния персонал на финансовите, одитните или контролните звена. На равнище държави-членки и страни бенефициери ръководството включва разпоредителите с бюджетни кредити, счетоводителите и ръководния персонал на разплащателните органи, сертифициращите органи и изпълнителните агенции.
(5) Счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията, се основават на Международни счетоводни стандарти за публичния сектор, издадени от Международната федерация на счетоводителите или, при липсата на такива, на Международните счетоводни стандарти (МСС)/ Международните стандарти за финансова отчетност (МСФО), издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти. В съответствие с Финансовия регламент „консолидираните финансови отчети“, отнасящи се за финансовата 2006 година, се изготвят за втори път въз основа на счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията, като те адаптират принципите на счетоводството на базата на текущо начисляване към специфичната среда на Европейските общности, докато „консолидираните отчети за изпълнението на бюджета“ все още се съставят на база движение на паричните средства.
(6) Преди приемането на окончателните годишни отчети от институциите счетоводителят на всяка институция подписва нейните отчети, като по този начин удостоверява за наличието на разумно уверение за това, че те отразяват вярно и точно финансовото състояние на институцията (член 61 от Финансовия регламент).
(7) Окончателните годишни отчети се изготвят от директорите и се изпращат на счетоводителя на Комисията, придружени от становище на съответния управителен съвет. Освен това съответният счетоводител подписва отчетите, като по този начин удостоверява наличието на разумно уверение за това, че те отразяват вярно и точно финансовото състояние на дадения орган (член 61 от Финансовия регламент).
(8) Виж точки 1.51 и 1.52 от годишния доклад за финансовата 2004 г. и глава 2 от настоящия годишен доклад.
(9) Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1), последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).
(10) Виж съобщението на Комисията „Модернизиране на счетоводната система на Европейските общности“ (COM(2002) 755 окончателен, 17.12.2002 г.).
(11) Предварителните констатации на Палатата за първата фаза на одита ѝ бяха представени в годишния доклад за финансовата 2004 г. (виж точки 1.21—1.45), а от втората фаза — в годишния доклад за финансовата 2005 г. (виж точки 1.5—1.58). Резултатите от последващите етапи ще бъдат включени в предстоящи годишни доклади.
(12) Виж точки VI, VII и VIII от становището DAS на Палатата за финансовата 2005 г.
(13) Виж точка VI и точка VII, букви a) и б) от становището DAS на Палатата за финансовата 2005 г.
(14) Виж точки 1.24, 1.25 и 1.49 от годишния доклад за финансовата 2005 г.
(15) Счетоводителят не валидира три локални помощни счетоводни системи и е подчертал известен брой други проблеми, на които трябва да се обърне внимание. За повече подробности вижте точки 1.20 и 1.21 от годишния доклад за финансовата 2005 г.
(16) Генералните дирекции „Персонал и администрация“, „Конкуренция“, „Информационно общество и медии“, „Вътрешен пазар и услуги“, „Данъчно облагане и митнически съюз“, „Енергетика и транспорт“, както и Съвместният изследователски център, Службата за инфраструктура и логистика в Брюксел и Службата за инфраструктура и логистика в Люксембург.
(17) Подобрената локална система CRIS на Службата за сътрудничество EuropeAid бе пусната в експлоатация на 22 януари 2007 г. Преди валидирането на системата ще бъдат извършени и други проверки.
(18) Разработването на новата система Symmetry на ГД „Образование и култура“ бе отложено за 2008 г., а една нова версия на съществуващата система APPFIN е пусната в експлоатация през октомври 2006 г. Въпреки че качеството на данните се е подобрило след ноември 2006 г., все още съществуват някои слабости (по-специално недостатъчна документация). През 2007 г. ще се приложат допълнителни процедури за валидиране.
(19) В рамките на ABAC Delegation информационната система за авансови средства, управлявана от ГД „Външни отношения“, е била пусната в експлоатация на 8 януари 2007 г. (с изключение на модула, обработващ активите, който все още не е бил завършен). През 2007 г. ще се приложат допълнителни процедури за валидиране.
(20) По-специално някои общи въпроси относно уравняване на предварителните финансирания, своевременното осчетоводяване на операциите, използването на системата за договорите ABAC Contracts, обработването на предварителните финансирания в някои области, съгласуваността на данните между локалните системи и ABAC, често срещаната в службите липса на познания или разбиране на принципите на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване.
(21) Генералните дирекции „Информационно общество и медии“ и „Енергетика и транспорт“, както и Съвместният изследователски център.
(22) Службата за сътрудничество EuropeAid, ГД „Разширяване“, ГД „Изследвания“, ГД „Енергетика и транспорт“, ГД „Образование и култура“, както и Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура не са извършили последващи проверки на своите методи за разделяне на финансовите периоди.
(23) Виж точка VIII от становището DAS на Палатата за финансовата 2005 г.
(24) Одитът на ГД „Образование и култура“ и Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура е извършен от Службата за вътрешен одит на Комисията под наблюдението на Палатата.
(25) Службата за сътрудничество EuropeAid, ГД „Информационно общество и медии“, ГД „Енергетика и транспорт“, ГД „Образование и култура“.
(26) Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 1) и Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (ОВ L 171, 23.6.2006 г., стр. 90).
(27) Ограниченост на становищата в заверките и основните констатации в докладите на сертифициращите органи, ограничена дейност и недостатъчна информация в някои от докладите им.
(28) Решение на Бюрото в разширен състав от 4 ноември 1981 г.; Решение на Бюрото от 24 и 25 май 1982 г., изменено на 13 септември 1995 г. (PE 113.116/BUR./rev. XVII/02—2004/Ann.III).
(29) Виж точка 1.49 от годишния доклад за финансовата 2005 г.
(30) Виж точки 1.10 и 1.11 от годишния доклад за финансовата 2002 г., точка 1.11 от годишния доклад за финансовата 2003 г., точки 1.12 и 1.13 от годишния доклад за финансовата 2004 г. и точка 1.57 от годишния доклад за финансовата 2005 г.
(31) Повече информация може също така да бъде намерена в позицията на условните активи (измами и нередности и прогнозни приходи) и в поясненията към консолидираните отчети за изпълнението на бюджета.
(32) Виж отчетите за изпълнението на бюджета, таблица 2 „Обобщение на изпълнението на бюджетните приходи за финансовата 2005 г.“.
(33) Виж отчетите за изпълнението на бюджета, таблица 2 „Обобщение на изпълнението на бюджетните приходи за финансовата 2006 г.“.
(34) По-подробна информация може да бъде намерена на интернет сайта на Палатата: www.eca.europa.eu.
(35) Виж ограниченията в обхвата в точки 4.3, 4.4 и 4.7.
(36) Точки 10.6 и 10.25 обръщат внимание на някои слабости във връзка с въпроса за „Функциониране на системите за управление и контрол“.
(37) Системите са класифицирани като „отчасти задоволителни“, когато някои мерки за контрол се оценяват като адекватно функциониращи, а други не. Следователно, като цяло, те може да не успеят да ограничат грешките при основните операции до приемливо ниво.
(38) Директните съществени проверки на Палатата показват, че процентът на грешки, изчислен на базата на подизвадка от несвързани със селското развитие селскостопански разходи, не е съществен.
ГЛАВА 2
Рамка за вътрешен контрол на Комисията
СЪДЪРЖАНИЕ
2.1—2.2 |
Въведение и обхват на одита |
2.3—2.18 |
Становища на ръководството на Комисията |
2.3—2.6 |
Обобщаващ доклад на Комисията |
2.7—2.18 |
Годишни отчети за дейността и декларации на генералните директори |
2.7 |
Процес на изготвяне |
2.8—2.17 |
Декларации на генералните директори |
2.18 |
Показатели за законност и правомерност |
2.19—2.30 |
Планове за действие |
2.19—2.22 |
Обща оценка |
2.23—2.25 |
Коригиране на грешките |
2.26—2.30 |
Налична информация в Комисията относно корекциите на грешките |
2.31—2.34 |
Стандарти за контрол |
2.32 |
Спазване на основните изисквания |
2.33—2.34 |
Ефективност |
2.35—2.37 |
Общи заключения и препоръки |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ И ОБХВАТ НА ОДИТА |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Широк спектър от действия за подобряване на системите за наблюдение и контрол са предприети в отговор на препоръките на Сметната палата и на вътрешните одитори на Комисията, както и на препоръките на Парламента и на Съвета, направени по време на годишната процедура по освобождаване от отговорност. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СТАНОВИЩА НА РЪКОВОДСТВОТО НА КОМИСИЯТА |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обобщаващ доклад на Комисията |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Агроекологичните мерки, които засягат малка част от разходите за общата селскостопанска политика, имат недостатъци (виж параграф 5.72). Недостатъците могат да бъдат управлявани по подходящ начин чрез коригиращите мерки на системите за контрол. Освен това бяха въведени законодателни промени за следващия период. Виж още отговорите на параграфи 1.15, 1.17, 1.42, 2.13 и 2.18. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Съответните генерални директори обсъждат със Сметната палата различията в мненията си и ще обяснят мотивите си в годишните доклади за дейността за 2007 и следващите години. Обобщаващият доклад посочва също, че генералните директори надлежно отчитат резултатите от одита на Сметната палата като главен източник за своето уверение. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
В областта на структурните действия Комисията споделя като цяло мнението на Палатата, че са необходими подобрения в националните системи. Има доказателства обаче, че 20—35 % от системите са задоволителни, около 60 % се нуждаят от подобрения за коригиране на съществените недостатъци в основните проверки и около 10 % имат сериозни недостатъци (виж отговор на параграф 6.35). В последните случаи плащанията са преустановени или са наложени финансови корекции, когато държавите-членки не извършват сами изискваните корекции. Комисията смята, че голям дял от установените грешки вероятно ще бъдат коригирани чрез многогодишните корекционни механизми в системата. Насоките за годишните доклади за дейността за 2007 г. ще изискват по-подробна информация относно вземанията. По-специално Комисията предприе стъпки за получаване на по-добри сведения относно корекциите, извършени от държавите-членки. Виж още отговорите на параграфи 5.76, 6.39, 7.30, 8.31 и 9.23. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Годишни отчети за дейността и декларации на генералните директори |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Процес на изготвяне |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Декларации на генералните директори |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 2.1 — Доказателства, предоставени от генералните дирекции на Комисията в годишните им отчети за дейността във връзка със становището на Сметната палата, гарантиращо точността на отчетите (DAS) Сектор Най-важните резерви на генералните директори (включени в декларациите) 2004 г. 2005 г. 2006 г. Влияние на тези най-важни резерви върху декларацията на генералния директор според Палатата (14)
Други значителни слабости, открити при одита на Палатата и/или от Комисията (които не са включени в декларациите) 2004 г. 2005 г. 2006 г. Доказателства, предоставени в годишния отчет за дейността за заключенията от одита на Палатата (15)
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. Собствени ресурси — Тарифна квота за първокачествено говеждо месо „Hilton“ × × A A A / A A A Обща селскостопанска политика —
ИСАК в Гърция
× × × Б Б Б — Ограничен обхват на мониторинга на Комисията и натрупване на непълни проверки по отношение на Регламент (ЕИО) № 4045/89 × В Б (17)
В (18)
Б (17)
В (18)
—
системи за управление и контрол в държавите-членки по отношение на развитието на селските райони (точка 5.65)
× Структурни мерки — ФЕОГА-Ориентиране: системи за управление и контрол в държавите-членки (2000/2006 г.) × Б Б Б — Рискове, свързани с приключването на програмния период 1994—1999 г. и/или значителни слабости в изпълнението на Регламент (EО) № 2064/97 × × В В В —
ЕСФ: системи за управление и контрол в държавите-членки (2000/2006 г.)
× × Обединеното кралство × Испания, Шотландия (Обединеното кралство), Швеция, Словакия, Словения, Латвия, Калабрия и Лацио (Италия) —
системи за управление и контрол в държавите-членки (2000/2006 г.)
(16)
(точка 6.38)
× × — Структурни действия: системи за управление и контрол в държавите-членки (2000/2006 г.) × Италия —
ЕФРР: системи за управление и контрол (2000/2006 г.)
× Гърция × Обединеното кралство и Испания × Англия и Шотландия (Обединеното кралство) —
INTERREG: системи за управление и контрол (2000/2006 г.)
× Всички програми освен IIIB Североза-падна Европа и Азорските острови, Канарските острови и остров Мадейра) — Кохезионен фонд: системи за управление и контрол (2000/2006 г.) × Гърция × Испания Вътрешни политики, включително изследвания — Недостатъчно уверение/слабости в управлението чрез националните агенции
× × Б Б Б — Предварителна проверка в рамките на непрякото централизирано управление (Член 35 от подробните правила за прилагане на Финансовия регламент) (16)
× Б Б Б — (Одити на място за договори в областта на вътрешните политики) — липса на достатъчни доказателства за определяне на остатъчното ниво на неотстранени грешки по отношение на точността на вземанията за разходи
× × × Шеста рамкова програма — Честота на грешките в областта на общественото здравеопазване × —
Честота на грешките (допустимост) при вземанията за разходи в областта на договорите за изследвания
× × Пета рамкова програма × Пета рамкова програма — Честота на грешките при Шестата рамкова програма за изследвания (16)
× —
Слабости в системите за управление и контрол на Европейския фонд за бежанци
× Обединеното кралство и Люксембург × Обединеното кралство × Италия Външни дейности — Неспазване на процедурите за възлагане на договори от страна на хуманитарни организации × A A A —
Системите за наблюдение и контрол по отношение на законността и правомерността на основните операции на ниво организации-изпълнители трябва още да се подобрят, за да станат напълно оперативни (точка 8.32)
× × В Б Б — Правен статут и отговорност на договорния партньор в рамките на изпълнението на приноса на ЕС към Стълб IV на UNMIK в Косово × Предприсъедини-телна стратегия — ИСПА: системи за управление и контрол × Румъния Б A A / Б A A — ФАР: Присъщи рискове в децентрализираните системи, пропуски в одита на системите и операциите × Румъния и България Административни разходи — Изпълнение на стандартите за вътрешен контрол в делегациите на ЕС × × A A A —
Слабости в системите за наблюдение и контрол в делегациите на ЕС
(16)
(точка 10.15)
× A A A
Източник: Сметната палата. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Виж още отговорите на точки 2.5 и 2.6. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Уверението, получено от генералния директор по земеделие и развитие на селските райони, се основава на цялостна система за управление и контрол на селскостопанските разходи, която гарантира предотвратяване или откриване и възстановяване на нередовните плащания към крайни бенефициери. Системата се основава на четири допълващи се нива, всяко от които действа по задоволителен начин. По-специално по отношение на процедурата за съответствие нейният многогодишен характер не засяга уверението, което може да бъде получено от тази процедура за финансовата 2006 г. Въпреки че финансовите последици се определят едва в края на процедурите, предварителните резултати от извършените през 2006 г. одити вече са известни. Освен това, тъй като одитите на Комисията обхващат системите за управление и контрол на държавите-членки, те не само предоставят информация за одитираните разходи, но и косвено информират за бъдещи разходи, обхванати от въпросните системи. Вписването на условните активи в отчетите на Комисията има за цел да покаже потенциалните вземания въз основа на резултатите от нейните одити и не е предназначено за осигуряване на уверение по отношение на законността и правомерността на основните операции. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
През 2006 г. бяха предприети мерки за по-нататъшно подсилване на системите за контрол, като разпространяване на подобрено практическо ръководство за договорни процедури, ръководство за предвиждания за програми, по-подробни насоки за докладване за делегациите и по-стриктен последващ контрол. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Показатели за законност и правомерност |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПЛАНОВЕ ЗА ДЕЙСТВИЕ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обща оценка |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 2.2 — Обзорен преглед на изпълнението на плана за действие на Комисията за интегрирана рамка за вътрешен контрол Референтен номер Област/(под)действия/срок съгласно плана за действие Оценка на изпълнението от Комисията Оценка на изпълнението от Палатата към 31.12.2006 г. Предварителна оценка от Палатата на постигнатото въздействие към 31.12.2006 г. Опростяване и общи принципи на контрол 1 Да разгледа опростяването на правилата за периода 2007—2013 г., особено по отношение на допустимостта на разходи в областта на структурните фондове и изследователските програми (31.12.2006 г.). Почти изпълнено Почти изпълнено Необходимо е допълнително действие (27)
2 Да предложи вътрешния контрол за бюджетен принцип в изменения Финансов регламент въз основа на резултатите от междуинституционалните консултации (1.6.2006 г.). Отменено Неизпълнено Целта не е изцяло постигната (необходимо е проследяване) 3a Да въведе модели за вътрешен контрол, които да очертават различните компоненти на контрол, които могат да се очакват в дадена среда на контрол (31.5.2006 г.). Изпълнено Изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 3б Да покаже как генералните дирекции ще получат уверение по отношение на структурите за вътрешен контрол в областта на поделеното управление и вътрешните политики, като вземат предвид разработените модели и стратегии за контрол на ниво Комисия (30.9.2006 г.). Изпълнено Изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 3в Да организира партньорска проверка с цел да се подобри последователността и свързаността на стратегиите за контрол във всяка група генерални дирекции, работещи по сходни въпроси (31.3.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 3г Да покаже как генералните дирекции ще получат уверение по отношение на структурите за вътрешен контрол в областта на външната политика, административните разходи, предприсъединителната помощ, Европейския фонд за развитие и собствените ресурси, като вземат предвид разработените модели и стратегии за контрол на ниво Комисия (31.12.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 3д Да организира партньорска проверка с цел да се подобри последователността и свързаността на стратегиите за контрол във всяка група генерални дирекции, работещи по сходни въпроси (31.12.2007 г.). Все още не е започнато 3Н (ново) От обобщаващия доклад за 2006 г. Комисията ясно ще излага и съобщава на бюджетния орган резервите си по отношение на цялостното уверение, в това число, където е уместно, по сектор или държава-членка, заедно със съответните финансови корекции или преустановени плащания (31.12.2007 г.). Въведено е ново действие на 7.3.2007 г. 4 Да започне диалог между институциите относно основните принципи, които трябва да се вземат предвид по отношение на допустимите рискове при основните операции, както и относно определянето на общи критерии за управление на риска (31.3.2006 г.). Отменено Неизпълнено Целта не е изцяло постигната (необходимо е проследяване) Декларации за управление и гаранция на одита 5 Да популяризира използването на декларации за управлението на оперативно ниво при преговорите за законодателството за 2007—2013 г. за непряко централизирано управление и създаването на национални координиращи органи, които могат да направят преглед на наличното уверение, например чрез обобщение на декларациите за операциите във всяка област на политиката (30.6.2006 г.). Изпълнено Изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 6a Да разработи указания за повишаване на ефективността на декларациите за управление в областта на изследванията и други вътрешни политики (30.9.2006 г.). Отменено Неизпълнено Целта не е изцяло постигната (необходимо е проследяване) 6б Да допълни указанията за повишаване на ефективността на декларациите за управление в областта на външните политики (31.12.2007 г.). Все още не е започнато 7a Да установи критерии за одити за сертифициране в областта на изследванията и вътрешните политики, като наблегне на използването на „съгласувани процедури“ (31.12.2006 г.). Изпълнено Изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 7б Да разгледа критериите, ако такива все още не са установени, за одитите за сертифициране при поделеното управление за периода 2007—2013 г., като се обсъди и използването на „съгласувани процедури“ (31.3.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 7в Да разшири критериите за одитите за сертифициране с други модели на управление там, където е уместно, като се наблегне на използването на „съгласувани процедури“ (31.12.2007 г.). Все още не е започнато 8 Да анализира потенциалното допълнително уверение от върховните одитни институции (ВОИ) относно съществуващите практики, свързани с фондовете на ЕС (31.12.2006 г.). Изпълнено виж действие 8Н 8Н (ново) Основавайки се на тласъка, даден от това действие, Комисията ще продължи да поддържа контакти с ВОИ, за да определи как тяхната работа може да бъде използвана, за да осигури гаранция на изпълнението на програмите ѝ в държавите-членки. Тя също ще започне практическо изследване на ключовите проблеми, които ВОИ срещат при проверката на разходите на Общността (31.12.2007 г.). Въведено е ново действие на 7.3.2007 г. Подходът за „единен контрол“: споделяне на резултатите и определяне на приоритети при съотношението разходи/ползи 9a.1 Да направи оценка на потенциалните действия, необходими за по-широко споделяне на резултатите от одитите и проверките, както и за отчитането на тяхното проследяване в областта на вътрешните политики, в това число и изследванията (31.12.2006 г.). Изпълнено Изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 9a.1Н (ново) За да контролира началните етапи на обмена на данни в ABAC, за Шестата рамкова програма Комисията ще наблюдава използването на обмена на данни и отчитането на управлението с цел определяне на ключовите фактори, които ще спомогнат за по-доброто интегриране на обмена на данни в цялостния процес на контрол (31.12.2007 г.). Въведено е ново действие на 7.3.2007 г. 9a.2 Да направи оценка на потенциалните действия, необходими за по-широко споделяне на резултатите от одитите и проверките, както и за отчитането на тяхното проследяване в областта на структурните фондове за периода 2007—2013 г. (31.5.2007 г.). Почти изпълнено В процес на изпълнение — 9a.3 Да се направи оценка на потенциалните действия, необходими за по-широко споделяне на резултатите от одитите и проверките, както и за отчитането на тяхното проследяване в областта на други политики (31.12.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 9б За разходите под пряко управление да въведе свързан с ABAC инструмент за обмен на информация в рамките на Комисията относно мисиите за проверка и одит на всички юридически лица (31.12.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 9в Да направи обществена поръчка за договорна рамка в рамките на Комисията за подпомагане на генералните дирекции относно методологическите въпроси, извършването на проверките и проследяването на изпълнението на контрола (30.4.2007 г.). Почти изпълнено Почти Изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 10a.1 Да направи оценка на разходите за контрол в сферата на поделеното управление: да определи обща методология (31.5.2006 г.). Изпълнено Изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 10a.2 Да направи оценка на разходите за проверки в сферата на поделеното управление: да започне инициатива за предоставяне на данни от държавите-членки (30.9.2006 г.). Изпълнено В процес на изпълнение — 10a.3 Да направи оценка на разходите за проверки в сферата на поделеното управление: да предостави данни от държавите-членки (28.2.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 10a.4 Да направи оценка на разходите за проверки в сферата на поделеното управление: да анализира получената информация (30.9.2007 г.). Все още не е започнато 10б Да направи първоначална оценка на разходите за проверки, извършени в рамките на разходите под пряко управление (30.6.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 10Н (ново) За да проучи по-добре съотношението разходи/ползи, Комисията ще изследва ефекта от замисъла на програмата и изискванията за допустимост върху разходите за контрол, за да разработи подробен анализ на допустимия риск на практическа основа (31.12.2007 г.). Въведено е ново действие на 7.3.2007 г. 11 Да проведе пилотно проучване за оценка на ползите в контекста на контрола на вътрешните политики (30.6.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 11Н (ново) За да определи дали системите за събиране и компенсация работят ефективно, чрез определяне на сумите, събрани през 2005 и 2006 г. и тяхното съответствие с грешките, открити при проверки, Комисията ще разработи типология на грешките и връзката със събраните суми, финансовите корекции и адаптиранията към плащанията, а за разходите под поделено управление тя ще проучи надеждността на националните системи за мониторинг и отчетност (31.12.2007 г.). Въведено е ново действие на 7.3.2007 г. Пропуски, специфични за отраслите 12 Да въведе стъпки за справяне с тези пропуски посредством годишните планове за управление, с отчитане на проследяването на напредъка в годишните отчети за дейността (15.6.2007 г.). Почти изпълнено Почти изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 12Н (ново) За да осигури по ефективен начин по-добра гаранция, през 2007 г. Комисията ще осъществи 300 одита за Шестата рамкова програма в сравнение с 45, проведени през 2006 г. Освен това, след като е разработила систематичен подход за анализ и извадки на бенефициерите по Шестата рамкова програма като част от действие 16б, Комисията ще се насочи към набелязване и корекция на грешките при бенефициерите, получаващи най-значителен дял от бюджета. Това ще осигури също така до края на 2007 г. представителна картина на степента и вида на нередностите в бюджета за научни изследвания като цяло (31.12.2007 г.). Въведено е ново действие на 7.3.2007 г. 13.1 Да финализира, съгласно изискването на ГД „Икономически и финансови въпроси“, анализа в областта на структурните фондове относно настоящия контрол на секторно и регионално ниво и стойността на съществуващите становища и декларации, като се вземат предвид годишните отчети, които трябва да се изготвят до месец юни 2006 г. по силата на член 13, както и резултатите от одитите на Комисията (31.3.2007 г.). Почти изпълнено Почти изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 13.2 В контекста на годишните отчети за дейността да актуализира начина, по който генералните дирекции получават уверение от структурите за вътрешен контрол в областта на структурните фондове и селското стопанство за периода 2007—2013 г. (31.12.2007 г.). Изпълнено В процес на изпълнение — 14a Да разпространи добри практики за проверки на първичното ниво за управление на риска от грешки в основните операции и да препоръча на държавите-членки да засилят информационните дейности, насочени към бенефициерите, като включат информация за проверките и риска от анулиране на средства (30.6.2006 г.). Изпълнено Изпълнено Въздействието още не е проявено (необходимо е проследяване) 14б В контекста на структурните фондове и непрякото централизирано управление за периода 2007—2013 г., да предостави указания за бенефициерите и/или междинните нива относно проверките и отговорностите в йерархичната верига (31.12.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 15 В рамките на структурните фондове да сключи „договори за доверие“ с 8 държави-членки, ако има достатъчен брой желаещи, като една добра основа, върху която да се осъществи подготовката за въвеждането на новото законодателство и да се повиши уверението относно точността и достоверността на разходите съгласно съществуващото законодателство (31.12.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 16a Въз основа на наличния опит да приеме указания относно акредитирането, обучението и мониторинга на външните одитори в областта на изследванията и други вътрешни политики (30.6.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 16б Да разработи общи подходи за използването на извадките по отношение на риска и представителните извадки в областта на изследванията и други вътрешни политики, както и във външните политики (31.12.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение — 16в Да координира одитните стандарти, отчитането на нивото на грешки и др. в рамките на структурните фондове (31.12.2007 г.). В процес на изпълнение В процес на изпълнение —
Източник: Сметната палата |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Коригиране на грешките |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Установените от Палатата грешки в структурните фондове също се получават на равнище изпълнителни организации, а не отделни заявители, например при определяне на ставките за съфинансиране. Финансовите корекции с фиксирана ставка при държавите-членки в тези случаи са показател за степента на ефективност на надзорния контрол на Комисията при защита на бюджета на Общността. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Комисията ще се стреми да анализира различните системи, използвани за събиране на суми, за да предостави по-добри сведения в годишните доклади относно такива вземания. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Комисията е съгласна, че трябва да предостави по-пълни доказателства за финансовите корекции и вземания по отношение на структурните действия и по тази причина е предприела стъпки за подобряване на качеството на наличната информация в Комисията и за получаване на сведения от държавите-членки, които в нарушение на регулаторните изисквания не са били надлежно предоставени. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Налична информация в Комисията относно корекциите на грешките |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СТАНДАРТИ ЗА КОНТРОЛ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Спазване на основните стандарти |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 2.3 — Анализ на Палатата относно изпълнението на стандартите за вътрешен контрол (в пряка връзка със законността и правомерността на основните операции за главните генерални дирекции) (към 31 декември 2006 г.) Генерални дирекции или служби Усвояване на бюджетни кредити за плащания през 2006 г. (милиони евро) Изпълнение Стандарт № 11 „Анализ и управление на риска“ Стандарт № 12 „Адекватна информация за управлението“ Стандарт № 14 „Отчитане на неточности“ Стандарт № 17 „Наблюдение“ Стандарт № 18 „Отбелязване на изключения“ Стандарт № 20 „Отбелязване и коригиране на слабости във вътрешния контрол“ Стандарт № 21 „Одитни доклади“ Стандарт № 22 „Структури за вътрешен одит“ 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ 53 465 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
ГД „Бюджет“ 1 086 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
ГД „Икономически и финансови въпроси“ 283 Б A
Б
Б A
Б
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
ГД „Разширяване“ 2063 A A
A
A A
A
A A
A
Б Б
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
ГД „Енергетика и транспорт“ 1 161 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“ 9 478 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
ГД „Външни отношения“ 523 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
Служба за сътрудничество EuropeAid 3 572 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
ГД „Рибарство и морско дело“ 725 Б A
Б
Б A
A
A A
A
Б A
A
A A
A
Б A
A
A A
A
Б A
A
ГД „Хуманитарна помощ“ 607 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
ГД „Информационно общество и медии“ 1 268 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
Служба за управление и плащане по индивидуални права 2 611 A A
Б
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
Служба за инфраструктура и логистика в Брюксел 332 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
Служба за инфраструктура и логистика в Люксембург 70 A A
Б
Б Б
A
A A
A
Б A
Б
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
Служба за публикации 154 Б A
A
Б Б
A
A A
A
Б Б
Б
Б A
A
A A
A
A A
A
Б Б
A
ГД „Регионална политика“ 19 766 A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
ГД „Изследвания“ 3 325 A A
Б
Б Б
Б
A A
A
A A
Б
A A
A
A A
A
A A
A
A A
A
Оценка: Изпълнение A: Изпълнение на основните изисквания. Б: Частично изпълнение на основните изисквания.
Източник: Сметната палата. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ефективност |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
По отношение на селското стопанство отговорите са дадени в параграфи 5.63, 5.64 и 5.77. По отношение на предприсъединителната помощ виж отговора на параграф 9.23. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 2.4 — Оценка на ефективността на системите за управление и контрол (42) Източник: Сметната палата.
Легенда
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Комисията в момента не планира да промени структурата на контрола по отношение на ролята на Структурите за вътрешен одит. Въпросът може да се преразгледа в бъдеще, когато Комисията придобие повече опит с настоящата архитектура на вътрешния контрол, като се вземат предвид и необходимите ресурси. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ОБЩИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) COM(2007) 67, 28.2.2007 г.
(2) COM(2007) 274, 30.5.2007 г.
(3) Виж годишния доклад за финансовата 2005 година, точка 1.64.
(4) В областта на външните дейности констатираните грешки са главно на ниво организация изпълнител.
(5) Пояснение от централните служби на Комисията (Генерален секретариат, ГД „Бюджет“ и ГД „Персонал и администрация“) за генералните директори и директорите на служби — Указания за изготвяне на годишните отчети за дейността за 2006 г., SEC(2006) 1789, 19.12.2006 г.
(6) Провеждането на партньорски проверки е процес, организиран от различните групи генерални дирекции, които работят по сходни въпроси, и координиран от централните служби, който има за цел да подобри последователността и свързаността между резервите, включени в декларациите.
(7) По-специално съгласно част 2 „Системи за управление и вътрешен контрол“, трябва да се използва „Модел за вътрешен контрол“ (Internal Control Template — ICT) за описване на присъщите характеристики на средата по отношение на управлението, риска и контрола. Разработването на ICT е предвидено в действие № 3 от плана за действие за интегрирана рамка за вътрешен контрол.
(8) Съгласно многогодишна цел № 4 от обобщаващия доклад за 2005 г. (COM(2006) 277, 7.6.2006 г.), генералните дирекции, работещи по сходни въпроси, трябва да доразработят специфичните общи модели на показатели за законност и правомерност. В края на 2006 г. само дирекциите, участващи във финансовата рамка „Сближаване за растеж и заетост“, са финализирали своя обзор на целите и показателите.
(9) От генералните директори се изисква да предоставят обобщение на комбинирания ефект от резервите върху декларациите като цяло и да стигнат до ясно заключение дали, в светлината на изказаните резерви, уверението, което декларациите трябва да предоставят, може да бъде подкрепено.
(10) По отношение на критериите за същественост и/или резервите (определение и/или влияние) в контекста на DAS, могат да бъдат направени подобрения при следните генерални дирекции и служби: ГД „Образование и култура“, ГД „Икономически и финансови въпроси“, ГД „Околна среда“, Европейска служба за подбор на персонал/Европейско училище по администрация, Евростат и ГД „Рибарство и морско дело“.
(11) Въпреки че генералните дирекции не са използвали по последователен начин модела за вътрешен контрол (виж точка 2.7).
(12) Подробният анализ на Палатата показва, че от резервите за 2006 г. 6 са нови, а 14 са пренесени от минали години, но броят на държави-членки/региони, обхванати в резервата по отношение на Европейския социален фонд (ЕСФ), е нараснал от 1 на 8.
(13) Виж годишните доклади за финансовите 2003 и 2004 година, точка 1.67, а за финансовата 2005 година, точка 2.17.
(14) Влияние на тези най-важни резерви върху декларацията на генералния директор според Палатата:
A: разумно уверение, че системите за вътрешен контрол гарантират законността и правомерността на основните операции без или с незначителни резерви.
Б: разумно уверение, че системите за вътрешен контрол гарантират законността и правомерността на основните операции (грешки < 2 % или слабости на системите, чието финансово влияние е < 10 % от съответния бюджет).
В: липса на уверение (грешки > 2 % или слабости на системите, чието финансово влияние е > 10 % от съответния бюджет).
(15) Доказателства, предоставени в годишния отчет за дейността за заключенията от одита на Палатата:
A: достатъчни доказателства за заключенията в рамките на DAS на Палатата (ясни и недвусмислени).
Б: достатъчни доказателства за заключенията в рамките на DAS на Палатата after corrections (с несъществени неточности или липсваща информация, която не е от голямо значение).
В: недостатъчни доказателства за заключенията в рамките на DAS на Палатата (със съществени неточности или липсваща информация от голямо значение, като например: пренебрегване на проблемите при поделеното управление, обхващане на предходната финансова година, липса на количествени стойности, неизползваема информация).
(16) Въпреки че са включени в годишните отчети за дейността.
(17) За разходи в областта на Общата селскостопанска политика, където ИСАК се прилага правилно.
(18) За разходи в областта на Общата селскостопанска политика, които не са включени в ИСАК или за които ИСАК не се прилага правилно.
Източник: Сметната палата.
(19) С изключение на програма Сапард.
(20) Например за ФЕОГА, секция „Гарантиране“: 1. задължителна административна структура на ниво държави-членки, 2. детайлни системи за контрол и разубеждаващи санкции, 3. последващи проверки, 4. процедури за уравняване на сметките.
(21) Например процедури за уравняване на сметките (виж точки 5.56—5.64) и последващи проверки на плащания (виж точки 5.48—5.53).
(22) По отношение на ЕФРР анализът на годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Регионална политика“ показва, че „становището е с резерви поради наличието на съществени недостатъци, които влияят на ключови елементи от системата“ за Чешката република, Гърция, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерландия, Словакия и Испания. Освен това за Словения становището е с резерви поради ограничение на обхвата. По отношение на Кохезионния фонд „становището е с резерви поради наличието на съществени недостатъци, които влияят на ключови елементи от системата“ за Чешката република, Унгария, Ирландия, Латвия, Литва, Полша, Португалия, Словакия и Испания. В допълнение, по отношение на приключването на програмния период 1994—1999 г. не е дадена точна информация за нивото на идентифицираните нередности и стартираните процедури за финансови корекции.
(23) По отношение на Европейския социален фонд (ЕСФ) анализът на годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“ показва, че според Генералната дирекция националните/регионалните системи, които обхващат 73,39 % от плащанията за 2006 г., са осигурили разумно уверение с някои ограничения.
(24) Единствено изключение правят Бюрото на съветниците по европейска политика, ГД „Бюджет“, ГД „Информатика“, Европейската служба за подбор на персонал/Европейското училище по администрация, Евростат, ГД „Вътрешен пазар и услуги“, Службата за инфраструктура и логистика в Люксембург, Службата за управление и плащане по индивидуални права и Генералният секретариат, което изключва всички служби разпоредители със средства.
(25) COM(2007) 86, 7.3.2007 г.
(26) COM(2006) 9, 17.1.2006 г.
(27) Въвеждането/тълкуването на правната рамка трябва да се осъществява като се има предвид целта да се постигне опростяване.
Източник: Сметната палата
(28) Виж годишния доклад за финансовата 2005 година, точки 2.3 и 2.24.
(29) Виж COM(2006) 9 окончателен от 17.1.2006 г.
(30) 11 от тях са почти или изцяло изпълнени.
(31) По-специално многогодишните цели, представени в приложение 1 към Обобщаващия доклад за 2005 г. (COM(2006) 277, 7.6.2006 г.), които също така включват действия от предишни обобщаващи доклади, чието изпълнение все още продължава. Например цел № 1 „постигане на ефективна система за вътрешен контрол и поемане на отговорност по отношение на концепциите и процесите на вътрешния контрол на всички нива във всяка генерална дирекция и служба“, цел № 2 „подобряване на отчетността на Комисията чрез годишни отчети за дейността и обобщаващи доклади, които сериозно се опират на уверенията от ръководствата“, цел № 3 „установяване на ефективно и всеобхватно управление на риска (…)“, цел № 4 „превръщане на целите и индикаторите в инструмент за провеждане на политика и управление (…)“, цел № 5 „осигуряване на гладкото изпълнение на приетите препоръки за вътрешен одит“, цел № 8 „осигуряване на задълбочено проследяване на плановете за действие във връзка с изложените резерви, особено за напредъка, който трябва да се постигне през 2006 г.“, цел № 9 „подобряване на отчетността чрез въвеждане на широка интегрирана рамка за вътрешен контрол (…)“, цел № 10 „подобряване на ефикасността и отчетността чрез осигуряване на пропорционалност и добър баланс между предварителни и последващи проверки и чрез по-голямо хармонизиране и по-добро фокусиране на последващите проверки“ и цел № 12 „повишаване на ефикасността на финансовото управление чрез прилагане на мерки за опростяване“. Виж също годишния доклад за финансовата 2002 година, точка 1 104 и за финансовата 2003 година, точка 1.76.
(32) Следователно събиране на суми като например корекции с фиксирани проценти или суми, наложени на държавите-членки за слабости в системите за управление и контрол или непредвидени възстановявания от крайните бенефициери/получатели, не са пряко приложими за оценяването на ефективността на системите за управление и контрол на ниво крайни бенефициери/ получатели.
(33) Регламент (ЕО) № 1978/2006 (ОВ L 368, 23.12.2006 г., стр. 89).
a) |
Действие № 96 „По-ефективно управление на събирането на неправомерно изплатени средства“ (COM(2000) 200, 1.3.2000 г.) от Бялата книга, |
б) |
Действие № 5.3.2A „Събирането на дължимите суми (…) следва да бъде включено в годишния план за управление (…) придружено от подходящи показатели за изпълнение“ и Б „ГД“ Бюджет „следва да оглавява процеса на мониторинг на уравняване на натрупаните суми за събиране (…), което би предоставило правилни и надеждни статистики/индикатори (…) и би дало възможност на Комисията да направи обширен преглед на цялостното изпълнение и ефективност“ от обобщаващия доклад за 2002 г. (COM(2003) 391 от 9.7.2003 г.) и |
в) |
проследени чрез цел № 5 от обобщаващия доклад за 2004 г. (COM(2005) 256, 15.6.2006 г.) и цел № 4 от обобщаващия доклад за 2005 г. (COM(2006) 277, 7.6.2006 г.) „превръщане на целите и индикаторите в инструмент за провеждане на политика и управление (…)“. |
(35) Виж напр. финансовата резерва относно „Разни дебитори“ в становището DAS на Палатата за финансовите години 2004, 2003, 2002 и точка 6.41 от годишния доклад за финансовата 2005 година.
(36) Стандарти № 11 „Анализ и управление на риска“, № 12 „Адекватна информация за управлението“, № 14 „Отчитане на неточности“, № 17 „Наблюдение“, № 18 „Отбелязване на изключения“, № 20 „Отбелязване и коригиране на слабости във вътрешния контрол“, № 21 „Одитни доклади“ и № 22 „Структури за вътрешен одит“.
(37) ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, Служба за сътрудничество EuropeAid, ГД „Бюджет“, ГД „Икономически и финансови въпроси“, ГД „Хуманитарна помощ“, ГД „Разширяване“, ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“, ГД „Рибарство и морско дело“, ГД „Информационно общество и медии“, Служба за управление и плащане по индивидуални права, Служба за инфраструктура и логистика в Брюксел, Служба за инфраструктура и логистика в Люксембург, Служба за публикации, ГД „Регионална политика“, ГД „Външни отношения“, ГД „Изследвания“и ГД „Енергетика и транспорт“.
(38) Непосредственото пряко влияние на стандартите за вътрешен контрол е различно в зависимост от модела за управление на изпълнението на бюджета. Например в областта на земеделието и структурните фондове, където ежедневното управление се осъществява от националните или регионалните власти, системите за вътрешен контрол на Комисията обхващат и наблюдение на системите за управление и контрол в държавите-членки.
(39) Броят на основните изисквания е нараснал от 75 на 79. В 9 от основните изисквания за 2006 г. са направени малки изменения в сравнение с 2005 г.
(40) IAS констатира очевидни подобрения в системите за вътрешен контрол в редица области. Въпреки това все още съществуват значителни слабости и са необходими допълнителни усилия. Областите, в които се очакват подобрения, включват например последващите проверки и управлението на договори.
(41) COM(2007) 280, 30.5.2007 г.
(42) Прави се разлика между Комисията и други нива, когато информацията е приложима.
(43) Виж ограниченията на обхвата в точки 4.3, 4.4 и 4.7.
(44) Оценката се ограничава само до „Функциониране на системите за управление и контрол“ на Комисията.
Източник: Сметната палата.
(45) Изискванията по отношение на IAC са предвидени в стандарт за вътрешен контрол № 22.
(46) Повишаване на професионализма и координиране на процеса на планиране на одитите.
(47) Виж също така годишния доклад за финансовата 2004 година, точка 1.76.
ГЛАВА 3
Управление на бюджета
СЪДЪРЖАНИЕ
3.1—3.2 |
Въведение |
3.3—3.15 |
Констатации и оценки |
3.3—3.6 |
С коригиращите бюджети се анулира увеличаването на бюджетните кредити за плащания |
3.7—3.11 |
Допълнително нарастване на просрочените поети бюджетни задължения |
3.12 |
Усвояването на бюджетните кредити в рамките на Кохезионния фонд е под очакваното ниво |
3.13—3.14 |
Прилагането на правилото „година n + 2“ е довело до ниско ниво на освобождаване на бюджетни кредити |
3.15 |
Докладът на Комисията за бюджетното и финансово управление е подобрен, но е непоследователен по отношение на детайлността на предоставената информация |
3.16—3.21 |
Заключения и препоръки |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
С коригиращите бюджети се анулира увеличаването на бюджетните кредити за плащания |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Допълнително нарастване на просрочените поети бюджетни задължения |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 3.1 — Промяна в баланса на просрочените поети задължения за 2006 г. Вид
Общо
Земеделие Структурни дейности Вътрешни политики Външни дейности Администрация Резерви Предприсъединителнастратегия Компенсации Закръгляване Недиференцирани (едногодишни) бюджетни кредити Диференцирани (годишни) бюджетни кредити Пренесени поети задължения Пренесен баланс 1 254 117 826
119 080
1 863 81 704 14 597 12 387 820 7 710 –1 Плащания –1 006 –43 576
–44 582
–1 797 –31 567 –4 804 –3 561 – 703 –2 150 Освободени поети задължения –56 –1 674
–1 730
–18 – 707 – 430 – 311 –13 – 250 –1 Анулирани поети задължения – 163
– 163
–42 –5 –23 –21 –70 –4 2 Поети задължения през 2006 г. Поети задължения 56 465 64 595
121 060
49 865 44 579 10 195 5 867 6 675 128 2 678 1 074 –1 Плащания –55 334 –6 660
–61 994
–48 001 – 832 –4 210 –1 626 –5 997 – 128 – 126 –1 074 Анулирани поети задължения –15
–15
–2 –7 –2 –4 –1 1 Закръгляване –1
–1
1 1 –1 –2
Просрочени поети задължения в края на 2006 г.
1 144
130 511
131 655
1 870
93 171
15 318
12 734
707
0
7 857
0
–2
Източник: Годишен финансов отчет за 2006 г. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1999 г. бе четвъртата година след разширяването на Съюза от 12 на 15 държави-членки, докато 2006 г. бе втората година след присъединяването на десет нови държави-членки. На второ място смяната на системата за поети задължения и плащания (задължения, поемани автоматично всяка година в периода от 2000 до 2006 г. вместо да зависят от напредъка в изпълнението, както бе през периода 1994—1999 г., и плащания под формата на възстановявания, вместо на аванси) също спомогна за увеличаване на просрочените поети задължения, свързани с предишния период. Натрупването на поети задължения през периода е нормално предвид тези обстоятелства. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Усвояването на бюджетните кредити в рамките на Кохезионния фонд е под очакваното ниво |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Видът на разходите на Кохезионния фонд за ЕС-10 се основава на решенията на Европейския съвет от Копенхаген от 2002 г. Разходите на Кохезионния фонд за ЕС-10 бяха ограничени не само от трудности при усвояването в началото, но също така поради сравнително дългите периоди за изпълнение на инфраструктурните проекти. Все пак се предвижда равнището на тези разходи в рамките на ЕС-10 да се увеличи през следващите няколко години. Повечето проекти са с крайна дата за изпълнение в края на 2010 г., като по-голяма част от приключванията се очакват през 2011 г. и 2012 г. За периода 2007—2013 г. проектите на Кохезионния фонд ще имат по-къси периоди на изпълнение, тъй като към тях ще бъде прилагано правилото „година n + 2“/„година n + 3“ (виж също така констатацията на Палатата по параграф 3.14). |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Прилагането на правилото „година n + 2“ е довело до ниско ниво на освобождаване на бюджетни кредити |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Правилото доказа своята ефективност за подобряване на финансовото управление на фондовете и намаляване на загубите (освободени суми) в сравнение с предишната система на освобождаване единствено при приключване. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Докладът на Комисията за бюджетното и финансово управление е подобрен, но е непоследователен по отношение на детайлността на предоставената информация |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Докладът съдържа глава с преглед на изпълнението на всяка позиция от финансовата перспектива, както и отделна глава „Анализ по област от политиката на по-важни случаи на неусвояване“, която има за цел да предостави цялостна картина на бюджетните изменения и на резултатите от изпълнението. Обикновено това се извършва, като се цитират причините, посочени от бюджетния орган. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Ситуацията през 1999 г. не може да бъде сравнена с тази от 2006 г. поради промяна в регулаторната рамка и поради разширяването (виж параграф 3.9). |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Бюджетният излишък показва наличието на неусвоени бюджетни средства. Той не е резерв и не може да се натрупва и използва за следващи години за финансиране на разходи. Неусвоените приходи, от които се състои излишъкът, се приспадат от собствените средства, които трябва да се внесат за следващата година.
(2) http://ec.europa.eu/budget/library/publications/fin_manag_account/rep_budg_fin_manag_2006_en.pdf.
(3) По същото време като плащанията, свързани с началото на периода 2007—2013 г.
(4) Виж точка 2.12 от годишния доклад за финансовата 2003 година.
(5) Комисията може да извършва плащания към държавите-членки до приключването на оперативните програми, като исканията се представят на Комисията до март 2010 г. Те обаче трябва да се базират на плащанията, извършени от крайните бенефициери до края на 2008 г.
(6) В най-общ смисъл „Натрупването от изостанали плащания от 2000 до 2006 г. възлиза на 29,6 милиарда EUR“. Източник: Анализ на Комисията на бюджетното изпълнение в рамките на структурните фондове за 2006 г., май 2007 г., стр. 15.
(7) Правилото „година n + 3“ се прилага за разходите за периода 2007—2013 г., извършени от 2007 до 2010 г. за държавите-членки, присъединили се към ЕС през 2004 и 2007 г., както и за Португалия и Гърция (член 93 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета).
(8) Допълнителна информация за структурните фондове се предоставя в годишния доклад за изпълнението на бюджета на структурните фондове.
(9) Виж точки 3.10 и 3.16 от годишния доклад за финансовата 2005 година.
(10) Както посочва Комисията в COM(2002) 528 окончателен, стр. 4: „Административните и финансовите трудности, свързани с приключването на програмите за периода 1994—1999 г., допринесоха в голяма степен за закъснялото стартиране на програми от периода 2000—2006 г.“
(11) Виж точка 3.21 от годишния доклад за финансовата 2005 година.
ГЛАВА 4
Приходи
СЪДЪРЖАНИЕ
4.1—4.2 |
Въведение |
4.3—4.32 |
Специфична оценка в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции |
4.3—4.8 |
Обхват на одита |
4.3—4.5 |
Традиционни собствени ресурси |
4.6—4.7 |
Собствени ресурси от ДДС и БНД |
4.8 |
Временна бюджетна компенсация и ликвидно улеснение за новите държави-членки |
4.9—4.15 |
Законност и правомерност на основните операции |
4.9—4.13 |
Традиционни собствени ресурси |
4.14 |
Собствени ресурси от ДДС и БНД |
4.15 |
Временна бюджетна компенсация и ликвидно улеснение за новите държави-членки |
4.16—4.27 |
Системи за управление и контрол |
4.16—4.18 |
Традиционни собствени ресурси |
4.19—4.20 |
Собствени ресурси от ДДС |
4.21—4.27 |
Собствени ресурси от БНД |
4.28—4.32 |
Заключения и препоръки |
4.33 |
Проследяване на предишни констатации и оценки |
4.34 |
Специални доклади, публикувани след последния годишен доклад |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 4.1 — Приходи за финансовите години 2005 и 2006 (милиона евро) Вид на приходите и съответен бюджетен ред Действителни приходи през 2005 г. Развитие на бюджета през 2006 г. Действителни приходи през 2006 г. Процентна промяна (между 2005 и 2006 г.) Първоначален бюджет Окончателен бюджет (а) (б) (в) (г) д = [(г) – (a)]/(a) 1
Традиционни собствени ресурси (след приспадане на 25 % разходи по събирането)
14 063,1
14 225,1
14 888,9
15 028,3
6,9 — Селскостопански такси (Глава 10) 1 350,8 763,5 863,4 1 291,8 –4,4 — Такси върху захарта и изоглюкозата (Глава 11) 695,1 556,2 150,6 151,6 –78,2 — Мита (Глава 12) 12 017,2 12 905,4 13 874,9 13 584,9 13,0 2
Ресурси от ДДС
16 018,0
15 884,3
17 186,1
17 206,2
7,4 — Ресурси от ДДС от текущата финансова година (Глава 13) 15 618,9 15 884,3 17 200,3 17 219,8 10,2 — Салда от предишните години (Глава 31) 399,1 0,0 –14,2 –13,6 – 103,4 3
Собствени ресурси от БНД
70 860,6
80 562,5
70 451,4
70 132,1
–1,0 — Ресурси от БНД от текущата финансова година (Глава 14) 68 811,6 80 562,5 68 921,2 68 602,1 –0,3 — Салда от предишните години (Глава 32) 2 049,0 0,0 1 530,2 1 530,0 –25,3 4
Салда и корекции
– 130,6
0,0
0,0
–15,3
–88,3 — Британска корекция (Глава 15) – 120,3 0,0 0,0 –6,0 –95,0 — Окончателно изчисление на британската корекция (Глава 35) –10,3 0,0 0,0 –4,0 –61,2 — Междинно изчисление на британската корекция (Глава 36) 0,0 0,0 0,0 –5,3 NA 5
Други приходи
6 279,6
1 297,7
4 852,0
6 071,7
–3,3 — Излишък от предходната финансова година (Глава 30) 3 262,7 0,0 2 502,8 2 502,8 –23,3 — Разни приходи (Дялове 4 до 9) 3 016,9 1 297,7 2 349,2 3 568,9 18,3
Общо
107 090,7
111 969,6
107 378,4
108 423,0
1,2
Източник: Бюджети и коригиращи бюджети за 2006 г.; Годишни отчети на Европейските общности, 2006 г. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА НА СТАНОВИЩЕТО, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обхват на одита |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Традиционни собствени ресурси |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Собствени ресурси от ДДС и БНД |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Временна бюджетна компенсация и ликвидно улеснение за новите държави-членки |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Законност и правомерност на основните операции |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Традиционни собствени ресурси |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Въз основа на искане към държавите-членки предварителната частична сума на конфискуваните гаранции за лицензии за внос по системата за тарифни квоти възлиза на 1,05 милиона EUR за бюджетната 2005/2006 година. Цифрата все още може да бъде коригирана от държавите-членки. Сметната палата ще бъде информирана веднага след като стане известна актуализираната сума. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Собствени ресурси от ДДС и БНД |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Временна бюджетна компенсация и ликвидно улеснение за новите държави-членки |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Системи за управление и контрол |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Традиционни собствени ресурси |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Собствени ресурси от ДДС |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 4.2 — Резерви относно ДДС към 31 декември 2006 г. Държави-членки Брой на действащите резерви към 31.12.2005 г. Резерви, поставени през 2006 г. Резерви, вдигнати през 2006 г. Брой на резервите към 31.12.2006 г. Най-отдалечената година, към която се прилагат резерви Белгия 6 2 0 8 1989 Дания 1 1 1 1 1991 Германия 17 6 6 17 1999 Ирландия 10 4 2 12 1998 Гърция 13 4 1 16 1997 Испания 6 0 1 5 1999 Франция 7 0 4 3 1993 Италия 11 3 1 13 1995 Люксембург 1 0 0 1 1997 Нидерландия 1 1 1 1 2002 Австрия 8 0 0 8 1995 Португалия 5 8 3 10 1996 Словакия 0 3 0 3 2004 Финландия 7 2 3 6 1995 Швеция 11 1 1 11 1998 Обединеното Кралство 7 2 5 4 1995
Общо
111
37
29
119
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Собствени ресурси от БНД |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 4.3 — Специфични резерви относно БНД към 31 декември 2006 г. Държави-членки Брой на действащите резерви към 31.12.2005 г. Резерви, поставени през 2006 г. Резерви вдигнати през 2006 г. Брой на действащите резерви към 31.12.2006 г. Белгия 3 0 3 0 Дания 5 0 2 3 Германия 3 0 3 0 Ирландия 4 0 0 4 Гърция 7 0 0 7 Испания 5 0 0 5 Франция 8 0 5 3 Италия 4 0 0 4 Люксембург 8 0 0 8 Нидерландия 2 0 2 0 Австрия 1 0 1 0 Португалия 4 0 4 0 Финландия 3 0 0 3 Швеция 0 0 0 0 Обединеното Кралство 6 0 0 6
Общо
63
0
20
43
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Предвид обема на работа по анализа на описите и проверките на място на БНД в 25 държави-членки, тези проверки ще се проведат в период от три години — от 2007 до 2009 г. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заключения и препоръки |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ПРЕДИШНИ КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ, ПУБЛИКУВАНИ СЛЕД ПОСЛЕДНИЯ ГОДИШЕН ДОКЛАД |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Включва излишък от предходната финансова година и разни приходи.
Източник: Годишни отчети на Европейските общности, 2006 г.
(2) Традиционните собствени ресурси се събират от държавите-членки в полза на Европейския съюз, като държавите задържат 25 %, за да покрият разходите по събирането.
(3) Собствените ресурси от ДДС и БНД са вноски в резултат от прилагането на едни и същи тарифи към хармонизираните бази за оценка на ДДС в държавите-членки или към БНД на държавите-членки, изчислен според правилата на Общността.
(4) Белгия, Франция, Италия, Унгария, Словакия, Обединеното кралство; в допълнение беше разгледана системата за счетоводна отчетност за традиционните собствени ресурси на Финландия.
(5) Консултативен комитет по собствените ресурси, предвиден в член 20 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 на Съвета (ОВ L 130, 31.5.2000 г., стр. 1), изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 2028/2004 (ОВ L 352, 27.11.2004 г., стр. 1). Комитетът се състои от представители от държавите-членки и осигурява връзка между Комисията и държавите-членки по въпросите за собствените ресурси. Той разглежда въпроси, отнасящи се до прилагането на системата за собствени ресурси, както и оценката на собствените ресурси.
(6) Членове 247—249 от Регламент (EИО) № 2913/92 на Съвета (ОВ L 302, 19.10.1992 г., стр. 1).
(7) Вж. бележка под линия 4.
(8) Комитетът по БНД е посочен в разпоредбите на член 4 от Регламент (EО, Евратом) № 1287/2003 на Съвета (ОВ L 181, 19.7.2003 г., стр. 1). Комитетът се състои от представители на Комисията и държавите-членки. Всяка година Комитетът проверява данните за БНД, изпратени от държавите-членки и дава становище за правилността на тези данни за целите на собствените ресурси и с оглед на надеждността, сравнимостта и изчерпателността. Комитетът се консултира с Комисията за последните предложения за подобряване на изчисленията на БНД и също така се занимава с въпросите, отнасящи се до практиките на съставяне на БНД, ревизията на данните за БНД и проблема за пълнотата на тези данни.
(9) Европейският съвет от Фонтенбло от 25 и 26 юни 1984 г. призна, че всяка държава-членка, понасяща бюджетна тежест, която е прекалена в съотношение с нейния сравнителен просперитет, може да се възползва от корекция в подходящото време. Той също така посочва, че разходната политика е главното средство за разрешаване на въпроса за бюджетните дисбаланси.
(10) Акт относно условията за присъединяване на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Полша, Република Словения и Словашката република и корекциите към Договорите, с които е основан Европейският съюз (ОВ L 236, 23.9.2003 г., стр. 33).
(11) Регламент (EО, Eвратом) № 2028/2004 на Съвета oт 16 ноември 2004 г. за изменение на Регламент (EО, Eвратом) № 1150/2000 за изпълнение на Решение 94/728/EО, Eвратом относно системата за собствените ресурси на Общностите.
(12) Белгия, Франция, Италия, Унгария, Словакия, Финландия и Обединеното кралство.
(13) Белгия и Обединеното кралство.
(14) Вж. приложение 4.1 — Проследяване на скорошните констатации на Палатата.
(15) Решение от 5 октомври 2006 г. по дело С-377/03.
(16) Член 6, параграф 4, буква б) от Регламент (EО, Eвратом) № 2028/2004.
(17) Белгия, Словакия, Финландия и Обединеното кралство.
(18) На основание на член 2, параграф 1, буква a) от настоящото Решение за собствените ресурси 2000/597/EО, Eвратом (ОВ L 253, 7.10.2000 г., стр. 42).
(19) Съгласно изменения член 31 от Регламент (ЕИО) № 2220/85 (ОВ L 205, 3.8.1985 г., стр. 5) „Държавите-членки държат на разположение на Комисията, всяка година, общия брой и сумата на конфискуваните гаранции“.
(20) Член 18 от Регламент (EО, Eвратом) № 1150/2000, изменен с Регламент (EО, Eвратом) № 2028/2004.
(21) Белгия, Франция, Италия, Унгария, Словакия, Обединеното кралство.
(22) Член 2, параграф 1 от Регламент (EО, Eвратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. за защита на финансовите интереси на Европейските общности (ОВ L 312, 23.12.1995 г., стр. 1) и членове 17 и 18 от Регламент (EО, Eвратом) № 2028/2004.
(23) Обединеното кралство.
(24) Одитът на Палатата констатира ниво на физически проверки в други държави-членки от поне 0,3 %.
(25) Франция.
(26) Предвидени от разпоредбите на член 76 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета — тъй като формалностите и процедурите са опростени, тези процедури са с висок риск.
(27) Регламент (ЕО) № 648/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 13 април 2005 г. за изменение на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (ОВ L 117, 4.5.2005 г., стр. 13), и по-специално разпоредбите за прилагането му.
(28) Резервите по отношение на ресурсите от БНД се отнасят до източниците и методите, използвани от държавите-членки за съставяне на общите суми на националните сметки и да направят възможно да коригират общите суми за БНД след времево ограничение от четири години, поставено от общностното законодателство. Общата резерва покрива всички данни от държавите-членки, докато специфичната резерва покрива отделни източници и методи.
(29) Досега не е била направена нито една резерва за държавите-членки нa ЕС-10, тъй като техните данни за БНД за 2004 г. ще останат на разположение за целите на собствените ресурси до септември 2008 г.
(30) Член 2, параграфи 2 и 3 от Регламент (EО, Eвратом) № 1287/2003.
(31) Вж. бележка под линия 7.
(32) Член 5 от Регламент (EО, Eвратом) № 1287/2003.
(33) БНП беше използвано до 2001 г., БНД се използва след 2002 г.
(34) Това е документ, който държавите-членки трябва да осигурят на Комисията, описвайки процедурите и базовите статистики, използвани, за да се изчисли БНД и неговите компоненти в съответствие с ESA 95.
(35) Според член 2, параграф 1, буква в) от Решение 2000/597/EО, Eвратом базите за ДДС се вземат под внимание за изчисляване на ДДС вноските на държавите-членки, които не трябва да надвишават 50 % от БНД/БНП за всяка държава членка.
(36) Испания, Франция, Италия, Кипър, Люксембург и Обединеното кралство.
(37) Например Комитетът по парична и финансова статистика и статистика на платежния баланс предложи насоки за по-доброто оповестяване на основни ревизии в националните счетоводни данни. Насоките включват предварително оповестяване на ревизиите, посочващо, когато е възможно, евентуалното им въздействие, както и съответно документиране на причините и на последствията върху основни сборове и на график за следващи ревизии. Предложените насоки обхващат и координирането и оповестяването на основни ревизии, които се дължат на промени в концепции, определения или класификации в Европейския съюз. Насоките бяха обсъдени и в Статистическия програмен комитет на 24 май 2007 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4.1
Проследяване на скорошни констатации и оценки на Палатата
Констатации и оценки на Палатата |
Ситуация през 2006 г. |
Необходими по-нататъшни действия |
Отговор на Комисията |
Традиционни собствени ресурси: Селскостопански тарифни квоти |
|||
В точка 3.16 от годишния доклад за финансовата 2003 г. се констатира, че определени квоти позволяват на голям брой вносители, свързани с основен оператор, да представят собствени молби за лиценз, за да осигурят максимално разпределение на квотите. |
Одитът на Палатата разкри, че през 2006 г. няколко вносители, свързани с основен оператор, са успели да представят собствени молби за лиценз. Това нарушава конкуренцията и увеличава значително работата на службите на управление в Комисията и в държавите-членки. |
Въпреки че Комисията предприе мерки, целящи да подобрят процедурната рамка чрез Регламент (EО) № 1301/2006 на Комисията (влизащ в сила от 1 януари 2007 г.), това не решава изцяло въпроса. Палатата счита, че Комисията трябва да приложи допълнителни мерки, които да възпрепятстват няколко вносителя, свързани с основен оператор, да представят повече от една кандидатура за един и същ период. |
С Регламент (ЕО) № 1301/2006 на Комисията за определяне на общи правила за управление на тарифните квоти за внос на земеделски продукти бяха утвърдени и хармонизирани разпоредбите за прилагането на лицензии, като освен всичко друго стремежът е да се предотврати подаването на молби от заявители, които не участват във външната търговия в дадените сектори. Съгласно член 5 от посочения регламент заявителят трябва да представи доказателство за търговия с трети страни с продукти от дадения сектор. Тези разпоредби се прилагат и към дъщерни дружества, доколкото те отговарят на посочените по-горе изисквания. Паралелно с това службите на Комисията работят за рационализиране и хармонизиране на разпоредбите на регламентите за откриване на тарифни квоти в различните организации на пазара. През следващите месеци ще бъде оценено въздействието. В този контекст, ако е необходимо, ще бъдат обмислени по-нататъшни мерки. |
Потенциални задължения в процес на обсъждане между Комисията и Германия |
|||
В точка 3.23 от годишния доклад за финансовата 2004 г. Палатата отбеляза, че през 2003 г. Германия е извадила вноски на обща стойност от 40,1 милиона евро от сметката си Б, без да представи пълно обяснение за това съкращение. През 2005 г. Палатата посочи, че 22,7 милиона евро от потенциалните задължения още се обсъждат между Комисията и Германия. |
Салдото от 22,7 милиона евро още се обсъждаше през 2006 г. |
Германия трябва да представи изискваното доказателство, така че Комисията да може да приключи случая. |
Комисията получи от Германия допълнителни обяснения и доказателства, които удовлетворително решават почти всички от направените корекции. Останалите в момента са предмет на допълнителна проверка. |
Собствените ресурси от ДДС: финансови последици от все още невдигнатите резерви |
|||
В точка 4.14 от годишния доклад за финансовата 2005 г. Палатата отбеляза, че финансовите последици на още невдигнатите резерви не е било изразено количествено и препоръча Комисията да направи опит да оцени, където е възможно, последиците от тези резерви. |
Тъй като често е трудно да се оценят финансовите последици на резервите, по време на одита през 2006 г. Палатата препоръча във финансовите декларации да бъде включена бележка, обясняваща механизма на резервите, така че читателят да се осведоми за несигурността по отношение на данните за ресурсите от ДДС. Тази препоръка беше приета от Комисията и съответна бележка беше включена в годишните отчети за 2006 г. |
Няма. |
С цел да се намали броят на резервите, които очевидно имат незначително финансово отражение, Комисията ще напомни на държавите-членки, че те могат да поискат разрешение или да не отчитат определени операции, или да използват приближения, когато има вероятност точните изчисления да доведат до неоправдани административни затруднения, свързани с отражението върху основата за изчисление на ДДС. |
Собствени ресурси от БНД: Доклади за качество |
|||
В точка 4.17 от годишния доклад за финансовата 2005 г. Палатата отбеляза, че в докладите си за качество през 2005 г. държавите-членки все още не са докладвали за резултатите от техните разследвания за качеството на БНД и неговите компоненти. |
Анализът на докладите за качеството, представени през 2006 г., показа, че вследствие на дискусията на Комитета по БНД от 3 юли 2006 г., с 2 изключения, държавите-членки са обърнали внимание на тази точка. |
Комисията трябва да се увери, че всички държави-членки без изключения осигуряват необходимата информация. |
Комисията ще продължи да полага усилия, за да гарантира, че всички държави-членки спазват изискванията на тази разпоредба от докладите за качество по БНД. |
Собствени ресурси от БНД: Директна проверка |
|||
В точка 3.35 от годишния си доклад за финансовата 2004 г., както и в точка 4.16 от годишния си доклад за финансовата 2005 г., Палатата посочи, че все още няма достатъчна проверка на данните за БНД (1). |
Въпросът беше обсъден от Комитета по БНД през юли 2006 г., като Комисията заключи, че това би се отразило върху идентифицирането на области, които могат да бъдат проверени по по-директен начин в рамките на основните национални сметки, които формират базата за цифрите, представени в БНД въпросниците (2). Все пак никакъв подобен подход не беше приложен през 2006 г. и в отговора си на точка 4.16 Комисията заяви, че ще възобнови контролните мисии за държавите-членки след като новите описи са на разположение и са анализирани през 2008 г. |
Комисията трябва да извърши по-директна проверка в контекста на контрола на БНД описите и въпросниците през 2007 г. |
След пълен кръг проверки на място въз основа на описите от 2001 г. от държавите-членки бе поискано до края на 2006 г. да внесат нови описи, като вземат предвид последните основни ревизии на техните национални счетоводни данни. Повечето описи бяха предадени през декември 2006 г. Някои ще пристигнат през 2007 г. По тази причина през 2006 г. не можеше да се проведат проверки във връзка с тези описи. През 2007 г., след като анализира новите описи, Комисията ще възобнови своите проверки на място в държавите-членки и ще извърши преки проверки в избрани области по смисъла, посочен от Сметната палата, като отчита ограничените средства както в Комисията, така и в държавите-членки. Както досега, Комисията ще продължи да уведомява Сметната палата за действията си в тази сфера. |
Собствените ресурси от БНД: финансови последици от още невдигнатите резерви |
|||
В точка 91 от Специалния доклад № 17/2000 Палатата посочи, че за Комисията е важно да оцени количествено влиянието на нейните резерви върху БНД. |
Тъй като често е трудно да се оценят финансовите последици от резервите, в рамките на своя одит през 2006 г. Палатата препоръча във финансовите декларации да бъде включена бележка, обясняваща механизма на резервите, така че читателят да се осведоми за несигурността по отношение на данните за ресурсите БНД. Тази препоръка беше приета от Комисията и съответна бележка беше включена в годишните сметки за 2006 г. |
Няма. |
|
(1) Член 5 от Регламент (EО, Eвратом) № 1287/2003 изисква от Комисията да провери източниците и методите, използвани от държавите-членки, за да изчислят БНД, особено по отношение на сравнимостта, надеждността и изчерпателността.
(2) БНД въпросник е осигурен от всяка държава-членка и съдържа цифри за основния БНД и неговите компоненти.
ГЛАВА 5
Обща селскостопанска политика
СЪДЪРЖАНИЕ
5.1—5.5 |
Въведение |
5.6—5.78 |
Специфична оценка в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS) |
5.6—5.41 |
Интегрирана система за администриране и контрол (ИСАК) |
5.11—5.14 |
Положението в Гърция |
5.15—5.38 |
Схема за единно плащане (СЕП) |
5.39—5.41 |
Схема за единно плащане на площ (СЕПП) |
5.42—5.47 |
Развитие на селските райони |
5.42—5.45 |
Разходи в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), секция „Гарантиране“ |
5.46—5.47 |
Преходен инструмент за развитие на селските райони |
5.48—5.53 |
Последваща проверка на плащанията към търговци и преработватели |
5.54—5.55 |
Възстановявания при износ |
5.56—5.64 |
Уравняване на сметки от Комисията |
5.65—5.78 |
Заключения и препоръки |
5.79—5.84 |
Проследяване на предишни констатации и оценки |
5.79—5.81 |
Възстановяване на нередовни плащания |
5.82—5.84 |
Зехтин |
5.85 |
Специални доклади |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 5.1 — Разплащателни агенции по разходи, декларирани през 2006 г. № Държава-членка Разплащателна агенция Декларирани суми в милиони евро (6)
% от сбора Изменени сертификати (7)
Разделени сметки (8)
1 Франция ONIC 4 263,0 8,5 × 2 Италия AGEA 3 307,3 6,6 × × 3 Гърция OPEKEPE 3 083,2 6,2 4 Обединеното кралство RPA 2 925,2 5,8 5 Полша ARiMR 1 964,8 3,9 X 6 Испания Andalucía 1 806,0 3,6 7 Ирландия DAF 1 723,3 3,4 8 Франция OFIVAL 1 646,2 3,3 9 Германия Bayern, Landwirtschaft 1 260,4 2,5 10 Дания DFFE 1 163,3 2,3 11 Франция CNASEA 1 025,3 2,0 12 Испания Castilla — La Mancha 912,9 1,8 13 Германия Niedersachsen 905,8 1,8 14 Унгария MVH 890,2 1,8 15 Португалия INGA 879,8 1,8 × 16 Финландия MMM 824,4 1,6 17 Обединеното кралство SERAD 679,5 1,4 18 Испания Aragón 560,2 1,1 19 Германия Nordrhein-Westfalen LWK 527,7 1,1 20 Италия AVEPA 498,4 1,0 × 21 Италия AGREA 426,8 0,9 × 22 Испания Cataluña 396,8 0,8 23 Белгия BIRB 393,5 0,8 24 Германия Schleswig-Holstein 371,3 0,7 25 Германия Hamburg-Jonas 313,5 0,6 26 Литва NMA 308,0 0,6 × × (9)
27 Германия Thüringen 293,8 0,6 × 28 Белгия Région Wallonne 272,7 0,5 × 29 Германия Rheinland-Pfalz 215,1 0,4 30 Испания Galicia 175,4 0,4
РА, обхванати от DAS 2006 г.
Междинен сбор
34 013,8
68,0
31 Австрия AMA 1 234,6 2,5 32 Франция ONIEP 1 077,2 2,2 33 Испания Castilla — Léon 966,4 1,9 34 Франция ONIOL 930,7 1,9 × 35 Швеция SJV 918,3 1,8 36 Испания Extremadura 686,9 1,4 37 Италия Region Lombardie 543,4 1,1 × 38 Германия Baden-Württemberg 514,5 1,0 × 39 Чехия SAIF 497,5 1,0 40 Германия Mecklenburg-Vorpommern 447,8 0,9 × 41 Нидерландия PZ 447,4 0,9 42 Франция VINIFHLOR 446,6 0,9 × 43 Германия Brandenburg 443,7 0,9 44 Германия Sachsen-Anhalt 411,2 0,8 45 Италия FINPIEMONTE 381,5 0,8 × 46 Нидерландия Dienst Regelingen 365,3 0,7 47 Германия Sachsen 355,3 0,7 × 48 Обединеното кралство DARD 350,3 0,7 49 Испания FEGA 333,8 0,7 50 Обединеното кралство NAW 333,5 0,7 51 Белгия ALV 277,2 0,6 52 Словакия APA 266,1 0,5 × × 53 Германия Hessen 249,7 0,5 54 Нидерландия HPA 233,5 0,5 55 Италия ARTEA 232,8 0,5 × 56 Франция AUP 208,1 0,4 × 57 Германия BLE 178,0 0,4 58 Полша ARR 175,3 0,4 59 Испания Valencia 174,6 0,3 60 Словения AAMRD 159,1 0,3 61 Франция FIRS 153,9 0,3 62 Испания Navarra 137,1 0,3 63 Латвия RSS 136,6 0,3 64 Испания Murcia 125,5 0,3 65 Италия ARBEA 124,3 0,2 × × 66 Франция ONIGC 113,6 0,2 × 67 Франция ONIVINS 108,6 0,2 68 Испания Canarias 99,0 0,2 69 Италия SAISA 91,4 0,2 70 Испания Asturias 85,2 0,2 × 71 Испания País Vasco 75,9 0,2 72 Естония PRIA 75,3 0,2 73 Франция ODEADOM 74,8 0,1 74 Нидерландия PT 72,4 0,1 75 Франция ONIFLHOR 68,6 0,1 × 76 Португалия IFADAP 68,4 0,1 × × 77 Испания Madrid 58,4 0,1 78 Нидерландия PVE 54,3 0,1 79 Франция ONILAIT 52,1 0,1 80 Кипър CAPO 48,5 0,1 81 Люксембург Min. Agric. 46,9 0,1 82 Испания La Rioja 45,9 0,1 83 Испания Cantabria 44,2 0,1 84 Нидерландия DLG 44,0 0,1 85 Австрия ZA Salzburg 37,6 0,1 86 Испания Baleares 34,4 0,1 87 Германия Saarland 23,1 0,0 88 Обединеното кралство FC 18,5 0,0 89 Германия Bayern, Umwelt 16,6 0,0 × × 90 Италия ENR 15,6 0,0 91 Малта MRAE 9,3 0,0 92 Франция OFIMER 8,9 0,0 93 Германия Hamburg 7,2 0,0 94 Обединеното кралство CCW 5,3 0,0 95 Германия Nordrhein-Westfalen LfEJ 5,1 0,0 96 Германия Bremen 3,6 0,0 97 Испания FROM 2,4 0,0 98 Ирландия DCMNR 0,6 0,0
Междинен сбор
16 033,4
32,0
Общ сбор
50 047,2
100,0
Източник: Обобщен доклад на Комисията за финансовото уравняване на сметките по ФЕОГА, секция „Гарантиране“ за 2006 г. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА НА СТАНОВИЩЕТО, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Интегрирана система за администриране и контрол (ИСАК) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 5.2 — помощи за площи, райони с фуражни култури и други култури — заявления, проверени на място през 2005 г. (година на плащане 2006 г.) Държави-членки Представени заявления Проверени заявления Заявления с грешки Заявления, проверени произволно Произволно проверени заявленияс грешки Брой Площ (ха) Среден размер (ха) Брой % Площ (ха) % Среден размер (ха) Брой % Площ (ха) % Брой % Площ (ха) % Брой % Площ (ха) % Белгия 43 430 1 057 350,81 24 2 930 6,7 119 400,66 11,3 41 609 20,8 541,54 0,5 687 23,4 14 490,60 12,1 107 15,6 75,39 0,5 Дания 69 474 2 733 746,86 39 4 150 6,0 173 452,08 6,3 42 1 273 30,7 1 217,04 0,7 889 21,4 30 148,98 17,4 291 32,7 230,86 0,8 Германия 386 237 16 825 485,63 44 21 968 5,7 1 223 309,75 7,3 56 10 088 45,9 7 021,09 0,6 4 949 22,5 232 854,01 19,0 2 386 48,2 1 980,38 0,9 Ирландия 129 187 4 830 161,00 37 7 695 6,0 349 026,00 7,2 45 1 863 24,2 2 227,00 0,6 1 422 18,5 54 115,09 15,5 400 28,1 514,48 1,0 Италия 662 539 8 412 971,00 13 38 760 5,9 949 459,22 11,3 24 4 087 10,5 9 176,00 1,0 9 631 24,8 116 336,77 12,3 1 074 11,2 1 761,90 1,5 Люксембург 2 006 122 846,14 61 130 6,5 8 056,70 6,6 62 123 94,6 138,15 1,7 27 20,8 1 838,72 22,8 25 92,6 30,23 1,6 Австрия 132 244 2 348 035,15 18 8 131 6,1 187 720,67 8,0 23 1 681 20,7 1 303,90 0,7 2 558 31,5 67 513,45 36,0 450 17,6 332,11 0,5 Португалия 138 883 2 445 810,32 18 7 864 5,7 558 980,18 22,9 71 2 699 34,3 6 972,42 1,2 5 257 66,8 335 304,79 60,0 849 16,1 4 355,35 1,3 Швеция 84 454 3 171 490,67 38 5 247 6,2 201 003,62 6,3 38 2 472 47,1 2 832,65 1,4 1 871 35,7 77 435,86 38,5 833 44,5 687,06 0,9 Обединено кралство 198 078 15 300 055,19 77 10 357 5,2 1 675 942,00 11,0 162 5 675 54,8 9 258,00 0,6 2 157 20,8 181 028,19 10,8 1 366 63,3 1 474,95 0,8
Общо за 2005 г. ЕС-10
(12)
1 846 532
57 247 952,77
31
107 232
5,8
5 446 350,87
9,5
51
30 570
28,5
40 687,79
0,7
29 448
27,5
1 111 066,46
20,4
7 781
26,4
11 442,71
1,0
Общо за 2004 г. ЕС 10
1 576 525
50 678 823,20
32
102 780
6,5
4 389 417,33
8,7
43
49 863
48,5
102 017,33
2,3
20 114
19,6
806 796,95
18,4
8 320
41,4
9 209,88
1,1
Гърция 318 768 4 111 168,74 13 38 503 12,1 1 239 442,18 30,1 32 12 003 31,2 29 577,44 2,4 7 318 19,0 78 555,17 6,3 1 425 19,5 2 080,74 2,6 Испания 451 929 16 441 131,63 36 42 912 9,5 1 873 231,00 11,4 44 17 002 39,6 44 205,00 2,4 8 788 20,5 339 989,80 18,1 3 189 36,3 4 297,20 1,3 Франция 391 787 25 481 183,83 65 22 425 5,7 1 791 403,51 7,0 80 10 467 46,7 12 305,08 0,7 5 152 23,0 376 748,88 21,0 518 10,1 603,88 0,2 Холандия 52 358 828 546,15 16 6 522 12,5 137 551,00 16,6 21 2 598 39,8 3 150,89 2,3 841 12,9 13 881,92 10,1 340 40,4 501,79 3,6 Финландия 65 219 2 102 180,12 32 4 151 6,4 140 872,40 6,7 34 2 329 56,1 1 630,23 1,2 1 022 24,6 29 836,58 21,2 513 50,2 171,33 0,6 Малта 3 961 4 417,15 1 372 9,4 1 061,77 24,0 3 301 80,9 217,86 20,5 55 14,8 77,57 7,3 35 63,6 14,79 19,1 Словения 61 169 388 952,48 6 5 149 8,4 46 779,93 12,0 9 747 14,5 314,56 0,7 946 18,4 5 095,79 10,9 146 15,4 49,56 1,0
Общо за 2005 г. ЕС 7
(12)
1 345 191
49 357 580,10
37
120 034
8,9
5 230 341,79
10,6
44
45 447
37,9
91 401,06
1,7
24 122
20,1
844 185,71
16,1
6 166
25,6
7 719,29
0,9
Общо за 2005 г. ЕС 17
3 191 723
106 605 532,87
33
227 266
7,1
10 676 692,66
10,0
47
76 017
33,4
132 088,85
1,2
53 570
23,6
1 955 252,17
18,3
13 947
26,0
19 162,00
1,0
Общо за 2004 г. ЕС-15
2 829 381
98 852 502,22
35
221 028
7,8
9 382 645,37
9,5
42
93 480
42,3
187 358,00
2,0
33 644
15,2
1 386 255,27
14,8
11 268
33,5
19 893,13
1,4
Общо за 2003 г. ЕС-15
(13)
2 840 153
98 843 983,00
35
230 170
8,1
11 309 077,00
11,4
49
97 729
42,5
199 740,00
1,8
58 241
25,3
1 928 924,38
17,1
20 766
35,7
29 445,65
1,5
Общо за 2002 г. ЕС-15
2 894 917
97 955 796,00
34
248 572
8,6
11 656 029,00
11,9
47
94 717
38,1
198 079,00
1,7
58 313
23,5
2 361 830,00
20,3
26 408
45,3
41 312,03
1,7
Чехия 20 251 3 490 297,79 172 1 455 7,2 172 348,94 4,9 118 750 51,5 2 491,00 1,4 285 19,6 33 305,74 19,3 141 49,5 470,3 1,4 Естония 19 136 846 403,60 44 1 353 7,1 176 583,74 20,9 131 927 68,5 5 685,48 3,2 227 16,8 5 824,79 3,3 152 67,0 337,3 5,8 Кипър 41 470 164 780,51 4 3 138 7,6 49 274,20 29,9 16 2 812 89,6 7 380,83 15,0 300 9,6 2 917,62 5,9 273 91,0 521,5 17,9 Латвия 78 781 1 498 451,19 19 6 124 7,8 382 704,18 25,5 62 3 233 52,8 11 084,54 2,9 911 14,9 12 425,20 3,2 471 51,7 539,5 4,3 Литва 225 402 2 568 705,71 11 12 337 5,5 278 460,87 10,8 23 4 622 37,5 7 927,10 2,8 3 044 24,7 35 505,47 12,8 1 236 40,6 1 426,3 4,0 Унгария 205 293 5 048 877,59 25 14 536 7,1 304 023,96 6,0 21 3 983 27,4 6 159,56 2,0 3 537 24,3 102 525,46 33,7 1 346 38,1 2 157,2 2,1 Полша 1 484 624 14 253 733,11 10 93 323 6,3 1 162 866,47 8,2 12 11 236 12,0 4 271,06 0,4 17 486 18,7 125 238,06 10,8 1 817 10,4 668,9 0,5 Словакия 13 531 1 825 195,37 135 1 575 11,6 484 524,83 26,5 308 790 50,2 9 796,42 2,0 334 21,2 45 787,05 9,4 67 20,1 343,0 0,7
Общо за 2005 г. ЕС-8
2 088 488
29 696 444,87
14
133 841
6,4
3 010 787
10,1
22
28 353
21,2
54 796
1,8
26 124
19,5
363 529,39
12,1
5 503
21,1
6 464,00
1,8
Общо за 2004 г. ЕС-10
(14)
2 077 233
29 371 245,00
14
124 668
6,0
3 834 258,00
13,1
31
40 351
32,4
67 945,00
1,8
25 945
20,8
385 051,43
10,0
9 064
34,9
9 764,10
2,5
Общо за 2005 г. ЕС-25
5 280 211
136 301 978
26
361 107
6,8
13 687 480
10,0
38
104 370
28,9
186 885
1,4
79 694
22,1
2 318 782
16,9
19 450
24,4
25 626
1,1
Общо за 2004 г. ЕС-25
4 906 614
128 223 747
26
345 696
7,0
13 216 903
10,3
38
133 831
38,7
255 302,00
1,9
59 589
17,2
1 771 306,70
13,4
20 332
34,1
29 657,23
1,7
NB 1: Дистанционното наблюдение включва използване на сателит или въздушни снимки, за да се проверяват заявленията по ИСАК.
NB 2: Проверките, проведени в година N се отнасят към плащанията, извършение в година N+1.
Източници: Статистически данни за ИСАК, представени от държавите-членки на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. Годишен отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ за 2006 г. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 5.3 — Проверки по ИСАК на премиите за бозаещи телета — Резултати от проверките на място през 2005 г. (година на плащане 2006 г.) Държави-членки Общ брой животни Частично отхвърлени проверени животни Отхвърлени проверени животни Проверени животни (произволен подбор) Заявени Проверени % Брой % от общо заявените Брой % от общо заявените Брой % от общо проверените % от общо заявените Частично отхвърлени % частично отхвърлени Отхвърлени % отхвърлени Белгия 397 513 35 506 8,9 126 0,4 317 0,9 5 071 14,3 1,3 35 0,7 36 0,7 Гърция 210 982 92 332 43,8 557 0,6 688 0,7 4 080 4,4 1,9 27 0,7 29 0,7 Испания 1 775 937 302 457 17,0 471 0,2 1 825 0,6 45 712 15,1 2,6 70 0,2 90 0,2 Франция 4 232 508 445 155 10,5 665 0,1 1 565 0,4 73 247 16,5 1,7 84 0,1 280 0,4 Нидерландия 72 344 12 047 16,7 17 0,1 358 3,0 2 310 19,2 3,2 3 0,1 43 1,9 Австрия 550 638 56 238 10,2 336 0,6 517 0,9 8 462 15,0 1,5 32 0,4 35 0,4 Португалия 422 430 86 825 20,6 442 0,5 1 201 1,4 11 003 12,7 2,6 83 0,8 83 0,8 Финландия 46 311 7 072 36,0 36 0,5 97 1,4 1 454 20,6 3,1 6 0,4 6 0,4 Малта 0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0,0 0 0,0 0 0,0 Словения 88 781 13 009 14,7 662 5,1 692 5,3 2 337 18,0 2,6 121 5,2 121 5,2
ЕС-10
7 797 444
1 050 641
13,5
3 312
0,3
7 260
0,7
153 676
14,6
2,0
461
0,3
723
0,5
Източници: Статистически данни по ИСАК, представени от държавите-членки на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. Годишен отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Положението в Гърция |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
За да защити финансовите интереси на Общността, Комисията продължава да осъществява интензивна одитна програма и докато е необходимо ще налага финансови корекции на Гърция. Освен това Комисията внимателно следи и контролира плана за действие на Гърция, който бе изготвен от гръцките власти по изрично искане и в тясно сътрудничество с Комисията за премахване на посочените по-горе недостатъци. Планът за действие съдържа строги срокове за осъществяването на различните действия, чиито първи резултати се очакват през финансовата 2007 г. (молби от 2006 г.). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Комисията смята, че това не е в съответствие със законодателството на Общността, и в момента на място текат процедури за съответствие. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Схема за единно плащане (СЕП) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Какво представлява схемата и как функционира? |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 5.4 — Модели на СЕП, възприети в проверената държава-членка Държава-членка Прилаган модел Бенефициенти по заявления за преки плащания от ЕС, 2004 г. (18)
Подадени заявления по СЕП 2005 г. (19)
2005 г. в % от 2004 г. (закръглен) Брой Площ (1 000 ха) Брой (20)
Площ (1 000 ха) (21)
Брой (%) Площ (%) Дания Смесен динамичен 52 420 2 329,00 69 474 2 734,00 132,53 117,00 Германия Смесен динамичен 330 640 14 050,00 386 237 16 825,00 116,81 119,00 Люксембург Смесен статичен 1 970 122,00 2 006 123,00 101,83 101,00 Швеция Смесен статичен 59 440 2 763,00 84 454 3 171,00 142,08 115,00 Обединеното кралство ОК — Англия Смесен динамичен 70 031 7 425,00 116 500 8 248,00 166,00 111,00 ОК — Шотландия Исторически 19 596 4 358,00 21 669 4 606,00 111,00 106,00 ОК — Уелс Исторически 16 821 1 301,00 18 364 1 439,00 109,00 111,00 ОК — С. Ирландия Смесен статичен 24 962 1 017,00 41 545 1 007,00 166,00 99,00
Общо
575 880
33 365,00
740 249
38 153,00
129,00
114,00
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цели на одита |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целите на одита са да се оцени дали:
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изчисляване и разпределяне на правата за плащане |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Неспазване на правилата |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Правило за десетте месеца |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Член 33 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 посочва, че единствено земеделските производители, така както са определени в член 2, буква а) от същия регламент, могат да имат достъп до схемата за единно плащане. Според регионалния модел, приет като дерогация от историческия модел по искане на няколко държави-членки, е разрешено да се плаща въз основа на цялата земеделска площ, декларирана през първата година на заявяване; това разширяване се отнасяше основно за пасища, плодове и зеленчуци. В действителност този модел предполага, че новите бенефициери, които преди не са получавали директно подпомагане, стават допустими за финансиране, ако inter alia земята е на тяхно разположение, ако се поддържа в добро селскостопанско и екологично състояние и ако те упражняват селскостопанска дейност съгласно определението в член 2 от Регламент (ЕО) № 1782/2003. Това може да включва собствениците на земя, но само ако те упражняват селскостопанска дейност. Декларираната земя следва да е на разположение на заявителя поне 10 месеца. Ако в посочените от Палатата случаи земята е на разположение на собственика по-малко от 10 месеца, тя не е допустима за финансиране. Комисията ще предприеме действия посредством процедури за съответствие. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Едно от условията за допустимост е упражняването на селскостопанска дейност. Държавите-членки следва да определят кои земеделски производители ще бъдат смятани за активни (и ще имат правото на права за плащане). Ако собственикът на земята носи икономическия риск от селскостопанската дейност, не е изключено да се смята, че той „упражнява селскостопанска дейност“. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Консолидиране на правата за помощи |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Нови бенефициери |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Странични ефекти от СЕП |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Първо, изборът на модел се прави от държавата-членка. Описаният тук модел води също така до ефект на преразпределение, тъй като, с оглед на плащане с фиксирана ставка за всички допустими земеделски площи: 1) обхватът се разширява с цел включването на тези площи, които преди не са получавали помощ, 2) някои от индивидуалните исторически права (различни спрямо бенефициерите и хектарите) се добавят и се разпределят поравно върху (разширената) площ. На юридическо или физическо лице, което е изпълнило условието за допустимост, е било дадено право за получаване на единно плащане. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ефект на преразпределение |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
При избирането на тази възможност следва да се прилагат някои условия (виж член 42, параграф 9 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 и член 10 от Регламент (ЕО) № 795/2004). Клаузата за неочаквани приходи се прилага от държавите-членки по избор. Случаите на неочаквани приходи намаляха значително посредством частни договорни клаузи, тъй като е невъзможно продавачите да активират право на плащане без земя. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Понастоящем описаната практика се проследява посредством процедури за съответствие. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Понастоящем описаната практика се проследява посредством процедури за съответствие. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Увеличение на правата за плащане като резултат от инвестиции |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Понастоящем описаната практика се проследява посредством процедури за съответствие. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Законодателството на ЕС се отнася до увеличаването на производствените мощности и закупуването на земя — в някои случаи (както е описано) увеличаването на дохода може да не отразява увеличаване на производствените мощности. Виж също отговора на Комисията по точка 5.29 за неприлагането на клаузата за неочаквани приходи. Случаят се проследява посредством процедури за съответствие. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Активиране на правата и изплащането им |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задоволително общо качество на системата за управление и контрол |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Продължителни забавяния при установяването на правата за плащане и извършването на плащанията |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Недължими плащания |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Схема за единно плащане на площ (СЕПП) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Заключенията на Палатата са в съответствие с процента на грешка, който Естония е съобщила на Комисията. По отношение на Кипър Комисията споделя притесненията на Палатата. Недостатъците се проследяват посредством процедурата за съответствие. През втората половина на 2007 г. е предвиден допълнителен одит на ИСАК в Кипър след одита през 2005 г. Освен това, имайки предвид характера на недостатъците, Комисията поиска от кипърските органи да предприемат незабавни действия за отстраняване на тези недостатъци. По отношение на Унгария Комисията ще разгледа заключенията на Палатата в светлината на отговора от Унгария и при необходимост ще приложи процедури за съответствие. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Развитие на селските райони |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Разходи в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), секция „Гарантиране“ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
По отношение на агроекологичните мерки Комисията смята, че контролирането им е доста сложно, но целта на тези мерки е включване на притесненията относно екологията в земеделието и тяхната добавена стойност е всеобщо призната. При седем от осемте случая, посочени от Палатата, неспазването на агроекологичните ангажименти е било в много случаи частично или е имало ограничено влияние. Комисията изготви цялостна програма за одит на националните системи за управление и контрол на агроекологичните мерки. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Преходен инструмент за развитие на селските райони |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последваща проверка на плащанията към търговци и преработватели |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Комисията очаква до края на годината да разбере колко от нередовните плащания са възстановени във всички засегнати държави-членки. Последващите действия, предприети по отношение на установените нередности, са системно преразглеждани при мисиите на Комисията в държавите-членки. За случаите, които са част от извадката за контрол, съставена през 2006 г., предприетите действия и дадените обосновки бяха като цяло сметнати за приемливи. Освен това съгласно новите насоки на Комисията от финансовата 2007 г. сертифициращите органи следва да проверяват дали разплащателните агенции осигуряват адекватно проследяване на всички потенциални нередности, установени при прилагането на Регламент (ЕИО) № 4045/89. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
При посещението на Комисията в Испания от 11 до 15 юни 2007 г. бе установено, че закъснението от 2004/2005 г. и от предишни години в Андалусия е изцяло преодоляно. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Възстановявания при износ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Много по-важни за тази цел са подробните статистически данни, получавани ежегодно от Комисията, които се проверяват системно от разстояние и по време на одитите на място и са смятани за много надеждно средство за мониторинг. Въпросът за липсващите клетки в данните за плащанията вече бе повдигнат пред Гърция с писмо от 19 октомври 2005 г. и Гърция включи тази информация в данните за 2005/2006 г. Що се отнася до Нидерландия, Комисията чака отговора на държавата-членка. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Уравняване на сметки от Комисията |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Финансово уравняване |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Обхватът и задълбочеността на работата по Схемата за единно плащане бяха посочени в новата насока на Комисията за образец на доклада, която се прилага от финансовата 2007 г. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Комисията се увери, че не е допусната съществена грешка в общите разходи в отчетите, които е уравнила. Това включва седемте отчета, посочени от Палатата. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Одитните мисии на Комисията, проведени през 2006 г., потвърждават (чрез оценка на използваната методология и направените проверки), че докладите и сертификатите на сертифициращите органи са в основната си част надеждни, въпреки че има възможности за подобрение в някои области. Всички тези въпроси са надлежно разгледани в новата насока за Комисията относно образец на доклада. От сертифициращите органи се очаква да разглеждат тези въпроси по-задълбочено и да представят своите заключения по-ясно. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Таблиците са част от годишните отчети на разплащателните агенции и като такива се сертифицират от сертифициращите органи. Освен това Комисията положи значителни усилия с цел да получи приемливо уверение по отношение на правилното категоризиране и посочване на дълга, за който е уведомена. Салдото към 15 октомври 2006 г. бе оценено и крайното салдо от старата таблица 105 бе съпоставено с началното салдо от новите таблици от приложение III от средата на октомври 2005 г. Когато съпоставянето не може да бъде извършено успешно и сумите са значителни, т.е. не може да се получи приемливо уверение, както е в случая с AGEA в Италия, сметките се разделят. Комисията ще извърши подробно проследяване през 2007 г. с цел да се увери, че дълговете са правилно отразени в таблиците от приложение III. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Съгласно член 49 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 новото правило 50/50 е прилагано през 2007 г. за всички некоригирани случаи, за които няма пълно възстановяване до 16 октомври 2006 г. Някои от тези случаи датират още от 80-те години. Това обяснява сравнително високия размер на уравнената сума. Очаква се през следващите години, когато ще бъдат засегнати само случаите, от възникването на които през съответната година са изтекли 4 или 8 години, сумите, които следва да бъдат уравнени, да бъдат значително по-малки. Сумите, начислени на всяка от страните, се сертифицират от сертифициращите органи, което означава, че те са подробно прегледани от тези органи. Освен това правилното прилагане на този нов механизъм за уравняване от страна на държавите-членки се проследява от Комисията в рамките на извършваните от нея одити на разплащателните агенции. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Постигане на съответствието |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заключения и препоръки |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ИСАК представлява ефективна система за контрол с цел намаляване на риска от нередовни разходи. По отношение на ситуацията в Гърция се извършват текущи одити и процедури по уравняване на сметки с цел да се защитят финансовите интереси на Съюза, както и мониторинг и наблюдение на изпълнението на плана за действие на Гърция. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Аналогично, отговорността за изпълнението на СЕП е на държавите-членки. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
По отношение на агроекологичните мерки Комисията смята, че контролирането им е доста сложно, но целта на тези мерки да се включат притесненията относно екологията в земеделието и тяхната добавена стойност е всеобщо призната. По отношение на програмния период 2007—2013 г. съгласно нововъведеното законодателство (64) държавите-членки следва предварително да се уверят, че всички мерки за развитие на селските райони и съответните ангажименти и условия за допустимост, които възнамеряват да изпълнят, могат да бъдат проверени и контролирани. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Въпреки че е възможно да няма пряка връзка между разходите, направени през 2006 г., и тези, които са контролирани посредством последващите плащанията проверки, тези проверки допринасят за цялостното уверение по отношение на законността и правомерността на включените операции през 2006 г., тъй като системата функционира задоволително. В действителност те представляват допълнително ниво на контрол освен проверките преди плащане и затова следва да бъдат разгледани в контекста на цялостната система за управление и контрол на селскостопанските разходи (виж също отговора на Комисията по точка 5.77). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Обхватът и задълбочеността на извършваната от Комисията проверка на сертификатите на сертифициращите органи се смятат за задоволителни. Комисията извършва необходимия одит, за да получи приемливо уверение за това, дали (въз основа на представената информация) отчетите на разплащателните агенции са верни, изчерпателни и точни. Разделяния се получават, когато тя не е в състояние да даде положително заключение. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Резултатите от проверките на ниво крайни бенефициери, съобщени от държавите-членки на Комисията и публикувани в годишните доклади за дейност на ГД „Земеделие“ за значителна част от разходите по ОСП, предвиждат приемлив показател за степента на нередовни плащания. За засилване на степента на уверение, което може да бъде получено от тази информация, от 2007 г. Комисията прилага препоръката на Палатата, според която сертифициращите органи следва да извършат повече работа при проверката и потвърждаването на статистическите данни и проверките след плащане. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Комисията не смята, че разходите за 2006 г. са условни и уверение за законността и правомерността на включените операции може да се получи едва след като е създадена и приложена една цялостна система за уравняване на сметки. Подобна оценка на процедурата за съответствие не взема предвид факта, че тази процедура, макар и важна, е само една част от цялостната система за управление и контрол на селскостопанските разходи. Тази система, подробно описана в отговора на Комисията по точка 5.77, представлява основата, която позволява на Комисията да получи приемливо уверение по отношение на ефективното управление на риска от грешка при законността и правомерността на включените операции в земеделието. Специално относно финансовата 2006 г. предварителните заключения от извършените през 2006 г. одити вече са известни. По принцип въз основа на тези заключения може да се посочи, че цялостната ситуация по отношение на пропуските в националните системи за контрол е съпоставима със ситуацията от предишни години. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ПРЕДИШНИ КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Възстановяване на нередовни плащания |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Зехтин |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
В регламента се предвижда санкция по отношение на размера на помощта, когато разликата между декларираните дръвчета и преброените дръвчета е по-голяма от 5 %. За случаите, когато държавите-членки не са наложили такива санкции или тези санкции са наложени зле, или когато географската информационна система за отглеждането на маслини не е актуализирана, в момента тече процедура по уравняване на сметки, която вече е довела до финансови корекции. От финансовата 2000 г. Комисията е наложила финансови корекции в размер на около 180 милиона EUR и в момента се изготвят по-значителни корекции. От 1 януари 2006 г. производството на зехтин бе изцяло отделено от помощта за производство и бе включено в схемата за единно плащане (единствено Испания запази малка част обвързана с производството помощ). Парцелите с маслинови дръвчета следва да се смятат за „класически“ земеделски парцел, който се контролира в рамките на ИСАК. Това следва значително да намали риска от грешка. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Нетни плащания.
(2) СЕП и СЕПП.
(3) Регламент (ЕИО) № 3508/92 на Съвета (ОВ L 355, 5.12.1992 г., стр. 1) и Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета (ОВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 1), които се отнасят за премии за животни и помощи за площи.
(4) Регламент (ЕИО) № 386/90 на Съвета (ОВ L 42, 16.2.1990 г., стр. 6).
(5) Регламент (ЕИО) № 4045/89 (ОВ L 388, 30.12.1989 г., стр. 18) на Съвета относно плащания над посочения праг на възстановяването при износ, субсидиите за преработване и преобразуване, мерки, засягащи памука, зехтина и тютюна, и някои мерки по развитие на селските райони.
(6) Декларираните корекции по съответствието, възлизащи на –64,8 милиона евро (Испания), – 152,1 милиона евро (Италия) и –0,3 (Нидерландия) не са включени, тъй като не могат да бъдат разпределени от отделните разплащателни агенции.
(7) Това включва становище с резерви, с ограниченост на обхвата или с констатация и оценка.
(8) Отчети, разделени от финансовите решения, по които от сертифициращите органи е изискана допълнителна работа или информация.
(9) Само разделените отчети, касаещи разходите в областта на развитието на селските райони.
Източник: Обобщен доклад на Комисията за финансовото уравняване на сметките по ФЕОГА, секция „Гарантиране“ за 2006 г.
(10) Регламент (ЕО) № 1782/2003.
(11) Австрия, Дания, Белгия, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург, Португалия, Швеция и Обединеното кралство.
(12) Комисията повторно е коригирала тези данни през 2005 г.
(13) Комисията повторно е коригирала тези данни през 2006 г.
(14) Комисията повторно е коригирала тези данни през 2007 г.
NB 1: Дистанционното наблюдение включва използване на сателит или въздушни снимки, за да се проверяват заявленията по ИСАК.
NB 2: Проверките, проведени в година N се отнасят към плащанията, извършение в година N+1.
Източници: Статистически данни за ИСАК, представени от държавите-членки на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“.
Годишен отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ за 2006 г.
(15) Причините за възстановяване на средства, посочени в министерски решения: „лоши почвени условия“, „надморската височина на парцелите“, „режимът на отглеждане и сушене“, „положението със здравето на насажденията в лозята“, „възрастта на лозята, която води до по-голяма податливост към вируси и изтощаване на почвата“, „пресаждането не е извършено с подходящи растения с оглед на почвата и климатичните условия в района“, сушеното грозде от сорта „Султана“ е засегнато от вируси поради използването на неразрешени растения при пресаждането.
(16) В СЕП са включени следните схеми за подпомагане: основни култури, говеждо и телешко месо, овче и козе месо, мляко и млечни продукти, зърнено-бобови култури, сух фураж, ориз, семена, картофено нишесте, памук, зехтин, тютюн, хмел и захарно цвекло.
(17) Всяко право на плащане заедно с един хектар земя, деклариран от земеделския производител и поддържан в добро селскостопанско и екологично състояние, поражда плащане по СЕП.
(18) Данниите за Дания, Люксембург, Германия и Швеция са предоставени от държавите-членки по Регламент (ЕО) № 296/1996 на Комисията. Понастоящем, секторът анализира данните от Обединеното кралство, за да ги сортира по разплащателна агенция. Условно, данните за Англия, Шотландия, Уелс и Северна Ирландия за взети от контролните статистически данни на ИСАК, предвидени в член 76 на Регламент (ЕО) № 796/2004.
(19) Данните са взети от статистическата информация, предоставена по член 76 от Регламент (ЕО) № 796/2004.
(20) Видимото увеличение на броя на заявленията по СЕП в сравнение с броя на бенефициентите на плащания по преки помощи по предходните схеми за подпомагане се обяснява с факта, че определени категории на бенефициенти по СЕП (напр. производители на плодове, зеленчуци, картофи, коневъди) са упражнявали селскостопански дейности преди въвеждането на СЕП, но не са получавали никакви преки помощи от ЕС.
(21) Определеното увеличение на площта, обхваната в заявленията по СЕП, в сравнение с площта, декларирана по предишните схеми за пряко подпомагане, се обяснява с факта, че площите, използвани за земеделска продукция извън предишните схеми за подпомагане, сега се декларират по СЕП, а също така се обяснява и с факта, че по СЕП земеделски производител трябва да декларира цялата земя, с която разполага.
(22) Виж член 42 от Регламент (EО) № 1782/2003.
(23) Изчислението и отпускането на правата за плащане е проверено във: Австрия, Белгия (Фландрия), Германия (Бавария), Италия (AGEA), Дания, Ирландия, Люксембург, Португалия, Швеция, Обединеното кралство (Англия, Шотландия и Северна Ирландия).
(24) Виж приложение V към Регламент (ЕО) № 118/2005 на Комисията (ОВ L 24, 27.1.2005 г., стр. 15).
(25) Палатата не е одитирала устойчивото управление на природни ресурси — тоест как земеделските производители спазват различните екологични и обществени стандарти, стандартите за здравето на растенията, животните, и т.н.
(26) Одит в тази връзка бе извършен в Австрия, Белгия (Валония), Германия (Бранденбург), Дания, Ирландия, Италия и Обединеното кралство (Уелс).
(27) Стойността на правата за плащане, отпуснати на собствениците на земя, значително нараства с течение на времето (виж точка 5.28).
(28) Особено случаи, в които договорите за аренда не са подновени.
(29) Палатата изчислява финансовите последици, като използва средната стойност на правата за плащане във въпросната държава-членка.
(30) В член 59, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 се предвижда, че по регионалния модел броят на правата на земеделския производител се равнява на броя хектари, които той декларира … през първата година на прилагането на схемата за единно плащане.
(31) Виж член 33, параграф 1 и член 2, букви a) и в) от Регламент (ЕО) № 1782/2003.
(32) За земи в особено неблагоприятно състояние стойностите съответно са 25,59 еуро и около 230 еуро; за необработваеми земи са 3,36 еуро и около 30 еуро.
(33) Член 42, параграф 9 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета и член 10 от Регламент (ЕО) № 795/2004 на Комисията (ОВ L 141, 30.4.2004 г., стр. 1).
(34) Клаузата за неочаквани приходи е приложима единствено за прехвърляния, извършени преди 15 май 2004 г. Прехвърляния, извършени след тази дата или без заплащане, не попадат в обхвата ѝ.
(35) Испания и Франция са прилагали тази клауза през 2006 г.
(36) Член 42, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1782/2003.
(37) Виж определението за земеделски производител в точка 5.26.
(38) Виж член 2, параграф к) от Регламент (EО) № 795/2004, който постановява, че новите земеделски производители не трябва да са се занимавали със селскостопанска дейност от свое име и за своя сметка или не трябва да са имали контрол върху юридическо лице, което се е занимавало със селскостопанска дейност през последните пет години, предхождащи началото на новата селскостопанска дейност.
(39) 192 права за плащане на стойност 115 000 еуро са били прехвърлени съгласно разпоредбите на член 17 от Регламент (EО) № 795/2004 на дъщерята на земеделски производител А и други двама земеделски производители за земя, която им е била продадена през 2003 г. Тези права за плащане са прехвърлени, без да се прилага клаузата за неочаквани приходи.
(40) Наемодателят на земята е овцевъд, притежател на над 11 700 хектара пасбище, за което са му били отпуснати права за плащане на сравнително ниската стойност от 20 еуро всяко. Общо той е отдал под наем над 3 000 хектара на земеделски производители, намиращи се в положение, подобно на производителя Б.
(41) Едно стандартно право за помощ задължително трябва да бъде активирано поне веднъж на три години, а правата за плащане от националния резерв трябва да бъдат активирани ежегодно през първите пет години.
(42) Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Словакия.
(43) Другите пет държави-членки са били предмет на одит през предходната година. Виж годишния доклад за финансовата 2005 г., точки 5.12—5.20.
(44) Ако общата платима помощ надвиши националния пакет на СЕПП, помощта трябва да бъде намалена пропорционално.
(45) Допълнителни 3 810 милиона еуро са изразходвани за развитие на селските райони по ФЕОГА, секция „Гарантиране“ (виж глава 6).
(46) В Италия, Дания, Нидерландия, Германия, Австрия, Франция, Ирландия и Обединеното кралство.
(47) Виж точка 5.38, буква б) от годишния доклад за финансовата 2005 година.
(48) Регламент (ЕИО) № 386/90.
(49) Регламент (ЕО) № 2390/1999 на Комисията (ОВ L 295, 16.11.1999 г., стр. 1).
(50) Комисията е взела отделно решение за разходите за развитие на селските райони в новите държави-членки. Това е направено, за да се отрази по-добре финансовото управление в тази област.
(51) Докладите и сертификатите трябва да се предадат на Комисията до 10 февруари, а решението трябва да бъде взето до 30 април.
(52) В популацията на DAS са включени 30 разплащателни агенции. При други 15 разплащателни агенции, при които сертификатът е изменен, са проверени основанията за това.
(53) DAF — Ирландия, AGEA и AGREA — Италия, BIRB — Белгия, FAGA — Испания, ONIC — Франция, OPEKEPE — Гърция.
(54) ARBEA — Италия, IFADAP — Португалия, Министерство на селското стопанство — Люксембург, MVH — Унгария.
(55) Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 1) и Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (ОВ L 171, 23.6.2006 г., стр. 90).
(56) Виж приложение III към Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията.
(57) Член 32, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
(58) На Общността могат да бъдат начислени допълнителни суми, ако останалите сметки са били уравнени.
(59) Член 32, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
(60) В таблица 9 от счетоводния баланс
(61) Решение 2006/334/EО на Комисията (ОВ L 124, 11.5.2006 г., стр. 21), Решение 2006/554/ЕО на Комисията (ОВ L 218, 9.8.2006 г., стр. 12) и Решение 2006/932/ЕО на Комисията (ОВ L 355, 15.12.2006 г., стр. 96).
(62) Корекции могат да се правят за максимум две години преди оповестяването на констатациите на проверката, член 7, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета (ОВ L 160, 26.6.1999 г., стр. 103).
(63) Декларация № 3 за прегледа на финансовата рамка, приложена към Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.
(64) Член 48 от Регламент (ЕО) № 1974/2006 на Комисията.
(65) Последващите плащанията проверки за операциите, извършени през 2006 г., ще бъдат извършени в периода от юли 2007 г. до юли 2008 г. Тези проверки могат да обхванат не само операциите за 2006 г. Резултатите ще бъдат докладвани на Комисията най-късно към 1 януари 2009 г. След това Комисията ще ги разгледа и може да вземе решение за изключване на някои разходи. Поради това Палатата не може да получи сигурност по отношение на операциите по ФЕОГА за 2006 г.
(66) Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 5.56.
(67) За да се изчисли нивото на нередностите, трябва ясно да се определи подходящ метод за вземане на извадки (Становище № 2/2004 на Палатата относно единния модел за одит, точка 48), а законността и правомерността на разходите следва да се проверят на равнище крайни бенефициери (Становище № 1/2005 на Палатата относно финансирането на ОСП, точка 24).
(68) Оповестени на Комисията преди 1999 г.
(69) Решение 2006/678/ЕО на Комисията (ОВ L 278, 10.10.2006 г., стр. 24).
(70) 165 случая, от които 157 отнасящи се към Италия.
(71) По реда на Регламент (ЕО) № 1848/2006 на Комисията (ОВ L 355, 15.12.2006 г., стр. 56).
(72) Регламент (ЕО) № 1848/2006 на Комисията.
(73) Cocolaf: Консултативен комитет за координиране на борбата срещу измамите.
(74) 50 % от финансовите последици от невъзстановяването се поемат от държавите-членки, а 50 % — от бюджета на Общността, ако възстановяването не е настъпило в рамките на четири/осем години след първоначалното административно или съдебно констатиране/или не е решено от националните съдилища. В решението за уравняване, взето през април 2007 г., повечето от посочените случаи все още не са решени, тъй като сметките на AGEA в Италия са разделени.
(75) Положение към 14 ноември 2005 г.
(76) Специалният комитет по въпросите на земеделието включва постоянни представители от държавите-членки; той подготвя решенията на Съвета по въпроси от областта на общата селскостопанска политика.
(77) Референция на последния документ 7763/06.
(78) Втори доклад на Комисията относно прилагането на Регламент (ЕО) № 1469/95 на Съвета.
(79) Cocobu: Комисия за бюджетен контрол.
(80) Виж точки 5.25—5.27.
(81) Броят на хектарите, който трябва да се вземе предвид при определянето на броя на правата за плащане, се основава на алгоритъм, които извлича площта на маслините от разположението на маслиновите дръвчета, като се използва основана на ГИС автоматична обработка.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1
Развитие по ключови констатации и оценки — селско стопанство
|
2005 г. |
2006 г. |
||
Констатации и оценки |
Отговори на Комисията |
Констатации и оценки |
Препоръки |
|
ИСАК |
Схеми за помощи за площи |
|
|
|
Както и в предишните години, в определени държави-членки при основаващите се на анализ на риска операции се оказва, че нивото на грешки е по-ниско отколкото при произволно избрани операции (5.8). |
Проверките на Комисията показват, че някои държави-членки вписват дистанционните контролни механизми като произволни контролни механизми, въпреки че земеделските производители са подбрани въз основа на риска в рамките на зоната. |
|
|
|
Схеми за премии за животни |
|
|
|
|
В общи линии, националните статистически данни относно премиите за животни все още са по-малко надеждни от съответните статистически данни за заявленията за помощи за площи (5.24). |
Няма отговор |
|
|
|
Констатациите в рамките на DAS относно ИСАК в Гърция показват, че няма сериозно подобрение от миналата година насам (5.10). |
През 2005 г. Комисията е продължила със своята програма за засилени проверки. По недостатъците се извършват последващи действия по процедурите за уравняване на сметки. В Гърция, властите са изготвили план за действие, ориентиран към недостатъците, за да се осигури подобряването и ефективното използване на основните компоненти на ИСАК. Гръцките власти са включили в плана си за действие за 2006 г. внедряването на нова процедура за подаване на заявления, което променя ролята на съюзите на земеделските производители. |
За пета последователна година, декларацията на Генералния директор съдържа резерви относно недостатъчното прилагане на ИСАК в Гърция. По отношение на 2006 г., Комисията и Палатата са потвърдили трайното неприлагане на ключови механизми за контрол (5.11). |
|
|
СЕП |
Не е приложимо |
Не е приложимо |
Обединеното кралство отпуска права за плащане на собственици на земя, които отдават земята си през по-голямата част от годината (5.20). Противно на правилата, някои държави-членки са разширили приложението на разпоредбата, относно консолидацията на правата за плащане, до всички случаи, в които през 2005 г. даден земеделски производител е имал по-малко хектари отколкото права за плащане (5.23). СЕП има редица странични ефекти: изплащана е помощ на собственици на земя и на нови бенефициенти (5.28); в много държави-членки на „земеделските производители“ е позволено да задържат неочакваните приходи (5.29); неуместните критерии за инвестиции са довели до съмнително отпускане на допълнителни права за плащане (5.34). |
|
Зехтин |
Палатата е установила, че във всичките държави-членки неуспехът да се осъвременят данните от ГИС (буквено-цифровата база данни, действителния брой маслинови дръвчета, новите насаждения и производствения потенциал) ясно показва, че ГИС все още не може да се счита за напълно функционираща (5.25—5.26). |
Недостатъците на ГИС за маслините също са известни на Комисията, която споделя загрижеността на Палатата по отношение изпълнението на реформата. |
Посещенията на място в държавите-членки, основни производителки разкриха общи проблеми, които засягат надеждността и точността на ГИС, а съответно и правилното изчисляване на правата за плащане по СЕП (5.84). |
|
Последваща проверка |
Комисията все още не може да предостави пълна и сравнима информация за проверените операции (4045/89) и стойността на откритите и възстановени нередности. Направила е регулаторни промени за подобряване на отчитането, но последиците все още не са известни (5.38). |
Комисията счита, че вече получава достатъчна информация за проверените информации и откритите нередности. Отчитането допълнително е подобрено с въвеждането на Регламент (ЕО) № 40/2006, който позволява изчисляването на потенциалното ниво на нередностите за всичките категории разходи. |
Звеното за съответствието, отговарящо за развитието на селските райони не е провело нито една проверка, обхващаща областите по Регламент (ЕИО) № 4045/89 (5.50). |
|
Като проследяване на работата си от 2003 г. (проучване на мониторинга на Комисията на проверките по Регламент № 4045/89) Палатата повторно е посетила седем държави-членки, за да оцени постигнатия напредък. Въпреки че последващите действия на Палатата констатираха, че са направени подобрения в общото качество на проучените проверки, продължава да има слабости във възстановяването на нередовните плащания, открити при проверките, не са извършени навреме планираните проверки след плащане, а две държави-членки продължаваха да не спазват минималния брой проверки (5.39). |
Възстановяването на нередовните плащания не е отговорност на службите, извършващи проверките след плащане, а на разплащателните агенции. |
Комисията все още не знае колко от потенциалните нередности първоначално отчетени по Регламент (ЕИО) № 4045/89 са имали за резултат възстановяване на средства или защо не са имали такъв резултат (5.52). |
|
|
Комисията е започнала изпълнение по оценяване на степента на неизвършените планирани проверки в определени държави-членки (подчертани в предишни доклади на Палатата). Първоначалните резултати потвърждават, че четири държави-членки продължават да не спазват минималния задължителен брой проверки след плащане, но все още не са предприети коригиращи действия (5.38). |
Всъщност, Комисията вече е оценила нивото на натрупалата се работа. Предприети се коригиращи действия чрез мисии в две държави-членки, където забавянето е най-сериозно. От въпросните две държави-членки е изискано да разработят планове за действие, за да се реши проблема със забавянето. Тези планове за действие включват ясно изчисляване на броя неизпълнени проверки спрямо наличните ресурси и ясни крайни срокове, и трябва да бъдат съобщени на Комисията, а тяхното изпълнение ще се следи отблизо. |
Продължава да има забавяния в Германия, Италия и Испания (5.53). |
|
|
Възстановявания при износ |
Проверки на възстановявания при износ: |
|
|
|
Слабостите, констатирани от Комисията по време на одитите в държавите-членки през 2004 г., все още не са предмет на окончателно решение за това дали трябва да се наложи финансова корекция (5.34). |
Два разследвания са приключили без финансова корекция (Полша, Литва). При останалите разследвания, в които са открити недостатъци, процедурите по уравняване на сметките са в ход. |
Одитите на Палатата на физическите проверки и проверките за замяна са довели до Специален доклад № 4/2007 от 21 њни 2007 г. Анализ, извършен от Палатата, показва, че информацията относно физическите проверки и проверките за замяна не е надеждна (5.55). |
|
|
Развитие на селските райони |
Палатата продължава да констатира голяма честота на грешки понеже земеделците не спазват техните ангажименти или понеже ключови условия по приемливостта не са проверени от властите (5.29). |
Комисията подробно ще изследва проблемите, посочени от Палатата, когато бъдат получени отговорите от държавите-членки. |
При агро-екологичните мерки Палатата продължава да констатира голяма честота на грешки, тъй като земеделските производители не спазват своите ангажименти или защото ключови условия по допустимостта не са проверени от властите (5.44). |
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.2
Оценка на системите за наблюдение и контрол — Схема за единно плащане (СЕП) — управлявана по ИСАК (1)
Ключов вътрешен контрол |
||||
Държава-членка |
Административни процедури и контролни механизми за осигуряване на правилно плащане |
Анализ на риска и процедурите за подбор за проверките |
Методология на проверките, контрол на качеството и отчитане на отделните резултати |
Изготвяне и надеждност на статистическите данни за проверките и резултатите |
Австрия |
3/4/5 |
|
|
|
Белгия (Валония) |
3/4/14 |
|
|
|
Германия (Бранденбург) |
1/2/3 |
|
|
|
Италия |
3/12 |
|
9/13 |
6 |
Ирландия |
1/3/5 |
8 |
9/10 |
7 |
Уелс |
1/3/5/11 |
|
|
|
|
Задоволително |
|
Частично задоволително |
|
Незадоволително |
1 |
Процедурите за регистриране на заявленията не осигуряват достатъчно доказателства за действителната дата на получаване и/или не са адекватно контролирани. |
2 |
Базата данни, използвана за кръстосаните административни проверки и изчисляване на плащанията, се попълва с данни за референтните парцели само в началото на годината, за която са подадени заявленията. Промените в референтните парцели, възникнали през тази година, не се нанасят в базата данни преди извършване на плащанията. |
3 |
Неправилно изчисляване на плащанията, тъй като размерът на площта не е достатъчна за всички декларирани права за плащане. |
4 |
Изобщо липсват или не са достатъчни административните кръстосани проверки за това дали площите, декларирани като незасети, изпълняват юридическите условия. |
5 |
Консолидацията се позволява системно в случаи, различни от тези, посочени в законодателството на ЕС, и това е довело до нередовни плащания (в Австрия 5 570 права за плащане, в Уелс 4 552 права за плащане, в Ирландия над 150 000 права за плащане са били предмет на неправомерна консолидация). |
6 |
Дребни разлики между статистическите данни, докладвани на Комисията, и съответните данни, предадени на одиторите, както и значителни забавяния в предаването на статистическите данни на Комисията. |
7 |
Значителни разлики между статистическите данни, докладвани на Комисията, и съответните данни, предадени на одиторите, както и значителни забавяния в предаването на статистическите данни на Комисията. |
8 |
Подборът на проверките (кампания за 2005/2006 г.) се основава на данни от остарели приложения (кампания за 2004/2005 г.). |
9 |
Открити са слабости по отношение на контрола на качеството и/или на системата за обучение. |
10 |
Удръжките, направени за недопустими площи, системно се намаляват с 5 % толеранс на измерване. |
11 |
Един и същи парцел може да бъде заявен от различни земеделски производители по различни схеми за подпомагане на ЕС. |
12 |
Системата за идентификация на поземлените парцели в някои случаи не позволява да се определи местоположението на земеделския парцел в рамките на референтния парцел. Националните инструкции позволяват надхвърляне на избираемата площ на референтния парцел с до 5 %, или 0,5 ха. |
13 |
Допустимото отклонение при измерване (5 %) не се изчислява на база площ, а въз основа на целия парцел по кадастъра. Когато земеделският парцел включва два или повече парцели според кадастъра, измерванията и допустимото отклонение се прилагат отделно за всеки парцел според кадастъра, а не за земеделския парцел като цяло. Това води до неправилно изчисление на допустимото отклонение. |
14 |
Системата за идентификация на поземлените парцели не се осъвременява нито с информацията, съхранявана от органите по кадастъра, нито с информацията за залесените парцели. |
(1) Не са включени аспекти, отнасящи се до устойчивото управление на природните ресурси.
ГЛАВА 6
Структурни политики
СЪДЪРЖАНИЕ
6.1 |
Въведение |
6.2—6.36 |
Специфична оценка в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS) |
6.2—6.24 |
Специфични характеристики на структурните политики |
6.2 |
Цели и задачи на структурните политики |
6.3—6.8 |
Инструменти за финансиране на структурните политики |
6.9—6.11 |
Размер и форма на финансирането на структурните политики от Общността |
6.12—6.15 |
Грешки при съфинансирането на проекти в рамките на структурните политики |
6.16—6.24 |
Контрол на проектите в областта на структурните политики |
6.25 |
Извършеният от Палатата одит |
6.26—6.31 |
Основни констатации относно правомерността на финансирането на структурните политики на Общността |
6.32—6.35 |
Основни констатации относно системите за контрол в държавите-членки |
6.36 |
Основни констатации относно одитната дейност на Комисията |
6.37—6.45 |
Заключения и препоръки |
6.37—6.39 |
Заключения |
6.40—6.45 |
Препоръки |
6.46 |
Специални доклади, публикувани след последния годишен доклад |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА НА СТАНОВИЩЕТО, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Специфични характеристики на структурните политики |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цели и задачи на структурните политики |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Инструменти за финансиране на структурните политики |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Размер и форма на финансирането на структурните политики от Общността |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Грешки при съфинансирането на проекти в рамките на структурните политики |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Контрол на проектите в областта на структурните политики |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Контролът на Комисията се основава на дейности по управление и одит, които също се извършват на многогодишна основа. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Извършеният от Палатата одит |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основни констатации относно правомерността на финансирането на структурните политики на Общността |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Освен това Комисията може да има различна оценка на финансовото отражение на констатациите, основана на собственото ѝ изчисление на допустимите разходи, произтичащо от собствената ѝ одиторска работа и от разглеждането на предадените допълнително подкрепящи документи. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 6.1 — Кръстосана таблица за съответствието и основателността на възстановяването (3)
Проекти, при които грешки в съответствието Проекти, при които
Общо
възстановяванията са били правилни възстановяванията са били неправилни са присъствали 36 случая 45 случая
81 случая
20 % 25 %
46 %
не са присъствали 41 случая 55 случая
96 случая
23 % 31 %
54 %
Общо
77 случая
100 случая
177 случая
44 %
56 %
100 %
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 6.2 — Кръстосана таблица за правилността на възстановяванията и съответния фонд (4)
Правилност на възстановяването Фонд
Общо
ЕФРР ЕСФ ФЕОГА Кохезионен фонд Грешка по отношение на допустимостта 15 случая 9 случая 3 случая 2 случая
29 случая
19 % 15 % 10 % 20 %
16 %
Грешка в действителността на операциите 5 случая 7 случая нито един случай 1 случай
13 случая
6 % 12 % 0 % 10 %
7 %
Грешка в прецизността 2 случая 7 случая 1 случай нито един случай
10 случая
3 % 12 % 3 % 0 %
6 %
Многократна грешка 13 случая 12 случая 0 случай нито един случай
25 случая
17 % 20 % 0 % 0 %
14 %
Основателно възстановяване 42 случая 25 случая 26 случая 7 случая
100 случая
55 % 42 % 87 % 70 %
56 %
Общо
77 случая
60 случая
30 случая
10 случая
177 случая
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 6.3 — Обобщение на резултатите от проверките за правомерността на възстановяванията Размер на извадката 180 (177 възстановявания, образуващи извадка от 180 единици) Съотношение на засегнатите от грешка възстановявания в извадката 44 % Оценка на влиянието на грешките Повече от 12 % от общата възстановена сума не е трябвало да бъде изплатена |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основни констатации относно системите за контрол в държавите-членки |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
По отношение на системите в Испания за ЕФРР и Кохезионния фонд, включително посочените от Палатата, мащабната одиторска работа, извършена от Комисията в края на 2006 г. за наблюдение на прилагането на договорения план за действие, доведе до извършването на значителни подобрения на равнище национален управляващ орган и някои междинни структури (министерства и региони), които биха довели до класифицирането на Испания като „средно ефективна“. Комисията е на мнение, че класифицирането на Палатата на системите за ФЕОГА в Полша и Испания като незадоволителни е твърде строго. В Полша например оценката на Палатата на органа за одит се основава на констатацията, че все още на са започнати последващи проверки. Този орган вече е започнал одитите на системите, а закъснялото начало на последващите проверки е оправдано от закъснението в сертифицирането на разходите. И в Испания, и в Полша класифицирането на управляващия орган се основава предимно на формалните аспекти, като недостатъчна документация за проверките. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 6.4 — Ефективност на системите за контрол в одитнатa извадка на Палатата Система за контрол Фонд Общо ЕФРР ЕСФ ФЕОГА Кохезионен фонд неефективна 5 5 2 1 13 средно ефективна 2 3 1 0 6 ефективна 0 0 0 0 0
Общо
7
8
3
1
19
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основни констатации относно одитната дейност на Комисията |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 6.5 — Оценка на извадка на извършените от Комисията одити Оценка на одита Брой на одитите ГД „Регионална политика“ ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“ Оценката на риска е засегната от съществени недостатъци. 0 0 Оценката на риска е задоволителна, но резултатът от одита не е достатъчно полезен на практика. 1 0 Оценката на риска е задоволителна и резултатът практически полезен, но нито една коригираща мярка не е взета след приключването на одита. 0 0 Оценката на риска е задоволителна, резултатът практически полезен и след приключването на одита са взети подходящите коригиращи мерки (5). 7 1 Съществени слабости в одитната документация са направили оценяването на риска невъзможно (6). 2 4
Общо
10
5
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заключения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Препоръки |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Според регламента за прилагане за периода 2007—2013 г. на Комисията (Регламент (ЕО) № 1828/2006) от управляващия орган се изисква да гарантира, че бенефициерите са информирани за условията за финансиране, а информацията да бъде съхранена и съобщена, както и да се увери, че бенефициерът е в състояние да изпълни условията. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ, ПУБЛИКУВАНИ СЛЕД ПОСЛЕДНИЯ ГОДИШЕН ДОКЛАД |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Специален доклад № 1/2007 относно изпълнението на средносрочните процеси в рамките на Структурните фондове за 2000—2006 г. |
|
(1) Организатори на проект могат да бъдат физически лица или сдружения, частни или публични предприятия, организации на местно, регионално или национално равнище.
(2) Принципът на разделяне на задълженията не се прилага стриктно при последните две функции от фигура 6.2, тоест нормативната уредба не изисква сертифициращият и одитният орган да бъдат отделни органи.
(3) Настоящата кръстосана таблица е направена въз основа на извадка на Палатата за проектите. Тъй като за всеки проект в извадката бе извършен одит на едно възстановяване, изразите „извадка от проектите“ и „извадка от възстановяванията“, са взаимозаменяеми.
(4) Настоящата кръстосана таблица е направена въз основа на извадка на Палатата за проектите.
(5) Съответното проследяване на одитните резултати често се забавя. Вж. примера в точка 6.37.
(6) Това не е оценка от скалата, представена в точка 6.23, а по-скоро проблем, свързан с липсата на данни. Тези случаи са включени с оглед на изчерпателност на проверката, но и защото непълната документация може да бъде разгледана като показател за липсата на полезен на практика одитен реултат.
(7) Член 11, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕО) № 1081/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1784/1999 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 12).
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1
Класифициране на системите за контрол
Програма |
Оценки за функционирането на: |
Системата за контрол е: |
|||
Управляващия орган |
Разплащателния орган |
Контролиращия орган |
Сертифициращия орган |
||
ФЕОГА — Саксония-Анхалт |
|
|
|
|
средно ефективна |
ФЕОГА — Полша |
|
|
|
|
неефективна |
ФЕОГА — Испания |
|
|
|
|
неефективна |
ЕСФ — Цел 3 — Германия — Северен Рейн-Вестфалия |
|
|
|
|
средно ефективна |
ЕСФ — Цел 3 — Германия — Долна Саксония |
|
|
|
|
неефективна |
ЕСФ — Цел 3 — Франция — Средни Пиренеи |
|
|
|
|
неефективна |
ЕСФ — Цел 3 — Франция — Нор па дьо Кале |
|
|
|
|
средно ефективна |
ЕСФ — Словения |
|
|
|
|
неефективна |
ЕСФ — Германия — Тюринген |
|
|
|
|
средно ефективна |
ЕСФ — Цел 1 — Испания |
|
|
|
|
неефективна |
ЕСФ — Цел 3 — Обединеното кралство — Шотландия |
|
|
|
|
неефективна |
ЕФРР — Италия — Кампания |
|
|
|
|
неефективна |
ЕФРР — Испания — Страната на баските |
|
|
|
|
неефективна |
ЕФРР — Гърция — Пелопонес |
|
|
|
|
средно ефективна |
ЕФРР — Португалия — Достъпност и транспорт |
|
|
|
|
средно ефективна |
ЕФРР — Interreg — Австрия/Унгария |
|
|
|
|
неефективна |
ЕФРР — Испания — Валенсия |
|
|
|
|
неефективна |
ЕФРР — Обединеното кралство — Мърсисайд |
|
|
|
|
неефективна |
Кохезионен фонд — Испания — 7 проекта |
|
|
|
|
неефективна |
Легенда:
|
Задоволителна |
|
Частично задоволителна |
|
Незадоволителна |
ГЛАВА 7
Вътрешни политики и изследователска дейност
СЪДЪРЖАНИЕ
7.1—7.2 |
Въведение |
7.3—7.33 |
Специфична оценка в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции |
7.3—7.4 |
Обхват на одита |
7.5—7.7 |
Специфични характеристики на вътрешните политики |
7.8—7.11 |
Законност и правомерност на основните операции |
7.10—7.11 |
Съществено ниво на грешка в разходите, обявени от бенефициерите |
7.12—7.28 |
Системи за управление и контрол |
7.14—7.17 |
Одиторска заверка на декларациите за разходи |
7.18—7.23 |
Предварителни (еx-ante) документни проверки на декларациите за разходи |
7.24—7.28 |
Последващи (ex-post) финансови одити на Комисията |
7.29 |
Проследяване на предишни констатации и оценки |
7.30—7.31 |
Заключение |
7.32—7.33 |
Препоръки |
7.34 |
Специални доклади, публикувани след последния годишен доклад |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА НА СТАНОВИЩЕТО, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обхват на одита |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Специфични характеристики на вътрешните политики |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Законност и правомерност на основните операции |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Съществено ниво на грешка в разходите, обявени от бенефициерите |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
В няколко случая Комисията може да има различна оценка на финансовото отражение на констатациите, основано на собственото ѝ изчисление на разходите, отговарящи на условията за финансиране, произтичащо от собствените ѝ одити и от отчитането на допълнителни подкрепящи документи, предадени от бенефициера. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 7.1 — Представяне на резултатите от проверката на операциите Размер на извадката 150 Процент на операциите, засегнати от грешки 17 % Оценка на въздействието на грешките върху популацията 2 % — 5 % |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
За Седмата рамкова програма (7РП) използването на средни разходи за персонал ще налага методологията на бенефициера да бъде потвърдена от независим одитор и приета от Комисията. Това потвърждение от одитора включва проверка за въведена надеждна система за записване на времето. Като част от усилията си за поясняване на правилата за 7РП Комисията публикува от април 2007 г. насам четири от шестте глави от Наръчника за бенефициери, включително Наръчника по финансови въпроси. Комисията планира да предостави оставащите глави през септември 2007 г. В началото на 7РП Комисията организира информационни дни и семинари за бенефициерите, за да обясни процеса и да поясни правата и задълженията им. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Системи за управление и контрол |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Резултатите от тези одити ще бъдат проследени задълбочено. Всички неправомерно платени суми ще бъдат възстановени от бенефициера и всички открити системни грешки ще бъдат екстраполирани върху другите неодитирани договори със същия бенефициер. Комисията ще наложи обезщетение за загуби и пропуснати ползи, ако обектът на одита не приложи резултатите от одита върху системните грешки. Очаква се тази стратегия да осигури значителното намаляване на броя на „остатъчните“ (неоткрити) грешки. Одитираните договори включват: 1. имащите най-голям дял в бюджета приблизително 200 изпълнители (общо съответните договори представляват над 40 % от бюджета); 2. представителна случайна извадка, основана на стойността, от оставащите изпълнители; и 3. извадка, основана на възможните рискове, насочена към потенциално по-рисковите изпълнители. Прилагането на тази стратегия за одит изисква значително подсилване на одитиращия персонал на Комисията, увеличен брой одити и засилени процедури за прилагане по отношение на резултатите от одитите. Начините за разширяване впоследствие на тази рамка за контрол, за да обхване 7РП, се разглеждат понастоящем. Вече са предприети стъпки за 7РП за повишаване на качеството на одиторската заверка на декларациите за разходи (виж параграф 7.17). |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Одиторска заверка на декларациите за разходи |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Одиторските заверки все още не са надеждна форма на контрол |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Както е описано в отговора по параграф 7.12, Комисията създаде също обща стратегия за последващ одит за 6РП, имаща за цел да повиши гаранцията за законността и правомерността на разходите на многогодишна основа. За 7РП Комисията въведе три допълнителни мерки за подобряване на качеството на одиторските заверки: 1. „договорени процедури“, които се състоят от задължителен набор от процедури и задължителен доклад, който заверяващите одитори трябва да представят; 2. задължителна заверка на методологията за изчисляване на разходите за средните разходи за персонал; и 3. незадължителна заверка на разходите за персонал и на методологиите за непреките разходи. Целта на тези мерки е да гарантират, че методологиите на бенефициерите за изчисляване на разходите съответстват на договорните разпоредби, преди да бъдат одобрени плащанията. Извън областта на изследванията ГД „Околна среда“ разработи през 2004 г. за програмата ЛАЙФ образец за независим външен одитен доклад, както и ясни инструкции, уточняващи обхвата и целта на одита за заверка, методологията на одита, компетентността на одитора и очакваните резултати от одита. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Предварителни (ex-ante) документни проверки на декларациите за разходи |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изчерпателни процедури, но ограничен мониторинг и обмен на резултати |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последващи (ex-post) финансови одити на Комисията |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Недостатъчен обсег на последващите одити |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
За да повиши допълнително гаранцията от последващите одити, Комисията създаде обща стратегия за последващ одит за 6РП, както е описано в отговора ѝ по параграф 7.12. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 7.2 — Последващи финансови одити, извършени между 2004 г. и 2006 г. Генерална дирекция Брой извършени одити Брой одитирани договори Брой текущи договори Стойност на одитираните договори (млн. евро) Стойност на текущите договори (млн. евро) Преизчисление на избираеми за допустими разходи в полза на Комисията като резултат от одита % одитирани договори/текущи договори Всички програми Изследователски програми 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. Стойност (млн. евро) % стойност одитирани договори Стойност (млн. евро) % стойност одитирани договори Стойност (млн. евро) % стойност одитирани договори Земеделие и развитие на селските райони 5 7 5 6 20 7 245 153 158 16,18 22,67 13,96 42,54 35,48 36,56 0,00 0,0 1,68 7,4 1,26 9,1 2,4 13,1 4,4 Образование и култура (8)
75 77 104 80 77 104 15 884 11 748 13 222 24,10 48,28 15,56 740,30 570,46 670,97 7,80 32,4 3,66 7,6 1,92 12,3 0,5 0,7 0,8 Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности 25 33 31 27 37 35 1 639 1 553 1 485 11,53 14,47 14,93 139,56 131,11 186,67 0,19 1,7 0,37 2,6 0,37 2,5 1,6 2,4 2,4 Околна среда 42 44 25 73 49 25 1 748 1 774 1 761 35,07 68,60 33,45 385,87 431,30 478,20 1,18 3,4 0,47 0,7 1,41 4,2 4,2 2,8 1,4 Правосъдие, свобода и сигурност 8 11 11 47 46 54 901 1 055 426 28,60 17,90 7,43 117,00 177,00 35,25 2,53 8,8 1,10 6,1 0,08 1,1 5,2 4,4 12,7 Здравеопазване и защита на потребителите 8 7 6 12 7 6 522 476 478 6,29 5,34 17,14 153,90 165,58 183,73 0,36 5,8 0,27 5,1 0,04 0,2 2,3 1,5 1,3 Енергетика и транспорт (9)
54 16 69 53 7 59 81 20 100 1 077 1 099 1 166 87,09 21,49 66,48 689,41 899,46 929,55 9,95 1,8 0,85 0,0 5,47 8,2 7,5 1,8 8,6 Предприятия и промишленост 43 8 52 34 1 44 64 8 69 1 684 1 672 2 369 38,12 22,28 28,66 221,96 305,75 1 179,00 1,00 2,6 1,38 6,2 0,64 2,2 3,8 0,5 2,9 Рибарство и морско дело 18 11 4 15 7 41 29 27 238 239 215 12,23 50,25 97,51 270,01 174,51 203,30 1,16 9,5 1,39 2,8 0,10 0,1 17,2 12,1 12,6 Информационно общество и медии 95 30 84 93 30 80 230 72 196 2 320 5 727 1 810 115,37 32,61 79,45 1 745,00 2 030,00 2 004,00 8,20 7,1 4,71 14,4 6,42 8,1 9,9 1,3 10,8 Изследвания 118 23 173 118 23 151 167 35 198 7 696 8 906 12 070 263,40 38,25 58,68 3 451,39 5 032,43 6 663,85 2,79 1,1 0,72 1,9 3,47 5,9 2,2 0,4 1,6
Общо
491
267
564
313
68
334
828
400
821
33 954
34 402
35 160
637,99
342,15
433,24
7 956,94
9 953,07
12 571,08
35,16
5,5
16,59
4,8
21,19
4,9
2,4
1,2
2,3
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Виж също отговора на Комисията по параграф 7.12. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Увеличаването на обхвата на одита, каквато е целта на стратегията за одит, изисква прилагането на резултатите от одита, свързани със системни грешки, върху неодитираните проекти в генералните дирекции. В този смисъл систематичният и последователен обмен на информация за резултатите от одита е важно. За генералните дирекции, свързани с изследванията, това представлява приоритет. Новата система за проследяване на одитните резултати на Комисията позволява информацията за одитите да бъде свързана с досието на правен субект на съответния бенефициер в счетоводната система на Комисията. След въвеждането ѝ в края на 2006 г. в системата постепенно ще бъдат въвеждани данните от одитите, включително и чрез интерфейс със съществуващите специфични за генералните дирекции одитни бази данни. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Проследяване на предишни констатации и оценки |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заключение |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Препоръки |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
По отношение на опростяването на правилата за възстановяване на разходи, и по-специално на използването на еднократни общи суми, Комисията прие на 4 юни 2007 г. използването на еднократни общи суми за страните — партньорки в международното сътрудничество в рамките на споразуменията за безвъзмездни средства за непреки дейности, сключени при 7РП. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ, ПУБЛИКУВАНИ СЛЕД ПОСЛЕДНИЯ ГОДИШЕН ДОКЛАД |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Управлението на някои програми, като например Европейския фонд за бежанците и Шенгенския механизъм, се извършва съвместно с държавите-членки. Комисията делегира на национални агенции управлението на част от програмите „Сократ“, „Леонардо“ и „Младеж“ (които представляват близо 70 % от бюджета на ГД „Образование и култура“).
(2) 32 по Шестата рамкова програма за изследвания и технологично развитие, 5 по Съвместното предприятие „Галилео“, 4 по Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), 4 по „Сократ“ и 13 други.
(3) 17 по Петата рамкова програма за изследвания и технологично развитие, 28 по Шестата рамкова програма за изследвания и технологично развитие, 2 по TEN-T, 1 по програмата eTEN, 4 по ЛАЙФ, 2 по „Леонардо“, 2 по „Сократ“, 1 по МЕДИЯ и 35 други (напр. заплащане на персонал и експерти).
(4) Становище № 2/2004, точки 50—53.
(5) Член 180 от Правилата за прилагане на Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности.
(6) Годишен доклад за финансовата 2005 г., точки 7.15—7.17.
(7) Годишен доклад за финансовата 2005 г., точки 7.19—7.20.
(8) Включително Изпълнителната агенция „Образование, аудиовизия и култура“.
(9) С изключение на проектите на Транс-европейската транспортна мрежа.
(10) Годишен доклад за финансовата 2004 г., точка 6.20, и Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 7.20.
(11) „Изследвания“, „Енергетика и транспорт“, „Информационно общество“, „Предприятия и промишленост“.
(12) „Правосъдие, свобода и сигурност“, „Околна среда“, „Образование и култура“, „Здравеопазване и защита на потребителите“.
(13) Становище № 1/2006, точка 94.
(14) Виж годишния доклад за финансовата 2005 г., точки 7.8 и 7.29, и Становище № 1/2006, точки 58—61.
ПРИЛОЖЕНИЕ 7.1
Проследяване на основни констатации и оценки в DAS
Констатации и оценки на Сметната палата |
Предприети действия |
Анализ на Сметната палата |
Отговор на Комисията |
1. Недостатъчен обхват на последващите (ex post) одити на Комисията |
|||
Комисията все още не успява да достигне целта си да одитира 10 % от сключените договори (бенефициери) по Петата рамкова програма за изследвания и технологично развитие. Сметната палата откри неоправдани закъснения в извършването на одита, в последващото докладване на констатациите на Комисията и в предприемането на съответните процедури за събиране на вземания. Комисията все още не е определила конкретна одитна цел за Шестата рамкова програма. (Годишен доклад за финансовата 2003 г., точки 6.27—6.33 и приложение 6.1; годишен доклад за финансовата 2004 г., точки 6.18—6.24 и приложение 6.1; годишен доклад за финансовата 2005 г., точки 7.18—7.23). |
Комисията разработи специфична одитна стратегия за Шестата рамкова програма, която се основава на подробен анализ на популацията бенефициери. Системните констатации ще бъдат разширени така, че да обхванат договорите на най-значителните бенефициери. |
Комисията следва да осигури достатъчен обхват на проверките въз основата на последователна стратегия, която да включва най-големите бенефициери и базирана на рисковите фактори извадка за останалите. Осъществяваната от Комисията обща одитна стратегия по отношение на Шестата рамкова програма представлява добра основа за преодоляване на идентифицираните от Палатата слабости. |
Комисията отбелязва, че Палатата смята общата стратегия за одит за 6РП за солидна основа за справяне с набелязаните проблеми. Комисията реши също да подсили значително функциите на последващия одит. Мерките ще доведат до увеличаване на нивото на обхват на одита. ГД „Образование и култура“ преразглежда стратегията си за одит, като по този начин отчита препоръките на Палатата. |
2. Повтарящи се закъснения в плащането от страна на Комисията |
|||
В значителна част от случаите, одитирани от Палатата, генералните дирекции, отговарящи за вътрешните политики („Изследвания“, „Информационно общество“, „Транспорт и енергетика“ и „Предприятия и промишленост“), са закъснели неоправдано при плащанията на бенефициерите. По този начин те не са се съобразили със сроковете за разходни операции, заложени във Финансовия регламент. Сметната палата установи, че ГД „Образование и култура“ не разполага с точна и достоверна информация относно тези закъснели плащания. През 2005 г. 11 от 69 плащания по вътрешните политики, проверени от Палатата, са извършени със закъснение (т.е. 16 %). За 2006 г. Палатата установи закъснели плащания в 21 от 113 случая (т.е. 18,6 %). (Годишен доклад за финансовата 2003 г., точка 6.22; годишен доклад за финансовата 2004 г., точка 6.27; годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 7.10). |
ГД „Изследвания“ съгласува методите си за регистрация на времето за извършване на плащане и преработи системата си за отчитане. За по-сложните плащания на експерти генералната дирекция прие специален план за действие. ГД „Информационно общество“ подобри управлението на информацията за закъснелите плащания и въведе редовни обучения, за да намали времето за плащане. ГД „Енергетика и транспорт“ въведе системни проверки на сроковете за плащане, подобри мониторинга на закъсненията и подобри вътрешната комуникация относно закъснелите плащания. ГД „Предприятия и промишленост“ вече проследява подробно времето, необходимо за извършване на плащане, а финансовите ѝ екипи предприемат мерки за повишаване на осведомеността. ГД „Образование и култура“ очаква въвеждането на нова счетоводна система, за да започне мониторинг на закъснелите плащания. |
Генералните дирекции следва да продължат да развиват инициативите за справяне с проблема със закъснелите плащания, предприети през 2006 г. Обменът на опит между генералните дирекции може да помогне да се установят общите проблеми и да се разработят по-ефикасни и ефективни мерки за контрол. |
Комисията продължава усилията си за намаляване на проблема със закъснелите плащания. Генералните дирекции въвеждат постепенно проактивни доклади за управление, за да се подобри наблюдението на сроковете за плащане. Разработват се и се въвеждат показатели за качеството на работата. |
3. Недостатъчно проверки от страна на Комисията на системите за управление и контрол на националните органи (националните агенции), които осъществяват образователни и културни проекти |
|||
Комисията не е спазила изискванията на Финансовия регламент да провежда проверки на системите за управление и контрол на националните агенции, преди да им възложи изпълнението на дейности на Общността. Одитът на тези системи, извършен от Комисията, не е включил проверки на проектите на място. Така законността и правомерността на свързаните с тях операции не са оценени като достатъчно точни и достоверни. Одитните доклади имат няколко недостатъка, като например неподходяща или непоследователна класификация на констатациите според важността им, както и недостатъчни действия за коригиране на установените слабости. (Годишен доклад за финансовата 2005 г., точки 7.24—7.27). |
ГД „Образование и култура“ продължи програмата си за одити на системите през 2006 г., като 96 от 99-те планирани за годината одитни проверки бяха приключени до края на март 2007 г. Задълженията на външните одитори бяха разширени и вече включват и проверки на място. В програмата за професионално обучение „Леонардо да Винчи“ започна пилотна акция за такива проверки. До края на 2006 г. обаче е отбелязан ограничен напредък. Съдържанието на одитните доклади бе обсъдено с одитора за постигане на съгласие. |
ГД „Образование и култура“ следва да въведе системен мониторинг на одитните доклади и да направи преглед на одитните резултати заедно с ясно установяване на нивото на грешките, засягащи проектите. |
ГД „Образование и култура“ приключи всички свои системни одити освен един до юни 2007 г.; остава само окончателното приемане на един доклад. Преди да бъдат сключени договори с националните агенции за новите програми, се правят заключения, които се взимат предвид. Подготвят се редица одити за проследяване, които ще бъдат извършени през 2007 г. По отношение на изпълнението на новите програми изискванията на Финансовия регламент са спазени чрез анализа и одобрението от Комисията на предварителните декларации за достоверността и точността на отчетите, изготвени от националните агенции, преди Комисията да влезе в договорни отношения с националните органи. Анализът отчита констатациите от одита, където е уместно. Националните органи ще изготвят също годишни последващи декларации за достоверността и точността на отчетите по отношение на използването на средства през предходната година. |
ПРИЛОЖЕНИЕ 7.2
Оценка на системите за наблюдение и контрол
Разглеждана система |
Основен вътрешен контрол |
Цялостна оценка |
|||
Адекватност на указанията |
Подходящи проверки |
Мониторинг на резултатите |
Обмен на информация за резултатите |
||
Одиторска заверка на декларациите за разходи |
|
|
|
|
|
Предварителни документни проверки на декларациите за разходи |
|
|
|
|
|
Последващи финансови одити на Комисията |
|
|
|
|
|
Легенда:
|
Задоволителен |
|
Отчасти задоволителен |
|
Незадоволителен |
N/A |
Няма данни: не се прилага или не е оценен |
ГЛАВА 8
Външни дейности
СЪДЪРЖАНИЕ
8.1—8.2 |
Въведение |
8.3—8.33 |
Специфична оценка в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции |
8.3 |
Обхват на одита |
8.4—8.6 |
Специфични характеристики на разходите за външни дейности |
8.7—8.11 |
Законност и правомерност на основните операции |
8.7—8.10 |
Служба за сътрудничество EuropeAid |
8.11 |
ГД „Хуманитарна помощ“ |
8.12—8.30 |
Системи за управление и контрол |
8.12—8.20 |
Компоненти на стратегията за контрол |
8.21—8.25 |
Използване на резултатите |
8.26—8.28 |
Координиране на стратегията за контрол |
8.29—8.30 |
Вътрешен одит |
8.31—8.33 |
Заключения и препоръки |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
||||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА НА СТАНОВИЩЕТО, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS) |
|||||||||||||
Обхват на одита |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
Специфични характеристики на разходите за външни дейности |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
Законност и правомерност на основните операции |
|||||||||||||
Служба за сътрудничество EuropeAid |
|||||||||||||
Операции, одитирани на равнище делегации |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
Операции, одитирани на равнище организация изпълнител |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
Комисията прилага задължителни одити и/или основани на анализ на риска, за да бъдат открити и поправени евентуалните грешки на равнище органи, отговорни за изпълнението („организации изпълнители“), преди и дори след окончателните плащания. По принцип одитите съпътстват процедурите по уравняване на сметките. |
||||||||||||
ГД „Хуманитарна помощ“ |
|||||||||||||
|
Възможно е да бъдат използвани различни методи за изчисляване на амортизацията на превозните средства, а определението за лихвите върху авансови плащания бе разяснено в правилата за прилагане на Финансовия регламент и ще бъде отразено в преразгледаното рамково споразумение за партньорство между ГД „Хуманитарна помощ“ и хуманитарните организации. |
||||||||||||
Системи за управление и контрол |
|||||||||||||
Компоненти на стратегията за контрол |
|||||||||||||
|
Елементите, посочени от Палатата, следва да бъдат разглеждани като част от по-обхватна система за управление и контрол, която е въведена от Комисията и която обхваща предварителна оценка на действията, които ще се финансират, и подбор на партньорите, които ще ги изпълняват, както и различни видове контрол, извършвани на различни етапи от цикъла на управление, включително мониторинг на изпълнението на програмата и проверки на място. |
||||||||||||
Одити на изпълнителните органи |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
Тръжните процедури са посочени в референтните показатели на подбраните одити и одиторите провериха тези аспекти по време на одита. Тези елементи са отразени в съответните работни програми на одиторите в одиторския доклад. Новите стандартни договори и референтните показатели за проверки на разходите, които ще бъдат въведени от бенефициерите, се прилагат към договори, подписани след 1 февруари 2006 г. Това още повече укрепва проверката на договорните аспекти, посочени от Палатата. |
||||||||||||
|
Фактът, че е открита слабост на равнище организация изпълнител, не означава нито че съществува слабост в системата за контрол на Комисията, нито че тази слабост няма да бъде установена от Комисията. |
||||||||||||
|
През август 2006 г. бе сключен нов рамков договор, който реорганизира одитите в полза на одитите на място, с цел да се осъществи по-добра връзка с одитите в централните офиси. |
||||||||||||
Последващи проверки |
|||||||||||||
|
Това обхваща плащанията, събиранията на суми и уравняването на операции по предварително финансиране, които Комисията извършва. Все пак контролът например върху уравняването на операции по предварително финансиране включва задължително докладването, извършено от бенефициера относно операциите му. Операциите на равнище организация изпълнител попадат в обхвата на други видове контрол, а именно на одитите. |
||||||||||||
Мисии за проверка в делегациите |
|||||||||||||
|
Всички географски дирекции извършват мониторинг на управлението на децентрализираните операции от страна на делегациите им, като използват комбинация от проверки, инспекции и одити. Освен мисии за проверка мониторингът разчита на редовно докладване от страна на делегациите (доклади за управление на външна помощ — EAMR), използване на информационни системи, система за мониторинг на проекти от външни експерти, редовни контакти с делегациите и е допълнен от дейностите на структурите за вътрешен одит, службата за вътрешен одит и службата за инспекции. Мисиите за проверка се вземат предвид в многогодишна перспектива и техният брой може да се различава всяка година в съответствие с нуждите и приоритетите на дирекцията. Например първата от двете служби, посочени от Палатата, планира 4 мисии през 2007 г., две от които вече бяха осъществени. Втората, която провежда последователно програма от мисии в нейните делегации от 2003 г. насам, планира 4 такива мисии през 2007 г. |
||||||||||||
Използване на резултатите |
|||||||||||||
Събиране и сверяване на свързаната с контрола информация в EuropeAid |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
Наскоро измененият формуляр за докладване, използван от делегациите за изпълнение на годишния план за одит за 2007 г., е по-подробен и ще позволи по-ясно разграничаване между различните етапи от процеса на одит и на неговия произход. Като включиха в докладите за управлението на външната помощ одитите, ръководени от организациите изпълнители на проекта, някои делегации надхвърлиха изискванията за докладване. |
||||||||||||
|
Относно необходимостта от обмен на информация от одита с други служби на Комисията виж отговора на Комисията относно параграф 8.25. |
||||||||||||
|
EuropeAid следи на централно равнище за изпълнението на ГОП и изготвя от 2005 г. насам преглед на одиторските доклади, публикувани през годината. Целта на прегледа е да допринесе за мониторинга на одиторската дейност в централните офиси и в делегациите, да бъде натрупан опит и да бъдат предложени подходящи мерки за по-нататъшно подобряване на одиторската система, която е основана, inter alia, на анализ на типологията на резултатите от одита (вж. също отговора относно параграф 8.23). |
||||||||||||
Обмен на одитна информация между службите на Комисията |
|||||||||||||
|
Службите на Комисията редовно обменят одиторска информация и оценки. Понастоящем този обмен и координация в зависимост от нуждите изглеждат задоволителни. Комисията желае да задълбочи тази координация, ако е необходимо. |
||||||||||||
Координиране на стратегията за контрол |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
Вътрешен одит |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
При предоставянето на гаранции за точността на отчета генералните директори разчитат на различни информационни източници (включително одити, извършени от службата за вътрешен одит или от други органи за контрол, включително структурите за вътрешен одит), като всички заедно допринасят за гарантирането на точността на отчетите. През 2006 г. структурите за вътрешен одит на EuropeAid бяха подсилени с 2 нови работни места, които позволяват да бъде разширен обхватът на работата им. От дейностите на структурите за вътрешен одит през 2006 г. става ясно, че тяхната работна програма за 2006 г. бе изпълнена според първоначалния план. |
||||||||||||
Заключения и препоръки |
|||||||||||||
|
Някои от забележките, посочени от Палатата, се отнасят до договори в процес на изпълнение, при които все още не са извършени окончателните плащания, вследствие на което и благодарение на системата за контрол на Комисията те трябва да бъдат предмет на корективни мерки в момента на приключването им. |
||||||||||||
|
През 2006 г. бяха предприети мерки за по-нататъшно подсилване на системите за контрол, включително разпространяване на подобрено практическо ръководство за договорни процедури, което обхваща бюджета и Европейския фонд за развитие, ръководство за предвиждания за програми, по-подробни насоки за докладване за делегациите и по-стриктен последващ контрол. Комисията съзнава, че има възможност за подобрение, но счита, че настоящите системи предоставят разумна гаранция относно законността и правомерността на разходите за външни действия като цяло. |
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
(1) За помощите, предоставени чрез европейските фондове за развитие, се съставя отделен доклад, тъй като те не се финансират от общия бюджет.
(2) Помощ от Общността за възстановяване, развитие и стабилизиране.
(3) Географските дирекции са: 1) Азия и Централна Азия; 2) Европа, Южно Средиземноморие, Среден изток и Политика на съседство; 3) Латинска Америка.
(4) Виж годишния доклад за финансовата 2005 година, точка 8.9.
(5) Становище № 2/2004 на Сметната палата относно модела за единен контрол, точка 50.
(6) Виж годишния доклад за финансовата 2005 година, точки 8.24—8.28, и годишния доклад за финансовата 2006 година относно дейностите, финансирани от Европейските фондове за развитие, точка 52.
ПРИЛОЖЕНИЕ 8.2
Оценка на системите за наблюдение и контрол
Система |
Ключов вътрешен контрол |
Цялостна оценка |
|||||
Процедури и ръководства |
Предварителни проверки на управлението |
Вътрешни одити |
Последващ контрол на операциите |
Външни одити |
Доклад за управлението |
||
Служба за сътрудничество EuropeAid |
|
|
|
|
|
|
|
ГД „Хуманитарна помощ“ |
|
|
|
N/A |
|
|
|
Делегации на Комисията |
|
|
|
N/A |
|
|
|
Легенда:
|
Задоволителен |
|
Отчасти задоволителен |
|
Незадоволителен |
N/A |
Няма данни: не се прилага или не е оценен |
ПРИЛОЖЕНИЕ 8.1
Проследяване на ключови констатации и оценки във връзка със становището, гарантиращо точността на отчетите, както и закономерността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS)
Констатация/оценка на Палатата |
Предприето действие |
Анализ на Палатата |
Отговор на Комисията |
Грешки в плащанията, извършени от организациите изпълнители |
|||
Палатата установи съществено ниво на грешки в извадката от плащанията, проверена на равнище организация изпълнител. (годишен доклад за финансовата 2005 година, точка 8.20) |
Работното задание за финансовите одити, които трябва да бъдат възлагани от бенефициерите, е преработено. |
Предприетото действие все още не е дало ефективни резултати за плащанията, одитирани през 2006 г. |
Вж. отговорите на Комисията относно параграфи 8.10, 8.15—8.16 и 8.31. |
Външни одити на проекти |
|||
На външните одитори не е предоставено пълно работно задание, което означава, че някои области на риск не са обхванати от одитите, като например необходимостта да се провери спазването на установените договорни процедури. (годишен доклад за финансовата 2005 година, точка 8.15) |
В новите стандартни договори и работни задания за проверка на разходите, влезли в сила на 1 февруари 2006 г., специално се разглеждат договорните аспекти, упоменати от Палатата. |
Пълният ефект няма да се забележи до 2007 г. (по-голямата част от одитните доклади, проверени в контекста на DAS 2006 г., са възложени преди февруари 2006 г.). |
Вж. отговорите на Комисията относно параграфи 8.10 и 8.15—8.16. |
Информация за одитите и резултатите от тях |
|||
Както докладите за управлението на външната помощ, така и компютризираната система за управление на информацията CRIS (Обща информационна система на Комисията в областта на външните отношения) не съдържат пълна и систематична информация за одитите на проекти и резултатите от тях. (годишен доклад за финансовата 2005 година, точки 8.9 и 8.10) |
Въвеждането на одитна информация в CRIS е нараснало през 2006 г., но все още не е пълно. Докладите за управлението на външната помощ продължават да не описват одитите по последователен начин. |
Въпреки че използването на CRIS се е увеличило, евентуалните ползи от пълно централизирано документиране на одитите и резултатите от тях все още не са налице. |
Вж. отговора на Комисията относно параграф 8.23. |
Оценка на риска |
|||
Оценката на риска от страна на EuropeAid следва да се позовава на констатациите от одитите на равнище проекти и да прави разлика между различните видове организации изпълнители и начини на финансиране. (годишен доклад за финансовата 2005 година, точка 8.23, буква a) |
Оценката на риска е подобрена чрез въвеждането на Централен регистър на рисковете, актуализиран на всеки три месеца. |
Въпреки въвеждането на Регистър на рисковете все още липсва връзка с констатациите от одитите, както и ясен анализ на риска по организация и начин на финансиране. |
Вж. отговора на Комисията относно параграф 8.28. |
ГЛАВА 9
Предприсъединителна стратегия
СЪДЪРЖАНИЕ
9.1—9.6 |
Въведение |
9.7—9.25 |
Специфична оценка в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS) |
9.7—9.10 |
Подход и обхват на одита |
9.11—9.22 |
Одитни констатации |
9.11—9.15 |
Законност и правомерност на основните операции |
9.16—9.22 |
Системи за управление и контрол |
9.23—9.25 |
Заключения и препоръки |
9.26—9.37 |
Проверка на проследяването на предходните констатации и оценки, отразени в Специален доклад № 6/2003 относно туининга като основен инструмент в подкрепа на изграждането на институции в страните кандидатки |
9.26—9.28 |
Въведение |
9.29—9.36 |
Констатации и оценки на Палатата |
9.37 |
Препоръки |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ |
|||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|||||||||||
|
|||||||||||
|
|
||||||||||
СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА НА СТАНОВИЩЕТО, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS) |
|||||||||||
Подход и обхват на одита |
|||||||||||
|
|
||||||||||
Програмите ФАР и Турция |
|||||||||||
|
|
||||||||||
Програма ИСПА |
|||||||||||
|
|
||||||||||
Програма Сапард |
|||||||||||
|
|
||||||||||
Одитни констатации |
|||||||||||
Законност и правомерност на основните операции |
|||||||||||
|
|
||||||||||
Програмите ФАР и Турция |
|||||||||||
|
|
||||||||||
Програма ИСПА |
|||||||||||
|
|
||||||||||
Програма Сапард |
|||||||||||
|
Комисията разгледа операцията за публичен търг и предприе подходящи последващи стъпки съгласно процедурата за съответствие. По отношение на проверките на място румънските власти предприеха действия за подобряване на процедурите си. |
||||||||||
|
|
||||||||||
Системи за управление и контрол |
|||||||||||
|
|
||||||||||
Програмите ФАР и Турция |
|||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
Програма ИСПА |
|||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
Програма Сапард |
|||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
Заключения и препоръки |
|||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
ПРОВЕРКА НА ПРОСЛЕДЯВАНЕТО НА ПРЕДХОДНИТЕ КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ, ОТРАЗЕНИ В СПЕЦИАЛЕН ДОКЛАД № 6/2003 ОТНОСНО ТУИНИНГА КАТО ОСНОВЕН ИНСТРУМЕНТ В ПОДКРЕПА НА ИЗГРАЖДАНЕТО НА ИНСТИТУЦИИ В СТРАНИТЕ КАНДИДАТКИ |
|||||||||||
Въведение |
|||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
Констатации и оценки на Палатата |
|||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
Вследствие на констатациите на Палатата в нейния специален доклад през 2003 г. бе поискано сътрудничество от страна на страните бенефициери, за да бъде създадена мрежата от пребиваващи туининг-консултанти, но при липса на положителна обратна връзка се оказа, че създаването ѝ е невъзможно. Освен тематичните оценки Комисията предприема и произволни оценки на отделните проекти. |
||||||||||
Препоръки |
|||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
(1) Осемте страни, станали държави-членки през 2004 г. (Чешката република, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Словения и Словакия), двете страни, станали държави-членки на 1 януари 2007 г. (България и Румъния) и страната кандидатка Хърватия.
(2) Програма за преструктуриране в Полша и Унгария, Регламент (ЕИО) № 3906/89 на Съвета (ОВ L 375, 23.12.1989 г., стр. 11).
(3) Регламент (ЕО) № 2500/2001 на Съвета от 17 декември 2001 г. относно предприсъединителната финансова помощ за Турция (ОВ L 342, 27.12.2001 г., стр. 1).
(4) Инструмент за предприсъединителна структурна политика, Регламент (ЕО) № 1267/1999 на Съвета (ОВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 73).
(5) Специална присъединителна програма за земеделие и развитие на селските райони, Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета (ОВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 87).
(6) В рамките на РДСИ се акредитират специфични изпълнителни агенции за изпълнение на програмите ФАР и ИСПА без предварителен контрол от страна на Комисията на тръжните процедури и възлагането на договори.
(7) Плащанията към третата страна, която ползва помощ по програма ИСПА (Хърватия), са представлявали по-малко от 1 % от общата стойност на плащанията в рамките на същата програма през 2006 г.
(8) Practical Guide to Phare, ISPA and Sapard contract procedures.
(9) Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 9.10.
(10) Член 5, параграф 4 от раздел А.
(11) Виж параграфи 2 и 4 от член 12 от раздел А от МФС.
(12) Адекватно разпределение на функциите, правилно разрешаване на операциите, адекватни документи и архиви, контрол на място (физически контрол), независими проверки.
(14) Доклад на Европейския парламент относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2002 г. (A5—0200/2004), заседание на Съвета 2569 (6970/04).
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.1а)
Проследяване на ключови констатации и оценки от становището DAS — Предприсъединителна стратегия — програми ФАР и Турция
Констатация/оценка на Палатата |
Предприето действие |
Анализ на Палатата |
Отговор на Комисията |
Голям брой коригиращи действия в резултат на предварителните проверки от делегациите. (Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 9.13) |
Постоянна подкрепа от делегациите за подобряване на качеството на работа на националните органи. |
През 2006 г. Палатата отново констатира голям брой коригиращи действия благодарение на предварителните проверки от делегациите. |
Комисията работи усърдно, за да подпомогне националните администрации при изграждане и създаване на подходящи структури и процедури с цел да подобри техните способности за управление и контрол. |
Незадоволителна процедура за напомняне на националните органи за подаването на окончателните декларации и липса на контролни листове за извършваните проверки. (Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 9.14) |
Разработени са контролни листове. Удължен е периодът за подаване на декларации. |
Все още има закъснения при подаването на окончателните декларации. |
Комисията редовно публикува документи, с които напомня за изискването да се изпратят окончателните декларации своевременно. Този въпрос бе повдигнат също така пред съвместните мониторингови комитети. Като резултат от всички тези усилия повечето от отложените окончателни декларации бяха получени и разгледани. |
Акредитирани от РДСИ изпълнителни агенции на практика не винаги са били възложители. (Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 9.15) |
Поради спецификата на националните законодателства (за собствеността и др.) изпълнителните агенции не винаги могат да бъдат официални възложители. |
Тази констатация вече не стои като въпрос. |
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.1б)
Проследяване на ключови констатации и оценки от становището DAS — Предприсъединителна стратегия — програма Сапард
Констатация/оценка на Палатата |
Предприето действие |
Анализ на Палатата |
Отговор на Комисията |
Промени в изпълнителните или разплащателните договорености на Агенция Сапард без предварително одобрение от Комисията. (Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 9.10) |
Комисията е напомнила на съответните национални органи за тяхното задължение да представят пред Комисията всякакви предложения за промени в процедурите преди въвеждането им. |
През 2006 г. Палатата отново откри процедурни промени без предварително одобрение на Комисията. |
Комисията изрази своята загриженост пред румънските и българските власти и им припомни за задължението (до датата на присъединяването им) да предложат на Комисията промени в процедурите преди тяхното изпълнение. |
Недостатъчната документация по отношение на търговете за обществени поръчки е възпрепятствала получаването на тръжните оферти в предвидените срокове и надлежното им преглеждане. (Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 9.17, буква a). |
Комисията е предприела действие вследствие на констатациите и оценките чрез уравняване на сметките. |
През 2006 г. Палатата отново откри слабости в прилагането на процедурите за възлагане на обществени поръчки. |
Комисията проследява този въпрос при процедурата за уравняване на сметки и се предлагат финансови корекции. |
Неадекватни системи за проверка на разумността на цените (като например ценова база). (Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 9.17, буква в). |
Комисията е напомнила на съответните национални органи за въвеждането на база данни. |
Все още се наблюдават непълноти в базата данни. |
Въпреки че не е регулаторно задължение, ценовата база данни може да предостави по-голяма степен на уверение за разумно финансово управление при закупуване от земеделски производители, при което те не са задължени да следват процедурата за обществени поръчки. |
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.2a)
Оценка на системите за наблюдение и контрол — Предприсъединителна стратегия — програми ФАР и Турция
Разглеждана система |
Ключов вътрешен контрол |
Обща оценка |
||||
Процедури и ръководства |
Предварителни проверки |
Вътрешни одити |
Последващи проверки |
Доклади на ръководството |
||
ГД „Разширяване“, централни служби |
|
|
|
|
|
|
Делегация на Комисията |
|
|
|
N/A |
|
|
Изпълнителни агенции, участващи в ДСИ |
|
|
|
N/A |
|
|
Изпълнителни агенции, акредитирани от РДСИ |
|
|
|
N/A |
|
|
Легенда:
|
Задоволителен |
|
Отчасти задоволителен |
|
Незадоволителен |
N/A |
Няма данни: не се прилага или не е оценен |
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.2б)
Оценка на системите за наблюдение и контрол — Предприсъединителна стратегия — програма Сапард
Разглеждана система |
Ключови проверки |
Обща оценка |
|||||
Разпределение на функциите |
Вътрешен одит |
Одитна следа |
Проверки, извършени от ръководството |
Предварителни административни и технически проверки/оценки |
Проверки на място |
||
ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ |
N/A |
N/A |
|
|
N/A |
|
|
Агенция за управление и контрол в Латвия |
|
|
|
|
|
|
|
Агенция за управление и контрол в Румъния |
|
|
|
|
|
|
|
Легенда:
|
Задоволителен |
|
Отчасти задоволителен |
|
Незадоволителен |
N/A |
Няма данни: не се прилага или не е оценен |
ГЛАВА 10
Административни разходи
СЪДЪРЖАНИЕ
10.1 |
Въведение |
10.2—10.26 |
Административни разходи на институциите и органите на Общността |
10.5—10.6 |
Специфична оценка в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции |
10.6 |
Заключения в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции |
10.7—10.25 |
Специфични констатации и оценки за всяка институция |
10.7—10.8 |
Обхват на одита |
10.9—10.13 |
Парламент |
10.14 |
Съвет |
10.15—10.16 |
Комисия |
10.17 |
Съд на Европейските общности |
10.18 |
Сметна палата |
10.19—10.21 |
Европейски икономически и социален комитет |
10.22—10.23 |
Комитет на регионите |
10.24 |
Европейски омбудсман и Европейски надзорен орган по защита на данните |
10.25 |
Заключение относно одита в областите със специфичен риск |
10.26 |
Специални доклади, публикувани след последния годишен доклад |
10.27—10.32 |
Агенции на Европейския съюз |
10.33—10.34 |
Европейски училища |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АДМИНИСТРАТИВНИ РАЗХОДИ НА ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ОБЩНОСТТА |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 10.1 — Плащания по институции (пилиони еуро) 2005 г. 2006 г. Европейски парламент 1 235 1 440 Съвет 533 585 Комисия 3 952 4 150 Съд на Европейските общности 211 238 Сметна палата 92 99 Европейски икономически и социален комитет 6 108 Комитет на регионите 64 69 Европейски омбудсман 6 7 Европейски надзорен орган по защита на данните 2 3
Общо
6 191
6 699
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 10.2 — Проследяване на констатациите и оценките от предишни годишни доклади Констатации и оценки Взети мерки Необходими по-нататъшни мерки? Възстановяване на квартирните разноски, направени по време на командировки Годишни доклади относно финансовите години 2004, точка 9.6, и 2005, точка 10.7: Измененият Правилник за персонала, в сила от 1 май 2004 г, постановява, че квартирните разноски се възстановяват до максимален размер, определен за всяка държава, при представянето на оправдателни документи (член 13 от приложение VII към Правилника за длъжностните лица). В противоречие с тази норма и с изключение на Съда на Европейските общности, Сметната палата и Европейския омбудсман всички институции предвиждат във вътрешните си правила изплащането на еднократна обща сума, варираща от 30 до 60 % от максимално допустимата сума, на служителите от персонала, които не са представили никакви оправдателни документи за направените квартирни разноски. Европейският икономически и социален комитет и Комитетът на регионите измениха вътрешните си правила през 2005 г., така че да се гарантира спазването на разпоредбите на Правилника за длъжностните лица. Парламентът, Комисията и Съветът би трябвало да изменят вътрешните си правила с оглед да се гарантира, че квартирните разноски, направени по време на командировки, се възстановяват в съответствие с разпоредбите на Правилника за длъжностните лица. Отговор на Европейския парламент
Както Парламентът посочи в своите предишни отговори на забележките от страна на Сметната палата, той е изправен пред конкретни проблеми, свързани с командировките, поради естеството на неговите дейности и тяхното разпределение между три работни места. Прилагането на система за фиксирани надбавки отчита правната помощ, предложена на Бюрото на Парламента по този въпрос и има за цел да постигне разумно равновесие между изискванията на регулаторната рамка и изискванията на конкретната работна среда на институция Освен това, опростените разпоредби, които вече са били въведени ще спомогнат за ограничаването на административните разходи, произтичащи от провеждането на особено голям брой командировки. Виж също така Резолюция 24.4.2007 на Парламента (2), параграф 12, даваща разрешение за освобождаване от отговорност, съгласно отчетите за 2005 г.
Отговор на съвета
Новите вътрешни правила за командировки на ГСС вече не предвиждат плащане с 30-процентна глобална сума. Преди влизането им в сила (предвидено за октомври 2007 г.), тези правила все пак трябва да бъдат предмет на официални консултации с представителите на служителите.
Отговори на комисията
Понастоящем Наръчникът за командировките — вътрешните правила, приети от Комисията, относно командировките на нейния персонал — е в процес на преразглеждане, за да бъдат отчетени забележките на Палатата. Приемането на новите правила е предвидено за началото на 2008 г.
Схеми за допълнително пенсионно осигуряване за членовете на Европейския парламент Годишни доклади относно финансовите години 2002, точки 9.17—9.20, и 2005, таблица 10.2: В случай че схемата за допълнително пенсионно осигуряване за членовете на Европейския парламент продължава да се прилага, колкото се може по-скоро трябва да се приеме подходяща правна база. В схемата трябва да има ясно установени правила, които да определят задълженията и отговорностите на Европейския парламент и на членовете, участващи в схемата, в случай на дефицит. Схемата за допълнително пенсионно осигуряване е посочена в член 27 от Устава на членовете на Европейския парламент, приет от Парламента на 28 септември 2005 г. Уставът ще влезе в сила на първия ден от мандата на Европейския парламент, започващ през 2009 г. Не бяха установени правила, които да определят задълженията и отговорностите на Европейския парламент и на членовете, участващи в схемата, в случай на дефицит. До първия ден от мандата на Европейския парламент, започващ през 2009 г., Уставът няма правно действие и не може да предостави правно основание за парламентарния принос към пенсионния фонд ASBL. Трябва да се установят подходящи правила, които да определят задълженията и отговорностите на Европейския парламент и на членовете, участващи в схемата, в случай на дефицит. Отговор на Европейския парламент
Както Парламентът посочи в своите отговори на забележките на Сметната палата по отношение на 2005 г. факта, че Статутът на държавите-членки (член 27), че пенсионния фонд се запазва след влизането в сила на този статут за членовете или предишни членове, които вече са придобили права или предстои да придобият права за мълчаливо признаване на правно основание за пенсионния фонд, включително през периода, предшестващ влизането в сила на Статута.
Работната група, отговаряща за въвеждането на мерки за прилагане на Статута на членовете продължава да разработва, наред с друго, проекти за правила, които да управляват задълженията и отговорностите на Парламента и членовете по схемата в случай на дефицит.
Резултатът от поканата за участие в търгове, публикувана в Официалния вестник, с оглед извършване на независимо актюерско проучване относно пенсионния фонд е съобщен на Бюрото на Парламента. Проучването, което ще започне в близко бъдеще, ще позволи на Бюрото да установи впоследствие мерки, целящи гарантиране на плащането на допълнителни пенсии след влизането в сила на Статута през 2009 г. и съставянето на споразумение, което да управлява взаимоотношенията между фонда и Парламента и техните съответни задължения.
Изплащане от Съвета на невзетия допълнителен годишен отпуск Годишни доклади относно финансови години 2004, точка 9.18, и 2005, таблица 10.2: В Съвета допълнителният годишен отпуск, предоставен преди 31 декември 1997 г. като компенсация за извънредните часове, се изплаща при излизане в пенсия, в случай че длъжностното лице не се е възползвало от въпросния отпуск. Тъй като служителите от категории А и B нямат право на никаква компенсация за извънреден труд, подобни плащания са в противоречие с разпоредбите на член 56 от Правилника за длъжностните лица. Въпреки че генералният секретариат взе подходящи мерки, за да елиминира постепенно резерва от отпуски, предоставени като компенсация на служителите от категориите A и B преди 31 декември 1997 г., през 2006 г. все още се извършваха плащания, компенсиращи невзети допълнителни отпуски. Би трябвало да се преустановят плащанията за невзетия допълнителен годишен отпуск. Отговор на съвета
Позицията на Сметната палата относно изплащането на стари наличности на неползван отпуск като компенсация е известна на Генералния секретариат и той е напълно съгласен с коментарите на Сметната палата, които подчертават необходимостта да се приключи възможно най-скоро текущият процес на изчистване на старите наличности. Както отбеляза Сметната палата, за тази цел бяха инструкции за задължително изчистване на оставащите налични отпуски до 2009 г. Освен това от 1997 г. се предприемат мерки, които да гарантират, че подобна ситуация няма да се повтори в бъдеще.
При все това Генералният секретариат счита, че, като се има предвид задължението на Назначаващия орган да спазва придобитите права на засегнатите лица, както и основните принципи на европейското право относно законните очаквания и равнопоставеността, е необходимо да се запази система за изчистване на останали отпуски чрез предоставяне на свободно от работа време, както и чрез изплащането им в рамките на кратък преходен период. В момента Генералният секретариат проучва всички възможности за допълнително ускоряване на процеса на изчистване на наличните отпуски, включително и съкращаване на допустимия понастоящем срок за ползването на такива отпуски.
Възстановяване на пътните разноски на представителите на членовете на Съвета Годишен доклад относно финансовата година 2005, точка 10.11: С решение № 190/2003, в сила от 1 януари 2004 г., Съветът преобразува системата си за възстановяване на пътни разноски на представителите на членовете на Съвета. Възстановяването се изплаща в рамките на фиксирана сума по държава-членка. Палатата констатира, че новата система чувствително намалява административната тежест за Съвета от плащането на разноските на представителите, но и че проверките за достоверността на декларациите на държавите-членки, извършени преди частичното плащане от юли 2005 г., са недостатъчни. През февруари и ноември 2006 г. вътрешните одитни доклади идентифицираха проблеми във връзка с неясни правила за допустимост и лоша система за отчитане на присъствието на заседания. През 2006 г. положението не се е променило съществено по отношение на 2005 г. В генералния секретариат е планирано подобрение на системата за отчитане на присъствието по време на заседания. Би трябвало да се въведат допълнителни проверки и контрол с оглед да се гарантира достоверността на декларациите на държавите-членки. Отговор на съвета
След приемането на новата система за изплащане на пътните разходи на упълномощени представители на членове на Съвета, Секретариатът на Съвета постепенно въведе строги проверки на заявленията, подавани от държавите-членки. Когато бъдат констатирани нередности или грешки, държавите-членки се приканват да извършат необходимите поправки и да представят отново заявленията си.
Сега ГСС работи върху:
—
преразглеждане на решението, по-специално с цел изясняване на правилата за допустимост
—
заменянето на формулярите за присъствие с електронна система с обозначителни знаци.
Проверка от страна на Комисията на предоставянето на семейни надбавки Годишен доклад относно финансова година 2005, точка 10.12: Служителите, които нямат деца на издръжка и получават надбавка за жилищни нужди, не се приканват редовно да актуализират тази информация. За 676 от 1 605 такива служители на Комисията на длъжност в Брюксел нямаше никакво доказателство, че им е поискано да потвърдят или да актуализират първоначалните си декларации. Бяха извършени също така незадоволителни проверки, що се отнася до надбавки за деца на издръжка, които биха могли да бъдат получени на национално равнище, и в такъв случай съгласно разпоредбите на Правилника за длъжностните лица е трябвало да се приспаднат от изплатените надбавки. Проверката на различните видове надбавки все още главно се основава на доброволното предоставяне на информация от страна на служителите. Все пак през 2006 г. Комисията извърши проверка на 231 от 676 случая и планира да провери останалите в срок от две години. Необходимо е Комисията да предприеме нови мерки с оглед на редовното проверяване на семейните надбавки. Отговори на комисията
Комисията предвижда да извърши проверка на останалата част от тези случаи до началото на 2008 г. Службата за управление и плащане по индивидуални права (PMO) разработва нова информационна система IRIS, чрез която документалните процедури и техният контрол ще се извършват изцяло по електронен път. Новата система ще бъде въведена поетапно между средата на 2007 г. и 2009 г.
Службата за вътрешен одит на Съда на Европейските общности Годишни доклади относно финансови години 2004, точка 9.21, и 2005, точки 10.13 и 10.14: Сметната палата констатира, че ръководителят на службата за вътрешен одит отговаряше за предварителната (ex ante) проверка на операциите на разпоредителите с бюджетни кредити. Същата ситуация бе отчетена и за финансовата 2005 година. Подобно ангажиране в извършването на финансови операции е несъвместимо с пълната независимост, с която се смята, че разполага одиторът при изпълнение на одитните си функции в съответствие с член 86 от Финансовия регламент. През втората половина на 2005 г. вътрешният одитор извърши някои специфични одити и отправи препоръки към съответните служби. Въпреки това по време на одита на Сметната палата все още нямаше на разположение нито един отчет на вътрешния одитор. През 2006 г. ръководителят на службата за вътрешен одит продължаваше да отговаря за предварителната (ex ante) проверка на операциите на разпоредителите с бюджетни кредити. Службата за вътрешен одит публикува два одитни отчета и направи различни препоръки, които доведоха до значителни икономии. Използваната система за управление и контрол би трябвало да бъде преустроена с оглед да се осигури пълна независимост на службата за вътрешен одит. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Специфична оценка в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заключения в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Специфични констатации и оценки за всяка институция |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обхват на одита |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Парламент |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Като се отчетат силно разграничаващите се ситуации в държавите-членки и необходимото време, за да се отговори на новите изисквания, не се счете за подходящо да се наложи краен срок за задължения, които са произтекли от правило, което е било в процес на преразглеждане. Освен това, Бюрото прие на 25 септември 2006 г. нов набор от правила, наречен „Кодекс“ (права и задължения на членовете и техните сътрудници), който е оказал влияние върху правилата, регламентиращи надбавките за парламентарните сътрудници (ново преразглеждане, прието от Бюрото на 13 декември 2006 г.) Във връзка с това, квесторите информираха всички членове, че документацията трябва да бъде предоставена преди 30 април 2007 г. Бе получен голям брой документи, които понастоящем биват разглеждани. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Изискват се също така други документи, които трябва да бъдат издадени в рамките на три месеца, като доказателство за социална осигуровка, когато сътрудникът е нает работник. Всички членове спазват тези условия. Допълнителната изискуема документация от момента на промяната на правилата през 2004 г и неотдавна на 13 декември 2006 г., се отнася основно за договори с доставчици на услуги (приблизително половината от сътрудниците) и е свързана със задължението за предоставяне на фактури или отчет за разходите на членовете, които трябва да предадат копие на „отчета за фактурираните суми (от доставчика на услуги), придружен с декларация, удостоверяваща, че всички данъчни задължения, както и тези свързани със социалните осигуровки, произтичащи от приложимото национално законодателство са в съответствие с“ парламентарните служби Предоставянето на всички тези документи отне повече време отколкото беше предвидено Както бе посочено по-горе, бе получен голям брой документи, които понастоящем биват разглеждани. След прегледа, членовете, които се спазват задължението да предоставят необходимия доказателствен материал във връзка с плащанията, ще получат лично адресирано писмо, съдържащо обяснения за това, което все още липсва. Ако даден член не спази задължението да подаде липсващата документация, разпоредителят с бюджетните кредити може чрез пълномощно да преустанови плащанията, а генералният секретар може да реши да възстанови неправомерно изплатените суми Подобни решения се вземат съвместно с квесторите. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Всъщност мерките бяха приложени през 2003 г. и през следващите години Следователно, във връзка с 2006 г. и мерките посочени от Съда, следва да се изтъкне, че новият консултативен орган, Органа за обществени поръчки, е заместникът на Междуведомствената група за обществени поръчки, създадена през 2003 г., за да осигурява подкрепа на разпоредителите с бюджетните кредити и че централният регистър на договорите, въведен през 2006 г. е резултат от дейностите, провеждани през годините, предшествали този момент. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Съвет |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
На Генералния секретариат на Съвета (ГСС) е известен фактът, че — както е посочено в доклада на Сметната палата — той трябваше да проведе нова тръжна процедура преди изтичането на договора. Въпреки това, като се имат предвид изключителните обстоятелства, Секретариатът нямаше друга алтернатива освен да удължи настоящия договор, като ограничи максимално срока на удължаването. Следва да се отбележи, че ГСС наскоро обяви тръжна процедура според гореспоменатото изискване. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Комисия (5) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
За службата за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB) те включват: вътрешна реорганизация, обучение на персонала (задължително), по-ефикасно управление на 4-годишен текущо актуализиран план чрез информационно приложение, укрепване на вътрешните процедури, самооценка от страна на ръководството на основните силни и слаби страни в обществените поръчки и въвеждане в резултат на това на план за действие, укрепване на вътрешните мрежи и разпространяване на информация и най-добри практики. Подобренията продължават и през 2007 г., а именно чрез засилване на ресурсите и техните квалификации, подобряване на процеса на планиране и подобряване на анализа на пазара при най-сложните и важни тръжни процедури. Член 126, параграф 1, буква б) от правилата за прилагане позволява използване на процедури на договаряне поради „монополно положение на доставчика“ в някои области. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Таблица: Пазарни процедури на OIB и OIL > 60 000 EUR Процедури за 2006 г. (суми в милиони еуро) Служба за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB) Служба за инфраструктура и логистика в Люксембург (OIL) Общ брой 34 12 Договорени 4 1 Обща сума 137,0 14,5 Сума на процедурите на договаряне 2,5 0,07 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Що се отнася до OIL, въпреки че службата за вътрешен одит отчете слабости в своя доклад, нито една от препоръките не е определена като критична, което обяснява липсата на резерви. Въпреки това OIL въведе план за действие, чрез който трябва бъдат преодолени слабостите, установени както от Сметната палата, така и от службата за вътрешен одит. Планът за действие е въведен неотдавна съгласно препоръките на службата за вътрешен одит и скоро ще бъдат налице първите резултати. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Съд на Европейските общности |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сметна палата |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Европейски икономически и социален комитет |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ЕИСК счита, че в случаите, когато са възлагани договори без търгове, това е било оправдано от обстоятелствата (например неуспешен предишен търг, техническа съвместимост и други), което обяснява количеството на договорите, възложени без търг. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Комитет на регионите |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
За да се гарантира пълна прозрачност, Комитетът вече изисква спазването на редица условия за възстановяване. Освен това той поиска от съответните членове да престанат да пътуват при предишните условия и да се уверяват, че във формулярите, с които изискват възстановяване на суми, са посочили действителната цена, посочена в издадения самолетен билет. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Европейски омбудсман и Европейски надзорен орган по защита на данните |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заключение относно одита в областите със специфичен риск |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Специални доклади, публикувани след последния годишен доклад |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АГЕНЦИИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 10.3 — Агенции на ЕС — основни данни Агенции и други децентрализирани органи на Европейския съюз Седалища Първа година на финансова самостоятелност Бюджет (10)
(милиони еуро)
Одобрени длъжности 2006 2005 2006 2005 Агенции Европейски център за развитие на професионалното обучение Солун 1977 16,8 16,6 95 91 Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд Дъблин 1977 19,8 18,8 94 94 Европейска агенция за околната среда Копенхаген 1994 37,1 32,1 115 115 Европейска фондация за обучение Торино 1994 27 26,7 105 104 Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании Лисабон 1995 13 13 77 77 Европейска агенция по лекарствата Лондон 1994 139 110,1 424 379 Център за преводи към органите на Европейския съюз Люксембург 1995 40,9 28,4 189 181 Служба на Общността за сортовете растения Анже 1995 11,2 12,1 41 38 Служба за хармонизация във вътрешния пазар Аликанте 1995 211,7 218,4 675 675 Европейска агенция за безопасност и здраве при работа Билбао 1996 14,1 13,4 40 40 Европейска агенция за основните права (11)
Виена 1998 9,4 8,2 37 37 Европейска агенция за възстановяване Солун 2000 271 276,5 108 114 Европейски полицейски колеж (12)
Брамшил 2006 5 — 22 — Евроюст Хага 2002 14,7 13 112 87 Европейска агенция за авиационна безопасност Кьолн 2003 65,7 57,5 328 200 Европейска агенция за морска безопасност Лисабон 2003 44,6 35,3 132 95 Европейски орган за безопасност на храните Парма 2003 40,2 36,7 250 194 Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност Хераклион 2005 6,8 6,8 44 38 Европейска железопътна агенция (12)
Валенсиен 2006 14,4 — 95 — Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията Стокхолм 2005 17,1 4,8 50 29 Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (12)
Варшава 2006 19,2 — 28 — Надзорна агенция на глобална сателитна навигационна система (GNSS) (12)
Брюксел (13)
2006 7 — 30 — Изпълнителни агенции Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ (12)
Брюксел 2006 5,6 — 46 — Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (12)
Брюксел 2006 29,2 — 75 —
Общо
1 080,5
928,4
3 212
2 588
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
По отношение на образованието за деца на служители на агенции в насоките Комисията предлага две решения: i) да се създадат, в сътрудничество със системата на Европейските училища, европейски паралелки в местни национални или международни училища (образование по системата на Европейските училища); или ii) да се подпишат договори за услуги между агенцията и международните училища в близост до нея. По отношение на европейското образование вече съществува възможността националните власти да избират и финансират изцяло местни училища, които да бъдат „акредитирани“ да преподават по системата на Европейските училища съгласно хармонизирана учебна програма въз основа на преподаване на родния език. В бъдеще и в контекста на реформата на системата на Европейските училища тази възможност ще бъде разширена и допълнително затвърдена. Държавите-членки ще поемат всички разходи за този вид образование, а като част от реформата Комисията подготвя подход за участие от страна на ЕС, което да бъде пропорционално на броя деца на служители на агенции, които се възползват от този вид образование. Що се отнася до договорите за услуги, агенцията ще плаща училищните такси директно на училището. В този случай училището ще се смята за безплатно и съответните служители няма да получават надбавка за образование по член 3 от приложение VII към Правилника за длъжностните лица. В съответствие с тази позиция Комисията нееднократно е напомняла на въпросните две агенции, че техният подход не е предвиден в насоките и не отговаря на Правилника за длъжностните лица. Това бе направено и неотдавна в нейните забележки относно многогодишните планове за политиката за персонала на агенциите, които бяха предадени на бюджетния орган в рамките на бюджетната процедура за 2008 г. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ЕВРОПЕЙСКИ УЧИЛИЩА |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 10.4 — Европейски училища — Основни данни Европейско училище Страна
(милиона еуро)
Получена от Комисията субсидия (23)
(милиони еуро) Брой на учениците (24)
2006 2005 2006 2005 2006 2005 Бюро Белгия 8,8 8,5 7,5 6,6 — — Люксембург I Люксембург 34,1 33,3 21,5 19,4 3 285 3 190 Люксембург II Люксембург 6,9 6,6 3,7 3,7 922 891 Брюксел I Uccle Белгия 27,8 27,1 19,0 16,0 2 954 2 617 Брюксел II (Woluwé) Белгия 27,6 27,3 18,0 17,1 2 919 3 014 Брюксел III (Ixelles) Белгия 25,8 25,6 17,0 16,9 2 646 2 781 Мол Белгия 10,9 10,7 6,1 6,0 654 622 Варезе Италия 16,5 16,4 8,4 8,4 1 317 1 318 Карлсруе Германия 11,7 11,8 3,4 4,3 964 1 044 Мюнхен Германия 18,5 18,7 1,0 0,9 1 599 1 557 Франкфурт Германия 10,7 9,4 4,7 3,5 937 876 Аликанте Испания 11,1 10,4 6,0 3,2 990 987 Берген Нидерландия 10,0 10,8 5,4 5,0 563 626 Кулхъм Обединено кралство 10,8 11,2 5,4 5,4 832 856
Общо
231,1
227,8
127,1
116,4
20 582
20 379
N. B: Разликите в общите сборове се дължат на закръгляването на сумите. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Комисия, Парламент, Съвет, Съд на Европейските общности, Сметна палата, Европейски икономически и социален комитет, Комитет на регионите, Европейски омбудсман, Европейски надзорен орган по защита на данните (член 1 от Финансовия регламент).
(2) Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 г., Раздел I — Европейски парламент (C6—0465/2006—2006/2071(DEC))
(3) Специален доклад № 10/98, точка 1.37, и по-специално точка 9.22 от неговия годишен доклад относно финансовата 2002 година, където Палатата вече бе констатирала, че тъй като новата нормативна уредба, публикувана през април 2000 г., не беше стриктно спазвана, съществуваше риск за неправилно използване на надбавката. На последно място, годишният доклад относно финансовата 2005 година, точка 10.10.
(4) Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1).
(5) Отговорните за по-голямата част от административните разходи отдели на Комисията са следните: Генерална дирекция (ГД) „Персонал и администрация“, ГД „Писмени преводи“, ГД „Устни преводи“, ГД „Комуникация“, ГД „Външни отношения“, Службата за инфраструктура и логистика — Люксембург (OIL), Службата за инфраструктура и логистика — Брюксел (OIB), Службата за управление и плащане по индивидуални права, Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) и Службата за публикации (OPOCE).
(6) Регламент (ЕО, Евратом) № 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).
(7) Службата за хармонизация във вътрешния пазар и Службата на Общността за сортовете растения.
(8) Посочени по-долу като „агенциите“.
(9) Следните агенции станаха финансово независими през 2006 г.: Европейският полицейски колеж, Европейската железопътна агенция, Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници и Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура.
(10) Бюджетни кредити за плащания.
(11) Предишно наименование: Европейски център за мониторинг на расизма и ксенофобията.
(12) Агенция, придобила финансова самостоятелност през 2006 г.
(13) Временно седалище.
(14) Размер на касовите наличности, държани от агенциите към края на 2006 г. (с изключение на Службата за хармонизация във вътрешния пазар, Службата на Общността за сортовете растения, Центъра за преводи към органите на Европейския съюз и Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система): 213 милиона еуро в сравнение с 810 милиона еуро бюджетни кредити.
(15) Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1).
(16) Регламент (ЕО, Евратом) № 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).
(17) Регулаторни и изпълнителни.
(18) Преразглеждането на Рамковия финансов регламент за изпълнителните агенции бе прието през май 2007 г. и вече е изпратено на институциите.
(19) В края на 2006 г. 14 агенции все още не бяха въвели ABAC. Комисията планира да въведе ABAC в максимум четири агенции на година.
(20) Източник: Общо въведение към бюджет 2007 на Европейските училища.
(21) Общите приходи и разходи, така както са предвидени в бюджета на всяко Европейско училище и Бюрото, включително всички изменения, направени на първоначално приетите бюджети.
(22) Източник: Европейски училища, окончателни отчети за 2006 г.
(23) Източник: Европейски училища, окончателни отчети за 2006 г.
(24) Източник: Годишен доклад за 2006 г. на генералния секретар на Съвета на управителите на Европейските училища.
N. B: Разликите в общите сборове се дължат на закръгляването на сумите.
ГЛАВА 11
Финансови инструменти и банкова дейност
СЪДЪРЖАНИЕ
11.1—11.2 |
Въведение |
11.3—11.18 |
Банкови дейности в Средиземноморския регион |
11.3—11.5 |
Контекст |
11.6—11.13 |
Констатации и оценки относно управлението на отделните дейности от Комисията и ЕИБ |
11.6—11.11 |
Операции с рисков капитал (ОРК) |
11.12 |
Опрощаване на лихви |
11.13 |
Спомагателен фонд за техническо подпомагане в рамките на Механизма за евро-средиземноморски инвестиции и партньорство (FEMIP) |
11.14 |
Задължения за докладване пред бюджетните власти |
11.15 |
Класификация на банкови сметки във финансовите отчети на Общностите |
11.16—11.18 |
Заключения и препоръки |
11.19—11.20 |
Гаранционен фонд за външни дейности |
11.21—11.22 |
Ликвидация на ЕОВС |
11.23 |
Проследяване на предишни констатации и оценки |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА |
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ВЪВЕДЕНИЕ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
БАНКОВИ ДЕЙНОСТИ В СРЕДИЗЕМНОМОРСКИЯ РЕГИОН |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Контекст |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 11.1 — Основни финансови данни (в милиони еуро) 31.12.2005 г. 31.12.2006 г. Операции с рисков капитал (ОРК) Нетна стойност на всички текущи операции 223,9 210,8 Заеми с опростени лихви Размер на заемите (Средиземноморски регион) 3 348,2 3 513,2 Опрощаване на лихвите (Средиземноморски регион) няма данни (7)
479,5 Спомагателен фонд на FEMIP за техническо подпомагане Бюджетни кредити (всичко) 105,0 105,0 Плащания по доверителни сметки 40,5 50,0
Източник: Европейска инвестиционна банка. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Констатации и оценки относно управлението на отделните дейности от Комисията и ЕИБ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Операции с рисков капитал (ОРК) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Предоставяне на рисков капитал чрез кредити под условие |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Предоставяне на рисков капитал чрез инвестиционни фондове |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Слабости в наблюдението, осчетоводяването и оценката на ОРК |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Опрощаване на лихви |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Спомагателен фонд за техническо подпомагане в рамките на Механизма за евро-средиземноморски инвестиции и партньорство (FEMIP) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Комисията даде съгласието си за финансиране на текущата оценка от Спомагателния фонд за механизма за евро-средиземноморски инвестиции и партньорство (FEMIP), след като оцени спазването на критериите за допустимост. Чрез усъвършенствани операции за техническо подпомагане провеждането на текуща оценка оказва подкрепа на инвестициите на ЕИБ. Ето защо Комисията и ЕИБ сметнаха за уместно финансирането на текущата оценка от FEMIP. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Задължения за докладване пред бюджетните власти |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Класификация на банкови сметки във финансовите отчети на Общностите |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Заключения и препоръки |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Комисията ще обмисли предоставянето на по-подробна информация на бюджетния орган. В окончателните отчети бе приложено преквалифициране в смисъла, указан от Сметната палата. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ГАРАНЦИОНЕН ФОНД ЗА ВЪНШНИ ДЕЙНОСТИ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ЛИКВИДАЦИЯ НА ЕОВС |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ПРЕДИШНИ КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Например чрез „Протоколи“ — отделни двустранни финансови споразумения между ЕС и страните от Средиземноморския регион, и чрез Регламент (ЕКО) № 1763/92 на Съвета от 29 юни 1992 г. за определяне на правилата за финансово сътрудничество със Средиземноморските държави, които не членуват в ЕС.
(2) Партньорите на ЕС, изброени в регламента MEDA, са: Мароко, Алжир, Тунис, Египет, Израел, Йордания, териториите на ивицата Газа и Западния бряг, Ливан, Сирия, Турция, Кипър и Малта. Кипър и Малта се присъединиха към ЕС; Турция получава специална предприсъединителна помощ.
(3) Регламент (ЕО) № 2698/2000 на Съвета от 27 ноември 2000 г. („MEDA II“) (ОВ L 311, 12.12.2000 г., стр. 1), за изменение на предишния Регламент (ЕО) № 1488/96 („MEDA I“) (ОВ L 189, 30.7.1996 г., стр. 1).
(4) Европейският инструмент за добросъседство и партньорство влиза в действие от 2007 г. (ОВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 1).
(5) Заеми от собствените ресурси на ЕИБ, за които опростените лихви се поемат от бюджета на ЕС.
(6) Спомагателният фонд на FEMIP следва да бъде различаван от Доверителния фонд на FEMIP, който е финансиран директно от държавите-членки на ЕС. Общият им финансов принос е в размер на 32,5 млн. EUR. Комисията също допринесе за Доверителния фонд с вноска от 1 млн. EUR.
(7) Общата сума към 30 юни 2005 г. възлиза на 489 милиона EUR.
Източник: Европейска инвестиционна банка.
(8) Към 31 декември 2006 г. в тези специални банкови сметки има 233,1 млн. EUR.
(9) Регламент (ЕО, Евратом) № 2728/94 на Съвета от 31 октомври 1994 г. (ОВ L 293, 12.11.1994 г., стр. 1), последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 89/2007 от 30 януари 2007 г. (ОВ L 22, 31.1.2007 г., стр. 1).
(10) Основно ЕИБ, но също така и външните заеми на Евратом и заеми за макро-финансовото подпомагане (МФП) за трети страни.
(11) Споразумение за управление между ЕИБ и Европейската общност, изменено последно на 28 април 2002 г. и 8 май 2002 г.
(12) Протокол за финансовите последици от изтичането на срока на договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана (ОВ C 80, 10.3.2001 г., стр. 67).
ПРИЛОЖЕНИЕ 11.1
Проследяване на предишни констатации и оценки на Сметната палата
Констатации и оценки |
Положение през 2006 г. |
Необходими по-нататъшни действия |
Отговор на Комисията |
Специфични констатации и оценки относно проектите в рамките на финансовия механизъм |
|||
Обществени тръжни процедури |
|||
Точка 10.33 от годишния доклад за финансовата 2002 г. установи предпочитания при инсталацията на електрически трансформатор за построяването на ферма, използваща вятърна енергия, в Испания (Галисия), където концесията за инсталацията на подобна ферма изисква 74 % участие на местно производство от Галисия (80 % заедно с инженерната работа). Бенефициерът трябваше да докаже, че продуктът не може да бъде намерен на вътрешния пазар, за да получи специално разрешение от местните власти за закупуване на оборудване от Швеция. Комисията беше поканена да разгледа случая, за да се гарантира, че не се налагат предпочитания към национални продукти. |
Комисията разгледа случая без участието на ЕИБ и установи предполагаемото нарушение на съответната директива, но прецени, че не са необходими по-нататъшни действия. |
|
Комисията разгледа случая от гледна точка на обществените поръчки и на свободното движение на стоки. Тя сметна, че има евентуално, но недоказано нарушение на правилата за възлагане на обществени поръчки, които са били в сила към този момент, но че няма данни за каквото и да било нарушение на разпоредбите за свободно движение на стоки. Комисията прецени, че не са необходими по-нататъшни действия по въпроса за обществените поръчки, тъй като съгласно сега съществуващото законодателство операторът не би следвало да се съобразява с тези правила. |
Преглед на активите, управлявани от финансови институции от името на Комисията |
|||
Точка 10.16 от Годишния доклад за финансовата 2004 г. установи, че: (10.16 б) вноска по банкова операция, извършвана от Kreditanstalt für Wiederaufbau (KFW) в Босна и Херцеговина, по която са платени 44,25 млн. EUR, не е регистрирана като актив от Комисията и поради това не е записана в сметките; (10.16 в) Финансиране от ЕС на стойност 16 млн. EUR е предоставено на Европейската агенция за възстановяване (ЕАВ) за банкови операции в Косово, Черна гора и Сърбия, управлявани от KfW. Нито Комисията, нито ЕАВ са включили тези средства във предварителните си отчети от 2004 г. |
В съответствие с отговора си на констатациите на Сметната палата, Комисията включи посочената сума в окончателния си финансов отчет за 2004 г. Въпреки това и без да са приложени оправдателни документи, през 2005 г. сумите вече не присъстват във финансовите отчети. През 2006 г. Комисията вписа 46,1 млн. EUR, произхождащи от тези участия, като активи и записа печалба в отчета за стопански резултат. Комисията реши (1) да използва тези суми за финансово участие чрез покупката на 922,5685 акции „C“ на цена 50 000 EUR всяка в „Европейския фонд за Югоизточна Европа“ (2) (частно дружество със стопанска цел SICAV) (3) Акциите бяха купени (4) от Европейския инвестиционен фонд от името на Комисията, в рамките на специално доверително споразумение. Финансовото участие бе оценено на 49,4 млн. EUR в края на 2006 г. |
Комисията трябва да прилага добре обосновани процедури за наблюдение и контрол по отношение на активите си във финансови участия, за да гарантира, че тези активи са винаги правилно записани. |
От 2006 г. Комисията гарантира, че записването и наблюдението на активите ѝ във финансови участия се извършват надлежно, своевременно и в правилната класификация. Заемите от 44,250 млн. EUR на Kreditanstalt für Wiederaufbau не бяха включени в активите за 2005 г. Все пак с подписването на споразумение за трансфер на 19 юни 2006 г. Комисията (ЕК) и Европейската агенция за възстановяване (ЕАВ) позволиха прехвърлянето на неизплатени заеми по европейски фондове към Европейския фонд за Югоизточна Европа (EFSE). Сумата е вписана в активите на балансовия отчет на ЕК за 2006 г. и ще бъде наблюдавана по-нататък. Комисията ще проучи действията, които следва да се предприемат за нормализиране на ситуацията, и ще приложи съответните мерки. |
Сходен проблем бе посочен в точки 10.17 и 10.18 от годишния доклад за финансовата 2004 г. по отношение на съществуващи активи, управлявани от финансови институции от името на Комисията. Подобна справка трябва да гарантира, че тези активи се наблюдават редовно и адекватно. |
Чрез въвеждането на новата счетоводна система през 2005 г., Комисията разполага с извлечение за една част от активите по сметките си. |
|
|
(1) Решение C (2006) 2307 от 8.6.2006 г.
(2) Фондът разполага с акции от вида А (частни инвестиции), B (вторично участие), и C (донорско участие). Загубите се разпределят най-напред към акциите С, а ако те са напълно изчерпани — към акциите В. Цената на акциите В, които са с по-ниска степен на риск, бе определена на 25 000 EUR, което е наполовина на цената на акциите С, които са с по-висока степен на риск (50 000 EUR).
(3) Фондът е създаден съобразно люксембургското законодателство като SICAV: „Инвестиционно дружество с променлив капитал — Специален инвестиционен фонд“.
(4) Това не е парична операция, тъй като активите са внесени от съществуващи револвиращи заеми, управлявани от германската German Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), които бяха засегнати в констатациите на Палатата в очертания по-горе годишен доклад за 2004 г.
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Финансова информация за общия бюджет
СЪДЪРЖАНИЕ
ОСНОВНИ СВЕДЕНИЯ ЗА БЮДЖЕТА
1. |
Произход на бюджета |
2. |
Правно основание |
3. |
Бюджетни принципи, заложени в договорите и във Финансовия регламент |
4. |
Съдържание и структура на бюджета |
5. |
Финансиране на бюджета (приходна част) |
6. |
Видове бюджетни кредити |
7. |
Изпълнение на бюджета |
7.1. |
Отговорност за изпълнението |
7.2. |
Изпълнение на приходите |
7.3. |
Изпълнение на разходите |
7.4. |
Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета и определяне на салдото за финансовата година |
8. |
Представяне на отчетите |
9. |
Външен одит |
10. |
Процедура за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и последващи действия |
ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ
Източници на финансовата информация
Парична единица
Използвани съкращения и символи
ДИАГРАМИ
ОСНОВНИ СВЕДЕНИЯ ЗА БЮДЖЕТА
1. ПРОИЗХОД НА БЮДЖЕТА
Бюджетът включва разходите на Европейската общност и на Европейската общност за атомна енергия (Евратом). Той включва също административните разходи, свързани със сътрудничеството в областите на правосъдието и вътрешните работи и с общата външна политика и политиката за сигурност, както и всеки друг разход, който Съветът счита, че следва да бъде за сметка на бюджета, с цел осъществяването на тези политики.
2. ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
Бюджетът се ръководи от финансовите разпоредби на Договорите от Рим (1) (2) (чл. 268—280 от Договора за ЕС и членове 171—183 от Договора за Евратом), както и от финансовите регламенти (3).
3. БЮДЖЕТНИ ПРИНЦИПИ, ЗАЛОЖЕНИ В ДОГОВОРИТЕ И ВЪВ ФИНАНСОВИЯ РЕГЛАМЕНТ
Всички приходи и разходи на Общността, трябва да бъдат обединени в един общ бюджет (принципи на единство и на точност на бюджета). Бюджетът се съставя и изпълнява за една финансова година (принцип на ежегодност). Приходната и разходната част на бюджета са балансирани (принцип на балансираност на бюджета). Отчетите се изготвят, изпълняват и представят в евро (принцип на разчетна единица). Приходите следва да служат за общото финансиране на всички разходи и подобно на тях, да бъдат заложени в бюджета и впоследствие във финансовите отчети, в своите пълни размери, без компенсиране помежду им (принцип на универсалност). Кредитите се разпределят за специални цели по дялове и глави; главите се делят на статии и позиции (принцип на специфичност). Бюджетните кредити следва да бъдат разходвани съгласно принципа за доброто финансово управление, т.е. в съответствие с принципите за икономичност, ефикасност и ефективност (принцип за добро финансово управление). Бюджетът се съставя, изпълнява и отчита, като се спазва принципа на прозрачност (принцип на прозрачност). Има известни незначителни изключения от тези основни принципи.
4. СЪДЪРЖАНИЕ И СТРУКТУРА НА БЮДЖЕТА
Бюджетът се състои от „обща част за приходите и разходите“ и от отделни раздели с „приходна и разходна част на бюджета“ за всяка институция. Осемте раздела са: раздел I — Парламент; раздел II — Съвет; раздел III — Комисия; раздел IV — Съд; раздел V — Сметна палата; раздел VI — Икономически и социален комитет; раздел VII — Комитет на регионите и раздел VIII — Европейски омбудсман и Европейски надзорен орган по защита на данните.
Във всеки раздел, приходите и разходите са класирани по бюджетни редове (дялове, глави, статии и евентуално позиции), според тяхното естество и предназначение.
5. ФИНАНСИРАНЕ НА БЮДЖЕТА (БЮДЖЕТНИ ПРИХОДИ)
Бюджетът е финансиран главно от собствените ресурси на Общностите: собствени ресурси на база на брутния национален доход (БНД), собствени ресурси, на база на ДДС, мита, селскостопански мита и такси „захар“ и „изоглюкоза“ (4).
Освен собствените ресурси, съществуват и други приходи, които са второстепенни (вж. Диаграма I ).
6. ВИДОВЕ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ
За да покрие предвидените разходи, бюджетът различава следните видове бюджетни кредити:
(a) |
Многогодишните (диференцирани) бюджетни кредити (МБК) са предназначени за финансирането на многогодишни дейности в някои бюджетни области. Те включват многогодишни кредити за поети задължения (МКПЗ) и многогодишни кредити за извършени плащания (МКИП):
|
(б) |
Едногодишните (недиференцирани) бюджетни кредити (ЕБК) позволяват да се изпълнят задълженията и обслужат плащанията по разходите, свързани с едногодишни дейности, през всяка финансова година. |
Следователно е важно, да се установят следните две общи суми за всяка финансова година:
(a) |
обща сума на едногодишните бюджетни кредити за поети задължения (ЕБКПЗ) (5) = едногодишни бюджетни кредити + многогодишни бюджетни кредити за поети задължения (5); |
(б) |
обща сума на едногодишните бюджетни кредити за извършени плащания (ЕБКП) (5) = едногодишни бюджетни кредити + многогодишни бюджетни кредити за плащания (5); |
Бюджетните приходи са предназначени да покрият едногодишните бюджетни кредити за плащания. Многогодишните бюджетни кредити за поети задължения не се нуждаят да бъдат покрити от приходи.
Опростената схема по-долу (с фиктивни суми), показва влиянието на тези кредити във всяка бюджетна година.
7. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА
7.1. Отговорност за изпълнението
Комисията изпълнява бюджета на собствена отговорност, в съответствие с Финансовия регламент, и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити; тя предоставя на останалите институции необходимите правомощия за изпълнение на частите на бюджета, които се отнасят за тях (6). Финансовият регламент уточнява процедурите по изпълнението, в частност отговорността на разпоредителите с бюджетни кредити, счетоводителите, администраторите на авансови средства и на вътрешните одитори на институциите. В двете най-големи разходни области (Секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА) и Структурните фондове), управлението на фондовете на Общността е споделено с държавите-членки.
7.2. Изпълнение на приходната част на бюджета
Очакваните приходи се вписват в бюджета с условието за евентуални изменения, чрез коригиращи бюджети.
Бюджетното изпълнение на приходите се състои в определянето на вземанията и в събирането на дължимите на Общностите суми (собствени ресурси и други приходи). То е обект на специални разпоредби (7). Действителните приходи за дадена финансова година, се състоят от общата сума на събраните определени вземания за текущата година и от събраните вземания за предишни финансови години.
7.3. Изпълнение на разходната част на бюджета
Предвидените разходи се вписват в бюджета.
Бюджетното изпълнение на разходите, т.е. изменението и усвояването на бюджетните кредити, може да се обобщи по следния начин:
(a) |
одишни бюджетни кредити за поети задължения:
|
(б) |
едногодишни бюджетни кредити за плащания:
|
7.4. Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета и определяне на салдото за финансовата година
Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета се изготвят при приключването на всяка финансова година. Те определят остатъка за финансовата година, който се вписва в бюджета за следващата финансова година посредством коригиращ бюджет.
8. ПРЕДСТАВЯНЕ НА ОТЧЕТИТЕ
Отчетите за дадена финансова година се предоставят не по-късно от 31 март на следващата финансова година на Парламента, Съвета и Сметната палата. Те включват финансови отчети и отчети за бюджетното изпълнение, придружени от доклад за бюджетното и финансово управление.
9. ВЪНШЕН ОДИТ
От финансовата 1977 г., външният одит на бюджета се осъществява от Сметната палата на Европейските общности (8). Сметната палата проверява отчетите за всички приходи и разходи на бюджета. Тя трябва да предостави на Европейския парламент и на Съвета становище, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции. Сметната палата проверява дали всички приходи са били събрани и дали всички разходи са направени законосъобразно и правомерно, както и дали управлението на финансовите средства е било добро. Тези одити могат да бъдат извършени преди приключването на съответната финансова година и се осъществяват по документи и ако е необходимо, на място, в останалите институции на Общностите, в държавите-членки и в трети страни. Сметната палата изготвя годишен доклад за всяка финансова година и може също така да представи, по всяко време, своите констатации и оценки по отделни въпроси и да дава становища по искане на институциите на Общността.
10. ПРОЦЕДУРА ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ОТГОВОРНОСТ ВЪВ ВРЪЗКА С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА И ПОСЛЕДВАЩИ ДЕЙСТВИЯ
От 1977 г. са в сила следните разпоредби (9): Парламентът, по препоръка на Съвета и преди 30 април на втората година, следваща разглежданата финансова година, освобождава Комисията от отговорност по отношение изпълнението на бюджета. За тази цел, последователно Съветът и Парламентът преглеждат отчетите, представени от Комисията, както и годишния доклад и специалните доклади на Сметната палата. Институциите следва да предприемат съответните действия, за да се съобразят с коментарите, изложени в решението за освобождаване от отговорност за изпълнението на бюджета и да докладват относно приетите мерки.
ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ
ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСОВАТА ИНФОРМАЦИЯ
Финансовата информация в настоящото приложение е извлечена от годишните отчети на Европейските общности, както и от други финансови документи, предоставени от Комисията. При разпределението по държави са използвани кодовете на държавите от системата за счетоводна информация на Комисията (ABAC). Както подчертава Комисията, независимо дали става дума за приходи или разходи, всички данни разпределени по държави-членки, са резултат от аритметични действия и не предоставят пълна картина на предимствата, които всяка държава извлича от своето членство в Съюза. Следователно е наложителен един по-предпазлив подход при разглеждането им.
ПАРИЧНА ЕДИНИЦА
Всички финансови данни са представени в милиони евро. Общите суми са закръглени към точните стойности и следователно не отговарят обезателно на сумата от закръглени стойности.
ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ И СИМВОЛИ
AT |
Австрия |
BE |
Белгия |
CY |
Кипър |
CZ |
Чешка република |
DE |
Германия |
DK |
Дания |
EE |
Естония |
EL |
Гърция |
ES |
Испания |
FI |
Финландия |
FR |
Франция |
HU |
Унгария |
IE |
Ирландия |
IT |
Италия |
LT |
Литва |
LU |
Люксембург |
LV |
Латвия |
MT |
Малта |
NL |
Нидерландия |
PL |
Полша |
PT |
Португалия |
SE |
Швеция |
Sl |
Словения |
SK |
Словакия |
UK |
Обединеното кралство |
0,0 |
Данни между 0 и 0,05 |
— |
Липсват данни |
БД |
Бюджетен дял |
БНД |
Брутен национален доход |
БР |
Бюджетен раздел |
ДДС |
Данък добавена стойност |
ДИА |
Диаграма, спомената в други диаграми (напр. ДИА III) |
ЕАСТ |
Европейска асоциация за свободна търговия |
ЕБК |
Едногодишни бюджетни кредити |
ЕБКП |
Едногодишни бюджетни кредити за плащания |
ЕБКПЗ |
Едногодишни бюджетни кредити за поети задължения |
ЕИО |
Европейска икономическа общност |
ЕО |
Европейска общност(и) |
ЕОАЕ или Евратом |
Европейска общност за атомна енергия |
ЕС |
Европейски съюз |
ЕС-25 |
Общо за всички 25 държави-членки на Европейския съюз |
ОВ |
Официален вестник на Европейския съюз |
МБК |
Многогодишни бюджетни кредити |
МБКП |
Многогодишни бюджетни кредити за плащания |
МБКПЗ |
Многогодишни бюджетни кредити за поети задължения |
ФР |
Финансов регламент от 25 юни 2002 г. |
ДИАГРАМИ
БЮДЖЕТ ЗА ФИНАНСОВАТА 2006 Г. И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА ЗА ФИНАНСОВАТА 2006 Г.
ДИА I |
Бюджет 2006 — Очаквани приходи и окончателни бюджетни кредити за плащания |
ДИА II |
Бюджет 2006 — Едногодишни бюджетни кредити за поети задължения |
ДИА III |
ЕБКПЗ на разположение за 2006 г. и тяхното усвояване |
ДИА IV |
ЕБКП на разположение за 2006 г. и тяхното усвояване |
ДИА V |
Собствени ресурси за 2006 г. — Действителни приходи по държави-членки |
ДИА VI |
Извършени плащания за 2006 г. във всяка държава-членка |
ДАННИ ОТ ПРЕДХОДНИ ФИНАНСОВИ ГОДИНИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА (2002—2006 Г.)
ДИА VII |
Развитие и усвояване на ЕБКП за периода 2002—2006 г. по функции във Финансовата перспектива |
(1) Договор от Рим (25 март 1957 г.): Договор за създаване на Европейска икономическа общност (ЕИО).
(2) Договор от Рим (25 март 1957 г.): Договор за създаване на Европейската общност за атомна енергия (Евратом).
(3) Основно Финансовият регламент (ФР) от 25 юни 2002 г. (ОВ L 248, 16.9.2002 г.).
(4) Основни правни актове, касаещи собствените ресурси: Решение 2000/597/ЕО, Евратом на Съвета от 29 септември 2000 г. (ОВ L 253, 7.10.2000 г.); Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 на Съвета от 22 май 2000 г. (ОВ L 130, 31.5.2000 г.); Регламент (ЕО, Евратом) № 1553/89 на Съвета от 29 май 1989 г. (ОВ L 155, 7.6.1989 г.); Шеста директива на Съвета от 17 май 1977 г., Обща система за ДДС: единна данъчна основа (ОВ L 145, 13.6.1977 г.); Директива 89/130/ЕИО, Евратом на Съвета от 13 февруари 1989 г., относно хармонизирането на образуването на БНД по пазарни цени (ОВ L 49, 21.2.1989 г.), Регламент (ЕО, Евратом) № 1287/2003 на Съвета от 15 юли 2003 г., относно хармонизирането на образуването на брутния национален доход по пазарни цени (ОВ L 181, 19.7.2003 г.).
(5) Важно е да се отбележи разликата между едногодишни бюджетни кредити за поети задължения (ЕБКПЗ) и многогодишни бюджетни кредити за поети задължения (МБКПЗ), както и между едногодишни бюджетни кредити за плащания (ЕБКП) и многогодишни бюджетни кредити за плащания (МБКП). Понятията МБКПЗ и МБКП се използват единствено в контекста на многогодишните бюджетни кредити.
(6) Вж чл. 274 от Договора за ЕО, чл. 179 от Договора за Евратом и чл. 50 от ФР.
(7) Вж. чл. 69—74 от ФР и Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 на Съвета, от 22 май 2000 г. (ОВ L 130, 31.5.2000 г.).
(8) Вж чл. 246, 247 и 248 от Договора за ЕО, чл. 160 а, 160 б и 160 в от Договора за Евратом и чл. 139—147 от ФР.
(9) Вж. чл. 276 от Договора за ЕО и чл.180 б от Договора за Евратом.
Диаграма I
Бюджет 2006 — Очаквани приходи и окончателни едногодишни бюджетни кредити за плащания
[за подробности върху приходната част, вж. „Основни сведения за бюджета“, т. 7.2; за подробности върху разходната част, вж. „Основни сведения за бюджета“, т. 7.3 и за по-подробна информация, вж. Диаграма IV, колона (a)]
(милиони евро и %)
Очаквани ПРИХОДИ:
Предвидени РАЗХОДИ:
(окончателни бюджетни кредити за плащания)
IE
FI
PT
EL
DK
AT
PL
SE
BE
NL
ES
UK
IT
FR
DE
Общо очаквани приходи:
107 378,5 (2)
Общо едногодишни бюджетни кредити за плащания:
107 378,5 (3)
3 840,2 (4)
111 218,7
Собствени ресурси по държави- членки
Средства по институции
Видове приходи
Бюджетни кредити по функции
Легенда приходна част: |
||
Общо собствени ресурси (по Държави-членки) |
||
Селскостопански мита |
863,4 |
(0,8 %) |
Такси „захар“ и „изоглюкоза“ |
150,6 |
(0,1 %) |
Мита |
13 874,9 |
(12,9 %) |
Собствени ресурси, основани на ДДС |
17 186,1 |
(16 %) |
Ресурси, основани на БНД |
70 451,5 |
(65,6 %) |
Други приходи |
2 349,2 |
(2,2 %) |
Остатък от предходна фин. година |
2 502,8 |
(2,3 %) |
Легенда разходна част |
|||
Функции във финансовата перспектива: |
|||
1. |
Селско стопанство |
50 498,5 |
(45,4 %) |
2. |
Структурни дейности |
32 570,6 |
(29,3 %) |
3. |
Вътрешни политики |
10 807,8 |
(9,7 %) |
4. |
Външни дейности |
5 731,3 |
(5,2 %) |
5. |
Администрация |
7 713,0 |
(6,9 %) |
6. |
Резерви |
386,0 |
(0,3 %) |
7. |
Предприсъединителна стратегия |
2 438,0 |
(2,2 %) |
8. |
Компенсации |
1 073,5 |
(1 %) |
Средства на разположение на другите институции |
3 043,0 |
(2,7 %) |
|
Средства на разположение на Комисията, |
108 175,7 |
(97,3 %) |
|
от които оперативни бюджетни кредити |
103 505,7 |
(93,1 %) |
Диаграма II
Бюджет 2006 — едногодишни бюджетни кредити за поети задължения
[след коригиращи бюджети; за повече информация, вж. Диаграма III, колона (б)]
(милиони евро и %)
Забележка:Общата сума на ЕБКПЗ не се равнява на бюджетните приходи за 2006 г., тъй като МБКПЗ включват и суми, които ще бъдат финансирани от бюджетни приходи за последващи финансови години.
Средства по функции
Общо ЕБКПЗ
122 794,4 милиона евро
Легенда разходи |
|||
Функции във финансовата перспектива: |
|||
1. |
Селско стопанство |
50 236,6 |
(40,9 %) |
2. |
Структурни дейности |
44 659,6 |
(36,4 %) |
3. |
Вътрешни политики |
10 898,2 |
(8,9 %) |
4. |
Външни дейности |
6 014,0 |
(4,9 %) |
5. |
Администрация |
6 913,6 |
(5,6 %) |
6. |
Резерви |
278,0 |
(0,2 %) |
7. |
Предприсъединителна стратегия |
2 720,9 |
(2,2 %) |
8. |
Компенсации |
1 073,5 |
(0,9 %) |
Диаграма III
Едногодишни бюджетни кредити за поети задължения на разположение през 2006 г. и тяхното усвояване
(милиони евро и %) |
||||||||||
Раздели (Р) и дялове (Д), съответстващи на номенклатурата на бюджет 2006 и на функциите във финансовата перспектива |
Финансова перспектива |
Окончателни бюджетни кредити |
Усвояване на бюджетните кредити |
|||||||
Сума (5) |
(%) |
Поети задължения |
Степен на Усвояване (%) |
Пренасяне 2007 (6) |
(%) |
Анулирания |
(%) |
|||
(a) |
(b) |
(b)/(a) |
(c) |
(c)/(b) |
(d) |
(d)/(b) |
(e) = (b) – (c) – (d) |
(e)/(b) |
||
|
Бюджетна номенклатура |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I |
Парламент (Р. I) |
|
1 368,5 |
|
1 343,7 |
98,2 |
9,5 |
0,7 |
15,3 |
1,1 |
II |
Съвет (Р. II) |
|
626,1 |
|
574,7 |
91,8 |
17,8 |
2,8 |
33,6 |
5,4 |
III |
Комисия (Р. III) (7) |
|
120 235,3 |
|
118 609,3 |
98,6 |
837,2 |
0,7 |
788,8 |
0,7 |
III.1 |
Икономически и социални въпроси (Д.01) |
|
489,2 |
|
385,0 |
78,7 |
1,5 |
0,3 |
102,7 |
21,0 |
III.2 |
Предприемачество (Д.02) |
|
467,4 |
|
431,6 |
92,3 |
14,1 |
3,0 |
21,7 |
4,6 |
III.3 |
Конкуренция (Д.03) |
|
103,0 |
|
100,0 |
97,1 |
2,5 |
2,4 |
0,5 |
0,5 |
III.4 |
Заетост и социални въпроси (Д.04) |
|
11 929,9 |
|
11 910,4 |
99,8 |
10,2 |
0,1 |
9,3 |
0,1 |
III.5 |
Земеделие и развитие на селските райони (Д.05) |
|
54 664,8 |
|
54 276,6 |
99,3 |
51,6 |
0,1 |
336,6 |
0,6 |
III.6 |
Енергетика и транспорт (Д.06) |
|
1 539,2 |
|
1 467,0 |
95,3 |
51,4 |
3,3 |
20,7 |
1,3 |
III.7 |
Околна среда (Д.07) |
|
367,5 |
|
349,2 |
95,0 |
8,1 |
2,2 |
10,2 |
2,8 |
III.8 |
Научни изследвания (Д.08) |
|
4 031,9 |
|
3 932,5 |
97,5 |
88,7 |
2,2 |
10,8 |
0,3 |
III.9 |
Информационно общество (Д.09) |
|
1 601,6 |
|
1 528,4 |
95,4 |
66,0 |
4,1 |
7,2 |
0,4 |
III.10 |
Директни изследвания (Д.10) |
|
644,9 |
|
412,5 |
64,0 |
231,6 |
35,9 |
0,9 |
0,1 |
III.11 |
Рибарство (Д.11) |
|
1 089,0 |
|
1 055,7 |
96,9 |
3,6 |
0,3 |
29,7 |
2,7 |
III.12 |
Вътрешен пазар (Д.12) |
|
79,4 |
|
74,9 |
94,3 |
1,8 |
2,2 |
2,7 |
3,4 |
III.13 |
Регионална политика (Д.13) |
|
28 930,7 |
|
28 904,1 |
99,9 |
1,7 |
0,0 |
24,9 |
0,1 |
III.14 |
Данъчна политика и митнически съюз (Д.14) |
|
136,1 |
|
121,7 |
89,5 |
2,8 |
2,1 |
11,5 |
8,5 |
III.15 |
Образование и култура (Д.15) |
|
1 225,0 |
|
1 146,8 |
93,6 |
70,5 |
5,8 |
7,7 |
0,6 |
III.16 |
Преса и известия (Д.16) |
|
214,8 |
|
205,9 |
95,8 |
2,4 |
1,1 |
6,5 |
3,0 |
III.17 |
Обществено здраве и защита на потребителите (Д.17) |
|
587,9 |
|
534,6 |
90,9 |
17,1 |
2,9 |
36,2 |
6,2 |
III.18 |
Правосъдие, свобода и сигурност (Д.18) |
|
625,0 |
|
590,5 |
94,5 |
12,0 |
1,9 |
22,5 |
3,6 |
III.19 |
Външни отношения (Д.19) |
|
3 652,3 |
|
3 615,8 |
99,0 |
32,1 |
0,9 |
4,4 |
0,1 |
III.20 |
Търговия (Д.20) |
|
85,6 |
|
83,1 |
97,1 |
1,6 |
1,8 |
1,0 |
1,1 |
III.21 |
Развитие и отношения с държавите от АКТБ (Д.21) |
|
1 389,3 |
|
1 292,0 |
93,0 |
91,1 |
6,6 |
6,2 |
0,4 |
III.22 |
Разширяване (Д.22) |
|
2 410,6 |
|
2 354,1 |
97,7 |
40,1 |
1,7 |
16,4 |
0,7 |
III.23 |
Хуманитарна помощ (Д.23) |
|
663,4 |
|
662,4 |
99,9 |
0,6 |
0,1 |
0,3 |
0,0 |
III.24 |
Борба срещу измамите (Д.24) |
|
65,9 |
|
61,6 |
93,5 |
0,1 |
0,1 |
4,2 |
6,3 |
III.25 |
Координиране политиките на Комисията и правно съветване (Д.25) |
|
225,6 |
|
218,5 |
96,9 |
5,5 |
2,4 |
1,6 |
0,7 |
III.26 |
Администрация на Комисията (Д.26) |
|
713,5 |
|
662,4 |
92,8 |
24,0 |
3,4 |
27,1 |
3,8 |
III.27 |
Бюджет (Д.27) |
|
1 153,6 |
|
1 146,9 |
99,4 |
1,6 |
0,1 |
5,1 |
0,4 |
III.28 |
Одит (Д.28) |
|
11,8 |
|
11,3 |
96,6 |
0,2 |
1,8 |
0,2 |
1,7 |
III.29 |
Статистика (Д.29) |
|
139,6 |
|
126,5 |
90,6 |
2,7 |
1,9 |
10,4 |
7,4 |
III.30 |
Пенсии (Д.30) |
|
947,7 |
|
947,1 |
99,9 |
0,0 |
0,0 |
0,7 |
0,1 |
III.31 |
Резерви (Д.31) |
|
49,0 |
|
— |
— |
— |
— |
49,0 |
100,0 |
IV |
Европейски съд (Р. IV) |
|
252,3 |
|
238,6 |
94,6 |
1,6 |
0,7 |
12,0 |
4,8 |
V |
Европейска сметна палата (Р. V) |
|
113,6 |
|
101,2 |
89,1 |
0,1 |
0,1 |
12,2 |
10,8 |
VI |
Икономически и социален комитет (Р. VI) |
|
112,4 |
|
109,0 |
97,0 |
0,2 |
0,2 |
3,2 |
2,8 |
VII |
Комитет на регионите (Д. VII) |
|
74,4 |
|
72,9 |
97,9 |
0,1 |
0,2 |
1,4 |
1,9 |
VIII |
Европейски омбудсман и Европейски надзорен орган по защита на данните (Д. VIII) |
|
11,8 |
|
10,6 |
89,9 |
— |
— |
1,2 |
10,1 |
Общо ЕБКПЗ |
123 515,0 |
122 794,4 |
99,4 |
121 060,1 |
98,6 |
866,6 |
0,7 |
867,7 |
0,7 |
|
|
Финансова перспектива |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Селско стопанство |
52 618,0 |
50 236,6 |
95,5 |
49 865,2 |
99,3 |
2,5 |
0,0 |
368,9 |
0,7 |
2 |
Структурни дейности |
44 617,0 |
44 659,6 |
100,1 |
44 578,8 |
99,8 |
46,4 |
0,1 |
34,4 |
0,1 |
3 |
Вътрешни политики |
9 385,0 |
10 898,2 (5) |
116,1 |
10 195,0 |
93,5 |
548,8 |
5,0 |
154,4 |
1,4 |
4 |
Външни дейности |
5 269,0 |
6 014,0 (5) |
114,1 |
5 867,2 |
97,6 |
131,3 |
2,2 |
15,5 |
0,3 |
5 |
Администрация |
6 528,0 (8) |
6 913,6 (5) |
105,9 |
6 674,6 |
96,5 |
112,0 |
1,6 |
127,0 |
1,8 |
6 |
Резерви |
458,0 |
278,0 |
60,7 |
127,6 |
45,9 |
— |
— |
150,4 |
54,1 |
7 |
Предприсъединителна стратегия |
3 566,0 |
2 720,9 |
76,3 |
2 678,2 |
98,4 |
25,5 |
0,9 |
17,2 |
0,6 |
8 |
Компенсация |
1 074,0 |
1 073,5 |
100,0 |
1 073,5 |
100,0 |
— |
— |
— |
— |
Общо ЕБКПЗ |
123 515,0 |
122 794,4 |
99,4 |
121 060,1 |
98,6 |
866,6 |
0,7 |
867,7 |
0,7 |
|
Общо ЕБКП |
119 112,0 |
111 218,7 |
93,4 |
106 575,5 |
95,8 |
2 660,9 |
2,4 |
1 982,4 |
1,8 |
Диаграма IV
Едногодишни бюджетни кредити за плащания на разположение за 2006 г. и тяхното усвояване
(милиони евро и %) |
||||||||
Раздели (Р) и дялове (Д), съответстващи на номенклатурата на бюджет 2006 и на функциите във финансовата перспектива |
Окончателни бюджетни кредити (9) |
Усвояване на средствата |
||||||
Извършени плащания през 2006 г. |
Степен на усвояване (%) |
Пренасяния към 2006 г. 2007 |
(%) |
Анулирания |
(%) |
|||
(a) |
(b) |
(b)/(a) |
(c) |
(c)/(a) |
(d) = (a) – (b) – (c) |
(d)/(a) |
||
|
Бюджетна номенклатура |
|
|
|
|
|
|
|
I |
Парламент (Р. I) |
1 701,3 |
1 440,3 |
84,7 |
224,1 |
13,2 |
36,9 |
2,2 |
II |
Council (S. II) |
736,3 |
584,7 |
79,4 |
109,0 |
14,8 |
42,6 |
5,8 |
III |
Commission (S. III) (10) |
108 175,7 |
104 026,7 |
96,2 |
2 282,7 |
2,1 |
1 866,3 |
1,7 |
III.1 |
Икономически и социални въпроси (Д.01) |
455,2 |
342,3 |
75,2 |
7,5 |
1,6 |
105,4 |
23,2 |
III.2 |
Предприемачество (Д.02) |
478,0 |
330,3 |
69,1 |
58,1 |
12,2 |
89,6 |
18,8 |
III.3 |
Конкуренция (Д.03) |
110,4 |
97,4 |
88,3 |
11,4 |
10,3 |
1,5 |
1,4 |
III.4 |
Заетост и социални въпроси (Д.04) |
9 613,70 |
9 563,80 |
99,5 |
28,3 |
0,3 |
21,6 |
0,2 |
III.5 |
Земеделие и развитие на селските райони (Д.05) |
54 002,80 |
53 581,80 |
99,2 |
78,3 |
0,1 |
342,7 |
0,6 |
III.6 |
Енергетика и транспорт (Д.06) |
1 481,7 |
1 301,1 |
87,8 |
102,2 |
6,9 |
78,4 |
5,3 |
III.7 |
Околна среда (Д.07) |
344,7 |
293,2 |
85,1 |
32,8 |
9,5 |
18,7 |
5,4 |
III.8 |
Научни изследвания (Д.08) |
3 998,3 |
3 372,8 |
84,4 |
584,7 |
14,6 |
40,8 |
1,0 |
III.9 |
Информационно общество (Д.09) |
1 660,00 |
1 426,50 |
85,9 |
207,8 |
12,5 |
25,7 |
1,5 |
III.10 |
Директни изследвания (Д.10) |
625,5 |
392,7 |
62,8 |
223,2 |
35,7 |
9,6 |
1,5 |
III.11 |
Рибарство (Д.11) |
977,4 |
788,8 |
80,7 |
45,0 |
4,6 |
143,7 |
14,7 |
III.12 |
Вътрешен пазар (Д.12) |
83,8 |
71,7 |
85,6 |
8,3 |
9,9 |
3,8 |
4,5 |
III.13 |
Регионална политика (Д.13) |
19 992,60 |
19 835,60 |
99,2 |
16,7 |
0,1 |
140,3 |
0,7 |
III.14 |
Данъчна политика и митнически съюз (Д.14) |
126,1 |
106,1 |
84,2 |
9,4 |
7,5 |
10,5 |
8,3 |
III.15 |
Образование и култура (Д.15) |
1 267,2 |
1 108,2 |
87,5 |
119,6 |
9,4 |
39,4 |
3,1 |
III.16 |
Преса и известия (Д.16) |
236,4 |
188,7 |
79,8 |
30,5 |
12,9 |
17,3 |
7,3 |
III.17 |
Обществено здраве и защита на потребителите (Д.17) |
822,5 |
424,4 |
51,6 |
287,1 |
34,9 |
111,0 |
13,5 |
III.18 |
Правосъдие, свобода и сигурност (Д.18) |
650,2 |
560,8 |
86,3 |
18,7 |
2,9 |
70,6 |
10,9 |
III.19 |
Външни отношения (Д.19) |
3 530,30 |
3 318,00 |
94 |
96,5 |
2,7 |
115,8 |
3,3 |
III.20 |
Търговия (Д.20) |
91,8 |
79,8 |
87 |
8 |
8,7 |
3,9 |
4,3 |
III.21 |
Развитие и отношения сдържавите от АКТБ (Д.21) |
1 310,7 |
976,8 |
74,5 |
125,0 |
9,5 |
209,0 |
15,9 |
III.22 |
Разширяване (Д.22) |
2 166,10 |
2 113,10 |
97,6 |
23,9 |
1,1 |
29,1 |
1,3 |
III.23 |
Хуманитарна помощ (Д.23) |
635,0 |
625,1 |
98,4 |
5,6 |
0,9 |
4,3 |
0,7 |
III.24 |
Борба срещу измамите (Д.24) |
72,5 |
57,6 |
79,5 |
6,3 |
8,7 |
8,6 |
11,9 |
III.25 |
Координиране политиките на Комисията и правно съветване (Д.25) |
240,7 |
209,7 |
87,1 |
26,6 |
11 |
4,4 |
1,8 |
III.26 |
Администрация на Комисията (Д.26) |
789,1 |
646,1 |
81,9 |
97,6 |
12,4 |
45,4 |
5,8 |
III.27 |
Бюджет (Д.27) |
1 162,60 |
1 144,90 |
98,5 |
11,9 |
1 |
5,9 |
0,5 |
III.28 |
Одит (Д.28) |
12,5 |
10,9 |
87,3 |
1,3 |
10,2 |
0,3 |
2,5 |
III.29 |
Статистика (Д.29) |
133,2 |
111,3 |
83,5 |
10,5 |
7,9 |
11,4 |
8,6 |
III.30 |
Пенсии (Д.30) |
947,7 |
947 |
99,9 |
0,1 |
0 |
0,7 |
0,1 |
III.31 |
Резерви (Д.31) |
157 |
— |
— |
— |
— |
157 |
100 |
IV |
Европейски съд (Р. IV) |
267 |
237,8 |
89 |
14,9 |
5,6 |
14,4 |
5,4 |
V |
Европейска сметна палата (Р. V) |
119,9 |
99,4 |
82,9 |
7,4 |
6,2 |
13,1 |
11 |
VI |
Икономически и социален комитет (Р. VI) |
123,8 |
107,9 |
87,1 |
11,4 |
9,2 |
4,6 |
3,7 |
VII |
Комитет на регионите (Д. VII) |
82 |
69,3 |
84,5 |
9,6 |
11,7 |
3,2 |
3,9 |
VIII |
Европейски омбудсман и Европейски надзорен орган по защита на данните (Д. VIII) |
12,7 |
9,6 |
75,3 |
1,8 |
14,2 |
1,3 |
10,5 |
Общо бюджетни кредити за плащания |
111 218,7 |
106 575,5 |
95,8 |
2 660,9 |
2,4 |
1 982,4 |
1,8 |
|
|
Финансова перспектива |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Селско стопанство |
50 498,5 |
49 798,8 |
98,6 |
271,3 |
0,5 |
428,5 |
0,8 |
2 |
Структурни дейности |
32 570,6 |
32 399,3 |
99,5 |
58,4 |
0,2 |
112,9 |
0,3 |
3 |
Вътрешни политики |
10 807,8 |
9 013,7 |
83,4 |
1 317,9 |
12,2 |
476,2 |
4,4 |
4 |
Външни дейности |
5 731,3 |
5 186,2 |
90,5 |
213,1 |
3,7 |
332 |
5,8 |
5 |
Администрация |
7 713,0 |
6 699,7 |
86,9 |
785,1 |
10,2 |
228,2 |
3 |
6 |
Резерви |
386 |
127,6 |
33,1 |
— |
— |
258,4 |
66,9 |
7 |
Предприсъединителна стратегия |
2 438,00 |
2 276,7 |
93,4 |
15 |
0,6 |
146,3 |
6 |
8 |
Компенсация |
1 073,5 |
1 073,5 |
100 |
— |
— |
— |
— |
|
Общо бюджетни кредити за плащания |
111 218,7 |
106 575,5 |
95,8 |
2 660,9 |
2,4 |
1 982,4 |
1,8 |
Диаграма V Действителни приходи за 2006 г. по държави-членки |
||||||||||||||||||||||||||
Изпълнение на приходите |
(милиони евро и %) |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
BE |
CZ |
DK |
DE |
EE |
EL |
ES |
FR |
IE |
IT |
CY |
LV |
LT |
LU |
HU |
MT |
NL |
AT |
PL |
PT |
SI |
SK |
FI |
SE |
UK (11) |
EU 25 |
— Традиционни собствени ресурси |
1 520,9 |
149,0 |
323,3 |
2 927,9 |
19,3 |
204,4 |
1 197,9 |
1 282,6 |
202,3 |
1 573,3 |
32,6 |
22,5 |
38,0 |
18,9 |
104,2 |
10,8 |
1 644,4 |
195,3 |
272,0 |
117,8 |
35,3 |
55,0 |
130,3 |
399,9 |
2 550,5 |
15 028,3 |
— Ресурси от ДДС |
453,4 |
173,7 |
301,6 |
3 296,4 |
21,5 |
317,9 |
1 668,7 |
2 906,8 |
245,1 |
1 679,8 |
23,6 |
25,3 |
29,3 |
36,9 |
115,7 |
7,7 |
887,1 |
385,4 |
414,9 |
226,4 |
47,8 |
58,6 |
246,8 |
456,9 |
3 178,8 |
17 206,2 |
— Ресурси от БНД |
1 932,7 |
632,5 |
1 399,3 |
13 896,4 |
80,3 |
1 162,8 |
6 127,8 |
11 026,4 |
914,0 |
9 247,3 |
86,5 |
95,7 |
145,1 |
142,5 |
501,3 |
28,3 |
3 497,1 |
1 557,2 |
1 563,4 |
909,4 |
174,6 |
254,8 |
1 071,2 |
1 812,7 |
11 872,7 |
70 132,0 |
— Корекция за Обединеното Кралство |
249,2 |
80,1 |
168,7 |
380,5 |
9,2 |
149,0 |
805,3 |
1 420,1 |
120,7 |
1 006,3 |
10,7 |
11,6 |
21,4 |
18,9 |
61,3 |
3,4 |
102,8 |
71,4 |
196,2 |
124,8 |
21,4 |
33,1 |
111,7 |
28,1 |
–5 221,4 |
–15,3 |
ОБЩО |
4 156,1 |
1 035,3 |
2 193,0 |
20 501,2 |
130,3 |
1 834,1 |
9 799,7 |
16 635,9 |
1 482,0 |
13 506,8 |
153,3 |
155,1 |
233,8 |
217,2 |
782,5 |
50,2 |
6 131,5 |
2 209,2 |
2 446,6 |
1 378,4 |
279,1 |
401,6 |
1 559,9 |
2 697,7 |
12 380,6 |
102 351,2 |
|
4,1 % |
1,0 % |
2,1 % |
20,0 % |
0,1 % |
1,8 % |
9,6 % |
16,3 % |
1,4 % |
13,2 % |
0,1 % |
0,2 % |
0,2 % |
0,2 % |
0,8 % |
0,0 % |
6,0 % |
2,2 % |
2,4 % |
1,3 % |
0,3 % |
0,4 % |
1,5 % |
2,6 % |
12,1 % |
100,0 % |
Диаграма VI Плащания за 2006 г. във всяка държава-членка (12) |
|||||||||||||||||||||||||||
Бележка: Плащания през 2006 г. = плащания по оперативни средства за 2006 г. + плащания по пренесени суми от 2005 г. |
|||||||||||||||||||||||||||
Функции във финансовата перспектива |
(милиони евро и %) |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
BE |
CZ |
DK |
DE |
EE |
EL |
ES |
FR |
IE |
IT |
CY |
LV |
LT |
LU |
HU |
MT |
NL |
AT |
PL |
PT |
SI |
SK |
FI |
SE |
UK |
Трети страни и разни (13) |
Общо |
— Селско стопанство |
956,1 |
498,3 |
1 164,8 |
6 566,9 |
75,6 |
3 071,2 |
6 681,4 |
10 091,7 |
1 736,4 |
5 486,0 |
51,4 |
136,6 |
308,8 |
46,3 |
840,9 |
9,4 |
1 220,1 |
1 274,9 |
2 141,6 |
951,3 |
159,9 |
277,5 |
818,2 |
924,6 |
4 307,8 |
1,0 |
49 798,8 |
— Структурни дейности |
310,5 |
463,6 |
124,9 |
4 389,5 |
142,5 |
3 590,5 |
5 767,0 |
2 235,4 |
475,5 |
4 531,0 |
14,7 |
140,6 |
191,8 |
20,8 |
691,2 |
16,3 |
465,0 |
304,5 |
1 963,1 |
2 533,9 |
93,5 |
268,0 |
316,7 |
308,3 |
3 023,2 |
17,5 |
32 399,3 |
— Вътрешни политики |
964,3 |
51,4 |
162,5 |
962,7 |
50,1 |
142,6 |
345,5 |
713,4 |
82,2 |
758,8 |
18,9 |
62,0 |
228,5 |
73,8 |
123,5 |
10,1 |
393,2 |
210,4 |
275,3 |
124,5 |
76,6 |
59,9 |
103,1 |
294,0 |
737,4 |
1 989,2 |
9 013,7 |
— Външни дейности |
93,1 |
0,0 |
2,3 |
16,7 |
0,0 |
0,9 |
17,0 |
10,0 |
0,6 |
25,6 |
5,4 |
0,0 |
0,0 |
0,3 |
0,3 |
3,4 |
4,1 |
1,3 |
0,7 |
0,9 |
0,0 |
0,3 |
1,6 |
1,8 |
10,9 |
4 988,8 |
5 186,2 |
— Резерви |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
127,6 |
127,6 |
— Предприсъединителна стратегия |
12,4 |
95,2 |
1,0 |
18,0 |
20,8 |
— |
0,2 |
0,3 |
— |
3,0 |
3,0 |
59,9 |
55,2 |
0,2 |
133,5 |
— |
0,3 |
0,2 |
394,0 |
0,3 |
17,4 |
69,4 |
— |
0,0 |
1,2 |
1 391,2 |
2 276,7 |
— Компенсация |
— |
201,9 |
— |
— |
3,3 |
— |
— |
— |
— |
— |
134,1 |
3,9 |
7,2 |
— |
31,9 |
102,9 |
— |
— |
514,3 |
— |
61,0 |
13,0 |
— |
— |
— |
— |
1 073,5 |
ОБЩО |
2 336,4 |
1 310,3 |
1 455,5 |
11 953,8 |
292,3 |
6 805,2 |
12 811,0 |
13 050,8 |
2 294,7 |
10 804,4 |
227,6 |
403,0 |
791,5 |
141,5 |
1 821,5 |
142,0 |
2 082,6 |
1 791,3 |
5 289,0 |
3 610,9 |
408,4 |
688,1 |
1 239,6 |
1 528,6 |
8 080,5 |
8 515,3 |
99 875,8 |
|
2,3 % |
1,3 % |
1,5 % |
12,0 % |
0,3 % |
6,8 % |
12,8 % |
13,1 % |
2,3 % |
10,8 % |
0,2 % |
0,4 % |
0,8 % |
0,1 % |
1,8 % |
0,1 % |
2,1 % |
1,8 % |
5,3 % |
3,6 % |
0,4 % |
0,7 % |
1,2 % |
1,5 % |
8,1 % |
8,5 % |
100,0 % |
Диаграма VII Развитие и усвояване на ЕБКП за периода 2002—2006 г. по функции от финансовата перспектива |
||||||||||
Функции от финансовата перспектива |
(милиони евро) |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Финансова перспектива -функции |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|||||
Налични бюджетни кредити (14) |
Плащания |
Налични бюджетни кредити (14) |
Плащания |
Налични бюджетни кредити (14) |
Плащания |
Налични бюджетни кредити (14) |
Плащания |
Налични бюджетни кредити (14) |
Плащания |
|
— Селско стопанство |
44 940,0 |
43 520,6 |
45 095,7 |
44 379,2 |
44 308,3 |
43 579,4 |
48 908,0 |
48 465,8 |
50 498,5 |
49 798,8 |
— Структурни дейности |
31 603,3 |
23 499,0 |
31 837,8 |
28 527,6 |
34 635,1 |
34 198,3 |
32 838,3 |
32 763,2 |
32 570,6 |
32 399,3 |
— Вътрешни политики |
7 956,8 |
6 566,7 |
7 256,8 |
5 671,8 |
8 992,1 |
7 255,2 |
9 753,6 |
7 972,1 |
10 807,8 |
9 013,7 |
— Външни дейности |
4 969,8 |
4 423,7 |
4 898,9 |
4 285,8 |
5 098,0 |
4 605,8 |
5 435,4 |
5 013,1 |
5 731,3 |
5 186,2 |
— Администрация |
5 856,6 |
5 211,6 |
6 087,1 |
5 305,2 |
6 927,2 |
5 856,4 |
7 301,2 |
6 191,4 |
7 713,0 |
6 699,7 |
— Резерви |
651,8 |
170,5 |
363,8 |
147,9 |
442,0 |
181,9 |
346,0 |
140,1 |
386,0 |
127,6 |
— Предприсъединителна стратегия |
2 600,9 |
1 752,4 |
2 798,5 |
2 239,8 |
3 219,9 |
3 052,9 |
3 546,5 |
2 984,6 |
2 438,0 |
2 276,7 |
— Компенсация |
— |
— |
— |
— |
1 409,5 |
1 409,5 |
1 305,0 |
1 305,0 |
1 073,5 |
1 073,5 |
ОБЩО |
98 579,3 |
85 144,5 |
98 338,7 |
90 557,5 |
105 032,1 |
100 139,4 |
109 434,0 |
104 835,2 |
111 218,7 |
106 575,5 |
(1) Вноските към приходната част от страна на CZ, HU, SK, SI, LU, LT, CY, LV, EE, MT са представени заедно.
(2) След коригиращи бюджети.
(3) След коригиращи бюджети и трансфери между бюджетни редове
(4) Целеви приходи, повторно предоставени и пренесени бюджетни кредити
(5) Окончателни бюджетни кредити, включващи трансфери между бюджетни редове, бюджетни кредити, отговарящи на целеви приходи или сходните им и пренесени кредити от предходна инансова година. Вследствие на това, наличните бюджетни кредити за някои функции от финансовата перспектива, надвишават предвидения разходен таван.
(6) Включително бюджетни кредити по целеви приходи или сходните им.
(7) За Раздел III (Комисия), дяловете (Д) отговарят на дейностите/политиките, както са определени от институцията за прилагане на бюджетиране по дейности (ABB).
(8) Приложението на междуинституционалното споразумение от 1999 г. гласи, че таванът за този бюджетен ред е представен без пенсионните вноски на служителите, максимум до 1 100 милиона евро при цени от 1999 г. за периода 2000—2006 г. През 2006 г. това намаление възлиза на 180 милиона евро.
(9) Окончателни бюджетни кредити, включващи трансфери между бюджетни редове, бюджетни кредити, отговарящи на целеви приходи или сходните им и пренесени бюджетни кредити от предходна финансова година.
(10) За Раздел III (Комисия), дяловете (Д) отговарят на дейностите/политиките, както са определени от институцията за прилагане на бюджет, основан на дейности (АВВ).
(11) За Обединеното кралство се прилага корекция (5 221,4 милиона евро) спрямо брутната сума на собствените ресурси (17 602,0 милиона евро). Финансирането на корекцията се поема от останалите държави-членки.
От съставните части на брутните собствени ресурси, корекцията засяга единствено ДДС и БНП, пропорционално на съответните им размери.
(12) Разпределението по страни не отговаря на изплатените средства на държавите-членки, а на разпределението на разходите в съответствие с данните в информационната счетоводна система на Комисията ABAC.
(13) Сумите в графа „Трети страни и разни“ включват главно разходи, свързани с проекти, изпълнявани извън Съюза и с участието на трети страни. Включени са и разходи, спрямо които географското разпределение не е било приложимо.
(14) Налични бюджетни кредити = едногодишни бюджетни кредити за плащания за финансовата година + бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Доклади и становища, приети от Сметната палата от 2002 година досега
В съответствие с разпоредбите на Договорите, Сметната палата е задължена да изготвя годишен доклад. Договорите и другата действаща нормативна уредба я задължават също така да изготвя специфични годишни доклади за някои органи и дейности на Общността. Освен това Договорите оправомощават Палатата да формулира забележки по особени въпроси и да предоставя становища по искане на някоя от институциите. Докладите и становищата, приети от Палатата от 2002 година досега, фигурират в представения по-долу списък.
Наименование |
Публикуване |
||||
Годишни доклади и декларации, гарантиращи точността на отчетите |
|||||
Двадесет и пети годишен доклад относно финансовата 2001 година:
|
|||||
Двадесет и шести годишен доклад относно финансовата 2002 година:
|
|||||
Двадесет и седми годишен доклад относно финансовата 2003 година:
|
|||||
Двадесет и осми годишен доклад относно финансовата 2004 година:
|
|||||
Двадесет и девети годишен доклад относно финансовата 2005 година:
|
|||||
Тридесети годишен доклад относно финансовата 2006 година:
|
Публикуван в настоящия брой на ОВ |
||||
Специални доклади |
|||||
Приходи |
|||||
|
|||||
Обща селскостопанска политика |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Структурни политики |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Вътрешни политики, включително научни изследвания |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Външни дейности |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Предприсъединителна стратегия |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Административни разходи |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Финансови инструменти и банкови дейности |
|||||
— |
|||||
Специфични годишни доклади |
|||||
Финансови отчети на ЕОВС |
|||||
|
|||||
|
|||||
Годишен доклад относно ЕОВС |
|||||
|
|||||
|
|||||
Агенция за снабдяване към Евратом |
|||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
Съвместно предприятие JET (Joint European Torus) |
|||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound, Дъблин) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop, Солун) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейски училища |
|||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
Централна европейска банка (ЦЕБ, Франкфурт) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Управление на Шенгенските договори |
|||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
Управление на договорите „Sisnet“ |
|||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
Служба на Общността за сортовете растения (OCVV, Анже) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Служба за хармонизация на вътрешния пазар (OHMI, Аликанте) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (AESST, Билбао) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейска агенция за околната среда (AEE, Копенхаген) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (OEDT, Лисабон) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейска агенция по лекарствата (EMA, Лондон) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Център за преводи на органите на Европейския съюз (CDT, Люксембург) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейска фондация за обучение (FEF, Торино) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Агенция на Европейския съюз за основните права (FRA, Виена) — Европейски център за мониторинг на расизма и ксенофобията |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейска агенция за възстановяване (AER, Солун) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейска агенция по морска безопасност (AESM, Лисабон) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейска агенция за авиационна безопасност (AESA, Кьолн) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейски орган за безопасност на храните (EFSA, Парма) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Евроюст |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Конвенция |
|||||
|
|||||
|
|||||
Съвместно предприятие Галилео (Брюксел) |
|||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
|
Непубликуван в ОВ |
||||
Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA, Хераклион) |
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията (ECDC, Стокхолм) |
|||||
|
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейски надзорен орган на глобална спътникова навигационна ситема (GNSS, Брюксел) |
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейска железопътна агенция (ERA, Валенсиен) |
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейски полицейски колеж (CEPOL, Брамсхил) |
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX, Варшава) |
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Изпълнителна агенция „Образование, аудиовизия и култура“ (EACEA, Брюксел) |
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ (IEEA, Брюксел) |
|||||
|
В процес на публикуване |
||||
Становища |
|||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
|||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
|||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
Непубликуванo в ОВ |
||||
|