(1)

Кабо Верде е държава бенефициер по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, предвиден в член 1, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2), наричан обща система за преференции (ОСП+). Правилата за преференциалния произход за целите на ОСП, които са различни от процедурните правила, са определени в Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 на Комисията (3).

(2)

С писмо от 14 юли 2023 г. Кабо Верде подаде искане за удължаване на временните дерогации от правилата за преференциалния произход, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446, които бяха предоставени по силата на регламенти за изпълнение (ЕС) 2019/561 (4), (ЕС) 2019/620 (5) и (ЕС) 2019/966 на Комисията (6). Искането се отнасяше за годишен обем от 5 000 тона приготвени храни или консерви от филета от риба тон и карета от риба тон (сурови, топлинно обработени и замразени), 3 000 тона приготвени храни или консерви от филета от скумрия и 1 000 тона приготвени храни или консерви от филета от обикновена ауксида или ивичеста ауксида. В рамките на дерогацията посочените продукти биха се считали за продукти с произход от Кабо Верде, дори да са произведени от риба без произход.

(3)

Кабо Верде подкрепи искането си за удължаване на срока на действие на посочените дерогации с изложените в предходните искания аргументи, които все още са актуални, а именно малките количества риба тон и скумрия, уловени в териториалните води на държавата, оскъдните възможности за риболов извън териториалните ѝ води и ограничената продължителност на риболовния сезон, което намалява възможностите за улов на риба с произход. Друг важен аспект е, че Кабо Верде разви своята пристанищна инфраструктура. В резултат на това могат да бъдат обработени по-големи количества риба и следователно има възможност уловът на риба да се разрасне. За съжаление Кабо Верде не разполага с промишлен флот, който би могъл да обслужва риболовната промишленост, нито прави достатъчно инвестиции във флота. Настоящият ограничен капацитет за улов на риба с произход не би позволил на риболовната промишленост да произвежда до максималния си капацитет. На последно място, в искането бяха подчертани трудностите, които Кабо Верде среща поради забавянето на влизането в сила на Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и Западна Африка. Представените от Кабо Верде аргументи целят да подчертаят необходимостта от дерогация от правилата на ОСП за преференциалния произход, с цел да се компенсира фактът, че все още не може да се разчита на квотите въз основа на произхода или на правилата за кумулация съгласно Споразумението за икономическо партньорство, което все още не се прилага временно.

(4)

Дерогацията, предвидена в член 64, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 („Митническия кодекс на Съюза“), има временен характер и е обвързана с по-добро спазване на правилата относно произхода на съответните продукти и на изискването във връзка с административното сътрудничество. За да може да управлява такава дерогация от правилата за преференциалния произход, отправилата искането държава следва да спазва изискванията по отношение на информацията относно използването на дерогацията и управлението на количествата, за които тя е предоставена.

(5)

Действията за мониторинг обаче, които Комисията извърши през последните няколко години по отношение на спазването от страна на Кабо Верде на правилата за преференциалния произход, свързаните с тях процедури и административното сътрудничество със Съюза, разкриха някои недостатъци, по-специално във връзка с изискването за административното сътрудничество на Кабо Верде с митническите органи на държавите членки при проверката на доказателствата за произход в сектора на рибарството.

(6)

Европейската комисия е длъжна да направи необходимото, така че предоставянето на временни дерогации да доведе до изпълнение от страна на Кабо Верде на условията за проверка на доказателствата за произход и до отстраняване на недостатъците при административното сътрудничество. Дерогацията не е най-обоснованият инструмент за намиране на дългосрочно решение на структурните проблеми на риболовната промишленост на Кабо Верде.

(7)

Поради повтарящите се икономически трудности и липсата на алтернативни решения обаче на Кабо Верде следва да се предостави, при строги условия, временна дерогация от изискването съгласно правилата за преференциалния произход продуктите да се считат за продукти с произход от държавата бенефициер само когато вложените материали са изцяло получени в тази държава. Въз основа на количествата, изцяло използвани по време на предходната дерогация за периода 2020—2023 г., дерогацията следва да бъде предоставена за годишен обем от 3 000 тона приготвени храни или консерви от филета от риба тон и карета от риба тон (сурови, топлинно обработени и замразени), 2 700 тона приготвени храни или консерви от филета от скумрия и 600 тона приготвени храни или консерви от филета от обикновена ауксида или ивичеста ауксида. Срокът на дерогацията следва да бъде ограничен до две години, което би дало възможност на Кабо Верде да положи усилия за извършване на необходимите структурни промени в сектора на рибарството с оглед на спазване на правилата за произход за съответните продукти. Дерогацията следва обаче да се предостави, при условие че митническите органи на Кабо Верде предприемат необходимите стъпки за извършването на количествени проверки на износа на продуктите, предмет на дерогацията, и изпращат на Комисията справка за количествата, за които са били съставени изявления за произход съгласно настоящия регламент, както и серийните номера на тези изявления.

(8)

Освен това Кабо Верде следва да се ползва от дерогация от правилата за произход за риба тон и скумрия, при условие че докладва редовно на компетентните служби на Комисията за мерките, които държавата е предприела, за да се гарантира спазването на правилата за произход за съответните продукти и свързаните с тях процедури, и при условие че осигурява административното сътрудничество, изисквано за прилагането на преференциалните режими по ОСП, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 978/2012 (Регламента за ОСП). Тези доклади следва да се представят съобразно точен график. Всяко забавяне при спазването на определения срок следва да води до спиране на дерогацията, което ще бъде съобщавано на компетентните органи на Кабо Верде след напомняне и покана за представяне на докладите в срок от десет работни дни. В приложение към настоящия регламент следва да се изброят елементите, които трябва да бъдат включени в тези доклади. Прилагането на дерогацията зависи от спазването на условията, определени в член 43 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446.

(9)

Количествата, посочени в приложенията към настоящия регламент, следва да се управляват в съответствие с членове 49—54 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията (7), с които се урежда управлението на тарифни квоти.

(10)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да влязат в сила в деня след деня на публикуването му и да се прилагат с обратно действие, считано от 1 януари 2024 г., за да се вземе предвид трудното положение на Кабо Верде и да се даде възможност на тази държава да прилага дерогацията след посочената дата.

(11)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,

1)

Митническите органи на Кабо Верде предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.

2)

Върху изявленията за произход, съставени от регистрираните износители, се вписва следният текст: „Derogation — Commission Implementing Regulation (EU) 2024/1288 “.

3)

Компетентните органи на Кабо Верде изпращат до Комисията справка за количествата, по отношение на които са съставени изявления за произход съгласно член 92 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447, както и копия на тези доказателства. Тези доклади се представят на Комисията за три периода, а именно 6 месеца, 12 месеца и 20 месеца след влизането в сила на настоящия регламент и в срок от два месеца след края на всеки период.

Следователно първият доклад се представя между 1 юли и 1 септември 2024 г. Вторият доклад се представя между 1 януари и 1 март 2025 г. Третият доклад се представя между 1 август и 1 октомври 2025 г. За оставащия период от 1 август до 31 декември 2025 г. се представя допълнителен доклад, който трябва да бъде изпратен в срок от два месеца след края на срока на прилагане, определен в член 2, параграф 1.

4)

Едновременно с докладите, посочени в параграф 3, компетентните органи на Кабо Верде изпращат на Комисията доклад, съдържащ подробна информация за предприетите от тях мерки с цел:

Информацията, която се изисква да бъде включена в докладите на компетентните органи на Кабо Верде, е посочена в приложение III.