(1)

На 17 август 2023 г. Европейската комисия („Комисията“) започна разследване на евентуалното заобикаляне на изравнителните мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2092 на Комисията (2) върху вноса на биодизел с произход от Индонезия, чрез внос на биодизел, изпращан от Китайската народна република и Обединеното кралство, независимо дали е деклариран с произход от Китайската народна република и Обединеното кралство, и въведе регистрационен режим за този внос. За целта Комисията публикува Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1637 (3) в Официален вестник на Европейския съюз.

(2)

Разследването е започнато по искане на Европейската асоциация за биодизела (European Biodiesel Board) („заявителите“).

(3)

Искането съдържаше доказателства, че след налагане на съществуващите изравнителни мерки е настъпила промяна на схемата на търговия, що се отнася до износа от Индонезия, Китайската народна република и Обединеното кралство за Съюза, и че тази промяна произтича от практика, за която няма достатъчно основания или икономическа обосновка, различни от налагането на митото, а именно изпращането на разглеждания продукт през Китайската народна република и Обединеното кралство за Съюза. От доказателствата беше видно също така, че тази практика е намалила коригиращия ефект на съществуващите изравнителни мерки по отношение на разглеждания продукт във връзка с количеството и цените и че за продукта, предмет на разследването, и/или за части от него все още се прилага субсидията. Предоставените доказателства бяха счетени за достатъчна обосновка за започване на разследването.

(4)

Комисията информира заявителите, известните производители износители в Китайската народна република и Обединеното кралство и вносителите, както и представителите на Китайската народна република и Обединеното кралство за започване на разследването. Производителите на разглеждания продукт в Китайската народна република и Обединеното кралство бяха уведомени за възможността да поискат освобождаване, ако могат да докажат, че не участват в практики на заобикаляне, определени в член 23, параграф 3 от основния регламент.

(5)

На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изразят становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури.

(6)

Продуктът, разглеждан във връзка с евентуалното заобикаляне, са моноалкилови естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени чрез синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник, в чист вид или включени в смес, класирани към датата на влизане в сила на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2092 в кодове по КН ex 1516 20 98 (кодове по ТАРИК 1516209821, 1516209829 и 1516209830), ex 1518 00 91 (кодове по ТАРИК 1518009121, 1518009129 и 1518009130), ex 1518 00 95 (код по ТАРИК 1518009510), ex 1518 00 99 (кодове по ТАРИК 1518009921, 1518009929 и 1518009930), ex 2710 19 43 (кодове по ТАРИК 2710194321, 2710194329 и 2710194330), ex 2710 19 46 (кодове по ТАРИК 2710194621, 2710194629 и 2710194630), ex 2710 19 47 (кодове по ТАРИК 2710194721, 2710194729 и 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 99 92 (кодове по ТАРИК 3824999210, 3824999212 и 3824999220), 3826 00 10 и ex 3826 00 90 (кодове по ТАРИК 3826009011, 3826009019 и 3826009030) и с произход от Индонезия („разглежданият продукт“). Това е продуктът, към който се прилагат действащите понастоящем мерки.

(7)

Продуктът, предмет на разследването, е същият като определения в предходното съображение, понастоящем класиран в кодове по КН ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 16, ex 3824 99 92, ex 3826 00 10 и ex 3826 00 90, но изпращан от Китайската народна република и Обединеното кралство, независимо дали е деклариран с произход от Китайската народна република и Обединеното кралство (кодове по ТАРИК 1516209822, 1516209823, 1516209831, 1516209832, 1518009122, 1518009123, 1518009131, 1518009132, 1518009510, 1518009511, 1518009922, 1518009923, 1518009931, 1518009932, 2710194322, 2710194323, 2710194331, 2710194332, 2710194622, 2710194623, 2710194631, 2710194632, 2710194722, 2710194723, 2710194731, 2710194732, 2710201122, 2710201123, 2710201131, 2710201132, 2710201622, 2710201623, 2710201631, 2710201632, 2710201691, 2710201692, 3824999211, 3824999213, 3824999215, 3824999216, 3826001021, 3826001022, 3826001051, 3826001052, 3826001090, 3826001091, 3826009012, 3826009013, 3826009031 и 3826009032) („продуктът, предмет на разследването“).

(8)

С писмо от 19 януари 2024 г. заявителите уведомиха Комисията, че желаят да оттеглят искането си.

(9)

Оттеглянето на антисубсидийна жалба е уредено в член 14, параграф 1 от основния регламент, който гласи, че „[а]ко жалбата е оттеглена, производството може да бъде прекратено, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза“. Както е отбелязано от Общия съд в делото Philips Lighting Poland и Philips Lighting срещу Съвет (4), институциите на Съюза разполагат с широка свобода на преценка по отношение на това дали да продължат или да прекратят разследване след оттегляне на жалбата.

(10)

При разследването не бяха установени съображения, които да показват, че такова прекратяване би било в противоречие с интереса на Съюза.

(11)

Поради горепосоченото Комисията счете, че следва да се прекрати разследването на евентуалното заобикаляне на изравнителните мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2092 върху вноса на биодизел с произход от Индонезия, чрез внос на биодизел, изпращан от Китайската народна република и Обединеното кралство, независимо дали е деклариран с произход от Китайската народна република и Обединеното кралство. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им беше осигурена възможност да представят коментари.

(12)

След разгласяването Комисията получи коментари от заявителите и от Valero Energy Limited от Обединеното кралство, което е извършващо смесване предприятие.

(13)

В коментарите си жалбоподателите посочиха, че предполагаемите неправомерни действия както в Китай, така и в Обединеното кралство, са очевидни в сектора на биодизела и че борбата с тези действия е несъмнено в интерес на Съюза. Беше направено позоваване на член 325, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (5), който задължава Съюза да „се бор[и] с измамата и с всяка друга незаконна дейност, която засяга финансовите интереси на Съюза […], които имат възпиращо действие и предлагат ефикасна защита в държавите членки, както и в институциите, органите, службите и агенциите на Съюза“. В това отношение заявителите поискаха от Комисията да положи всички усилия за справяне с тези предполагаеми неправомерни действия и да представи обобщение на тези, които са установени в хода на процедурата във връзка със заобикалянето на мерките.

(14)

Комисията отбеляза, че настоящото разследване се извършва съгласно член 23 от основния регламент, чиято цел е да се разследва евентуалното заобикаляне на изравнителните мита, а не борбата с измамите като цяло. Член 325 от ДФЕС предвижда други механизми за борба с измамите и Комисията ги използва, когато е целесъобразно. Поради това Комисията отхвърли искането на заявителите.

(15)

Valero Energy Limited подкрепи намерението на Комисията да прекрати разследването.

(16)

Поради горепосоченото Комисията счете, че следва да се прекрати разследването на евентуалното заобикаляне на изравнителните мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2092 върху вноса на биодизел с произход от Индонезия, чрез внос на биодизел, изпращан от Китайската народна република и Обединеното кралство, независимо дали е деклариран с произход от Китайската народна република и Обединеното кралство. Поради това регистрационният режим за този внос по силата на Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1637 на Комисията следва да се преустанови.

(17)

Настоящото решение е в съответствие със становището на Комитета, създаден с член 25, параграф 1 от основния регламент,