(1)

В своето съобщение от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система“ (2) Комисията съобщи за преразглеждането на стандартите за търговия с цел да се осигури навлизането и предлагането на устойчиви селскостопански продукти и да се засили ролята на критериите за устойчивост, като се вземе предвид възможното въздействие на тези стандарти върху загубите и разхищението на храни. В този контекст следва също така да бъдат изменени съществуващите стандарти за предлагане на пазара на яйца, като се вземат предвид техническият напредък и потребителското търсене, както и разпространението на птичия грип като рисков фактор за производителите на яйца от кокошки, свободно отглеждани на открито.

(2)

Регламент (ЕО) № 1234/2007 беше отменен и заменен с Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Съвета (3). В част II, дял II, глава I, раздел 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се определят правила относно стандартите за търговия с яйца без да се въвеждат съществени промени и се упълномощава Комисията да приема делегирани актове и актове за изпълнение в това отношение. С цел да се осигури гладко функциониране на пазара на яйца с оглед на новата нормативна уредба, е необходимо посредством такива актове да бъдат приети определени правила. Настоящият регламент и Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/2466 на Комисията (4) следва да заменят Регламент (ЕО) № 589/2008 на Комисията (5), който поради това следва да бъде отменен.

(3)

С цел да се осигури гладко функциониране на пазара на яйца стандартите за търговия с яйца следва да обхващат критериите за класифициране, съхранението и боравенето, изискванията за маркиране и пакетиране, използването на незадължителни запазени наименования, допустимите отклонения и условията по отношение на вноса и износа. Тъй като всички тези аспекти са тясно свързани, правилата относно стандартите за търговия с яйца следва да се запазят като съгласуван набор от правила и следователно да бъдат установени в един делегиран акт.

(4)

Регламент (ЕО) № 852/2004 (6) и Регламент (ЕО) № 853/2004 (7) на Европейския парламент и на Съвета се прилагат за яйцата. Тъй като те са от значение в областта на стандартите за търговия с яйца и с цел да се осигури съгласуваност, следва доколкото е възможно да се включи позоваване на тези хоризонтални регламенти.

(5)

С Директива 1999/74/ЕО на Съвета (8) са установени принципите за отглеждането на кокошки в рамките на различни селскостопански системи. Тъй като нейните разпоредби са свързани със стандартите за търговия с яйца и с цел да се осигури съгласуваност, следва доколкото е възможно да се включи позоваване на посочената директива.

(6)

Качествените характеристики за яйца клас A трябва да бъдат уредени, за да се гарантира високо качество на яйцата, доставяни директно до крайния потребител и да се установят критерии, които могат да бъдат проверявани от службите за инспекция. Тези качествени характеристики следва да се базират на Стандарт № 42 на Икономическата комисия на Обединените нации за Европа (UN/ECE) относно качествения контрол за пускане на пазара и търговия с яйцата в черупка при движението им в международната търговия между и към държавите членки на UN/ECE.

(7)

Най-общо, яйцата не трябва да се измиват или почистват, защото подобна практика може да причини увреждане на черупката, която със своите антимикробни свойства представлява ефективна бариера срещу проникването на бактерии. Още повече яйцата клас A не трябва да се измиват поради възможното увреждане на физическите бариери, например на подчерупковата ципа, което може да се случи по време на или след измиването. Такова увреждане благоприятства замърсяването през черупката с бактерии или загубата на влажност, като по този начин се увеличава рискът за потребителите, особено ако последващите условия на сушене и съхранение не са оптимални.

(8)

Въпреки това някои практики, като третирането на яйцата с ултравиолетови лъчи, не трябва да се разглеждат като почистващ процес. Въпреки това, в някои държави членки се използват системи, подлежащи на разрешение и работещи при внимателно контролирани условия с много добри резултати. Съгласно Становището относно микробиологичните рискове в процеса на измиване на яйца за консумация (9), прието на 7 септември 2005 г. от Научния комитет по биологичните заплахи към Европейския орган за безопасност на храните по искане на Комисията, практиката за измиване на яйцата може да бъде подкрепена от хигиенна гледна точка, при условие че наред с другото бъде разработен кодекс с практики за системите за измиване на яйца.

(9)

Яйцата от клас А следва да се категоризират според теглото. Поради това следва да се определят ограничен брой категории според теглото и съответните ясни наименования, както и минимални изисквания за етикетиране, които не изключват допълнителното доброволно етикетиране, при условие че са спазени изискванията на Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета (10).

(10)

Само предприятия, чиито помещения и техническо оборудване са подходящи за мащаба и типа на дейността им, както и които имат възможности да боравят с яйцата по подходящ начин, следва да бъдат упълномощени, като центрове за опаковане, да категоризират яйца в зависимост от тяхното качество и тегло.

(11)

С цел да се гарантира годността на яйцата, следва да бъдат определени максимални срокове за класифицирането, маркирането, пакетирането на яйцата и маркирането на опаковките.

(12)

В допълнение към общото задължение за гарантиране на проследимостта на храните, фуражите, животните, отглеждани за производство на храни и всяко друго вещество, което се предвижда или за което се очаква да бъде вложено в храни или фуражи на който и да е етап на производството, преработката и дистрибуцията съгласно Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (11), за целите на извършването на проверки, следва да се определи информацията, която трябва да бъде добавена върху транспортната опаковка, съдържаща яйцата и в придружителните документи.

(13)

Маркирането на яйцата с код на производителя в обекта на производство е особено важно когато яйцата се доставят в друга държава членка. По-специално по отношение на яйцата от клас В трябва да е ясно, че ако кодът на производителя сам по себе си не позволява ясна идентификация за категоризиране според качеството, яйцата от клас B трябва да се маркират с друго обозначение.

(14)

Следва да се дефинират характеристиките на другите възможни обозначения за маркиране на яйца от клас B съгласно посоченото в част VI, точка III, подточка 1, алинея втора от приложение VII към Регламент (ЕС) № 1308/2013.

(15)

Когато яйцата се доставят директно на предприятия от хранителната промишленост за преработка и съществуват достатъчно гаранции за крайната им дестинация, държавите членки могат да предоставят на операторите, които поискат, изключения от изискването за маркиране, при условие че яйцата се доставят директно от производствения обект до хранителната промишленост.

(16)

С Регламент (ЕС) № 1169/2011 се определят правила от общо естество, приложими за всички храни на пазара. Въпреки това трябва да се осигурят някои специфични изисквания за маркиране на опаковките на яйцата.

(17)

Следва да бъдат определени наименованията за идентифициране на метода на отглеждане, както и минималните изисквания за системите за производство на яйца по различните методи на отглеждане на кокошки носачки.

(18)

Когато се продават яйца с незадължително запазено наименование, с което се подчертава, че яйцата са изключително пресни, следва да се определи максимален срок за такива обозначения.

(19)

Когато се продават яйца, за които е обозначен начинът на хранене на кокошките носачки, следва да се определят минимални изисквания за използването на такива обозначения.

(20)

Когато яйцата се продават в насипно състояние, дадена информация, разположена обикновено на опаковката, трябва да е достъпна за потребителя.

(21)

В допълнение към общите хигиенни изисквания при увиването и опаковането на храните трябва да се определят някои допълнителни изисквания, за да се минимизира рискът от разваляне или замърсяване на яйцата по време на транспорта и съхранението. Тези стандарти следва да се основават на UN/ECE Стандарт № 42.

(22)

Яйцата за промишлени нужди не са подходящи за директна човешка консумация. Ето защо е подходящо да се изисква специална лента или етикет за по-лесна идентификация на опаковките, съдържащи такива яйца.

(23)

Възможно е трети държави да имат изисквания по отношение на търговията с яйца, различни от определените от Съюза. За да се улесни износът, пакетираните и предназначени за износ извън Съюза яйца трябва да отговарят на тези изисквания.

(24)

Следва да се определят подробни правила за оценяването на равностойността на стандартите за търговия на трети държави със законодателството на Съюза, което Комисията ще трябва да извърши при поискване от трети държави. Следва да бъдат установени определени изисквания за маркиране и етикетиране на яйцата, внасяни от трети държави.

(25)

Трябва да се позволят определени отклонения, когато се проверява съответствието със стандартите за търговия. Тези отклонения са различни на отделните етапи на обращение на пазара.

(26)

Снабдяването с яйца за търговията на дребно във френските отвъдморски департаменти разчита отчасти на снабдяване с яйца от европейския континент, тъй като местното производство все още е недостатъчно за задоволяване на търсенето. С оглед на продължителността на транспортиране и климатичните условия запазването на яйцата при транспортиране до френските отвъдморски департаменти предполага спазването на специфични уговорки, включително възможността да се превозват яйцата охладени. Тези специални уговорки могат да се обяснят с недостига на местен капацитет за производство на яйца. Тези извънредни мерки следва да бъдат прилагани до изграждането на задоволителен местен капацитет.

(27)

С цел да се отчетат специфичните условия на търговията с яйца в определени отдалечени райони на Финландия, търговията от производителите към магазините за продажба на дребно в тези райони следва да бъде освободена от изискванията на Регламент (ЕС) № 1308/2013 и на настоящия регламент,

а)

критериите за класифициране;

б)

съхраняването и боравенето;

в)

изискванията по отношение на маркирането и пакетирането;

г)

използването на незадължителни запазени наименования;

д)

допустимите отклонения;

е)

условията по отношение на вноса и износа.

а)

„опаковка“ означава обвивка, съдържаща яйца от клас A или от клас B, с изключение на транспортните опаковки и контейнерите с яйца за промишлени цели;

б)

„единични продажби на яйца“ означава предлагането на яйца, които не са в опаковки, за търговия на дребно до крайния потребител;

в)

„събирател“ означава всяко предприятие, регистрирано в съответствие с член 6 от Регламент (ЕО) № 852/2004, за събиране на яйца от производителя с цел доставка до център за опаковане, до пазар, продаващ изключително на търговците на едро, чиито предприятия са одобрени като центрове за опаковане, или до хранителната и нехранителната промишленост;

г)

„хранителна промишленост“ означава предприятие, което произвежда яйца и техни продукти, предназначени за консумация от хората, с изключение на заведенията за обществено хранене;

д)

„нехранителна промишленост“ означава промишлено произведени продукти, съдържащи яйца, непредназначени за директна човешка консумация;

е)

„заведения за обществено хранене“ означава заведения, упоменати в член 2, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) № 1169/2011;

ж)

„яйца“ означава яйца в черупка, които не са счупени, инкубирани или топлинно обработени яйца и които са снесени от кокошки от вида Gallus gallus и са подходящи за директна човешка консумация или за приготвяне на яйчени продукти;

з)

„счупени яйца“ означава яйца, показващи пукнатини както на черупката, така и на мембраната, в резултат на което се разкрива съдържанието на яйцето;

и)

„инкубирани яйца“ означава яйца от момента на вкарването им в инкубатор;

й)

„яйца за промишлени цели“ означава яйца, непредназначени за консумация от хора;

к)

„партида“ означава яйцата в опаковки или за единична продажба от един и същ производствен обект или център за опаковане, разположен на едно и също място, с една и съща дата на снасяне или минимален срок на годност или опаковъчна дата, едни и същи методи за отглеждане и, в случаите на категоризирани яйца – едно и също качество и тегло;

л)

„повторно опаковане“ означава физическото пренасяне на яйцата в друга опаковка или повторно маркиране на опаковка, съдържаща яйца;

м)

„търговия“ означава държането на яйца за продажба, включително предлагането им за продажба, съхранение, опаковане, етикетиране, доставка или всякаква друга форма на прехвърляне, независимо дали безвъзмездно, или не;

н)

„оператор“ означава производител и всяко друго физическо или юридическо лице, които участват в търговията с яйца;

о)

„производствена площадка“ означава предприятие, отглеждащо кокошки носачки, регистрирано в съответствие с Директива 2002/4/ЕО на Комисията (12);

п)

„център за опаковане“ означава център за опаковане по смисъла на Регламент (ЕО) № 853/2004, който е получил разрешение съгласно член 3, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/2466 и в който яйцата се категоризират по качество и тегло;

р)

„краен потребител“ означава окончателния потребител на хранителен продукт, който няма да използва храната като част от някаква стопанска операция или дейност, свързана с хранителната стока;

с)

„код на производител“ означава отличителния номер на производствената площадка съгласно точка 2 от приложението към Директива 2002/4/ЕО.

а)

упоменаване на зърнени храни, използвани като хранителен компонент, може да се направи, само ако те са поне 60 % от теглото на хранителната формула, в която участват повече от 15 % от зърнени вторични продукти;

б)

без да се нарушава изискването за минимум 60 % съгласно буква а), когато се споменава определен тип зърнена култура, тя трябва да е поне 30 % от използваната хранителна формула. Ако се обозначават повече от една зърнени храни, всяка една трябва да съставлява поне 5 % от хранителната формула.

а)

категоризирането според качеството;

б)

категоризирането според теглото съгласно член 5;

в)

обозначение за метода на отглеждане съгласно определеното в член 11, параграф 2;

г)

обяснение на значението на кода на производителя;

д)

минимален срок на годност.

а)

името и адреса на оператора, за който са предназначени яйцата;

б)

името и адреса на оператора, който изпраща яйцата;

в)

думите „яйца за промишлени цели“ с главни букви с височина поне 2 см, и думите „неподходящи за консумация от хора“ с букви с височина поне 8 мм.