(1)

На 14 август 2019 г. влезе в сила Регламент (ЕС) 2019/1241 за опазване на рибните ресурси и защита на морските екосистеми чрез технически мерки („Регламент относно техническите мерки“). В приложение VI към него се определят специални разпоредби относно установените на регионално равнище технически мерки по отношение на водите на Съюза в северозападните води.

(2)

Пряк управленски интерес по отношение на северозападните води имат Белгия, Испания, Франция, Ирландия и Нидерландия. Първата съвместна препоръка на тези държави членки беше представена през май 2020 г. Тя беше подложена на оценка от Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) през юли 2020 г. След становището на НТИКР Комисията прикани държавите членки да приведат съвместната препоръка в съответствие с научната оценка. Вследствие на това на 14 декември 2020 г. държавите членки представиха преразгледана съвместна препоръка.

(3)

До приемането посредством делегиран акт на мерките, предложени в съвместната препоръка, се прилагат установените в членове 15—17 от Регламент (ЕС) 2021/92 на Съвета (2) коригиращи мерки по смисъла на многогодишния план за западните води, насочени към намаляване на прилова на треска и меджид в Келтско море и съседните зони, и допълнителни технически мерки за намаляване на прилова на трескови риби в Ирландско море и във водите на запад от Шотландия. Тези мерки са функционално свързани с равнищата на ОДУ за целевите видове, уловени при смесен риболов, тъй като при липсата на такива мерки посочените равнища на ОДУ би трябвало да бъдат намалени, за да се позволи възстановяването на запасите, които са обект на прилов.

(4)

Част от северозападните води вече не са води на ЕС, поради което ЕС и Обединеното кралство трябва да проведат консултации относно съвместни мерки. Тъй като двете страни не са постигнали споразумение за съгласувани функционално свързани технически мерки, е необходимо да продължи прилагането на съществуващите функционално свързани технически мерки, установени в членове 15—17 от Регламент (ЕС) 2021/92, които позволяват ОДУ за целевите видове да бъде определен на предложените в посочения регламент равнища, без да се застрашава състоянието на запасите, които са обект на неизбежен прилов във водите на Съюза, и като се отчита, че постигането на такова споразумение в началото на 2022 г. ще бъде приоритет за ЕС. Всички технически мерки за 2022 г., установени в споразумения с трети държави, ще трябва да бъдат въведени в правото на ЕС чрез приложимата правна рамка.

(5)

Успоредно с продължаващите преговори с Обединеното кралство, на 30 април 2021 г. засегнатите държави членки (Белгия, Испания, Франция, Ирландия и Нидерландия) представиха нова съвместна препоръка, която възпроизвежда тяхната съвместна препоръка от 2020 г. и включва нова спецификация за участък 7а на ICES (Ирландско море). В съвместната препоръка се предлага тези мерки да останат в сила до постигането на споразумение с Обединеното кралство.

(6)

Целта на настоящия регламент е включването в един общ акт на съществуващите разпоредби относно техническите мерки, вече приети като част от плановете за премахване на изхвърлянето на улов за северозападните води, техническите мерки, съответстващи на мерките, установени в членове 15—17 от Регламент (ЕС) 2021/92, както и мерките относно нов риболовен уред за Ирландско море, включени в съвместната препоръка от 2021 г.

(7)

Предвидените в настоящия регламент мерки, които са приложими за водите на Съюза, са в изпълнение на целите, определени в член 494, параграфи 1 и 2 от Споразумението за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна (3), и са съобразени с принципите, установени в член 494, параграф 3 от посоченото споразумение. Те не засягат евентуалните мерки, приложими във водите на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.

(8)

Въз основа на представената от държавите членки информация НТИКР извърши оценка (4) , (5) на данните, които бяха осигурени от регионалните групи в подкрепа на техническите мерки, включени в съвместната препоръка.

(9)

Мерките, включени в настоящия регламент, бяха подложени на оценка в съответствие с член 2, параграф 2 и членове 15 и 18 от Регламент (ЕС) 2019/1241. Държавите членки представиха данни, доказващи, че предложенията са съобразени с член 15, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС) 2019/1241.

(10)

На 16 юли 2021 г. бяха проведени консултации по съвместната препоръка с експертната група по рибарство.

(11)

В съвместната препоръка се предлагат специални мерки за намаляване на прилова на треска и меджид в Келтско море и съседните зони въз основа на коригиращите мерки, въведени през 2020 г. (6). Тези специални мерки се отнасят до дънните тралове и грибовете в участъци 7f и 7g на ICES, частта от участък 7h на ICES на север от 49° 30′ с.ш. и частта от участък 7j на ICES на север от 49° 30′ с.ш. и на изток от 11° з.д., както и до корабите, които извършват риболов с дънни тралове и чийто улов, измерен преди изхвърлянето, се състои от най-малко 20 % пикша. Съгласно заключението на НТИКР (7) предложените уреди са по-селективни от мерките, описани в Регламент (ЕС) 2019/1241. Съответно предложените мерки следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) 2019/1241.

(12)

В съвместната препоръка се предлагат специални условия за Келтско море по отношение на състава на улова, и по-конкретно когато приловът на треска не надвишава 1,5 %. Предвид лошото състояние на запасите в тези зони НТИКР не е склонен да установи условия, основаващи се на прагове за прилова. Наред с това обаче НТИКР отбелязва (8), че дори ако прагът за прилова на треска в размер на 1,5 % не бъде превишен при нито един рейс, алтернативните уреди, посочени в съвместната препоръка, все още ще са по-селективни от базовите уреди, посочени в Регламент (ЕС) 2019/1241. Съответно предложените мерки следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) 2019/1241.

(13)

В съвместната препоръка се предлагат специални технически мерки за дънните тралове и грибовете във водите на Съюза от участъци 7f—7k на ICES и в зоната на запад от 5° з.д. в участък 7e на ICES. Съгласно заключението на НТИКР посочените мерки са по-селективни от мерките, предложени в Регламент (ЕС) 2019/1241. Съответно тези мерки следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) 2019/1241.

(14)

В съвместната препоръка се предлагат специални условия за Келтско море за случаите, в които уловът се състои от над 30 % норвежки омар. Съгласно заключението на НТИКР (9) предложените варианти са като цяло по-селективни или поне еквивалентни на уредите, посочени в дерогациите за целеви риболов съгласно Регламент (ЕС) 2019/1241. По отношение на двойната трална торба НТИКР извърши оценка на базово проучване в предишни доклади (10) и стигна до заключението, че по принцип тя има потенциала да намали прилова на нежелани видове, без да бъде засегнат уловът на целеви видове. Държавите членки следва да предоставят на НТИКР допълнителни спецификации за оценка не по-късно от 1 май 2022 г. Съответно тези мерки следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) 2019/1241.

(15)

В съвместната препоръка се предлагат специални условия за Келтско море в случаите, в които количеството меджид или общото количество морски дявол, мерлуза или мегрим надхвърлят 55 % от улова. Въпреки че НТИКР не е склонен да въведе условия по отношение на състава на улова (11), неговото заключение е, че предложените мерки все още са по-селективни от базовото равнище, установено с Регламента относно техническите мерки. Съответно тези мерки следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) 2019/1241.

(16)

В съвместната препоръка се предлагат специални технически мерки в зоната на запад от Шотландия. Съгласно заключението на НТИКР предложените уреди вероятно ще подобрят селективността при улова на треска, пикша и меджид. Съответно тези мерки следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) 2019/1241.

(17)

В съвместната препоръка се предлагат специални технически мерки в Ирландско море по отношение на дънните тралове или грибовете с размер на окото на торбата, по-голям или равен на 70 mm и по-малък от 100 mm, чийто улов се състои от над 30 % норвежки омар. Съгласно заключението на НТИКР (12) тези уреди вероятно ще доведат до намаляване на улова на треска, пикша и меджид в сравнение с мерките, определени в Регламента относно техническите мерки. Съответно тези мерки следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) 2019/1241.

(18)

В съвместната препоръка се предлагат специални технически мерки в Ирландско море по отношение на корабите с обща дължина 12 m или повече, които извършват риболов с дънни тралове или грибове, като тези мерки предвиждат особености във връзка със състава на общия улов на пикша, треска и скатоподобни видове. Като цяло НТИКР прецени (13) , (14), че предложените в съвместната препоръка уреди са по-селективни от уредите, описани в Регламента относно техническите мерки. Съответно тези мерки следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) 2019/1241.

(19)

В съвместната препоръка е включена спецификация на риболовен уред за дънни тралове и грибове в участък 7а на ICES (Ирландско море) за 2021 г., която се основава на селективност, еквивалентна на тази на базовите риболовни уреди, определени в Регламент (ЕС) 2019/1241 за тази зона и този вид риболов. През юни 2021 г. НТИКР извърши оценка на новите научни доказателства, налагащи промяната в съвместната препоръка, като заключи, че риболовните уреди се отличават с характеристики на селективност, подобни на характеристиките на базовите риболовни уреди.

(20)

В съвместната препоръка се предлага минималният референтен размер за опазване на няколко вида, които се ловят при любителски риболов в северозападните води, да се хармонизира с минималния референтен размер за опазване, приложим за търговския риболов. ICES счита, че запасите на редица видове, включени в съвместната препоръка за хармонизиране на минималния референтен размер за опазване, са изчерпани, или че любителският риболов оказва значително въздействие върху тяхната обща смъртност от риболов. Същевременно много от тези видове мигрират от югозападните води и Северно море към северозападните води, като вече е извършено хармонизиране на минималните референтни размери за опазване на съответните видове между търговския и любителския риболов. НТИКР анализира предоставените доказателства и стигна до заключението (15), че мярката вероятно ще повиши защитата на младите екземпляри морски видове. Съответно тези мерки следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) 2019/1241.

(21)

Поради посочените съображения и с цел да се подобрят моделите на експлоатация, да се повиши селективността на риболовните уреди и да се намали нежеланият улов, е целесъобразно да се приемат техническите мерки, предложени от държавите членки.

(22)

Настоящият регламент следва да влезе в сила незабавно след публикуването му, тъй като предвидените в него мерки оказват пряко въздействие върху планирането на риболовния сезон за риболовните кораби и съответните икономически дейности,