8.12.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 323/45

---

СЪВМЕСТНО ДЕЙСТВИЕ 2007/805/ОВППС НА СЪВЕТА

от 6 декември 2007 година

за назначаване на специален представител на Европейския съюз за Африканския съюз

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 14, член 18, параграф 5 и член 23, параграф 2 от него,

като има предвид, че:

(1)	През последните години Африканският съюз (АС) се превърна в стратегически фактор на континентално равнище и ключов международен партньор на Европейския съюз (ЕС).

(2)	ЕС многократно е признавал важната роля и постиженията на АС, включително за стратегията на ЕС „ЕС и Африка: към стратегическо партньорство“ (наричана по-долу „стратегията на ЕС за Африка“), приета на заседанието на Европейския съвет на 15 и 16 декември 2005 г.

(3)	На 14 и 15 декември 2006 г. Европейският съвет се ангажира да засили стратегическото партньорство на ЕС с Африка и, като конкретна мярка в рамките на приоритетните действия за 2007 г. в това отношение, да засили присъствието на ЕС в Африканския съюз в Адис Абеба.

(4)	Назначаването на специален представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския съюз, установен постоянно в Адис Абеба, бе определено като подходяща мярка за осигуряване на засилено присъствие на ЕС за АС.

(5)	ГС/ВП препоръча г-н Koen Vervaeke да бъде назначен за СПЕС за АС.

(6)	В срок от шест месеца от влизането в сила на настоящото съвместно действие, дългосрочните структури на службата на СПЕС ще бъдат допълнително усъвършенствани и консолидирани въз основа на доклад, изготвен от Председателството в тясно сътрудничество с ГС/ВП, СПЕС и Комисията.

(7)	СПЕС ще изпълнява мандата си в контекста на ситуация, която би могла да се влоши и да попречи на постигането на целите на общата външна политика и политика на сигурност, изложени в член 11 от Договора,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО СЪВМЕСТНО ДЕЙСТВИЕ:

Член 1

Назначаване

Г-н Koen Vervaeke се назначава за СПЕС за АС за периода от 6 декември 2007 г. до 31 декември 2008 г. СПЕС е постоянно установен в Адис Абеба.

Член 2

Цели на политиката

Мандатът на СПЕС се основава на общите цели на политиката на ЕС в подкрепа на усилията на Африка за изграждане на мирно, демократично и процъфтяващо бъдеще в съответствие с посоченото в стратегията на ЕС за Африка. Тези цели включват:

а)	подобряване на политическия диалог на ЕС и разширяване на отношенията с АС;

б)

укрепване на партньорството между ЕС и АС във всички области, посочени в стратегията на ЕС за Африка, принос към развитието и изпълняването на стратегията на ЕС за Африка в партньорство с АС, зачитане на принципа на африканската собственост и по-тясно сътрудничество с африканските представители в рамките на многостранни форуми, съгласувано с многостранните партньори;

в)

работа със и оказване на подкрепа на АС чрез подпомагане на институционалното развитие и укрепване на отношенията между ЕС и институциите на АС, включително чрез помощ за развитие, с цел допринасяне за: — мира и сигурността: предвиждане, предотвратяване, управление, посредничество и разрешаване на конфликти, подкрепа на усилията за насърчаване на мира и сигурността, подкрепа при възстановяване след конфликти; — правата на човека и управлението: насърчаване и защита на правата на човека; насърчаване на основните свободи и зачитане на върховенството на закона; подкрепа на усилията на африканските страни за наблюдение и подобряване на управлението посредством политически диалог и финансова и техническа помощ; подкрепа за развитието на демокрацията на участието и отчетността; подкрепа на борбата с корупцията и организираната престъпност и по-нататъшно насърчаване на усилията за разрешаване на въпроса с децата и въоръжените конфликти във всичките му аспекти; — устойчивото развитие, регионалната интеграция и търговията: подкрепа на усилията за взаимосвързаност и улесняване на достъпа до вода и канализация, енергия и информационни технологии; насърчаване на стабилна, ефективна и хармонизирана правна рамка за стопанската инициатива; подпомагане на интегрирането на Африка в световната търговска система, подпомагане на африканските страни при изпълнението от тяхна страна на правилата и стандартите на ЕС; подкрепа на Африка в борбата с последиците от изменението на климата; — инвестиции в хората: подкрепа на усилията в областта на равнопоставеността на жените и мъжете, здравеопазването, осигуряването на прехрана и образованието, насърчаване на програмите за обмен, мрежите от университети и центровете за високи постижения, борба с първопричините за миграцията.

Освен това ЕС и Африка възнамеряват да изготвят съвместна стратегия, която допълнително да развие и консолидира стратегическото им партньорство. АС е основен участник в изпълнението на съвместната стратегия.

Член 3

Мандат

За да се постигнат свързаните с Общата външна политика и политика за сигурност(ОВППС)/ Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) аспекти на целите, посочени в член 2, СПЕС има мандат:

а)	да засили общото влияние на ЕС и координацията на установения в Адис Абеба диалог с АС и неговата Комисия по целия набор от въпроси на ОВППС/ЕПСО, които са част от отношенията между ЕС и АС;

б)	да гарантира подходящо равнище на политическо представяне, което да отразява значимостта на ЕС като политически, финансов и институционален партньор на АС, както и променената динамика на това партньорство, наложена от все по-значимата политическа роля на АС на световната сцена;

в)	да представя, ако Съветът прецени за необходимо, позициите и политиките на ЕС, когато АС играе главна роля в ситуация на криза, за която не е бил назначен СПЕС;

г)	да подпомага постигането на по-добра съгласуваност, последователност и координация на политиките и действията на ЕС спрямо АС и да допринася за подобряване на координацията в разширената партньорска група и отношенията ѝ с АС;

д)	да следи отблизо и да докладва за всички важни събития на равнище АС;

е)	да поддържа тесен контакт с Комисията на АС, други органи на АС, представителствата на африканските подрегионални организации към АС и представителствата на държавите-членки на АС към АС;

ж)	да подпомага отношенията/сътрудничеството между АС и африканските подрегионални организации, особено в областите, в които ЕС предоставя подкрепа;

з)	да предоставя съвети и да оказва подкрепа при поискване от АС в областите, посочени в стратегията на ЕС за Африка;

и)	да предоставя съвети и да оказва подкрепа за изграждането на способности на АС за управление на кризи;

й)	въз основа на ясно разпределение на задачите, да се съгласува със и да подкрепя действията на специалните представители на ЕС с мандати в държави-членки/региони на АС; както и

к)	да поддържа тесни контакти и да насърчава координацията с ключови международни партньори на АС, представени в Адис Абеба, по-специално с ООН, но също така и с недържавни участници по целия набор от въпроси на ОВППС/ЕПСО, обхванати от отношенията между ЕС и АС.

Член 4

Изпълнение на мандата

1.   СПЕС отговаря за изпълнението на мандата, като действа под контрола и оперативното ръководство на генералния секретар/върховен представител (ГС/ВП).

2.   Комитетът за политика и сигурност (КПС) поддържа привилегировани отношения със СПЕС и представлява основната точка за контакт със Съвета. КПС предоставя на СПЕС стратегически насоки и политически указания в рамките на неговия мандат.

Член 5

Финансиране

1.   Референтната финансова сума, предназначена да покрие разходите, свързани с мандата на СПЕС за периода от 6 декември 2007 г. до 31 май 2008 г., е в размер на 1 200 000 EUR.

2.   Разходите, финансирани с предвидената в параграф 1 сума, са допустими, считано от 6 декември 2007 г. Управлението на разходите се извършва в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Европейските общности, с изключение на правилото, че нито едно предварително финансиране не остава собственост на Общността.

3.   Управлението на разходите е предмет на договор между СПЕС и Комисията. СПЕС се отчита пред Комисията за всички извършени разходи.

4.   Разходите, свързани с мандата на СПЕС в периода от 1 юни 2008 г. до 31 декември 2008 г., се уреждат от отделен акт на Съвета за предоставяне на съответната референтна финансова сума.

Член 6

Сформиране и състав на екипа

1.   В рамките на мандата си и на предоставените финансови средства, СПЕС отговаря за сформирането на своя екип въз основа на консултации с Председателството, със съдействието на ГС/ВП и при пълноценно взаимодействие с Комисията. Екипът включва експерти по конкретни политически въпроси съгласно изискванията на мандата. СПЕС информира ГС/ВП, Председателството и Комисията за окончателния състав на своя екип.

2.   Държавите-членки и институциите на Европейския съюз могат да предлагат командироването на членове на персонала към СПЕС. Възнагражденията на членовете на персонала, командировани към СПЕС от държава-членка или институция на ЕС, се изплащат от съответната държава-членка или институция на ЕС. Експертите, командировани от държавите-членки към генералния секретариат на Съвета, могат също да бъдат назначени към СПЕС. Наетите на договорна основа международни членове на персонала са граждани на държава-членка на ЕС.

3.   Всички командировани членове на персонала остават под административното ръководство на изпращащата държава-членка или институция на ЕС и изпълняват задълженията си и действат в интерес на мандата на СПЕС.

4.   След приключване на първоначалния период, посочен в член 14, персоналът на СПЕС работи по правило в политически отдел, отдел за мир и сигурност и в административен отдел.

Член 7

Привилегии и имунитети на СПЕС и членовете на неговия екип

Привилегиите, имунитетите и допълнителните гаранции, необходими за изпълнението и гладкото протичане на мисията на СПЕС и членовете на неговия екип, се договарят, както е целесъобразно, с приемащата(ите) страна(и). За тази цел държавите-членки и Комисията оказват пълно съдействие.

Член 8

Сигурност на класифицираната информация на ЕС

СПЕС и членовете на неговия екип спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2001/264/ЕО на Съвета от 19 март 2001 г. за приемане на разпоредбите относно сигурността на Съвета (1), по-специално при работа с класифицирана информация на ЕС.

Член 9

Достъп до информация и логистична подкрепа

1.   Държавите-членки, Комисията и Генералният секретариат на Съвета гарантират достъпа на СПЕС до всякаква необходима информация.

2.   Председателството, Комисията и/или държавите-членки, в зависимост от случая, осигуряват логистична подкрепа в региона.

Член 10

Сигурност

В съответствие с политиката на ЕС относно сигурността на разположения извън ЕС персонал с възложени оперативни функции съгласно дял V от Договора, и като отчита мандата и състоянието на сигурността в географския район, за който отговаря, СПЕС предприема всички разумно осъществими мерки за сигурността на намиращите се под прякото му ръководство членове на персонала, по-специално като:

а)

изготвя съобразен с особеностите на мисията план за сигурност въз основа на насоките на генералния секретариат на Съвета, включително специфични за конкретната мисия физически, организационни и процедурни мерки за сигурност, който предвижда управление на безопасното придвижване на членовете на персонала до района на мисията и в неговите граници, управление на свързани със сигурността инциденти, както и план за евакуация и за действия при извънредни ситуации;

б)	гарантира, че членовете на целия разположен извън ЕС персонал са застраховани за висок риск съобразно условията в района на мисията;

в)

гарантира, че всички членове на екипа, които трябва да бъдат разположени извън ЕС, включително наетия на място персонал, са преминали подходящо обучение по въпросите на сигурността преди или след пристигане в района на мисията, в зависимост от определената от Генералния секретариат на Съвета степен на риск за района на съответната мисия;

г)

гарантира, че всички препоръки, направени в резултат на извършените редовни оценки на сигурността, са изпълнени, и представя пред ГС/ВП, Съвета и Комисията писмени доклади относно тяхното изпълнение, както и относно други въпроси, свързани със сигурността, в рамките на междинния доклад и доклада за изпълнението на мандата.

Член 11

Доклади

СПЕС представя редовни устни и писмени доклади на ГС/ВП и КПС. Когато е необходимо, СПЕС докладва също така пред съответните работни групи. Редовните писмени доклади се разпространяват чрез мрежата COREU. По препоръка на ГС/ВП или КПС, СПЕС може да представя доклади на Съвета по общи въпроси и външни отношения.

Член 12

Координация

СПЕС съдейства за цялостната политическа координация в рамките на ЕС. Той съдейства за това всички инструменти на ЕС се използват по съгласуван начин на мястото на мисията, за да се постигнат целите на политиката на ЕС. Действията на СПЕС се съгласуват с тези на Председателството и на Комисията, както и с действията на други специални представители на ЕС в същия регион, когато е това целесъобразно. СПЕС информира редовно представителствата на държавите-членки и представителствата на Комисията.

На място се поддържат тесни връзки с Председателството, Комисията и ръководителите на представителствата на държавите-членки, които полагат всички усилия, за да съдействат на СПЕС при изпълнението на мандата му. СПЕС също така осъществява връзка с други международни и регионални участници в региона.

Член 13

Преглед

Извършва се редовен преглед на изпълнението на настоящото съвместно действие и на съгласуваността му с другите участия на ЕС в региона. СПЕС представя пред ГС/ВП, Съвета и Комисията изчерпателен доклад за изпълнението на мандата преди края на септември 2008 г. Този доклад съставлява основата за оценка на мандата от съответните работни групи и КПС. ГС/ВП отправя съответни препоръки към КПС в този контекст.

Член 14

Първоначална организация и по-нататъшно изграждане

1.   До средата на април 2008 г. Председателството, в тясно сътрудничество с ГС/ВП, СПЕС и Комисията, докладва на Съвета относно организацията на службата през първоначалния период от мандата, както и за нейното по-нататъшно изграждане и структуриране до края на периода на мандата, посочен в член 1. По-конкретно този доклад разглежда следните въпроси:

—	дългосрочните структури и процедури;

—	системата за представяне на доклади;

—	постигането на всички нива на еднакви условия за членове на персонала, които изпълняват сходни функции.

Докладът се разглежда от Съвета, който взема решение относно подходящи последващи действия.

2.   Преди края на октомври 2008 г. Председателството, в тясно сътрудничество с ГС/ВП, СПЕС и Комисията представя на Съвета обстоен доклад за бъдещето на службата и за нейната организация.

Член 15

Влизане в сила

Настоящото съвместно действие влиза в сила от датата на неговото приемане.

Член 16

Публикуване

Настоящото съвместно действие се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 101, 11.4.2001 г., стр. 1. Решение, последно изменено с Решение 2007/438/ЕО (ОВ L 164, 26.6.2007 г., стр. 24).

---