This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02017R0039-20230801
Commission Implementing Regulation (EU) 2017/39 of 3 November 2016 on rules for the application of Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to Union aid for the supply of fruit and vegetables, bananas and milk in educational establishments
Consolidated text: Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39 на Комисията от 3 ноември 2016 година относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения
Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39 на Комисията от 3 ноември 2016 година относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения
02017R0039 — BG — 01.08.2023 — 005.001
Този текст служи само за информационни цели и няма правно действие. Институциите на Съюза не носят отговорност за неговото съдържание. Автентичните версии на съответните актове, включително техните преамбюли, са версиите, публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и налични в EUR-Lex. Тези официални текстове са пряко достъпни чрез връзките, публикувани в настоящия документ
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2017/39 НА КОМИСИЯТА от 3 ноември 2016 година (ОВ L 005, 10.1.2017 г., стp. 1) |
Изменен с:
|
|
Официален вестник |
||
№ |
страница |
дата |
||
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2019/1983 НА КОМИСИЯТА от 28 ноември 2019 година |
L 308 |
82 |
29.11.2019 |
|
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/1239 НА КОМИСИЯТА от 17 юни 2020 година |
L 284 |
3 |
1.9.2020 |
|
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2022/246 НА КОМИСИЯТА от 13 декември 2021 година |
L 41 |
8 |
22.2.2022 |
|
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2023/102 НА КОМИСИЯТА от 11 януари 2023 година |
L 12 |
1 |
13.1.2023 |
|
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2023/1449 НА КОМИСИЯТА от 12 юни 2023 година |
L 179 |
5 |
14.7.2023 |
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2017/39 НА КОМИСИЯТА
от 3 ноември 2016 година
относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения
Член 1
Приложно поле и определение
Член 2
Стратегии на държавите членки
Стратегията на отделната държава членка, посочена в член 23, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 и в член 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/40, включва следните елементи:
административното равнище, на което схемата за училищата ще бъде прилагана;
потребностите, които трябва да бъдат удовлетворени чрез прилагането на схемата за училищата, и тяхното класиране по приоритети;
резултатите, които се очаква да бъдат постигнати чрез прилагането на схемата за училищата, както и показателите за измерване на тяхното постигане;
първоначалното състояние, спрямо което ще бъде измерван напредъкът в постигането на резултатите, въз основа на наличните данни;
прогнозния бюджет за основните елементи на схемата за училищата по отношение на предлагането на плодове и зеленчуци и на мляко в училищата, както и бюджета за елементите, свързани с цялата схема за училищата;
целевата група;
списъка на продуктите, по продуктови групи, посочени в член 23, параграфи 3, 4, 5, а ако е приложим, — и параграф 7, от Регламент (ЕС) № 1308/2013, които ще се доставят по схемата за училищата;
ако продуктите не са достъпни безплатно по схемата за училищата — мерките, въведени с цел да се гарантира, че размерът на помощта от Съюза е надлежно отразен в цената на тези продукти;
ако са разрешени стандартните таблици на единичните разходи, финансирането по единни ставки и/или еднократни суми — съответния честен, справедлив и проверим метод на изчисление, използван за тяхното съставяне; ако се използва основана на разходите система — механизмите за оценка на основателността на представените разходи от заявителите на помощ;
целите и съдържанието на съпътстващите образователни мерки;
процедурите за участието на съответните органи и заинтересовани страни;
процедурите за избор на доставчици на продукти, материали и услуги по схемата за училищата;
действащите механизми за популяризиране на предоставянето на помощ от Съюза в рамките на схемата за училищата.
Държавите членки предоставят на Комисията при поискване следната информация, ако не е включена в стратегията:
критериите за избора на продуктите, които ще се доставят по схемата за училищата и приоритета или приоритетите, посочени в член 23, параграф 11 от Регламент (ЕС) № 1308/2013;
условията за доставка и/или разпространение на продуктите, включително по отношение на допустимите разходи, планираните честота и график на разпределение, както и, в случай че бъде разрешено разпространението в рамките на обичайната училищна храна — мерките, предприети в съответствие с член 11 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/40;
ако са определени максимални цени, които да се заплащат от бенефициерите за продуктите, материалите и услугите, предоставени по схемата за училищата — съответния честен, справедлив и проверим метод на изчисление, използван за тяхното установяване;
размера на националната помощ, ако такава помощ се предоставя в допълнение към помощта от Съюза за схемата за училищата;
ако съществуващи национални схеми за училищата се разширяват или се осъществяват по-ефективно чрез помощ от Съюза по схемата за училищата — мерките, въведени с цел да се осигури добавената стойност на схемата за училищата;
когато държавите членки решат да направят авансови плащания на помощта в съответствие с член 44, параграф 3б от Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета ( 1 ) — максималния размер на авансовото плащане, изразен като процент от помощта, която заявителите на помощ имат право да получат, и условията за отпускане на авансовото плащане;
ако продуктите, посочени в член 23, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, са разпределени — мерките за гарантиране, че помощта от Съюза ще се изплаща само за компонента „мляко“ на тези продукти, и няма да превишава сумата, посочена в член 5, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1370/2013;
структурите, мерките и формите, въведени във връзка с мониторинга и оценката на схемата за училищата в съответствие с член 9 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 и във връзка с проверките в съответствие с членове 9 и 10 от настоящия регламент.
Член 3
Искане на държавите членки за помощ от Съюза
Държавите членки предават до 31 януари всяка година искането си за помощ от Съюза, отнасящо се за следващата учебна година и, ако е приложимо, актуализират искането за помощ от Съюза за текущата учебна година. Искането съдържа следната информация:
информация, отнасяща се за следващата учебна година:
индикативното разпределение на средства от помощта за предлагането на плодове и зеленчуци и на мляко в училищата, посочено в приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2023/106 на Комисията ( 2 );
желанието да прехвърлят част от индикативно разпределените средства за предлагането на плодове и зеленчуци или на мляко в училищата към другите индикативно разпределени средства, до максималния процент, посочен в член 23а, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, и процента и сумата по трансфера;
желанието за усвояване на сума, по-голяма от размера на индикативно разпределените средства за предлагането на плодове и зеленчуци и/или на мляко в училищата и максималния размер на допълнителни средства, който се иска, при наличие на възможност за разпределение на допълнителни средства;
размера на индикативното разпределение, който не се иска, ако няма желание за използване на цялата сума от индикативното разпределение за предлагането на плодове и зеленчуци и/или на мляко в училищата;
общия размер на исканата сума за предлагането на плодове и зеленчуци и на мляко в училищата.
информация, отнасяща се за текущата учебна година:
трансфер между окончателно разпределените средства, посочени в член 23а, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 1308/2013;
при липса на намерение за използване на цялата сума от окончателното разпределение на средства от помощта за предлагането на плодове и зеленчуци и/или на мляко в училищата за текущата учебна година — сумата, която няма да бъде поискана за предлагане на плодове и зеленчуци и/или на мляко в училищата;
желанието за усвояване на сума, по-голяма от пълния размер на окончателното разпределение на средства от помощта за предлагането на плодове и зеленчуци и/или на мляко в училищата, налични за текущата учебна година, при наличие на възможност за разпределение на допълнителни средства.
Сумите, посочени в настоящия член, се посочват в евро.
Член 3а
Заявления за авансови плащания на помощта, подадени от заявителите на помощ
Член 4
Заявления за помощ, подавани от заявителите на помощ
Заявленията за помощ, отнасящи се за доставка и разпределяне на продукти, включват най-малко следната информация:
количествата продукти, разпределени по групи от продукти, посочени в член 23, параграфи 3, 4, 5, а ако е приложим — и параграф 7, от Регламент (ЕС) № 1308/2013;
идентификационните данни на заявителя, името и адреса или единния идентификационен номер на учебното заведение или образователния орган, за което/който са разпределени тези количества;
броя на децата в училищния регистър в началото на учебната година в учебното заведение/ия с право да получат продуктите, обхванати от схемата за училищата през периода, за който се отнася заявлението за помощ.
Ако срокът, посочен в параграф 4, бъде надхвърлен с по-малко от 60 календарни дни, помощта се изплаща, като се намалява съответно:
с 5 %, ако срокът е надхвърлен с 1 до 30 календарни дни;
с 10 %, ако срокът е надхвърлен с 31 до 60 календарни дни.
Ако срокът е надхвърлен с повече от 60 календарни дни, помощта се намалява с още 1 % за всеки следващ ден, изчислен върху оставащата част.
Държавите членки посочват точно документите, които да бъдат представени в подкрепа на заявленията за помощ. Като минимално изискване в подкрепа на декларираните в заявленията за помощ суми се представят документални доказателства, удостоверяващи следното:
че количествата са доставени или разпределени и/или материалите или услугите са доставени за целите на схемата за училищата, и
когато държавата членка използва система, основана на разходите — цената на доставените или разпределените продукти, материали или услуги, заедно с разписка или доказателство за извършено плащане, или еквивалентен документ.
В случай на заявления за помощ, свързани със съпътстващи образователни мерки, мониторинг, оценка и популяризиране, документалните доказателства трябва също да включват финансовата разбивка по дейности и данни за свързаните разходи.
Член 5
Изплащане на помощта, включително авансови плащания на помощта
Когато е било направено авансово плащане, изплащането на помощта се равнява на разликата между сумата на помощта, която трябва да бъде изплатена, и размера на направеното авансово плащане.
Член 6
Трансфери между разпределените средства
Когато държавите членки правят трансфери на окончателно разпределените средства след 31 януари в съответствие с първата алинея от настоящия параграф, те нотифицират Комисията за тях в срок до 31 август след съответната учебна година.
Член 7
Преразпределение на помощта от Съюза
Не се отпуска допълнителна сума на дадена държава членка за групата продукти, от която въпросната държава членка е направила трансфер към другата група продукти съгласно член 6, параграф 1.
Ако държава членка не представи искане съгласно член 3, индикативно разпределените средства на тази държава членка се считат за непоискани.
Не се отпуска допълнителна сума на дадена държава членка за групата продукти, от която въпросната държава членка е направила трансфер към другата група продукти съгласно член 6, параграф 2.
Това преразпределяне се извършва в рамките на разпределените средства за предлагането на плодове и зеленчуци или на мляко за училищата, въз основа на индикативно разпределените средства на държавите членки, отправили искането. Ако е приложимо, сумите, които не са поискани от държавите членки в рамките на едни и същи разпределени средства, може да бъдат разпределени на държавите членки, поискали допълнителни суми за другите разпределени средства.
когато усвояването на окончателно разпределените средства е по-малко или равно на 50 %, не се предоставят допълнителни средства;
когато усвояването на окончателно разпределените средства е над 50 %, но по-малко или равно на 75 %, максималният размер на допълнителните средства се ограничава до 50 % от индикативно разпределените средства;
когато усвояването на окончателно разпределените средства е по-голямо от 75 %, максималният размер на допълнителните средства не се ограничава.
Изчислението, описано в първата алинея, не се прилага по отношение на държави членки, които започват да прилагат схемата за училищата или един от нейните елементи през първите две години от нейното изпълнение.
Член 8
Мониторинг и оценка
Държавите членки представят на Комисията своите годишни доклади за мониторинг, посочени в член 9, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/40, в срок до 31 януари на календарната година след края на съответната учебна година.
Държавите членки представят на Комисията своите годишни доклади за проверка във връзка с извършените проверки на място и свързаните с тях констатации, посочени в член 9, параграф 4 от същия регламент, в срок до 31 октомври на календарната година след края на съответната учебна година.
Държавите членки представят на Комисията своите доклади за оценка в срок до 1 март на календарната година след края на посочените 5 учебни години. Срокът за представяне на първите доклади за оценка е 1 март 2023 г.
Минималните изисквания за формàта и съдържанието на докладите за оценка са посочени в приложението към настоящия регламент. Държавите членки гарантират, че в докладите, представени на Комисията, не се съдържат никакви лични данни.
Член 9
Административни проверки
▼M5 —————
Член 10
Проверки на място
Проверките на място включват по-специално проверка на:
отчетността, предвидена в член 6 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/40, чрез потвърждаване и допълване на административните проверки със съответната документация, включваща финансови документи като например фактури за покупка и продажба, известия за доставка, извлечения от банкови сметки или друго доказателство за плащане, както и техните записи в счетоводната документация;
използването на продуктите в съответствие с Регламент (ЕС) № 1308/2013, Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 и настоящия регламент;
прилагането на съпътстващи образователни мерки в подкрепа на разпространението на продукти, когато проверката на място се извършва в помещенията на учебното заведение или когато проверката на място се отнася до помощ, за която са подадени заявления, свързана със съпътстващи образователни мерки;
използването на подходящи инструменти за популяризиране, когато проверката на място се извършва в помещенията на учебното заведение.
Проверки на място могат да се извършват по време на изпълнението на съпътстващите образователни мерки.
Всяка проверка на място се счита за приключена, когато е направен съответният доклад за проверката, посочен в параграф 6.
Когато броят на заявителите на помощ в държава членка е по-малък от сто, проверки на място се извършват в помещенията на не по-малко от петима заявители.
Когато броят на заявителите на помощ в държава членка е по-малък от пет, проверки на място се извършват в помещенията на всички заявители.
Когато заявител, който не е учебно заведение, кандидатства за помощ, свързана с доставката и разпределението на продукти, проверката на място, извършена в помещенията на този заявител, се допълва от проверки на място в помещенията на поне две учебни заведения или поне 1 % от учебните заведения, отчетени от заявителя в съответствие с член 6 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/40, като се избира по-голямата от двете стойности.
Когато заявител кандидатства за помощ, свързана със съпътстващи образователни мерки, проверките на място в помещенията на заявителя може да бъдат заменени, въз основа на анализ на риска, с проверки на място в местата, където се осъществяват съпътстващи мерки. Въз основа на анализ на риска държавите членки определят равнището на такива проверки на място.
За тази цел компетентният орган взема по-специално под внимание:
различните географски райони;
повтарящия се характер на грешките и резултатите от проверките, извършени в предходни години;
размера на въпросната помощ;
вида на заявителите;
вида на съпътстващата образователна мярка, ако има такава.
Докладът за проверката се разделя на следните части:
обща част, съдържаща по-специално следната информация:
обхванатия период, проверените заявления за помощ, количествата продукти, за които е подадено заявление за помощ, в случай на заявления, свързани с доставката и разпределянето на продукти, участващите учебни заведения, прогнозна оценка въз основа на наличните данни за броя на децата, за които е предоставена финансовата помощ, и размера на усвоените финансови средства;
имената на присъствалите отговорни лица;
част, описваща поотделно извършените проверки и съдържаща по-специално следната информация:
проверените документи;
характера и обсега на извършените проверки;
забележки и констатации.
Всички доклади за проверка се приключват не по-късно от 9 месеца след края на учебната година.
▼M2 —————
Член 11
Възстановяване на неправомерно изплатени суми
За възстановяването на неправомерно изплатени суми член 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014 се прилага mutatis mutandis.
Член 12
Публичност
Член 13
Нотифициране
Член 14
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за помощи за учебната 2017/2018 година и следващите учебни години.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
ПРИЛОЖЕНИЕ
МИНИМАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ФОРМÀТА И СЪДЪРЖАНИЕТО НА ДОКЛАДИТЕ ЗА ОЦЕНКА, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 8, ПАРАГРАФ 2
1. Резюме
2. Въведение
3. Методология
4. Оценка на функционирането на схемата за училищата
5. Отговори на общите въпроси за оценка
5.1. В каква степен схемата за училищата е повишила цялостната консумация на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти сред децата в съответствие с националните препоръки за здравословно хранене на целевата възрастова група?
Показатели:
5.2. В каква степен схемата за училищата е допринесла за придобиването сред децата на навици за здравословно хранене?
Показатели:
6. Заключения и препоръки
7. Приложения
Технически подробности за оценката, включително въпросници, препратки и източници.
( 1 ) Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 187).
( 2 ) Решение за изпълнение (ЕС) 2023/106 на Комисията от 11 януари 2023 г. за определяне на индикативното разпределение между държавите членки на помощта от Съюза в рамките на схемата за предлагане на плодове и зеленчуци и на мляко в училищата за периода от 1 август 2023 г. до 31 юли 2029 г. (ОВ L 12, 13.1.2023 г., стр. 84).
( 3 ) Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 на Комисията от 7 декември 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета с правила по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, обезпеченията и използването на еврото (ОВ L 20, 31.1.2022 г., стр. 95).
( 4 ) Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 на Комисията от 6 август 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, правилата за проверките, обезпеченията и прозрачността (ОВ L 255, 28.8.2014 г., стр. 59).