Državna pomoč – sektor ribištva in akvakulture
POVZETEK:
Uredba (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije
Uredba (EU) št. 717/2014 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za pomoč de minimis v sektorju ribištva in akvakulture
KAJ JE NAMEN TEH UREDB?
- Uredba Komisije (EU) 2022/2473, znana kot uredba o skupinskih izjemah za ribištvo, potrjuje posebne kategorije pomoči, ki so združljive s pravili Evropske unije (EU) o državni pomoči. Izvzema jih predhodnega obvestila Evropski komisiji in njene odobritve.
- Spremembe omogočajo državam članicam EU hitro zagotavljanje pomoči, poenostavljajo postopke in povečujejo preglednost, vrednotenje in nadzor dane finančne pomoči.
- Uredba Komisije (EU) št. 717/2014 določa pravila za pomoč de minimis* v sektorjih ribištva in akvakulture. Določa pogoje, pod katerimi je državna pomoč izvzeta iz prepovedi iz člena 107(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije in je ni treba priglasiti Komisiji v skladu s členom 108(3) pogodbe.
- Navaja pogoje za pomoč in omejuje dovoljene zneske.
KLJUČNE TOČKE
Uredba (EU) 2022/2473 se uporablja za naslednje kategorije pomoči za:
- mikro, mala in srednje velika podjetja (MSP, kot so opredeljena v Prilogi I), ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo ali trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture;
- občine pri lokalnih razvojnih projektih, ki jih vodi skupnost.
- ribiška pristanišča, pristajališča, dražbene dvorane in zavetišča;
- družbe, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo ali trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture za:
- odpravo škode zaradi naravnih nesreč in neugodnega podnebja, kot so poplave ali huda suša,
- popravila škode, ki so jo povzročile zaščitene živali*,
- inovacije v ribištvu in akvakulturi.
Določa:
- različne pragove, nad katerimi je treba pomoč priglasiti;
- pravila o največji intenzivnosti pomoči (Priloga IV) in upravičenih stroških;
- posebne pogoje za vsako kategorijo pomoči.
Pomoč mora:
- biti pregledna, da se omogoči natančen izračun bruto ekvivalenta dotacije (na primer nepovratna sredstva, posojila, subvencionirane obrestne mere in subvencionirane storitve);
- zagotavljati spodbudo, tj. potencialni upravičenec je vložil pisni zahtevek za pomoč pred začetkom projekta ali dejavnosti;
- biti objavljena na nacionalnih spletnih straneh in spletnih straneh Komisije (prilogi II in III določata zahteve).
Uredba zahteva:
- da Komisija državam članicam naroči, naj priglasijo prihodnjo pomoč, če ugotovi, da že dana pomoč ne izpolnjuje pogojev iz uredbe;
- da države članice:
- pošljejo Komisiji povzetek vsakega ukrepa pomoči, ki ga dajejo, in zagotovijo letno poročilo,
- vzdržujejo podrobne evidence s spremljajočo dokumentacijo vsaj 10 let;
- neodvisni strokovnjaki ocenijo sheme pomoči po njihovi izvedbi, če je poraba večja od 150 milijonov EUR v enem letu ali 750 milijonov EUR v času trajanja sheme.
Uredba se uporablja za naslednje splošne pogoje:
- skladnost upravičenca s skupno ribiško politiko;
- trajnostno ribištvo:
- plovila, ki je prejelo pomoč, ni dovoljeno prenesti ali mu spremeniti zastave vsaj 5 let od končnega plačila,
- operativni stroški niso upravičeni, razen če so izrecno določeni;
- trajnostna akvakultura:
- pomoč je omejena na ribogojnice in ni dovoljena za dejavnosti v zaščitenih morskih območjih,
- pomoč se ne dodeli za gojenje gensko spremenjenih organizmov.
Uredba se uporablja za naslednje kategorije pomoči.
- Spodbujanje trajnostnega ribištva ter obnova in ohranjanje vodnih bioloških virov:
- inovacije v ribištvu;
- svetovalne storitve;
- partnerstva med znanstveniki in ribiči;
- spodbujanje človeškega kapitala in socialnega dialoga;
- diverzifikacija in nove oblike dohodka;
- nakup prvega ribiškega plovila;
- izboljšanje zdravstvenih, varnostnih in delovnih pogojev za ribiče;
- plačilo zavarovalnih premij in finančnih prispevkov v vzajemne sklade;
- sistemi za dodeljevanje ribolovnih možnosti;
- omejevanje vpliva ribolova na okolje in prilagajanje ribolova za zaščito vrst;
- inovacije, povezane z ohranjanjem morskih bioloških virov;
- varstvo in ohranjanje morske biotske raznovrstnosti in ekosistemov;
- izboljšanje energetske učinkovitosti in ublažitev učinkov podnebnih sprememb;
- dodana vrednost, kakovost izdelka in uporaba neželenega ulova;
- ribiška pristanišča, pristajališča, dražbene dvorane in zavetišča;
- celinski ribolov ter celinska vodna favna in flora.
- Spodbujanje trajnostne akvakulture:
- inovacije v akvakulturi;
- izboljšanje produktivnosti ali pozitivni vplivi na ribogojno okolje;
- storitve upravljanja, pomoči in svetovanja;
- spodbujanje človeškega kapitala in mreženja;
- povečanje potenciala območij za akvakulturo;
- spodbujanje novih proizvajalcev, ki izvajajo trajnostno ribogojstvo;
- prehod na sisteme za ekološko upravljanje, presojo ter ekološka akvakultura;
- okoljske storitve;
- javno zdravje,
- zdravje in dobro počutje živali,
- preprečevanje, nadzor in izkoreninjenje bolezni;
- preprečevanje in zmanjševanje škode zaradi bolezni živali;
- zavarovanje akvakulture.
- Trženje in predelava ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture;
- Druga pomoč:
- zbiranje, upravljanje, uporaba in obdelava podatkov;
- preprečevanje in zmanjševanje ter odpravljanje škode zaradi naravnih nesreč, neugodnih podnebnih dogodkov in zaščitenih živali;
- projekti lokalnega razvoja, ki jih vodi skupnost.
Uredba nadomešča Uredbo (ES) št. 1388/2014.
Uredba (EU) št. 717/2014
- Ta uredba se uporablja za pomoč ribiškim in ribogojnim podjetjem, razen za pomoč za:
- izdelke, ki temeljijo na ceni ali količini, ponujeni v prodajo, za izvoz v države nečlanice EU ali odvisne od uporabe domačega blaga;
- nakup ribiških plovil;
- posodobitev ali zamenjavo motorjev ribiških plovil;
- ukrepe za povečanje ribolovne zmogljivosti plovila;
- gradnjo novih ali uvoz ribiških plovil;
- začasno ali trajno prenehanje ribolovne dejavnosti;
- raziskovalni ribolov;
- prenos lastništva podjetja;
- obnavljanje staleža.
- Uredba določa osnovne omejitve državne pomoči v treh proračunskih letih za:
- enega samega prejemnika (od 30 000 EUR);
- vse prejemnike (Priloga navaja najvišji kumulativni znesek za vsako državo članico).
- Od držav članic prav tako zahteva, da:
- spremljajo individualne in nacionalne zgornje meje ter priporoča, da vodijo nacionalni centralni register;
- zagotovijo, da je pomoč pregledna, tako da se izrazi kot bruto denarna dotacija, v primeru nepovratnih sredstev ali subvencioniranih obrestnih mer, ali njen ekvivalent za posojila, kapitalske injekcije, financiranje tveganja in jamstva;
- dodelijo novo pomoč de minimis izključno v skladu s pogoji uredbe;
- hranijo evidenco 10 let;
- pisno posredujejo Komisiji vse informacije, ki jih zahteva.
Komisija bo v letu 2023 sprejela končne spremembe uredbe.
OD KDAJ SE TE UREDBE UPORABLJAJO?
- Uredba (EU) 2022/2473 se uporablja od 1. januarja 2023 do 31. decembra 2029.
- Uredba (EU) št. 717/2014 se uporablja od 1. julija 2014 do 31. decembra 2023 (kot je podaljšano z uredbama (EU) 2020/2008 in 2022/2514).
OZADJE
Uredba 2022/2473 je del svežnja ukrepov, ki jih je Komisija sprejela za revizijo pravil o državni pomoči za ribištvo, akvakulturo, kmetijstvo in gozdarstvo.
Revidirana pravila usklajujejo državno pomoč s strateškimi prednostnimi nalogami EU, zlasti s skupno ribiško politiko in evropskim zelenim dogovorom.
Več informacij je na voljo na strani:
KLJUČNI POJMI
De minimis. Majhni zneski nacionalne državne pomoči, ki jih ni treba priglasiti Komisiji.
Zaščitena žival. Katera koli žival razen rib, ki je zaščitena z zakonodajo EU ali nacionalno zakonodajo.
GLAVNI DOKUMENTI
Uredba Komisije (EU) 2022/2473 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L 327, 21.12.2022, str. 82).
Uredba Komisije (EU) št. 717/2014 z dne 27. junija 2014 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v sektorju ribištva in akvakulture (UL L 190, 28.6.2014, str. 45).
Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 717/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
POVEZANI DOKUMENTI
Sporočilo Komisije Smernice o državni pomoči v sektorju ribištva in akvakulture 2023/C 107/01 (UL L 107, 23.3.2023, str. 1).
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 2 – Državne pomoči – Člen 107 (prejšnji člen 87 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 91).
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 2 – Državne pomoči – Člen 108 (prejšnji člen 88 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 92).
Zadnja posodobitev 16.03.2023