IPA II: nástroj predvstupovej pomoci EÚ na obdobie rokov 2014 až 2020

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) č. 231/2014, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Cieľom druhej fázy nástroja predvstupovej pomoci (IPA II) je pomôcť krajinám, ktoré sa chcú pripojiť k EÚ, aby vykonali komplexné reformy v rámci prípravy na členstvo. Tento cieľ sa dosahuje najmä zosúladením pravidiel a politík s normami a postupmi EÚ.

HLAVNÉ BODY

Hlavným cieľom nástroja IPA II je podporiť príjemcov pri prijímaní a vykonávaní politických, inštitucionálnych, právnych, administratívnych, sociálnych a hospodárskych reforiem s cieľom dosiahnuť členstvo v EÚ.

Podpora

Pomoc sa zameriava najmä na vybraný počet politických oblastí, ktoré pomôžu príjemcom postupne splniť kritériá na vstup do EÚ.

Podpora pomáha krajinám najmä:

• posilniť demokratické inštitúcie a právny štát,
• reformovať súdnictvo a verejnú správu,
• dodržiavať základné práva a podporovať rodovú rovnosť, toleranciu a sociálne začlenenie,
• podporovať regionálnu, makroregionálnu a cezhraničnú spoluprácu, ako aj územný rozvoj,
• posilňovať hospodársky a sociálny rozvoj s osobitným zameraním na malé a stredné podniky,
• spravovať vnútorné politiky EÚ po pristúpení.

Príjemcovia

Nástrojom IPA II sa aj naďalej zabezpečí podpora kandidátskym krajinám a potenciálnym kandidátskym krajinám, konkrétne Albánsku, Bosne a Hercegovine, Severnému Macedónsku, Kosovu*, Čiernej Hore, Srbsku a Turecku.

Účinný a pružný prístup

• Z dôvodu väčšej účinnosti je táto pomoc viac orientovaná na výsledky, pružná a prispôsobená na mieru osobitným potrebám. Posilní sa súlad medzi finančnou pomocou a celkovým uskutočneným pokrokom vo vykonávaní predvstupovej stratégie.
• To sa dosiahne:
  • zabezpečením stimulov pre krajiny, ktoré dosahujú pokrok v reformách, a v prípade nedostatočnej výkonnosti sa finančné prostriedky prerozdelia,
  • užším riešením potrieb príjemcov a lepším zohľadnením ich technických a administratívnych kapacít,
  • použitím ďalších finančných prostriedkov a využívaním synergií s medzinárodnými finančnými inštitúciami, pričom finančné prostriedky EÚ zohrávajú úlohu katalyzátora pri investíciách do miestnej infraštruktúry.

Rozpočet a vykonávanie

Nariadením (EÚ) č. 231/2014 je rozpočet nástroja IPA II na obdobie rokov 2014 až 2020 stanovený na 11,699 miliardy eur. Väčšina pravidiel a postupov na vykonávanie tohto programu sa nachádza v nariadení (EÚ) č. 236/2014 (pozri zhrnutie), čo je prierezové nariadenie, ktoré zosúlaďuje a zjednodušuje vykonávanie všetkých vonkajších nástrojov EÚ.

Európska komisia prijala vykonávací akt, vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 447/2014. Stanovujú sa v ňom jednotné podmienky pre vykonávanie nariadenia (EÚ) č. 231/2014 a podrobné pravidlá, ktorými sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 236/2014, týkajúce sa:

• spôsobov vykonávania,
• finančného hospodárenia,
• monitorovania, hodnotenia a podávania správ,
• transparentnosti a zviditeľnenia pomoci v rámci nástroja IPA II, ako aj
• osobitné pravidlá pre cezhraničnú spoluprácu v oblasti politiky „regionálna a územná spolupráca“ a pomoc v rámci programov na rozvoj vidieka v oblasti politiky „poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka“.

Nariadenie (EÚ) č. 447/2014 bolo zmenené vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/891 s cieľom zosúladiť pravidlá pre vykonávanie cezhraničných programov spolupráce financovaných v rámci nástroja IPA II s osobitnými opatreniami v reakcii na pandémiu ochorenia COVID-19. Umožňuje:

• na žiadosť riadiaceho orgánu uplatniť mieru spolufinancovania vo výške 100 % na výdavky vykázané v žiadostiach o platbu počas účtovného roka, ktorý sa začína 1. júla 2020 a končí 30. júna 2021, pre jednu alebo viac prioritných osí,
• prvý deň účtovného roka, ktorý sa začína 1. júla 2021 a končí 30. júna 2022, sa miera spolufinancovania musí automaticky vrátiť na úroveň, ktorú mala v deň predloženia žiadosti o úpravu miery spolufinancovania Komisii,
• v prípade programov cezhraničnej spolupráce medzi jednou alebo viacerými krajinami EÚ a jedným alebo viacerými príjemcami v rámci nástroja IPA II môže riadiaci orgán od 1. februára 2020 previesť počas programového obdobia maximálne 8 % prostriedkov pridelených na prioritu a najviac 4 % rozpočtu programu na inú prioritu toho istého programu. Takéto prevody nesmú mať vplyv na predchádzajúce roky a nebudú sa považovať za zásadné a nebudú vyžadovať rozhodnutie Komisie o zmene programu. Musia však spĺňať všetky regulačné požiadavky a musí ich vopred schváliť spoločný monitorovací výbor. Daná krajina EÚ musí oznámiť revidovaný finančný plán Komisii.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 1. januára 2014.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Prehľad – nástroj predvstupovej pomoci (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 231/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA II) (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 11 – 26)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 447/2014 z 2. mája 2014 o osobitných pravidlách pre vykonávanie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 231/2014, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA II) (Ú. v. EÚ L 132, 3.5.2014, s. 32 – 52)

Následné zmeny nariadenia (EÚ) č. 447/2014 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 236/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá a postupy pre vykonávanie nástrojov Únie na financovanie vonkajšej činnosti (Ú. v. L 77, 15.3.2014, s. 95 – 108)

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 20.08.2020