Securitatea cărților de identitate și a documentelor de ședere

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) 2019/1157 – consolidarea securității cărților de identitate și a documentelor de ședere eliberate cetățenilor UE și membrilor de familie ai acestora care își exercită dreptul la liberă circulație

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

• Acesta consolidează securitatea cărților de identitate eliberate de țările UE cetățenilor lor și a documentelor de ședere pe care le oferă altor cetățeni ai UE și membrilor de familie ai acestora.
• Acesta introduce standarde minime pentru informațiile conținute pe carduri și trebuie să se aplice toate caracteristicile de securitate ale tuturor țărilor UE care emit astfel de documente.

ASPECTE-CHEIE

Domeniul de aplicare

Regulamentul se aplică pentru:

• cărți de identitate, cu excepția permiselor provizorii valabile mai puțin de șase luni, pe care le eliberează țările UE cetățenilor lor;
• certificate de înregistrare pentru cetățenii UE care locuiesc într-o altă țară a UE mai mult de trei luni și permise de ședere pentru cei aflați acolo permanent;
• permise de ședere și permise de ședere permanentă pentru membrii de familie ai cetățenilor UE care nu sunt cetățeni ai UE.

Cărțile de identitate

• Cărțile de identitate trebuie să fie produse în format ID-1, să conțină o zonă care poate fi citită automat (machine-readable zone – MRZ) și să îndeplinească anumite specificații și standarde de securitate, inclusiv:
  • dimensiunea, aspectul și conținutul (nume, sex, naționalitate, data nașterii, caracteristici personale opționale, numărul documentului și data expirării) cerințelor Documentului 9303 al Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI);
  • titlul „carte de identitate” sau o altă denumire națională bine stabilită în limba oficială a țării UE emitente și cuvintele „carte de identitate” în cel puțin o altă limbă oficială a UE;
  • codul format din două litere al țării UE emitente în interiorul steagului UE pe partea din față;
  • un mediu de stocare foarte sigur, care conține imaginea facială a titularului și două amprente;
    • copiii sub 6 ani sunt exonerați de obligația de a se supune amprentării digitale; și
    • copiii între 6 și 12 ani pot fi scutiți;
  • alte detalii și observații cerute de legislația națională.
• Sunt valabile timp de minimum 5 ani și maximum 10 ani. Țările UE:
  • pot limita acest lucru la mai puțin de cinci ani în cazuri excepționale și pentru minori;
  • pot extinde acest lucru la peste 10 ani pentru persoanele cu vârsta peste 70 de ani;
  • trebuie să limiteze valabilitatea la 12 luni sau mai puțin atunci când este imposibil din punct de vedere fizic să ia amprentele unui solicitant.
• Cele aflate în prezent în circulație nu vor mai fi valabile la data expirării:
  • sau cel târziu până la 3 august 2031, dacă nu îndeplinesc noile cerințe;
  • sau cel târziu până la 3 august 2026 dacă nu îndeplinesc standardele minime de securitate din partea 2 din Documentul OACI 9303 sau nu includ un MRZ funcțional;
  • dacă este eliberat persoanelor cu vârsta peste 70 de ani și respectă cerințele OACI de securitate și MRZ.

Documentele de rezidență emise cetățenilor UE trebuie să conțină cel puțin:

• titlul documentului în limba/limbile oficială/oficiale a țării UE;
• o referință clară că sunt emise în conformitate cu Directiva 2004/38/CE (a se vedea sinteza privind Dreptul la liberă circulație și ședere în UE);
• numărul documentului;
• numele de familie și prenumele titularului;
• data nașterii titularului;
• informațiile care trebuie incluse în certificatele de înregistrare și documentele care atestă reședința permanentă;
• autoritatea emitentă;
• codul format din două litere al țării UE emitente în interiorul steagului UE pe partea din față.

Permisele de ședere pentru membrii familiei care sunt cetățeni din afara UE:

• trebuie să folosească formatul uniform stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 1030/2002, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2017/1954 și prin Decizia de punere în aplicare C(2018) 7767; și
• au titlul „Permis de ședere” sau „Permis de ședere permanentă” în conformitate cu Directiva 2004/38/CE și codul standardizat „Membru al familiei art. 10 DIR 2004/38/CE” sau „Membru al familiei art 20 DIR 2004/38/CE”;
• cele care sunt în prezent în circulație nu vor mai fi valabile la data expirării sau până la 3 august 2026, oricare dintre acestea este anterioară. Cărțile care nu îndeplinesc standardele minime de securitate sau nu includ un MRZ funcțional nu vor mai fi valabile la data expirării sau până la 3 august 2023, oricare dintre acestea este anterioară.

Țările UE:

• instituie cel puțin o autoritate centrală ca punct de contact pentru punerea în aplicare a legislației;
• aplică proceduri adecvate și eficiente pentru colectarea identificatorilor biometrici de către personal calificat și corespunzător autorizat. Acestea trebuie să respecte Carta drepturilor fundamentale a UE, Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și Convenția Organizației Națiunilor Unite privind drepturile copilului;
• furnizează proceduri adecvate care respectă demnitatea persoanei în cauză dacă apar dificultăți atunci când sunt colectate identificatoarele biometrice;
• asigură securitatea, integritatea, autenticitatea și confidențialitatea datelor colectate și stocate;
• sunt responsabile pentru ștergerea sau distrugerea identificatorilor biometrici odată ce documentul este colectat sau cel târziu la 90 de zile de la eliberarea acestuia.

Comisia Europeană:

• stabilește, până la 2 august 2020, un program detaliat de monitorizare a realizărilor, a rezultatelor și a impactului legislației, inclusiv asupra drepturilor fundamentale;
• raportează Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European (CESE) cu privire la impactul legislației, în special asupra protecției drepturilor fundamentale și a datelor cu caracter personal, la 2 și la 11 ani de la intrarea în vigoare;
• evaluează aplicarea legislației pentru Parlamentul European, Consiliu și CESE după șase ani de la intrarea în vigoare, după aceea la intervale de șase ani, concentrându-se pe:
  • impactul asupra drepturilor fundamentale;
  • mobilitatea cetățenilor UE;
  • eficacitatea verificării biometrice pentru securitatea documentelor de călătorie;
  • posibila utilizare a permiselor de ședere ca documente de călătorie;
  • posibila armonizare vizuală suplimentară a cărților de identitate;
  • nevoia de a introduce caracteristici comune de securitate pentru documentele de identificare provizorii;
• adoptă acte de punere în aplicare privind specificațiile tehnice suplimentare cerute de regulament.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 2 august 2021. De la această dată, toate documentele de identitate și de ședere noi trebuie să îndeplinească noile criterii.

CONTEXT

• Combinarea de călătorii sporite și de reglementări fragmentate face ca securitatea documentelor de identitate să fie un element-cheie în lupta împotriva terorismului, a crimei organizate și a furtului de identitate.
• Regulamentul face parte din planul de acțiune al Comisiei din 2016 pentru combaterea fraudei cu documente de călătorie. Aceasta a solicitat măsuri pentru îmbunătățirea securității documentelor precum cărțile de identitate și de rezidență, în special datorită recentelor atacuri teroriste.
• Regulamentul nu impune țărilor UE să introducă cărți de identitate sau să facă obligatorie deținerea unei cărți de identitate. De asemenea, nu le împiedică să folosească alte documente, precum permisele de conducere, în scopuri de identificare internă.

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2019/1157 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind consolidarea securității cărților de identitate ale cetățenilor Uniunii și a documentelor de ședere eliberate cetățenilor Uniunii și membrilor de familie ai acestora care își exercită dreptul la liberă circulație (JO L 188, 12.7.2019, pp. 67-78)

DOCUMENTE CONEXE

Decizia de punere în aplicare a Comisiei din 30 noiembrie 2018 de stabilire a specificațiilor tehnice pentru modelul uniform de permis de ședere pentru resortisanții țărilor terțe și de abrogare a Deciziei C(2002) 3069

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu – Plan de acțiune pentru a întări răspunsul european la fraudarea documentelor de călătorie [COM(2016) 790 final, 8.12.2016]

Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, pp. 1-88)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2016/679 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE (JO L 257, 28.8.2014, pp. 73-114)

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 și de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE și 93/96/CEE (JO L 158, 30.4.2004, pp. 77-123)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (CE) nr. 1030/2002 al Consiliului din 13 iunie 2002 de instituire a unui model uniform de permis de ședere pentru resortisanții țărilor terțe (JO L 157, 15.6.2002, pp. 1-7)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (CE) nr. 1683/95 al Consiliului din 29 mai 1995 de instituire a unui model uniform de viză (JO L 164, 14.7.1995, pp. 1-4)

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 21.10.2019