Fondurile europene de dezvoltare regională și de coeziune (2021-2027)

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) 2021/1058 privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Regulamentul (UE) 2021/1058 stabilește domeniul de aplicare și obiectivele a două fonduri din cadrul politicii de coeziune: Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și Fondul de coeziune.

Acestea ajută statele membre ale Uniunii Europene (UE) să atingă obiectivele de investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică și de cooperare teritorială europeană care sunt prezentate în Regulamentul (UE) 2021/1060 (a se vedea sinteza).

Regulamentul (UE) 2024/795 (a se vedea sinteza), care instituie platforma de tehnologii strategice pentru Europa (STEP), modifică Regulamentul (UE) 2021/1058 de extindere a obiectivelor specifice ale FEDER și ale Fondului de coeziune pentru a include sprijinul pentru investițiile care contribuie la obiectivele STEP.

ASPECTE-CHEIE

Atribuțiile FEDR și ale Fondului de coeziune

FEDR și Fondul de coeziune contribuie la obiectivul general de consolidare a coeziunii economice, sociale și teritoriale a UE.

• FEDR contribuie la reducerea disparităților dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni ale UE, inclusiv prin promovarea dezvoltării durabile și abordarea provocărilor în materie de mediu.
• Fondul de coeziune contribuie la proiecte de infrastructură de mediu și de rețele transeuropene de transport. Acesta oferă sprijin statelor membre cu un venit național brut pe cap de locuitor mai mic de 90% din media UE-27.

Obiectivele politicii FEDR și ale Fondului de coeziune:

• o Europă mai competitivă și mai inteligentă, prin promovarea transformărilor economice inovatoare și inteligente și a conectivității regionale în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor;
• o tranziție mai ecologică, cu emisii reduse de dioxid de carbon, către o economie cu emisii nete zero și o Europă rezilientă, promovând:
  • tranziția către o energie curată și echitabilă;
  • investiții ecologice și albastre;
  • economia circulară;
  • atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea;
  • prevenirea și gestionarea riscurilor;
  • mobilitatea urbană durabilă;
• o Europă mai conectată, prin dezvoltarea mobilității;
• o Europă mai socială și mai favorabilă incluziunii, prin implementarea Pilonului european al drepturilor sociale;
• o Europă mai aproape de cetățeni, prin promovarea dezvoltării durabile și integrate a tuturor tipurilor de teritorii și de inițiative locale.

FEDR sprijină investițiile în:

• infrastructură;
• cercetarea aplicată și a inovării;
• accesul la servicii;
• activitățile întreprinderilor mici și mijlocii (IMM), în special pentru a menține și a crea locuri de muncă;
• echipamente, software și active necorporale;
• crearea de rețele, cooperarea, schimbul de experiență și grupurile de inovare;
• informare, comunicare și studii;
• asistența tehnică.

Resursele totale ale FEDR în fiecare stat membru, altele decât cele destinate asistenței tehnice, sunt concentrate la nivel național sau regional. Nivelurile de concentrare tematică se bazează pe trei categorii de regiuni și de state membre și se concentrează pe primele două obiective ale politicii.

Fondul de coeziune sprijină investițiile în:

• protecția mediului, inclusiv dezvoltarea durabilă și energia cu beneficii pentru mediu, în special energia regenerabilă;
• rețeaua transeuropeană de transport;
• asistența tehnică;
• informare, comunicare și studii;

Regulamentul de modificare (UE) 2024/795 instituie inițiativa STEP, care este destinată să sprijine proiectele care dezvoltă sau produc tehnologii critice și consolidează lanțurile valorice ale acestora în sectoare strategice în care UE trebuie să își asigure suveranitatea și securitatea. Aceste sectoare includ tehnologiile digitale și inovarea tehnologică profundă, tehnologiile nepoluante și eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, precum și biotehnologiile, inclusiv produsele medicinale.

Regulamentul de modificare adaugă noi obiective specifice pentru FEDR și Fondul de coeziune și, menținând accentul pe IMM-uri, permite sprijinirea investițiilor productive în alte întreprinderi decât IMM-urile care ar putea aduce o contribuție semnificativă la dezvoltarea regiunilor mai puțin dezvoltate și în tranziție, precum și în regiunile mai dezvoltate ale statelor membre cu un produs intern brut pe cap de locuitor sub media UE-27.

Excluderi

FEDR și Fondul de coeziune nu acordă sprijin pentru:

• dezafectarea sau construirea de centrale nucleare;
• investițiile pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din activități precum rafinarea petrolului, fabricarea oțelului, fabricarea sticlei și alte procese industriale;
• produsele din tutun;
• societățile aflate în dificultate, cu excepția unor circumstanțe excepționale;
• infrastructura aeroportuară, cu excepția atenuării impactului asupra mediului sau a securității, siguranței și securității sistemului de gestionare a traficului aerian în circumstanțe speciale;
• eliminarea deșeurilor în depozitele de deșeuri, exceptând:
  • în regiunile ultraperiferice, atunci când acest lucru este justificat;
  • pentru dezafectarea, reconversia sau punerea în siguranță a depozitelor de deșeuri existente;
• creșterea capacității de tratare a deșeurilor reziduale, cu excepția:
  • în regiunile ultraperiferice;
  • pentru tehnologiile de recuperare a materialelor din deșeurile reziduale în scopuri de economie circulară;
• combustibilii fosili.

Ele sprijină însă:

• investiții pentru înlocuirea sistemelor de încălzire pe bază de combustibili fosili solizi cu sisteme de încălzire pe bază de gaz pentru modernizarea sistemelor de încălzire și răcire urbană sau a instalațiilor de cogenerare a energiei termice și electrice;
• investiții în sisteme alimentate cu gaze naturale în locuințe și clădiri pentru a înlocui instalațiile alimentate cu cărbune sau instalații similare;
• investiții în extinderea și reutilizarea, transformarea sau modernizarea rețelelor de transport și distribuție a gazelor – cu condiția ca acestea să fie pregătite pentru gaze regenerabile și cu emisii reduse de carbon, cum ar fi hidrogenul, biometanul și gazul de sinteză – pentru a le permite să înlocuiască instalațiile pe bază de combustibili fosili solizi,
• investiții în vehicule nepoluante pentru uz public și vehicule, aeronave și nave utilizate de serviciile de protecție civilă și de pompieri.

Sprijin din partea FEDR pentru investițiile teritoriale și interregionale în inovare

Acesta include:

• dezvoltarea teritorială integrată;
• sprijin pentru zonele defavorizate, în special pentru:
  • zonele rurale;
  • zonele care suferă de handicapuri naturale sau demografice grave;
• cel puțin 8% din resursele FEDR la nivel național în cadrul obiectivului Investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică, altele decât cele destinate asistenței tehnice, sunt alocate dezvoltării urbane durabile, acordându-se o atenție deosebită pentru:
  • abordarea provocărilor legate de mediul înconjurător și climă;
  • tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic până în 2050;
  • valorificarea potențialului tehnologiilor digitale în scopul inovării;
  • sprijinirea dezvoltării de zone urbane funcționale;
• Inițiativa europeană privind dezvoltarea urbană, pusă în aplicare de Comisia Europeană și care sprijină dezvoltarea urbană durabilă prin:
  • acțiuni inovatoare;
  • consolidarea capacităților și a cunoștințelor;
  • evaluări ale impactului teritorial;
  • elaborarea de politici și comunicare;
• inițiativa interregională privind investițiile în inovare, care constă în sprijin financiar și consultativ pentru:
  • investiții în proiecte de inovare interregionale în domenii de specializare inteligentă comune;
  • consolidarea capacităților pentru dezvoltarea lanțurilor valorice în regiunile mai puțin dezvoltate;
• regiunile ultraperiferice, pentru a compensa costurile suplimentare rezultate din:
  • depărtarea, insularitatea și dimensiunea redusă;
  • topografia și clima dificilă;
  • dependența economică de doar câteva produse.

Acte de punere în aplicare

În iulie 2021, Comisia a adoptat două decizii de punere în aplicare.

• Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1130 de stabilire a listei regiunilor eligibile pentru finanțare din FEDR și din Fondul social european și a statelor membre eligibile pentru finanțare din Fondul de coeziune pentru perioada 2021-2027.
• Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1131 de stabilire a defalcărilor anuale:
  • pe stat membru a resurselor globale pentru FEDR, Fondul social european Plus și Fondul de coeziune în cadrul obiectivelor de investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică și „Cooperare teritorială europeană”;
  • pe stat membru, pe categorii de regiuni;
  • pe stat membru alocate pentru finanțarea suplimentară pentru regiunile ultraperiferice;
  • ale sumelor care urmează să fie transferate din alocarea Fondului de coeziune a fiecărui stat membru către mecanismul Conectarea Europei;
  • ale resurselor globale pentru Inițiativa europeană privind dezvoltarea urbană;
  • ale resurselor globale pentru cooperarea transnațională în sprijinul soluțiilor inovatoare;
  • ale resurselor globale pentru instrumentul de investiții interregionale pentru inovare;
  • ale resurselor globale pentru componenta de cooperare transfrontalieră a obiectivului de cooperare teritorială europeană;
  • pe stat membru a resurselor globale pentru componenta de cooperare transnațională a obiectivului de cooperare teritorială europeană;
  • a resurselor globale pentru componenta de cooperare interregională a obiectivului de cooperare teritorială europeană;
  • a resurselor globale pentru componenta de cooperare pentru regiunile ultraperiferice a obiectivului de cooperare teritorială europeană pentru perioada 2021-2027.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 1 iulie 2021.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Noua politică de coeziune (Comisia Europeană);
• Fondul european de dezvoltare regională (Comisia Europeană);
• Fondul de coeziune (Comisia Europeană).

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2021/1058 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune (JO L 231, 30.6.2021, pp. 60-93).

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2021/1058 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2021/1059 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind dispoziții specifice pentru obiectivul Cooperare teritorială europeană (Interreg) sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională și de instrumentele de finanțare externă (JO L 231, 30.6.2021, pp. 94-158).

Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (JO L 231, 30.6.2021, pp. 159-706).

A se vedea versiunea consolidată.

Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1130 a Comisiei din 5 iulie 2021 de stabilire a listei regiunilor eligibile pentru finanțare din Fondul european de dezvoltare regională și din Fondul social european și a statelor membre eligibile pentru finanțare din Fondul de coeziune pentru perioada 2021-2027 (JO L 244, 9.7.2021, pp. 10-20).

Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/1131 a Comisiei din 5 iulie 2021 de stabilire a repartizării anuale a resurselor globale pentru fiecare stat membru din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus și Fondul de coeziune în cadrul obiectivului „Investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică” și al obiectivului de cooperare teritorială europeană, a repartizării anuale a resurselor pentru fiecare stat membru în funcție de categoria de regiune, a repartizării anuale a resurselor pentru fiecare stat membru alocate finanțării suplimentare pentru regiunile ultraperiferice, a sumelor care urmează să fie transferate din alocarea Fondului de coeziune al fiecărui stat membru către Mecanismul pentru interconectarea Europei, a repartizării anuale a resurselor globale pentru Inițiativa europeană privind dezvoltarea urbană, a repartizării anuale a resurselor globale pentru cooperarea transnațională în sprijinul soluțiilor inovatoare, a repartizării anuale a resurselor globale pentru investiții interregionale pentru inovare, a repartizării anuale a resurselor globale pentru componenta de cooperare transfrontalieră din cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană, a repartizării anuale a resurselor globale pentru fiecare stat membru pentru componenta de cooperare transnațională din cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană, a repartizării anuale a resurselor globale pentru componenta de cooperare interregională din cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană și a repartizării anuale a resurselor globale pentru componenta de cooperare a regiunilor ultraperiferice din cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană pentru perioada 2021-2027 (JO L 244, 9.7.2021, pp. 21-50).

Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 (JO L 198, 22.6.2020, pp. 13-43).

Data ultimei actualizări: 09.10.2024