Ajutoarele de minimis pentru serviciile de interes economic general

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) nr. 360/2012 – aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate serviciilor de interes economic general

Articolul 107 din TFUE – ajutoarele acordate de state

Articolul 108 din TFUE – ajutoarele acordate de state

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Articolul 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) stabilește măsurile care reprezintă ajutoare de stat.
Conform unui principiu general prevăzut la articolul 108 alineatul (3) din TFUE, ajutoarele de stat trebuie notificate Comisiei Europene, pentru ca aceasta să evalueze compatibilitatea lor cu piața internă.
Regulamentul (UE) nr. 360/2012 completează regulamentul general privind ajutoarele de minimis, adică sumele mici acordate de state cu titlu de ajutor* [Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 – a se vedea sinteza]. Ambele regulamente prevăd că ajutorul sub un anumit prag poate fi exceptat de la cerința de notificare.
Cu toate acestea, prezentul regulament se aplică în mod specific ajutoarelor acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general (SIEG), care sunt servicii care răspund nevoilor sociale, precum sănătatea și îngrijirea pe termen lung, îngrijirea copiilor, accesul la și reintegrarea pe piața muncii, îngrijirea și incluziunea socială a grupurilor vulnerabile. Acest regulament crește certitudinea juridică și reduce povara administrativă pentru acordarea de despăgubiri pentru SIEG-urile mici.

ASPECTE-CHEIE

Articolul 2 din Regulamentul (UE) 2015/1588 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din TFUE în cazul anumitor tipuri de ajutoare de stat (a se vedea sinteza) îi permite Comisiei să includă o normă de minimis*în orice regulament pe care îl adoptă. În conformitate cu această normă, sumele mici acordate cu titlu de ajutor nu sunt considerate ajutoare de stat deoarece nu au efect asupra concurenței și/sau a comerțului dintre statele membre ale UE; prin urmare, acestea nu fac obiectul cerinței de notificare prevăzute în articolul 108 alineatul (3) din TFUE.
Regulamentul (UE) nr. 360/2012 completează regulamentul general de minimis și se aplică ajutoarelor acordate organizațiilor care prestează un SIEG. Astfel de ajutoare nu trebuie notificate în cazul în care valoarea totală a ajutorului de minimis acordat unei organizații care prestează SIEG nu depășește 500 000 EUR pe o perioadă de trei ani fiscali și dacă se respectă condițiile privind cumularea. În schimb, plafonul ajutorului exceptat prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 este de numai 200 000 EUR.

Monitorizarea

În cazul în care un stat membru intenționează să acorde un ajutor de minimis în temeiul acestui regulament, trebuie să informeze în scris organizația vizată cu privire la:
- valoarea potențială a ajutorului;
- SIEG pentru care se acordă ajutorul;
- caracterul de minimis al ajutorului.
Înainte de acordarea ajutorului, statul membru trebuie să obțină de la organizația în cauză o declarație scrisă sau în format electronic, cu privire la orice alte ajutoare de minimis primite în temeiul acestui regulament sau în temeiul altor regulamente de minimis în ultimii doi ani fiscali și în anul fiscal în curs. Statul membru trebuie să verifice ca noua valoare a ajutorului acordat întreprinderii să nu depășească plafonul total al ajutorului de minimis stabilit la 500 000 EUR.
Ca alternativă, statele membre pot să înființeze un registru central pentru toate ajutoarele de minimis acordate pe teritoriul lor.

Derogare limitată în timp în contextul pandemiei de COVID-19

Regulamentul (UE) 2020/1474 modifică Regulamentul (UE) nr. 360/2012 pentru a le permite întreprinderilor care nu se aflau în dificultate la 31 decembrie 2019, dar care au devenit întreprinderi aflate în dificultate în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2020 și 30 iunie 2021 ca urmare a pandemiei de COVID-19 să rămână eligibile în temeiul Regulamentului (UE) nr. 360/2012 pentru o perioadă limitată de timp.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Perioada de aplicare urma, inițial, să expire la 31 decembrie 2018. Comisia a considerat că circumstanțele care stau la baza regulamentului nu se modificaseră substanțial și, prin urmare, a adoptat Regulamentul (UE) 2018/1923, care a prelungit perioada de aplicare cu încă doi ani, până la 31 decembrie 2020. Regulamentul de modificare (UE) 2020/1474 a prelungit și mai mult perioada de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 360/2012 până la 31 decembrie 2023.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

Servicii de interes economic general (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

Normă de minimis. O normă care exceptează subvențiile mici de la obligația de a fi notificate în prealabil Comisiei pentru aprobare conform normelor UE privind ajutoarele de stat.

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Regulamentul (UE) nr. 360/2012 al Comisiei din 25 aprilie 2012 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general (JO L 114, 26.4.2012, pp. 8-13)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) nr. 360/2012 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a treia – Politicile și acțiunile interne ale Uniunii – Titlul VII – Norme comune privind concurența, impozitarea și armonizarea legislativă – Capitolul 1 – Regulile de concurență – Secțiunea 2 – Ajutoarele de stat – Articolul 107 (ex-articolul 87 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, pp. 91-92)

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a treia – Politicile și acțiunile interne ale Uniunii – Titlul VII – Norme comune privind concurența, impozitarea și armonizarea legislativă – Capitolul 1 – Regulile de concurență – Secțiunea 2 – Ajutoarele de stat – Articolul 108 (ex-articolul 88 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, pp. 92-93)

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2015/1588 al Consiliului din 13 iulie 2015 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale (text codificat) (JO L 248, 24.9.2015, pp. 1-8)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (JO L 352, 24.12.2013, pp. 1-8)