Duże imprezy sportowe – wzmocnienie uczciwości w sporcie

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Konkluzje w sprawie wzmocnienia uczciwości, przejrzystości i dobrego zarządzania w odniesieniu do dużych imprez sportowych

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZYCH KONKLUZJI?

• Niniejsze konkluzje mają na celu zapewnienie równych szans zarówno dla samych sportowców, jak i organów oraz instytucji, które organizują najważniejsze wydarzenia sportowe na szczeblach krajowych i unijnych.
• Zaproponowano w nich także sposoby wdrażania zasad uczciwości, przejrzystości i dobrego zarządzania na każdym etapie realizacji takich imprez (studium wykonalności, procedura składania ofert w zakresie organizacji, przygotowanie, organizacja, ocena i spuścizna), w tym również w okresie po ich zakończeniu.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Duże imprezy sportowe to dobra okazja do tego, by cieszyć się z dokonań sportowych, dawać wyraz wartościom płynącym ze sportu i celebrować jego korzyści. Ponadto odgrywają one ważną rolę w sferze gospodarczej, społecznej i środowiskowej w miejscu, w którym są organizowane.
• Ze względu na zaangażowane w nie spore nakłady finansowe duże imprezy sportowe wiążą się z określonymi problemami, gdyż są podatne na procesy, które mogą negatywnie wpłynąć na uczciwość w sporcie i jego zarządzanie. Odnoszą się one do takich kwestii, jak:
  • demokratyczne i przejrzyste procesy decyzyjne – zarówno w odniesieniu do podmiotów przyznających prawo do organizacji, jak i podmiotów składających oferty,
  • rozliczalność,
  • zrównoważony rozwój i pozytywna spuścizna,
  • prawa człowieka, w tym prawa dzieci i pracowników, oraz równość płci,
  • zapobieganie wszelkim formom dyskryminacji,
  • zapobieganie zagrożeniom dla uczciwości w sporcie, takim jak doping, ustawianie wyników zawodów sportowych i przemoc.

W konkluzjach tych podkreślono znaczenie:

• regularnego dialogu pomiędzy krajami UE, Komisją Europejską a ruchem sportowym,
• roli krajowych, regionalnych i lokalnych organów publicznych w zakresie:
  • finansowania,
  • infrastruktury,
  • ochrony środowiska,
  • bezpieczeństwa i ochrony,
  • planowania i zapewniania zrównoważonego charakteru dużych imprez sportowych;
• federacji sportowych, które zarządzają swoimi dyscyplinami zgodnie z podstawowymi i uznanymi zasadami dobrego zarządzania (np. przejrzystość, demokracja, mechanizmy kontroli i równowagi oraz solidarność) z uwagi na zasadniczo samoregulacyjny charakter organizacji sportu.

W konkluzjach zawarto szereg zaleceń, takich jak poniżej:

• kraje UE powinny podjąć inicjatywy mające na celu zagwarantowanie, że wszyscy partnerzy zaangażowani w takie imprezy
  • stosują przejrzyste i demokratyczne procedury we wszystkich fazach dużych imprez sportowych, ze szczególnym naciskiem na informowanie i angażowanie ogółu społeczeństwa;
  • stosują przejrzyste i odpowiednie kryteria publicznego wsparcia na rzecz zaangażowanych organizacji, wymagając np. hołdowania podstawowym zasadom dobrego zarządzania, a także stosowania przez te organizacje przejrzystych i demokratycznych procedur;
  • przestrzegają uznanych międzynarodowych norm i uczestniczą w inicjatywach takich, jak inicjatywa ONZ Global Compact, wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka, ISO 26000 i ISO 20121;
  • wykorzystują przejrzyste i odpowiednie zasady jako podstawy udzielania publicznego wsparcia dużym imprezom sportowym w kontekście szczególnych kwestii związanych z uczciwością, takich jak prawa człowieka, a także zapobiegania wszelkim formom dyskryminacji i zagrożeniom dla uczciwości w sporcie;
• kraje UE i Komisja, w ramach swoich kompetencji, powinny:
  • wymieniać informacje i omawiać istotne zagadnienia w odniesieniu do dużych imprez sportowych;
  • wspierać wdrożenie kryteriów i procedur dotyczących uczciwości, przejrzystości i dobrego zarządzania w odniesieniu do dużych imprez sportowych, które mogłyby być wykorzystywane przez kraje UE i samorządy terytorialne jako punkt odniesienia przy udzielaniu publicznego wsparcia dużym imprezom sportowym;
  • zidentyfikować i rozwijać modele współpracy publiczno-prywatnej, a także wymieniać dobre praktyki w zakresie takiej współpracy;
• Komisja powinna:
  • zainicjować badanie na temat organizacji dużych imprez sportowych na terenie kilku krajów i regionów UE, z uwzględnieniem potencjalnych przeszkód administracyjnych i prawnych na poziomie krajowym i europejskim oraz oczekiwanego oddziaływania takich imprez;
  • w ramach unijnych programów finansowania, takich jak Erasmus+ i „Horyzont 2020”, wspierać ponadnarodowe projekty i, w stosownych przypadkach, niezależne badania dotyczące uczciwości, przejrzystości i dobrego zarządzania w odniesieniu do dużych imprez sportowych, uwzględniające również aspekty zrównoważenia i spuścizny;
  • zachęcać do wymiany i publikowania dobrych praktyk i doświadczeń i ułatwiać transfer wiedzy między krajami UE a ruchem sportowym;
  • rozwijać system miękkiego monitorowania poprzez zastosowanie wykazu zobowiązań lub wykorzystanie inicjatywy ONZ Global Compact w celu mierzenia postępów w zakresie uczciwości, przejrzystości i dobrego zarządzania w odniesieniu do organizacji prowadzących duże imprezy sportowe;
• kraje UE, Komisja i międzynarodowy ruch sportowy powinny:
  • kontynuować i intensyfikować dialog w zakresie uzgodnionego wspólnego programu działań – zaczynając od ruchu olimpijskiego i międzynarodowych organizacji piłki nożnej z myślą o jego rozszerzeniu na inne międzynarodowe organizacje sportowe – który poprawiłby uczciwość i przejrzystość;
  • podejmować wspólne działania, takie jak opracowanie modeli współpracy publiczno-prywatnej, opracowanie kodeksu postępowania dla wszystkich podmiotów publicznych i prywatnych zaangażowanych w organizację dużych imprez sportowych;
  • zorganizować regularny dialog wysokiego szczebla w ramach usystematyzowanego unijnego dialogu w dziedzinie sportu.

KONTEKST

Plan prac UE w dziedzinie sportu na lata 2014–2017 odnosi się do takich kwestii, jak ochrona uczciwości w sporcie, rozwijanie gospodarczego wymiaru sportu i promowanie społecznej roli sportu.

Więcej informacji:

• Organizacja sportu na stronie internetowej Komisji Europejskiej.

GŁÓWNY DOKUMENT

Konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie wzmocnienia uczciwości, przejrzystości i dobrego zarządzania w odniesieniu do dużych imprez sportowych (Dz.U. C 212 z 14.6.2016, s. 14–17)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rezolucja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich, zebranych w Radzie dnia 21 maja 2014 r., w sprawie planu prac Unii Europejskiej w dziedzinie sportu na lata 2014–2017 (Dz.U. C 183 z 14.6.2014, s. 12–17)

Ostatnia aktualizacja: 18.12.2016