Unijne działania dotyczące nielegalnego handlu dziką fauną i florą

Zjawisko nielegalnego handlu dziką fauną i florą gwałtownie narasta, a Unia Europejska jest ważnym rynkiem dla takich produktów. W 2014 r. Komisja Europejska opublikowała dokument zwracający uwagę na potrzebę rozwiązania tego problemu w bardziej skuteczny sposób.

AKT

Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie podejścia UE do nielegalnego handlu dziką fauną i florą (COM(2014) 64 final z 7.2.2014).

STRESZCZENIE

Zjawisko nielegalnego handlu dziką fauną i florą gwałtownie narasta, a Unia Europejska jest ważnym rynkiem dla takich produktów. W 2014 r. Komisja Europejska opublikowała dokument zwracający uwagę na potrzebę rozwiązania tego problemu w bardziej skuteczny sposób.

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZEGO KOMUNIKATU?

Ocenia obecną sytuację oraz działania Unii na rzecz walki z nielegalnym handlem dziką fauną i florą, zarówno na poziomie globalnym, jak i wewnątrz Unii. Ma również na celu otwarcie debaty w sprawie przyszłego podejścia Unii do nielegalnego handlu dziką fauną i florą.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Zarówno na poziomie globalnym, jak i unijnym stworzono szeroki zbiór przepisów regulujących handel dziką fauną i florą.

Unia wspierała wiele różnych inicjatyw przeciwko nielegalnemu handlowi dziką fauną i florą, takich jak konwencja o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES), plan działań UE na rzecz egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa oraz rozporządzenie w sprawie drewna (w celu zapewnienia legalnego pochodzenia i identyfikowalności produktów z drewna), a także walkę z nielegalnymi, nieraportowanymi i nieuregulowanymi połowami.

Te przepisy nie były jednak wystarczające do zapobieżenia ostatnio obserwowanemu gwałtownemu wzrostowi nielegalnego handlu dziką fauną i florą, który wynika z rosnącego popytu oraz z ubóstwa i nieudolności w sprawowaniu rządów w krajach źródłowych.

Zidentyfikowane problemy obejmują:

• nieskuteczne egzekwowanie obowiązujących przepisów lub jego brak (niewielkie znaczenie wśród priorytetów politycznych oraz niewystarczające zasoby),
• niewielka wiedza na temat skali problemu,
• udział przestępczości zorganizowanej, której przeciwdziałanie wymaga zaangażowania różnych podmiotów i środków.

Konieczne jest zatem skoordynowane i kompleksowe podejście do rozwiązania problemu popytu i podaży w zakresie nielegalnego handlu dziką fauną i florą. Wymaga to udziału podmiotów z różnych obszarów polityki.

W dokumencie wezwano wszystkie zainteresowane strony do przedstawienia swoich opinii do 10 kwietnia 2014 r. w odpowiedzi na następujące pytania:

• Czy realizowana polityka oraz ramy prawne obowiązujące obecnie w Unii są odpowiednie?
• Czy Unia powinna opracować plan działania w tej dziedzinie?
• Jakie instrumenty międzynarodowe zapewnią poprawę w zakresie egzekwowania środków stosowanych w walce z nielegalnym handlem dziką fauną i florą oraz wzmocnienie zarządzania?
• Jaką rolę mogłyby odegrać w tym względzie społeczeństwo obywatelskie i sektor prywatny?
• W jaki sposób zapewnić pokój i bezpieczeństwo w związku z nielegalnym handlem dziką fauną i florą (do niektórych konfliktów dochodzi z powodu zasobów naturalnych, takich jak kość słoniowa oraz róg nosorożca)?
• W jaki sposób wzmacniać potencjał krajów rozwijających się w zakresie działań na rzecz ochrony dzikiej fauny i flory?
• Jakie środki można by podjąć w celu udoskonalenia danych dotyczących przestępstw przeciwko dzikiej przyrodzie w Unii oraz w celu zastosowania istniejących narzędzi wykorzystywanych przeciwko zorganizowanej przestępczości do walki z nielegalnym handlem dziką fauną i florą?

KOLEJNE DZIAŁANIA

Odpowiedzi na powyższe pytania posłużyły Komisji Europejskiej w trakcie prowadzenia przeglądu obecnej polityki Unii oraz środków mających na celu ułatwienie Unii skuteczniejszego przeciwdziałania problemowi. Ich podsumowanie można znaleźć w dokumencie roboczym służb komisji. Komisja rozpoczęła prace nad unijnym planem działań przeciwko nielegalnemu handlowi dziką fauną i florą.

Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej Komisji Europejskiej poświęconej nielegalnemu handlowi dziką fauną i florą.

AKTY POWIĄZANE

Dokument roboczy służb Komisji: Odpowiedzi na konsultacje zainteresowanych stron w sprawie podejścia UE do nielegalnego handlu dziką fauną i florą (SWD(2014) 347 final z 26.11.2014).

Ostatnia aktualizacja: 20.05.2015