Interbus-overeenkomst: het ongeregeld internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen

KERNPUNTEN

Interbus-overeenkomst

De overeenkomst is van toepassing op het ongeregeld internationaal vervoer van personen, ongeacht hun nationaliteit, en op lege ritten van autobussen en touringcars in verband met dit vervoer op het grondgebied van de EU, en in Albanië, Andorra, Bosnië en Herzegovina, Moldavië, Montenegro, Noord-Macedonië, Servië, Turkije, Oekraïne en het Verenigd Koninkrijk.

De overeenkomst:

• regelt niet alleen het verkeer tussen EU-lidstaten en de betrokken derde landen, maar ook tussen de derde landen onderling, waardoor naast de regels voor markttoegang ook een zekere mate van fiscale, sociale en technische harmonisatie tot stand komt;
• maakt toetreding na de inwerkingtreding van de overeenkomst mogelijk voor alle leden van de Europese Conferentie van Ministers van Verkeer (nu het International Transport Forum) en voor San Marino en Monaco;
• vervangt de tussen de overeenkomstsluitende partijen gesloten bilaterale overeenkomsten op dit gebied;
• omvat de meeste liberaliseringsmaatregelen van de ASOR-overeenkomst en voegt daar sociale, fiscale en technische maatregelen aan toe die gebaseerd zijn op het beginsel van non-discriminatie tussen de verschillende overeenkomstsluitende partijen.

Het beginsel van non-discriminatie op grond van nationaliteit of plaats van vestiging van de vervoerondernemer en op grond van herkomst of bestemming van de autobus of touringcar, is een basisvoorwaarde voor het verrichten van internationale vervoerdiensten.

Vereenvoudigde controleprocedures

Om de controleprocedures te vereenvoudigen, worden in de overeenkomst uniforme modellen vastgelegd voor:

• vervoerdocumenten, zoals het controleformulier voor geliberaliseerde ongeregelde diensten; en
• de vergunning en het aanvraagformulier voor niet-geliberaliseerde diensten.

Uitzonderingen

Autobussen en touringcars zijn vrijgesteld van:

• alle verkeersbelastingen en heffingen op het rijden met of het bezit van voertuigen;
• alle bijzondere belastingen of heffingen op vervoersactiviteiten op het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partijen.

Autobussen en touringcars zijn echter niet vrijgesteld van:

• belastingen of heffingen op motorbrandstof;
• btw op vervoerdiensten;
• tol en gebruiksrechten voor infrastructuur.

Beheer en toepassing van de overeenkomst

De overeenkomst stelt een gemengd comité in dat verantwoordelijk is voor het beheer en de correcte toepassing van de overeenkomst. Het comité is in het bijzonder verantwoordelijk voor:

• het opstellen van een lijst van de bevoegde instanties die zijn belast met de in de overeenkomst genoemde taken;
• het wijzigen of aanpassen van de in de bijlagen van deze overeenkomst opgenomen modellen van controleformulieren en andere documenten;
• het wijzigen of aanpassen van de bijlagen betreffende de technische normen voor autobussen en touringcars;
• het opstellen van een lijst met douanerechten, belastingen en heffingen, op basis van de door de overeenkomstsluitende partijen verstrekte gegevens;
• het wijzigen of aanpassen van de voorschriften inzake sociale bepalingen in verband met toekomstige maatregelen die binnen de EU worden genomen;
• het oplossen van eventuele geschillen over de uitvoering en interpretatie van deze overeenkomst;
• het doen van aanbevelingen voor verdere maatregelen voor de liberalisering van het ongeregeld vervoer waarvoor nog vergunningen vereist zijn.

Duur van de overeenkomst

Deze overeenkomst werd gesloten voor een periode van vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding. De overeenkomst wordt stilzwijgend met periodes van vijf jaar verlengd voor de overeenkomstsluitende partijen die niet te kennen geven voornemens te zijn haar niet te verlengen.

Protocol bij de Interbus-overeenkomst

Het protocol breidt de Interbus-overeenkomst uit tot geregeld internationaal en bijzondere vormen van geregeld internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen. Het wijzigt of dupliceert de gemeenschappelijke regels niet, maar verwijst naar de onderliggende bepalingen van de Interbus-overeenkomst. De overeenkomstsluitende partijen kunnen het protocol pas ondertekenen en sluiten, ratificeren of ertoe toetreden nadat zij de Interbus-overeenkomst hebben ondertekend en gesloten, geratificeerd of ertoe zijn toegetreden; dit garandeert dat de Interbus-regels door deze partijen worden aanvaard en toegepast wanneer zij het protocol ondertekenen en sluiten, ratificeren of ertoe toetreden.

Toepassingsgebied

Het protocol is, onder bepaalde voorwaarden, van toepassing:

• op internationaal vervoer van personen, ongeacht hun nationaliteit, over de weg door middel van geregeld en bijzondere vormen van geregeld vervoer met touringcars en autobussen; en
• op lege ritten van de autobussen en touringcars die bij deze diensten betrokken zijn.

Het protocol staat de exploitatie van geregeld of bijzondere vormen van geregeld vervoer met de herkomst en bestemming binnen dezelfde overeenkomstsluitende partij door ondernemers die zijn gevestigd in een andere overeenkomstsluitende partij (cabotage) niet toe. Indien het vervoer echter deel uitmaakt van een dienst naar of van het grondgebied waar de vervoerondernemer is gevestigd, kunnen personen worden opgehaald of afgezet op het grondgebied van elke overeenkomstsluitende partij op de route die een tussenstop op zijn grondgebied toestaat.

Het protocol is niet van toepassing op het gebruik van autobussen en touringcars die zijn ontworpen voor het vervoer van personen, voor het vervoer van goederen voor commerciële doeleinden of voor diensten voor eigen rekening.

Toegang tot de markt

Het protocol bevat regels voor geregeld internationaal en bijzondere vormen van geregeld internationaal vervoer waarvoor een vergunning vereist is. De overeenkomstsluitende partijen en de lidstaten kunnen onderling besluiten om geregeld en bijzondere vormen van geregeld vervoer tussen hen te onderwerpen aan partnerschapsovereenkomsten tussen de ondernemers van de plaats van herkomst en de plaats van bestemming van het vervoer. Ondernemers van de overeenkomstsluitende partijen of lidstaten die doorkruist worden op de route en daarbij personen ophalen en afzetten, hebben het recht zich bij dergelijke partnerschappen aan te sluiten.

Voorwaarden voor ondernemers van personenvervoer over de weg

Deze zijn opgenomen in bijlage I bij het protocol en zijn onderworpen aan de regels van Verordening (EG) nr. 1071/2009 betreffende exploitatievoorschriften voor vervoersondernemingen (zie de samenvatting) en Verordening (EU) nr. 181/2011 over de rechten van in autobus- en touringcarpassagiers (zie de samenvatting).

Vergunningen

Er zijn gedetailleerde voorschriften vastgelegd met betrekking tot de instanties die bevoegd zijn voor het verlenen van vergunningen, de aanvraagprocedures die de ondernemers moeten volgen, de geldigheidsduur van de vergunningen, de verlengingen, de in de vergunningen op te nemen producten en het gebruik van extra voertuigen in tijdelijke en uitzonderlijke omstandigheden.

Een gemengd comité dat bestaat uit vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende partijen beheert het protocol.