Pasažieru datu izmantošana terorisma un smagu noziegumu novēršanai

 

KOPSAVILKUMS:

Direktīva (ES) 2016/681 par pasažieru datu reģistra datu izmantošanu teroristu nodarījumu un smagu noziegumu novēršanai, atklāšanai, izmeklēšanai un saukšanai pie atbildības par tiem

KĀDS IR ŠĪS DIREKTĪVAS MĒRĶIS?

• Tās mērķis ir reglamentēt starptautisko lidojumu pasažieru datu, kas pieejami pasažieru datu reģistrā (PDR), nosūtīšanu no aviokompānijām Eiropas Savienības (ES) dalībvalstīm.
• Ar to reglamentē arī šo datu apstrādi dalībvalstu kompetentajās iestādēs.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Kas ir PDR dati?

Tos veido rezervācijas informācija, kuru aviokompānijas glabā savās rezervācijas un izlidošanas kontroles sistēmās. Apkopotā informācija ietver:

• ceļojuma datumus;
• ceļojuma maršrutu;
• informāciju par biļeti;
• kontaktinformāciju;
• izmantoto maksāšanas līdzekli;
• informāciju par bagāžu.

Darbības joma

• Katrai dalībvalstij ir jāizveido Pasažieru informācijas nodaļa (PIN). PIN atbild par:
  • datu vākšanu, glabāšanu un apstrādi un par minēto datu vai to apstrādes rezultātu nosūtīšanu valstu kompetentajām iestādēm;
  • PDR datu un to apstrādes rezultātu apmaiņu ar citām dalībvalstīm un ar Eiropas Savienības Aģentūru tiesībaizsardzības sadarbībai.

Aviokompānijām ir jāsniedz dalībvalstu PIN PDR dati par lidojumiem uz ES un no tās. Direktīva dalībvalstīm ļauj (taču nenosaka par obligātu pienākumu) vākt PDR datus par atsevišķiem ES iekšējiem lidojumiem.

Datu apstrāde

Savāktos datus var apstrādāt tikai, lai novērstu, atklātu, izmeklētu teroristu nodarījumus vai smagus noziegumus un sauktu pie atbildības par tiem. Datus drīkst apstrādāt tikai šādos gadījumos:

• lai pirms pasažieru paredzētās ielidošanas veiktu viņu novērtējumu attiecībā uz iepriekš noteiktiem riska kritērijiem un saistībā ar attiecīgajām tiesībaizsardzības iestāžu datubāzēm;
• lai tos izmantotu konkrētās izmeklēšanas/saukšanas pie atbildības darbībās;
• lai tos izmantotu riska novērtēšanas kritēriju izstrādē.

Datu nosūtīšana un apmaiņa

• Dalībvalstīm nav iespēju piekļūt aviokompāniju datubāzēm.
• Aviokompānijas nosūta PDR datus attiecīgās dalībvalsts PIN.
• Dalībvalstīm attiecīgos gadījumos ir pienākums sniegt PDR datus par kādu konkrētu personu citas dalībvalsts kompetentajām iestādēm.
• PDR datus var nosūtīt arī trešām valstīm saskaņā ar konkrētiem specifiskiem nosacījumiem.

Datu glabāšana

• Aviokompāniju sniegtos datus uzglabā PIN datubāzē piecus gadus pēc to nosūtīšanas dalībvalstij, uz kuru vai no kuras tika veikts attiecīgais lidojums.
• Pēc sešiem mēnešiem nosūtītos datus “depersonalizē”, maskējot noteiktu informāciju, tostarp:
  • vārdu un uzvārdu;
  • adresi un kontaktinformāciju;
  • visu veidu maksājumu informāciju, tostarp rēķina nosūtīšanas adresi.
• Beidzoties šim sešu mēnešu termiņam, pilnu PDR datu izpaušana ir atļauta tikai tad, ja:
  • ir pamats uzskatīt, ka tas ir nepieciešams, lai reaģētu uz kompetento iestāžu vai Eiropas Savienības Aģentūras tiesībaizsardzības sadarbībai lūgumu sniegt PDR datus, katru gadījumu izvērtējot atsevišķi;
  • to ir apstiprinājusi tiesu iestāde vai cita valsts iestāde, kas saskaņā ar valsts tiesību aktiem ir kompetenta pārbaudīt, vai ir izpildīti datu izpaušanas nosacījumi.

PDR datu pārsūtīšana trešām valstīm

• ES un Apvienotās Karalistes Tirdzniecības un sadarbības nolīguma (sk. kopsavilkumu) Trešās daļas III sadaļā ir risināts jautājums par PDR datu pārsūtīšanu, apstrādi un izmantošanu attiecībā uz lidojumiem starp ES un Apvienoto Karalisti. Ar to arī izveido noteikumus policijas un tiesu iestāžu sadarbībai krimināllietās starp Apvienoto Karalisti un ES attiecībā uz PDR datiem.
• ES ir arī parakstījusi nolīgumus konkrēti par PDR datu pārsūtīšanu ar Austrāliju un Amerikas Savienotajām Valstīm.

KOPŠ KURA LAIKA ŠIE NOTEIKUMI IR PIEMĒROJAMI?

Direktīva valstu tiesību aktos bija jātransponē līdz 2018. gada 25. maijam.

KONTEKSTS

Tiesa ir apstiprinājusi, ka direktīvā par PDR ir ņemtas vērā ES Pamattiesību hartā garantētās tiesības, taču noteica dažus ierobežojumus attiecībā uz Direktīvas (ES) 2016/681 piemērošanu, nolemjot, ka virkne minētās direktīvas noteikumu būtu jāinterpretē ierobežoti (sk. Tiesas nolēmumu).

Plašāka informācija:

• Direktīva par pasažieru datu reģistru (PDR) ļauj sasniegt labus rezultātus cīņā pret terorismu un smagiem noziegumiem (Eiropas Komisija);
• ES direktīva par pasažieru datu reģistra (PDR) datiem (Eiropas Savienības Padome).

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2016/681 (2016. gada 27. aprīlis) par pasažieru datu reģistra (PDR) datu izmantošanu teroristu nodarījumu un smagu noziegumu novēršanai, atklāšanai, izmeklēšanai un saukšanai pie atbildības par tiem (OV L 119, 4.5.2016., 132.–149. lpp.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Tirdzniecības un sadarbības nolīgums starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti, no otras puses (OV L 149, 30.4.2021., 10.–2539. lpp.).

Nolīgums starp Amerikas Savienotajām Valstīm un Eiropas Savienību par pasažieru datu reģistra datu izmantošanu un pārsūtīšanu Amerikas Savienoto Valstu Iekšzemes drošības departamentam (OV L 215, 11.8.2012., 5.–14. lpp.).

Nolīgums starp Eiropas Savienību un Austrāliju par gaisa pārvadātāju veikto pasažieru datu reģistra (PDR) datu apstrādi un pārsūtīšanu Austrālijas Muitas un robežapsardzes dienestam (OV L 186, 14.7.2012., 4.–16. lpp.).

Pēdējo reizi atjaunots: 28.09.2022