Kuģošanas drošība: Eiropas Jūras drošības aģentūra

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (EK) Nr. 1406/2002 par Eiropas Jūras drošības aģentūras izveidošanu

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

• Ar šo regulu izveido Eiropas Jūras drošības aģentūru (European Maritime Safety Agency – EMSA), kuras mērķis ir nodrošināt augstu, vienveidīgu un efektīvu kuģošanas drošības un kuģu izraisīta piesārņojuma novēršanas līmeni Eiropas Savienībā (ES) un kura atrodas Lisabonā.
• EMSA ir arī pienākums uzraudzīt piesārņojumu, īstenot pasākumus attiecībā uz piesārņojumu, ko rada kuģi vai naftas un gāzes iekārtas, un sniegt tehnisku palīdzību un atbalstu Eiropas Komisijai un ES dalībvalstīm izstrādājot, īstenojot un novērtējot ES tiesību aktus par kuģošanas drošību un kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanu.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

EMSA ir pamatuzdevumi un papilduzdevumi.

Pamatuzdevumi

• Palīdzība, veicot sagatavošanās darbus ES tiesību aktu precizēšanai un izstrādāšanai.
• Apmeklējumi un inspekcijas dalībvalstīs, lai efektīvi piemērotu attiecīgos saistošos ES tiesību aktus.
• Apmācības pasākumi un tehniskā palīdzība valstu administrācijām.
• Atbalsts pasākumiem, reaģējot uz kuģu un naftas un gāzes ieguves iekārtu izraisītu piesārņojumu (EMSA sniedz operatīvu palīdzību tikai pēc piesārņojuma skartās valsts lūguma).

EMSA arī vada Eiropas Datu centru kuģu identifikācijai un uzraudzībai lielos attālumos un ES kuģošanas informācijas un apmaiņas sistēmu (SafeSeaNet). Aģentūra var arī sniegt operatīvu atbalstu attiecībā uz tādu negadījumu izmeklēšanu, kuros ir bojāgājušie vai kuros personām nodarīti smagi miesas bojājumi.

Papilduzdevumi

EMSA uzņemas šos uzdevumus tikai tad, ja tie rada būtisku pievienoto vērtību, nerada darba dublēšanos un neaizskar dalībvalstu tiesības un pienākumus. Šie uzdevumi ir saistīti ar vides jautājumiem, Globālo vides un drošības novērošanas programmu (tagad Copernicus) un iekšējiem ūdensceļiem.

EMSA apmeklējumi un inspekcijas

EMSA apmeklē dalībvalstis, lai palīdzētu Komisijai un valstu pārvaldes iestādēm:

• pārbaudīt, vai ES noteikumi tiek efektīvi īstenoti;
• nodrošinātu augstu un vienveidīgu drošības līmeni. Aģentūra veic inspekcijas klasifikācijas sabiedrībās un arī ārpussavienības valstīs saistībā ar jūrnieku apmācību un sertifikāciju.

Struktūra

• EMSA ir ES struktūrvienība, un tai ir juridiskas personas statuss. Tās personālu veido aģentūras pieņemtie darbinieki, kā arī ES un dalībvalstu uz laiku ieceltas vai nozīmētas amatpersonas. Aģentūru vada izpilddirektors, kurš savu pienākumu izpildē ir pilnībā neatkarīgs.
• Tās Administratīvajā padomē tiek iekļauti Komisijas un katras dalībvalsts pārstāvji, kuriem visiem ir balsstiesības. Tajā ir arī pārstāvji no Islandes un Norvēģijas, kā arī četru jūrniecības nozaru profesionālo organizāciju pārstāvji, visiem šiem pārstāvjiem nav balsstiesību. Viņu pilnvaru termiņš ir 5 gadi, un tas ir atjaunojams.

EMSA un Eiropas Robežu un krasta apsardzes attiecības

• Ar Regulu (ES) 2016/1624, kas vēlāk aizstāta un atcelta ar Regulu (ES) 2019/1896 (skatīt kopsavilkumu), izveidoja Eiropas Robežu un krasta apsardzi, lai efektīvi īstenotu integrētu robežu pārvaldību pie ES ārējām robežām, kā arī pie Šengenas asociēto valstu (Islandes, Norvēģijas un Šveices) robežām.
• Ar Regulu (ES) Nr. 2016/1625 groza Regulu (EK) Nr. 1406/2002, lai stiprinātu sadarbību starp EMSA, Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūru, Eiropas Zivsaimniecības kontroles aģentūru (izveidota saskaņā ar Regulu (ES) 2019/473) un valstu iestādēm, kas veic krasta apsardzes funkcijas, lai uzlabotu informētību par situāciju jūrā un veicinātu saskaņotu un rentablu rīcību. Tas ietver:
  • informācijas, kas pieejama kuģu ziņošanas sistēmās un citās informācijas sistēmās, apmaiņa;
  • uzraudzības un komunikācijas pakalpojumu sniegšana;
  • spēju veidošana un paraugprakses izveide, kā arī personāla apmācība un apmaiņa;
  • informācijas apmaiņa un sadarbība krasta apsardzes funkciju jomā, tostarp analizējot darbības izaicinājumus un apdraudējumus, kas rodas jūrniecības jomā;
  • spēju koplietošanas ceļā, plānojot un īstenojot vairākmērķu operācijas un koplietojot līdzekļus un citas spējas.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2002. gada 25. augusta.

KONTEKSTS

• Divu kuģu avāriju rezultātā (Erika – 1999. gadā un Prestige – 2002. gadā) Eiropas ūdeņos notika naftas noplūde. Abos gadījumos tika nodarīts būtisks kaitējums Francijas un Spānijas piekrastes reģionu ekonomikai un videi. Tas pamudināja 2003. gadā izveidot EMSA, lai nodrošinātu Eiropas gatavību liela apjoma naftas noplūdēm.
• Plašāka informācija:
  • EMSA un Frontex vadītāji tiekas, lai apspriestu sadarbību Eiropas krasta apsardzes funkciju jomā (EMSA ziņu sadaļa).

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1406/2002 (2002. gada 27. jūnijs) par Eiropas Jūras drošības aģentūras izveidošanu (OV L 208, 5.8.2002., 1.–9. lpp.).

Regulas (EK) Nr. 1406/2002 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1896 (2019. gada 13. novembris) par Eiropas Robežu un krasta apsardzi un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1052/2013 un (ES) 2016/1624 (OV L 295, 14.11.2019., 1.–131. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/473 (2019. gada 19. marts) par Eiropas Zivsaimniecības kontroles aģentūru (OV L 83, 25.3.2019., 18.–37. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2009/16/EK (2009. gada 23. aprīlis) par ostas valsts kontroli (OV L 131, 28.5.2009., 57.–100. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2005/35/EK (2005. gada 7. septembris) par kuģu radīto piesārņojumu un par sankciju ieviešanu par pārkāpumiem (OV L 255, 30.9.2005., 11.–21. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2002/59/EK (2002. gada 27. jūnijs), ar ko izveido Kopienas kuģu satiksmes uzraudzības un informācijas sistēmu un atceļ Padomes Direktīvu 93/75/EEK (OV L 208, 5.8.2002., 10.–27. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 03.11.2021