Eiropas Miera mehānisms (2021.–2027. gadam)

 

KOPSAVILKUMS:

Lēmums (KĀDP) 2021/509, ar ko izveido Eiropas Miera mehānismu

KĀDS IR ŠĪ LĒMUMA MĒRĶIS?

• Ar šo lēmumu izveido Eiropas Miera mehānismu (EMM), kas Eiropas Savienības (ES) dalībvalstīm ļauj finansēt ES pasākumus, ar kuriem tiek atbalstītas trešo partnervalstu darbības, kuras tiek veiktas kopējās ārpolitikas un drošības politikas (KĀDP) ietvaros un saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 21. panta 2. punkta c) apakšpunktu, lai saglabātu mieru, novērstu konfliktus un stiprinātu starptautisko drošību.
• No EMM līdzekļiem finansē ES iniciatīvas, kas skar militārus vai aizsardzības aspektus un ko nevar segt no ES budžeta.
• Ar EMM aizstāj un paplašina iepriekšējos šajā jomā izmantotos finanšu instrumentus, piemēram, Athena mehānismu un Āfrikas Miera nodrošināšanas fondu.
• No EMM līdzekļiem var finansēt:
  • kopējās drošības un aizsardzības politikas misijas un operācijas, kas skar militārus vai aizsardzības aspektus;
  • palīdzības pasākumus.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Palīdzības pasākumu mērķi

Šo pasākumu galvenie mērķi ir sniegt finansiālu, tehnisku vai materiālu atbalstu, lai:

• stiprinātu trešo partnervalstu un reģionālu un starptautisku organizāciju militārās un aizsardzības spējas un noturību;
• atbalstītu reģionālu vai starptautisku organizāciju vai partnervalstu vadītu miera atbalsta operāciju militāros aspektus;
• krīzes situācijās ātri un efektīvi sekmētu partnervalstu un reģionālu un starptautisku organizāciju militāro reaģēšanu;
• efektīvi un iedarbīgi dotu ieguldījumu konflikta novēršanā, stabilizācijā un miera veidošanā, tostarp veicot apmācības, konsultāciju un mentorēšanas uzdevumus drošības sektorā, kā arī citās pirmskonflikta vai pēckonflikta situācijās;
• atbalstītu ES un atsevišķu trešo valstu vai reģionālu vai starptautisku organizāciju sadarbību drošības un aizsardzības jomā.

Palīdzības pasākumu pamatā ir šādi principi:

• tiem ir jāatbilst ES ārējās darbības politikai un mērķiem, kas vērsti uz miera veidošanu, konfliktu novēršanu un starptautiskās drošības stiprināšanu;
• tajos ir jāievēro ES tiesību akti, politika un stratēģijas, jo īpaši:
  • ES stratēģiskais satvars drošības sektora reformas atbalstam un integrētā pieeja ārējiem konfliktiem un krīzēm;
  • ES stratēģiskā pieeja attiecībā uz sievietēm, mieru un drošību;
  • attiecīgās Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomes rezolūcijas;
• tajos ir jārespektē ES un tās dalībvalstu pienākumi saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, jo īpaši starptautiskajām cilvēktiesībām un humanitārajām tiesībām;
• tie nedrīkst skart dalībvalstu drošības un aizsardzības politikas īpašās iezīmes;
• tie nedrīkst būt pretrunā ES vai tās dalībvalstu drošības un aizsardzības interesēm.

Eiropas Savienības Padome var apstiprināt steidzamus pasākumus, par kuriem vēl nav pieņemts lēmums par to finansēšanu no EMM līdzekļiem.

Organizatoriskā struktūra un pārvaldība

Padome un Eiropas Savienības Augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos nodrošina no EMM līdzekļiem finansēto darbību un citu KĀDP jomā īstenoto iniciatīvu konsekvenci. Tos atbalsta Eiropas Ārējās darbības dienests, kuram savukārt palīdz Eiropas Komisijas Ārpolitikas instrumentu dienests.

EMM organizatoriskā struktūra ir aprakstīta tālāk tekstā.

• EMM pārvalda Mehānisma komiteja, kurā ir pa vienam pārstāvim no katras dalībvalsts un kurai palīdz administratori un grāmatveži. Komitejas priekšsēdētājs ir tās dalībvalsts pārstāvis, kura ir Eiropas Savienības Padomes prezidentvalsts.
• Komitejas sastāvā ir:
  • operāciju administrators;
  • katras operācijas un misijas komandieris;
  • palīdzības pasākumu administrators.
• Padome pieņem politiskus lēmumus, piemēram, par to, kur palīdzība būtu jāpiešķir, pamatojoties uz Eiropas Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumiem.

Pārraudzība un prasību ievērošana

EMM priekšlikumi ietver konfliktsensitivitātes un konteksta analīzi, riska un ietekmes novērtējumu un pienācīgas garantijas, kontroles, riska mazināšanas un papildpasākumu elementus un pārraudzības un izvērtēšanas kārtību. Šo pasākumu mērķis ir nodrošināt, ka:

• aktīvi tiek pienācīgi un efektīvi izmantoti nolūkos, kādos tie tika darīti pieejami;
• aktīvi tiek pienācīgi uzturēti, lai nodrošinātu lietojamību un funkcionālu pieejamību visā to dzīves ciklā;
• aktīvu dzīves cikla beigās vai beidzoties palīdzības pasākuma termiņam (vai kad tas tiek izbeigts) aktīvi netiek nozaudēti vai bez komitejas piekrišanas nodoti personām vai vienībām, kas nav noteiktas vienošanās ietvaros;
• tiek ievērotas visas pārējās Padomes noteiktās prasības.

Budžets

EMM finansējuma maksimālais apjoms ir 17 040 000 000 EUR, ko ir paredzēts izmantot daudzgadu finanšu shēmas 2021.–2027. gadam laikā. Tā ir maksimālā summa, kuru dalībvalstis var nolemt piešķirt. EMM finansējums tiek nodrošināts ārpus ES vispārējā budžeta. Sākot no 2024. gada 18. marta, 5 000 000 EUR pašreizējās cenās ir paredzēts piešķirt papildu atbalsta sniegšanai Ukrainai.

Palīdzības pasākumi

EMM ietvaros ir apstiprināti dažādi palīdzības pasākumi, kuru mērķis ir militārā apmācība un spēju veidošana un kuri ir paredzēti daudziem un dažādiem partneriem, piemēram, Āfrikas Savienībai, Bosnijai un Hercegovinai, Gruzijai, Jordānijai, Mali, Moldovai, Mozambikai un Nigērai.

2022. gada jūnijā tika pieņemts Lēmums (KĀDP) 2022/906 nolūkā stiprināt Balkānu Medicīnisko uzdevumu grupas spējas. Tā ir reģionāla iniciatīva, kurā spēkus apvienojušas sešas Rietumbalkānu valstis ar mērķi nodrošināt ātru un efektīvu reakciju katastrofu skartās valstīs vai reģionos, izmantojot esošās iesaistīto valstu militārās medicīniskās spējas.

2022. gada jūlijā tika pieņemts Lēmums (KĀDP) 2022/1093 nolūkā turpināt atbalstīt Moldovas armiju un uzlabot valsts drošību, stabilitāti un noturību aizsardzības nozarē. Pamatojoties uz iepriekšējo ar EMM sniegto atbalstu, šis palīdzības pasākums ļauj Moldovas (kurai starplaikā ir piešķirts ES kandidātvalsts statuss) bruņotajiem spēkiem uzlabot darbības efektivitāti un sadarbspēju, piedaloties ES kopējās ārpolitikas un drošības politikas militārajās misijās, tādējādi nodrošinot labāku aizsardzību civiliedzīvotājiem krīzes un ārkārtas situācijās.

2023. gada februārī tika pieņemts Lēmums (KĀDP) 2023/231 nolūkā atbalstīt Ukrainas bruņotos spēkus, ko apmāca ES militārās palīdzības misija (EUMAM) Ukrainas atbalstam. Tas tika grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2023/2677, palielinot pasākuma finanšu atsauces summu no 45 miljoniem EUR līdz 55 miljoniem EUR un pagarinot Lēmuma (KĀDP) 2023/231 darbību līdz 60 mēnešiem.

Steidzamu pasākumu pieņemšana pēc neizprovocētā Krievijas iebrukuma Ukrainā

• Pēc Ukrainas valdības steidzamā palīdzības pieprasījuma saņemšanas 2022. gada 25. februārī Padome pieņēma divus lēmumus par palīdzības pasākumiem saskaņā ar EMM. Šo lēmumu, kuri nekavējoties stājās spēkā 2022. gada 28. februārī, mērķis ir palīdzēt stiprināt Ukrainas bruņoto spēku spējas un noturību, lai aizsargātu valsti un pasargātu civiliedzīvotājus no notiekošās militārās agresijas (skatīt kopsavilkumu).
  • Lēmums (KĀDP) 2022/338 attiecas uz nāvējoša spēka pielietošanai paredzēta militārā ekipējuma un saistīto platformu piegādi.
  • Lēmums (KĀDP) 2022/339 attiecas uz tāda aprīkojuma un piegāžu nodrošināšanu, kas nav paredzēti nāvējoša spēka pielietošanai, nodrošinot, piemēram, individuālos aizsardzības līdzekļus, pirmās palīdzības piederumu komplektus un degvielu.
• 2023. gada maijā Padome pieņēma Lēmumu (KĀDP) 2023/927, sniedzot atbalstu no EMM līdzekļiem 1 miljarda EUR apmērā munīcijas piegādāšanai Ukrainas bruņotajiem spēkiem.
• Apstiprinātos pasākumus īstenos dalībvalstu aizsardzības ministrijas un/vai bruņotie spēki. Dalībvalstis ir vienojušās atļaut militārā ekipējuma, tostarp pavadošā personāla, tranzītu caur to teritorijām, t. sk. gaisa telpu.

Atcelšana

Ar šo lēmumu atceļ un aizstāj Lēmumu (KĀDP) 2015/528.

KOPŠ KURA LAIKA LĒMUMS IR PIEMĒROJAMS?

Tas ir piemērojams kopš 2021. gada 22. marta.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Eiropas Miera mehānisms, faktu lapa (Eiropas Ārējās darbības dienests);
• Eiropas Miera mehānisms (Eiropas Savienības Padome).

PAMATDOKUMENTI

Padomes Lēmums (KĀDP) 2021/509 (2021. gada 22. marts), ar ko izveido Eiropas Miera mehānismu un atceļ Lēmumu (KĀDP) 2015/528 (OV L 102, 24.3.2021., 14.–62. lpp.).

Padomes Lēmuma (KĀDP) 2021/509 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Padomes Lēmums (KĀDP) 2024/890 (2024. gada 18. marts), ar kuru groza Lēmumu (KĀDP) 2021/509, ar ko izveido Eiropas Miera mehānismu (OV L, 2024/890, 19.3.2024.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/231 (2023. gada 2. februāris) par palīdzības pasākumu saskaņā ar Eiropas Miera mehānismu nolūkā atbalstīt Ukrainas bruņotos spēkus, ko apmāca Eiropas Savienības militārās palīdzības misija Ukrainas atbalstam (OV L 32, 3.2.2023., 64.–67. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/384 (2023. gada 20. februāris) par palīdzības pasākumu saskaņā ar Eiropas Miera mehānismu nolūkā atbalstīt Jordānijas bruņotos spēkus (OV L 53, 21.2.2023., 10.–13. lpp.).

Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/927 (2023. gada 5. maijs) par palīdzības pasākumu saskaņā ar Eiropas Miera mehānismu nolūkā atbalstīt Ukrainas bruņotos spēkus, piegādājot munīciju (OV L 123, 8.5.2023., 27.–31. lpp.).

Padomes Lēmums (KĀDP) 2022/338 (2022. gada 28. februāris) par palīdzības pasākumu saskaņā ar Eiropas Miera mehānismu nolūkā Ukrainas bruņotajiem spēkiem piegādāt nāvējoša spēka pielietošanai paredzētu militāro ekipējumu un platformas (OV L 60, 28.2.2022., 1.–4. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Padomes Lēmums (KĀDP) 2022/339 (2022. gada 28. februāris) par palīdzības pasākumu saskaņā ar Eiropas Miera mehānismu nolūkā atbalstīt Ukrainas bruņotos spēkus (OV L 61, 28.2.2022., 1.–4. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Padomes Lēmums (KĀDP) 2022/906 (2022. gada 9. jūnijs) par palīdzības pasākumu Eiropas Miera mehānisma ietvaros nolūkā stiprināt Balkānu Medicīnisko uzdevumu grupas spējas (OV L 157, 10.6.2022., 9.–12. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienību konsolidētā versija, V sadaļa – Vispārīgi noteikumi par Savienības ārējo darbību un īpaši noteikumi par kopējo ārpolitiku un drošības politiku, 1. nodaļa – Vispārīgi noteikumi par Savienības ārējo darbību, 21. pants (OV C 202, 7.6.2016., 28.–29. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienību konsolidētā versija, V sadaļa – Vispārīgi noteikumi par Savienības ārējo darbību un īpaši noteikumi par kopējo ārpolitiku un drošības politiku, 2. nodaļa – Īpaši noteikumi par kopējo ārpolitiku un drošības politiku, 1. iedaļa – Kopīgi noteikumi, 41. pants (bijušais LES 28. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 37.–38. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienību konsolidētā versija, V sadaļa – Vispārīgi noteikumi par Savienības ārējo darbību un īpaši noteikumi par kopējo ārpolitiku un drošības politiku, 2. nodaļa – Īpaši noteikumi par kopējo ārpolitiku un drošības politiku, 2. iedaļa – Noteikumi attiecībā uz kopējo drošības un aizsardzības politiku, 42. pants (bijušais LES 17. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 38.–39. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienību konsolidētā versija, V sadaļa – Vispārīgi noteikumi par Savienības ārējo darbību un īpaši noteikumi par kopējo ārpolitiku un drošības politiku, 2. nodaļa – Īpaši noteikumi par kopējo ārpolitiku un drošības politiku, 2. iedaļa – Noteikumi attiecībā uz kopējo drošības un aizsardzības politiku, 43. pants (OV C 202, 7.6.2016., 39. lpp.).

Vienots redzējums, kopīga rīcība: spēcīgāka Eiropa. Globāla stratēģija Eiropas Savienības ārpolitikai un drošības politikai, 2016. gada 28. jūnijs.

Padomes Kopējā nostāja 2008/944/KĀDP (2008. gada 8. decembris), ar ko izveido kopīgus noteikumus, kas reglamentē militāru tehnoloģiju un ekipējuma eksporta kontroli (OV L 335, 13.12.2008., 99.–103. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 15.06.2024