Atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektų spartinimas

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Rekomendacija (ES) 2022/822 dėl greitesnio leidimų atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektams išdavimo procedūrų ir palankesnių sąlygų elektros energijos pirkimo sutartims

KOKS ŠIOS REKOMENDACIJOS TIKSLAS?

Atsinaujinančiųjų išteklių energija yra svarbiausias energetikos pertvarkos elementas, būtinas norint pasiekti Europos žaliojo kurso tikslus, užtikrinti, kad energija būtų įperkama, ir sumažinti Europos Sąjungos (ES) priklausomybę nuo iškastinio kuro ir energijos importo. Šia rekomendacija siekiama:

• paspartinti leidimų atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektams išdavimo procedūras;
• sudaryti palankesnes sąlygas elektros energijos pirkimo sutartims (įmonių ir elektros energijos tiekėjų tiesioginėms sutartims).

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Šioje rekomendacijoje ES valstybės narės raginamos imtis veiksmų pagal įvairias išlaidų kategorijas.

Spartesnės ir trumpesnės procedūros

• Užtikrinti, kad atsinaujinančiųjų išteklių energijos įrenginiams, elektros energijos tinklo jungtims ir saugykloms būtų taikomos pagreitintos procedūros ir tie veiksmai būtų priskiriami viršesniam viešajam interesui.
• Nustatyti aiškius, trumpus visų veiksmų, kurių reikia norint išduoti leidimus, terminus, nurodant atvejus ir aplinkybes, kuriomis tie terminai gali būti pratęsti.
• Nustatyti maksimalius terminus visiems atitinkamiems poveikio aplinkai vertinimo procedūros etapams. Leidimų įrengti saulės energijos įrangą pastatuose išdavimo procedūrų trukmė turėtų būti ne ilgesnė kaip trys mėnesiai.
• Nustatyti terminus ir taisykles, kad būtų užtikrintas teismo procesų veiksmingumas.
• Sukurti vieną bendrą paraiškų teikimo procedūrą.
• Leisti pareiškėjams atnaujinti savo projektų technologines specifikacijas per paraiškos pateikimo laikotarpį, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos diegti novatoriškas technologijas.

Piliečių ir bendrijų dalyvavimas

• Skatinti piliečius ir energetikos bendrijas dalyvauti projektuose.
• Įgyvendinti supaprastintas leidimų išdavimo atsinaujinančiųjų išteklių energijos bendrijoms ir jų licencijavimo procedūras.

Geresnis koordinavimas

• Užtikrinti racionalizuotą ir veiksmingą koordinavimą nacionaliniu, regioniniu ir savivaldybių lygmenimis.
• Sukurti vieno langelio principu veikiančią sistemą leidimams išduoti, kaip reikalaujama pagal Direktyvą (ES) 2018/2001, kad būtų apribotas dalyvaujančių institucijų skaičius.
• Nustatyti taisykles, pagal kurias, institucijoms nepateikus atsakymo per nustatytus terminus, prašymas būtų laikomas patenkintu, išskyrus atvejus, kai atsakymo reikalaujama pagal ES arba nacionalinės teisės aktus.

Aiškios ir skaitmeninės procedūros

• Procedūros pradžioje pateikti išsamią ir skaidrią informaciją apie reikalavimus ir procedūros etapus, įskaitant skundų nagrinėjimo procedūras.
• Visiškai skaitmenizuoti procedūras, o ryšius palaikyti elektroninėmis priemonėmis.
• Užtikrinti, kad informacija, įskaitant paraiškų, aplinkos tyrimų ir duomenų šablonus, taip pat informaciją apie visuomenės dalyvavimo galimybes ir administracinius mokesčius, būtų teikiama centralizuotai internetiniuose procedūrų vadovuose.

Žmogiškieji ištekliai ir įgūdžiai

• Užtikrinti, kad leidimus išduodančioms įstaigoms ir poveikio aplinkai vertinimo institucijoms pakaktų darbuotojų, turinčių atitinkamus įgūdžius ir kvalifikaciją.
• Pasinaudoti ES ir nacionalinio finansavimo, skirto kvalifikacijos kėlimui ir perkvalifikavimui, galimybėmis, visų pirma regionų ir vietos lygmenimis.
• Apsvarstyti galimybę įsteigti aljansą, kad būtų panaikintos darbuotojų, kurių darbas susijęs su leidimų išdavimo procedūromis ir poveikio aplinkai vertinimais, įgūdžių spragos.

Geresnės vietos projektams

• Skubiai nustatyti projektams tinkamas vietas, atitinkančias jų nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus ir jų indėlį siekiant 2030 m. ES atsinaujinančiųjų išteklių energijos tikslo.
• Vengti aplinkos požiūriu vertingų teritorijų ir teikti pirmenybę žemės ūkiui nenaudojamai nualintai žemei.
• Apriboti zonas, kuriose negalima diegti atsinaujinančiųjų išteklių energetikos infrastruktūros, pateikiant apribojimų, susijusių su atstumu iki būstų ir karinės ar civilinės aviacijos zonų, pagrindimą.
• Kiek teisiškai įmanoma, racionalizuoti poveikio aplinkai vertinimo reikalavimus, suderinant atsinaujinančiųjų išteklių energetikos plėtrą su ES aplinkos teisės aktais ir į bendrą procedūrą sujungiant poveikio aplinkai vertinimą su kitais reikalaujamais aplinkosauginiais vertinimais.
• Užtikrinti, kad laukinių paukščių ir saugomų rūšių egzempliorių sutrikdymas netaptų kliūtimi plėtoti projektus, reikalaujant, kad į tokius projektus būtų įtrauktos poveikio mažinimo ir stebėsenos priemonės.
• Raginti kuo anksčiau įtraukti visuomenę, skatinti daugeriopą vietų naudojimą ir užtikrinti sprendimų, kur ir kaip projektai būtų diegiami, skaidrumą.

Lengvesnis prijungimas prie tinklo

• Įgyvendinti ilgalaikį tinklo planavimą ir investicijas, atsižvelgiant į būsimą paklausą ir poveikio klimatui neutralumo tikslą.
• Nustatyti supaprastintas esamų atsinaujinančiųjų išteklių energijos įrenginių modernizavimo procedūras.
• Užtikrinti, kad sistemos operatoriai paraiškoms dėl prijungimo prie tinklo taikytų skaidrią ir skaitmeninę procedūrą, teiktų informaciją apie tinklo pajėgumus ir optimizuotų tinklo pajėgumų naudojimą leisdami jį naudoti viena kitą papildančioms technologijoms.
• Suteikti teisinį tikrumą dėl gamtinių dujų vamzdynų pritaikymo vandeniliui, nurodant, kokių leidimų bus reikalaujama, ir pratęsiant galiojančius leidimus.

Inovacijos

• Skatinti tikslines teisėkūros, susijusios su novatoriškomis technologijomis, produktais, paslaugomis ar metodais, taikymo išimtis.

Elektros energijos pirkimo sutartys

• Pašalinti nepagrįstas administracines ar rinkos kliūtis įmonių sudaromoms pirkimo sutartims, visų pirma siekiant, kad tokios sutartys sparčiau išpopuliarėtų tarp mažųjų ir vidutinių įmonių.
• Parengti, suplanuoti ir įgyvendinti paramos sistemas taip, kad jos būtų suderinamos su pirkimo sutartimis.

Stebėsena, ataskaitų teikimas ir peržiūra

• Įsteigti kontaktinį centrą, kuriam būtų pavesta stebėti pagrindines leidimų išdavimo proceso kliūtis ir spręsti pagrindines problemas.
• Kas dvejus metus Europos Komisijai teikti informaciją integruotose nacionalinėse energetikos ir klimato srities pažangos ataskaitose, kurios teikiamos pagal Reglamento (ES) 2018/1999 17 straipsnį (žr. santrauką).

NUO KADA TAIKOMA ŠI REKOMENDACIJA?

Ši rekomendacija taikoma nuo 2022 m. gegužės 18 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Atsinaujinančiųjų išteklių energijos plėtojimo sąlygų sudarymo sistema (Europos Komisija).

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2022 m. gegužės 18 d. Komisijos rekomendacija (ES) 2022/822 dėl greitesnio leidimų atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektams išdavimo procedūrų ir palankesnių sąlygų elektros energijos pirkimo sutartims (OL L 146, 2022 5 25, p. 132–138)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Komisijos tarnybų darbinis dokumentas. Gairės valstybėms narėms dėl gerosios praktikos, kaip paspartinti leidimų atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektams leidimo išdavimo procedūras, ir palankesnių sąlygų elektros energijos pirkimo sutartims sudarymo, pridedamas prie Komisijos rekomendacijos dėl greitesnio leidimų atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektams išdavimo procedūrų ir palankesnių sąlygų elektros energijos pirkimo sutartims (SWD(2022) 149 final, 2022 5 18)

Komisijos tarnybų darbinis dokumentas. Apibendrinamoji ataskaita „Atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektai. Leidimo išdavimo procedūros ir elektros energijos pirkimo sutartys“, pridedama prie Komisijos rekomendacijos dėl greitesnio leidimų atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektams išdavimo procedūrų ir palankesnių sąlygų elektros energijos pirkimo sutartims (SWD(2022) 151 final, 2022 5 18)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Europos Vadovų Tarybai, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „REPowerEU: bendri Europos veiksmai įperkamesnei energijai bei saugesnei ir tvaresnei energetikai užtikrinti“ (COM(2022) 108 final, 2022 3 8)

2021 m. birželio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1119, kuriuo nustatoma poveikio klimatui neutralumo pasiekimo sistema ir iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 401/2009 ir (ES) 2018/1999 (Europos klimato teisės aktas) (OL L 243, 2021 7 9, p. 1–17)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Europos Vadovų Tarybai, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Europos žaliasis kursas“ (COM(2019) 640 final, 2019 12 11)

2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1999 dėl energetikos sąjungos ir klimato politikos veiksmų valdymo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 663/2009 ir (EB) Nr. 715/2009, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/22/EB, 98/70/EB, 2009/31/EB, 2009/73/EB, 2010/31/ES, 2012/27/ES ir 2013/30/ES, Tarybos direktyvos 2009/119/EB ir (ES) 2015/652 ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 525/2013 (OL L 328, 2018 12 21, p. 1–77)

Vėlesni Reglamento (ES) 2018/1999 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/2001 dėl skatinimo naudoti atsinaujinančiųjų išteklių energiją (nauja redakcija) (OL L 328, 2018 12 21, p. 82–209)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 06.12.2022