Lotta contro l'abbandono scolastico

La Commissione analizza le cause e le conseguenze dell'abbandono scolastico. Essa presenta gli strumenti a disposizione degli Stati membri per lottare contro questo fenomeno e le misure che l'Unione dovrebbe adottare per ridurre il tasso di abbandono nell'UE.

ATTO

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 31 gennaio 2011, intitolata «La lotta contro l'abbandono scolastico: un contributo decisivo all'agenda Europa 2020» [COM(2011) 18 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale].

SINTESI

Nel 2009 più di sei milioni di giovani, il 14,4 % dei giovani di età compresa fra 18 e 24 anni, hanno abbandonato gli studi prima di averli conclusi. Ricondurre il tasso di abbandono scolastico * nell'Unione europea (UE) al di sotto del 10 % e portare almeno al 40 % la quota dei giovani laureati è uno degli obiettivi della strategia Europa 2020.

Sfide

La lotta contro l'abbandono scolastico è innanzitutto un investimento per il futuro. Infatti, i giovani che lasciano prematuramente la scuola sono più a rischio di disoccupazione, povertà ed esclusione sociale. Hanno generalmente un impiego più precario e meno remunerativo rispetto a quelli che possiedono una formazione.

Il completamento di un curriculum scolastico è utile sia economicamente che socialmente, poiché consente di disporre di lavoratori qualificati che sono un motore per la crescita e l'innovazione.

Con il suo effetto positivo sull'occupazione e la lotta contro l'esclusione sociale, la riduzione dell'abbandono scolastico contribuirà al raggiungimento di altri obiettivi della strategia Europa 2020: raggiungere un tasso di occupazione del 75 % per i giovani di età compresa fra i 20 e i 64 anni di età e ridurre di almeno 20 milioni il numero delle persone a rischio povertà.

Cause

L'abbandono scolastico è il risultato di un insieme di fattori individuali, educativi e socio-economici. Queste caratteristiche sono diverse da paese a paese e da regione a regione.

In generale, i bambini provenienti da ambienti con poca istruzione e socialmente svantaggiati hanno più probabilità di altri di abbandonare la scuola prematuramente. Lo stesso vale per i bambini con disabilità e per quelli provenienti dall'assistenza pubblica e dall'immigrazione. I maschi sono più colpiti rispetto alle bambine da questo fenomeno.

A livello educativo, il passaggio da una scuola all'altra e da un livello d'istruzione all'altro è particolarmente difficile per i giovani a rischio di abbandono.

Principi

Le strategie per contrastare l'abbandono scolastico devono partire da un'analisi delle specificità nazionali, regionali e locali che caratterizzano il fenomeno. Devono essere globali e includere una serie di politiche che spaziano negli ambiti sociale, giovanile, familiare, sanitario e dell'occupazione.

Tali strategie dovrebbero essere sistematiche e concentrarsi su:

• la prevenzione: evitando la creazione di condizioni favorevoli alla dispersione scolastica;
• l'intervento: affrontando le difficoltà riscontrate dagli studenti quando queste si presentano;
• la compensazione: fornendo opportunità di istruzione e di formazione per gli studenti che hanno abbandonato gli studi.

L'azione dell'Unione europea

L'Unione europea può aiutare gli Stati membri a sviluppare strategie più coerenti e globali per ridurre l'abbandono scolastico.

Diverse misure saranno attuate a livello UE:

• stabilire un quadro europeo comune per politiche contro l'abbandono scolastico e fare adottare strategie nazionali globali dagli Stati membri entro il 2012;
• adottare una comunicazione in materia di istruzione e di cura della prima infanzia, che metterà in evidenza il loro effetto sulla prevenzione dell'abbandono scolastico;
• adottare una comunicazione su una strategia europea per l'integrazione che tenga conto della necessità di lottare contro l'abbandono scolastico dei bambini provenienti da famiglie immigrate;
• sviluppare una strategia per modernizzare l'istruzione e la formazione professionale che includa anche un'azione specifica per ridurre l'abbandono precoce della scuola;
• fornire un parametro di riferimento per misurare l'occupabilità dei giovani;
• istituire un gruppo di decisori a livello europeo per individuare le misure e le pratiche efficaci al fine di affrontare le sfide condivise dagli Stati membri;
• organizzare dibattiti, discussioni e conferenze per promuovere l'adozione di nuove strategie e misure e fare emergere le buone pratiche;
• utilizzare più intensamente il programma di istruzione e formazione durante l’intero arco della vita e i relativi programmi di ricerca e innovazione per sostenere approcci innovativi nella riduzione dell'abbandono scolastico;
• migliorare gli investimenti effettuati nel quadro dei Fondi strutturali europei per la lotta contro l'abbandono scolastico.

ATTI COLLEGATI

Conclusioni del Consiglio, del 12 maggio 2009, su un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione («ET 2020») [Gazzetta ufficiale C 119 del 28.5.2009].

Ultima modifica: 21.06.2011