Fondo sociale europeo Plus — FSE+ (2021-2027)

PUNTI CHIAVE

Il Fondo sociale europeo Plus integra il precedente Fondo sociale europeo, l’iniziativa a favore dell’occupazione giovanile, il Fondo di aiuti europei agli indigenti e il programma dell’Unione per l’occupazione e l’innovazione sociale.

Componenti

L’FSE+ è costituito da due componenti:

• la componente della gestione concorrente¹; e
• la componente occupazione e innovazione sociale (EaSI) in regime di gestione diretta² e indiretta³.

Obiettivi

L’FSE+ ha due obiettivi generali:

• aiutare gli Stati membri e le regioni dell’Unione a conseguire livelli elevati di occupazione, protezioni sociali eque, sviluppando una forza lavoro qualificata e resiliente, nonché società inclusive e coese finalizzate all’eliminazione della povertà e alla realizzazione dei principi enunciati nel pilastro europeo dei diritti sociali.
• sostenere, integrare e dotare di valore aggiunto le politiche degli Stati membri al fine di garantire pari opportunità, pari accesso al mercato del lavoro, condizioni di lavoro eque e di qualità, protezione sociale e inclusione.

Ambiti prioritari

L’FSE+ si concentrerà su una serie di ambiti prioritari tra cui:

• il sostegno ai giovani che sono stati particolarmente colpiti dalla crisi socio-economica innescata dalla pandemia di COVID-19, fornendo risorse per aiutarli a ottenere una qualifica, un lavoro di qualità e a migliorare la propria istruzione e le proprie competenze;
• l’aiuto a bambini bisognosi mediante l’assegnazione di risorse a iniziative mirate alla lotta alla povertà infantile e il sostegno alle persone più vulnerabili nell’ambito sociale affette dalla perdita del posto di lavoro e da decurtazioni di reddito, anche fornendo prodotti alimentari e l’assistenza materiale di base alle persone indigenti;
• il miglioramento e la riqualificazione delle competenze delle persone per la transizione a un’economia verde e digitale e il miglioramento della qualità dei sistemi di istruzione e formazione;
• la promozione della parità di genere, di pari opportunità e della non discriminazione;
• lo sviluppo di capacità per le parti sociali e le organizzazioni della società civile;
• la promozione dell’innovazione sociale nell’Unione mediante la cooperazione transnazionale;
• la fornitura di sostegno diretto all’innovazione sociale tramite la componente EaSI.

Assegnazione delle risorse

Il regolamento comprende determinati requisiti minimi per l’assegnazione delle risorse di gestione concorrente dell’FSE+ da parte degli Stati membri:

• almeno il 25 % per la promozione dell’inclusione sociale;
• almeno il 3 % a sostegno delle persone indigenti;
• gli Stati membri in cui la percentuale media di bambini a rischio povertà o esclusione sociale per il periodo 2017-2019 risultava superiore alla media dell’Unione, dovranno assegnare almeno il 5 % delle proprie risorse alla lotta alla povertà infantile;
• gli Stati membri in cui il tasso medio di giovani di età compresa fra i 15 e i 29 anni che non lavora o non segue un percorso scolastico o formativo nel periodo 2017-2019 era superiore alla media dell’Unione devono assegnare almeno il 12,5 % delle proprie risorse ad azioni mirate e riforme strutturali a favore:
  • dell’occupazione giovanile, dell’istruzione e della formazione professionali, in particolare tirocini;
  • della transizione dalla scuola al lavoro,
  • di percorsi che consentano di riprendere l’istruzione o la formazione, e
  • della partecipazione a corsi di istruzione della seconda opportunità, in particolare nel contesto dell’attuazione dei programmi nell’ambito della garanzia per i giovani.

Bilancio e gestione

• L’FSE+ dispone di un bilancio appena inferiore a 88 miliardi di euro, ai prezzi del 2018, per il periodo 2021–2027.
• La maggior parte del finanziamento, ovvero 87,3 miliardi di euro ai prezzi del 2018, nell’ambito dell’FSE+ è assegnata alla componente della gestione concorrente con gli Stati membri. Le autorità di gestione dell’FSE+ in ciascun Stato membro erogano il denaro ai progetti pertinenti gestiti da una serie di organizzazioni pubbliche e private.
• La Commissione europea gestisce direttamente una quota più ridotta, circa 676 milioni di euro ai prezzi del 2018, nell’ambito della componente EaSI.
• Al fine di velocizzare il trasferimento e agevolare la diffusione di soluzioni innovative, vengono assegnati 175 milioni di euro per la cooperazione transnazionale.
• Le norme unionali comuni relative alla gestione dei fondi, applicabili a tutti i fondi della politica di coesione, sono definite nel regolamento (UE) 2021/1060 (si veda la sintesi).

Sostegno agli obiettivi STEP

Il regolamento di modifica 2024/795 consente agli Stati membri di utilizzare l’FSE+ per fornire sostegno agli obiettivi STEP, anche attraverso la promozione dello sviluppo delle competenze nelle tecnologie a zero emissioni nette, tra l’altro quelle basate su programmi di apprendimento creati dalle accademie europee delle competenze, nonché la formazione dei giovani e la qualificazione, il miglioramento del livello delle competenze e la riqualificazione di lavoratori e lavoratrici.

Nella fase iniziale di prefinanziamento, la Commissione approva una modifica del programma che include una o più priorità specifiche per le operazioni sostenute dall’FSE+ e che contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi STEP. Inoltre, la Commissione versa un prefinanziamento eccezionale del 30 % sulla base della dotazione per tali priorità.

In deroga al regolamento (UE) 2021/1060 (si veda sopra), i tassi massimi di cofinanziamento per le priorità dedicate stabilite per sostenere gli obiettivi STEP sono pari al 100 %.