Un sistema ferroviario dell’Unione europea interoperabile

 

SINTESI DI:

Direttiva (UE) 2016/797 relativa all’interoperabilità del sistema ferroviario dell’Unione europea

QUAL È L’OBIETTIVO DELLA DIRETTIVA?

• Stabilisce le condizioni da soddisfare per realizzare l’interoperabilità* all’interno del sistema ferroviario dell’Unione europea (Unione) e definisce i sottosistemi, sia strutturali* che funzionali* che costituiscono tale sistema.
• Ha lo scopo di agevolare, migliorare e sviluppare i servizi di trasporto ferroviario all’interno dell’Unione e con i paesi terzi, contribuendo in tal modo al completamento dello spazio ferroviario europeo unico e favorendo il passaggio a tipi di trasporto più efficienti.
• La direttiva è uno dei tre atti legislativi che coprono gli aspetti tecnici del quarto pacchetto ferroviario, il quale mira a rivitalizzare il settore ferroviario e a fornire una migliore qualità del servizio e una maggiore scelta ai passeggeri. Funziona unitamente al regolamento (UE) 2016/796 sull’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (si veda la sintesi) e alla direttiva (UE) 2016/798 sulla sicurezza ferroviaria (si veda la sintesi).

PUNTI CHIAVE

Ambito di applicazione

• La direttiva si applica al sistema ferroviario negli Stati membri dell’Unione e comprende:
  • veicoli e infrastrutture;
  • energia;
  • sistemi di segnalamento e applicazioni telematiche* (ad esempio sistemi di biglietteria) per il trasporto merci e passeggeri;
  • accessibilità per le persone a mobilità ridotta;
  • problemi legati al rumore.
• Non si applica a:
  • metropolitane;
  • tram, sistemi di trasporto leggero su rotaia o infrastrutture utilizzate esclusivamente da questi veicoli;
  • reti che sono separate dal punto di vista funzionale dal sistema ferroviario dell’Unione e che effettuano soltanto servizi passeggeri locali, urbani o suburbani, insieme alle aziende che operano esclusivamente su tali reti.

Requisiti armonizzati

La direttiva stabilisce le condizioni riguardanti:

• la progettazione, la costruzione, la messa in servizio, la ristrutturazione, il rinnovo, il funzionamento e la manutenzione delle parti del sistema; nonché
• le qualifiche professionali e le condizioni di salute e di sicurezza applicabili al personale che contribuisce al funzionamento e alla manutenzione del sistema.

Queste condizioni assumono la forma di requisiti armonizzati che coprono

• requisiti essenziali riguardanti:
  • la sicurezza (ad esempio componenti come i freni);
  • l’affidabilità e la disponibilità (ad esempio, il monitoraggio e la manutenzione di componenti essenziali);
  • la salute umana e la tutela dell’ambiente;
  • la compatibilità tecnica e il funzionamento del sistema;
  • l’accessibilità;
• le specifiche tecniche di interoperabilità per ciascun sottosistema o parte di sottosistema;
• gli standard europei collegati e altri documenti che consentono agli organismi coinvolti di dimostrare la loro conformità ai requisiti essenziali e alle specifiche tecniche per l’interoperabilità.

Conformità

La direttiva definisce le procedure relative ai componenti e ai sistemi interoperabili riguardanti:

• le condizioni per l’immissione sul mercato;
• la conformità o l’idoneità all’uso;
• le procedure nei casi di non conformità ai requisiti essenziali.

Aspetti tecnici specifici

La Commissione europea ha adottato una serie di regolamenti che integrano la direttiva (UE) 2016/797 per quanto concerne gli aspetti tecnici.

• Il regolamento (UE) n. 1300/2014 sull’accessibilità per le persone con disabilità, come modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/772, per quanto riguarda l’inventario delle attività al fine di individuare le barriere all’accessibilità, fornire informazioni agli utenti e monitorare e valutare i progressi compiuti in materia di accessibilità.
• Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/773 sul sottosistema per l’esercizio e la gestione del traffico.
• Il regolamento (UE) n. 1304/2014 relativo al sottosistema «materiale rotabile — rumore», come modificato dal regolamento di modifica (UE) 2019/774 che si applica specificatamente ai carri merci esistenti.
• Il regolamento (UE) n. 454/2011 relativo alle specifiche tecniche di interoperabilità per il sottosistema «applicazioni telematiche per i passeggeri» del sistema ferroviario transeuropeo, come modificato più recentemente dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/775.
• Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1695 relativo alla specifica tecnica di interoperabilità per i sottosistemi «controllo-comando e segnalamento» del sistema ferroviario nell’Unione europea.
• Decisione di esecuzione (UE) 2023/2584 relativa alle norme armonizzate per l’interoperabilità dei sistemi ferroviari.

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICANO LE NORME?

La direttiva è in vigore dal 15 giugno 2016 e doveva diventare legge negli Stati membri entro il 16 giugno 2019.

Gli Stati membri potevano usufruire di un’estensione di un anno fino al 16 giugno 2020. A causa della crisi di COVID-19, la direttiva (UE) 2020/700 ha consentito agli Stati membri di estendere ulteriormente il periodo di recepimento fino al 31 ottobre 2020.

CONTESTO

Per ulteriori informazioni, si veda:

• Trasporto ferroviario: un accordo epocale garantirà ai passeggeri servizi ferroviari migliori — comunicato stampa (Commissione europea).

TERMINI CHIAVE

DOCUMENTO PRINCIPALE

Direttiva (UE) 2016/797 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, relativa all’interoperabilità del sistema ferroviario dell’Unione europea (rifusione) (GU L 138 del 26.5.2016, pag. 44).

Le modifiche successive alla direttiva (UE) 2016/797 sono state incorporate nel testo originale. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

DOCUMENTI CORRELATI

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1695 della Commissione, del 10 agosto 2023, relativo alla specifica tecnica di interoperabilità per i sottosistemi «controllo-comando e segnalamento» del sistema ferroviario nell’Unione europea e che abroga il regolamento (UE) 2016/919 (GU L 222 dell’8.9.2023, pag. 380).

Decisione di esecuzione (UE) 2023/2584 della Commissione, del 15 novembre 2023, relativa alle norme armonizzate per l’interoperabilità dei sistemi ferroviari redatte a sostegno della direttiva (UE) 2016/797 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 2023/2584 del 21.11.2023).

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/773 della Commissione, del 16 maggio 2019, relativo alla specifica tecnica di interoperabilità per il sottosistema «Esercizio e gestione del traffico» del sistema ferroviario nell’Unione europea e che abroga la decisione 2012/757/UE (GU L 139 I del 27.5.2019, pag. 5).

Si veda la versione consolidata.

Regolamento (UE) n. 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (GU L 138 del 26.5.2016, pag. 1).

Direttiva (UE) 2016/798 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, sulla sicurezza delle ferrovie (GU L 138 del 26.5.2016, pag. 102).

Si veda la versione consolidata.

Regolamento (UE) n. 1300/2014 della Commissione, del 18 novembre 2014, relativo alle specifiche tecniche di interoperabilità per l’accessibilità del sistema ferroviario dell’Unione per le persone con disabilità e le persone a mobilità ridotta (GU L 356 del 12.12.2014, pag. 110).

Si veda la versione consolidata.

Regolamento (UE) n. 1304/2014 della Commissione, del 26 novembre 2014, relativo alla specifica tecnica di interoperabilità per il sottosistema «Materiale rotabile — rumore», che modifica la decisione 2008/232/CE e abroga la decisione 2011/229/UE (GU L 356 del 12.12.2014, pag. 421).

Si veda la versione consolidata.

Regolamento (UE) n. 454/2011 della Commissione, del 5 maggio 2011, relativo alle specifiche tecniche di interoperabilità per il sottosistema «applicazioni telematiche per i passeggeri» del sistema ferroviario transeuropeo (GU L 123 del 12.5.2011, pag. 11).

Si veda la versione consolidata.

Ultimo aggiornamento: 22.12.2023