De minimis pravilo – izuzimanje manjih iznosa državne potpore od obveze prijave (od 2024.)

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba Komisije (EU) 2023/2831 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore

Članak 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU)

Članak 108. UFEU-a

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

U članku 107. stavku 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) definira se koje mjere predstavljaju državnu potporu.

U članku 108. stavku 3. UFEU-a zahtijeva se da, kao opće pravno načelo, Europska komisija bude obaviještena o državnoj potpori u cilju procjene je li potpora kompatibilna s jedinstvenim tržištem.

Uredbom se utvrđuju uvjeti koje moraju zadovoljiti mali iznosi državne pomoći kako ne bi bili prijavljeni Komisiji.

KLJUČNE TOČKE

Područje primjene

Uredba se primjenjuje na pomoć svim poduzećima, osim na pomoć za sljedeće:

• primarnu proizvodnju proizvoda ribarstva, akvakulture i poljoprivrednih proizvoda;
• preradu i stavljanje na tržište proizvoda ribarstva, akvakulture i poljoprivrednih proizvoda ako je iznos potpore utvrđen na temelju cijene ili količine kupljenih proizvoda ili proizvoda stavljenih na tržište, ili, dodatno, u slučaju poljoprivrednih proizvoda, ako je potpora djelomično ili potpuno prenesena na primarne proizvođače;
• djelatnosti povezane s izvozom, kao što je distribucijska mreža, u države članice Europske unije (EU) ili u zemlje izvan EU-a;
• upotrebu domaćih proizvoda ili usluga umjesto uvoznih.

De minimis potpore

Primjenjuju se sljedeći uvjeti.

• Države članice ne smiju jednom poduzetniku (odnosno, jednom poduzeću koje prima potporu i povezanim poduzećima) dati više od 300 000 EUR tijekom trogodišnjeg razdoblja.
• Potpore:
  • se smatraju dodijeljenima u trenutku kada poduzetnik stekne zakonsko pravo na primanje potpora, neovisno o datumu isplate potpora;
  • se izražavaju kao gotovinska bespovratna sredstva u bruto iznosima;
  • se diskontiraju na vrijednost potpore u trenutku njezine dodjele se isplaćuju u više obroka.
• Potpore dodijeljene poduzetniku koji se naknadno podijeli na dva zasebna poduzetnika ili više zasebnih poduzetnika dodjeljuju se poduzetniku koji je preuzeo djelatnosti za koje je korištena potpora.
• Potpore dodijeljene na temelju ove uredbe mogu se dodati de minimis potpore dopuštene na temelju uredbi (EU) br. 1408/2013 i 717/2014 do 300 000 EUR.
• Potpore dodijeljene na temelju ove uredbe mogu se u cijelosti kumulirati s de minimis potporama dodijeljenima na temelju Uredbe Komisije (EU) 2023/2832.

Bruto novčana protuvrijednost

Uredba se primjenjuje samo na potpore čiji se bruto iznos može jasno utvrditi u trenutku dodjele. Posljedično, sve potpore osim bespovratnih sredstava moraju se precizno izračunati u pogledu bruto novčane protuvrijednosti. Poznato pod nazivom „transparentna de minimis potpora”, ovo se pravilo primjenjuje na:

• bespovratna sredstva i subvencionirane kamate;
• zajmove ako:
  • korisnik nije nesolventan i, za velika trgovačka društva, korisnik ima barem kreditni rejting „B-”,
  • zajam je osiguran kolateralom kojim je pokriveno najmanje 50 % zajma i zajam iznosi ili 1,5 milijuna EUR u razdoblju od pet godina ili 750 000 EUR u razdoblju od 10 godina;
• dokapitalizacije ili rizično financiranje u obliku vlasničkog ili kvazivlasničkog ulaganja ako je ukupan iznos manji od gornje granice od 300 000 EUR;
• jamstva ako:
  • korisnik nije nesolventan i, za velika trgovačka društva, korisnik ima barem kreditni rejting „B-”,
  • jamstvo ni u jednom trenutku ne premašuje 80 % zajma i ako iznosi najviše ili 2 250 000 EUR tijekom pet godina ili 1 125 000 EUR tijekom 10 godina,
  • je bruto novčana protuvrijednost izračunana na temelju premija sigurne luke koje štite od odgovornosti ili kazne, ili ako je upotrijebljena metodologija primjerena i ako je prijavljena Komisiji prije davanja jamstva;
• potpore financijskim posrednicima koji provode programe de minimis potpora, pod uvjetom da zadovolje određene uvjete;
• drugim oblicima potpora ako poštuju gornju granicu od 300 000 EUR.

Praćenje i izvješćivanje

Države članice moraju učiniti sljedeće:

• evidentirati informacije, kao što su iznos dodijeljene potpore i korisnik, u javno dostupnom središnjem nacionalnom ili europskom registru od 1. siječnja 2026. Financijski posrednici koji provode programe de minimis potpore na tromjesečnoj osnovi izvješćuju o ukupnom iznosu de minimis potpore koju prime.
• učitati informacije u roku od 20 radnih dana od dodjele potpore i moraju ih čuvati 10 godina.
• utvrditi da nije premašena gornja granica od 300 000 EUR prije odobravanja de minimis potpore na temelju ove uredbe ili uredbi (EU) br. 1408/2013 i 717/2014.

Na temelju prijelaznih dogovora potpore su dodijeljene prije negoli je uredba stupila na snagu ako su određeni uvjeti zadovoljeni.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Uredba se primjenjuje od 1. siječnja 2024. do 31. prosinca 2030.

POZADINA

U članku 2. Uredbe (EU) 2015/1588 (vidjeti sažetak) o primjeni članaka 107. i 108. UFEU-a na određene kategorije državnih potpora Komisiji se dozvoljava da pravilo de minimis uključi u sve uredbe koje donese. Time joj se omogućuje da male iznose potpore izuzme od kontrole potpora koju provodi država EU-a jer se smatra da te potpore nemaju nikakav učinak na trgovačko natjecanje ili trgovinu na jedinstvenom tržištu.

Uredbom se dopunjuje uredba o de minimis potporama za usluge od općeg gospodarskog interesa (Uredba Komisije (EU) 2023/2832 – vidjeti sažetak).

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba Komisije (EU) 2023/2831 od 13. prosinca 2023. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 2023/2831, 15.12.2023.)

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Državne potpore – Članak 107 (bivši članak 87. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 91.–92.)

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Državne potpore – Članak 108 (bivši članak 88. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 92.–93.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba Komisije (EU) br. 2023/2832 od 13. prosinca 2023. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske Unije na potpore de minimis koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L, 2023/2832, 15.12.2023.)

Uredba Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora (kodifikacija) (SL L 248, 24.9.2015., str. 1.–8.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) 2015/1588 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba Komisije (EU) br. 717/2014 od 27. lipnja 2014. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore u sektoru ribarstva i akvakulture (SL L 190, 28.6.2014., str. 45.–54.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Komisije (EU) br. 1408/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 352, 24.12.2013., str. 9.–17.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 04.03.2024