Státchabhair le haghaidh imlonnú tapa leathanbhanda

 

ACHOIMRE AR:

Teachtaireacht ón gCoimisiún — Treoirlínte AE maidir le rialacha i ndáil le státchabhair a chur i bhfeidhm maidir le himlonnú tapa líonraí leathanbhanda

CAD IS AIDHM LEIS AN TEACHTAIREACHT?

• Sna treoirlínte seo tugtar achoimre ar phrionsabail bheartas an Choimisiúin maidir le cur i bhfeidhm na rialacha maidir le Státchabhair de chuid an Chonartha ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh ar bhearta a thacaíonn le himlonnú líonraí leathanbhanda.
• Is é an cuspóir atá le rialú Státchabhrach san earnáil leathanbhanda a áirithiú go mbeidh leibhéal níos airde nó níos tapúla de chlúdach leathanbhanda agus dul i bhfód* mar thoradh ar idirghabhálacha poiblí ná mar a bheadh an cás gan maoiniú poiblí, agus ag an am céanna go dtacófar le seirbhísí níos inacmhainne, ar chaighdeán níos airde agus le hinfheistíochtaí atá i bhfách le hiomaíocht.
• Tá na treoirlínte bunaithe ar an bprionsabal nár cheart go ndéanfaí idirghabhálacha poiblí i líonraí leathanbhanda ach amháin nuair nach leor infheistíochtaí príobháideacha — mar sin i réimsí teipeanna margaidh (i.e. réimsí nach féidir brath ar an earnáil mhargaidh/phríobháideach chun infheistíocht leordhóthanach a dhéanamh). Tá sé mar aidhm leis sin a sheachaint go mbainfeadh maoiniú poiblí an bonn de na hinfheistíochtaí príobháideacha i réimsí ina roghnódh oibreoirí margaidh infheistiú a dhéanamh de ghnáth nó ina ndearna siad infheistiú cheana féin agus dá bhrí sin chun iomaíochas a chosaint mar phríomhspreagadh do phraghsanna agus caighdeáin seirbhísí níos fearr do thomhaltóirí agus do ghnólachtaí.
• Leanann na treoirlínte prionsabail thionscnamh an Nuachóirithe Státchabhrach (SAM) de chuid an Choimisiúin Eorpaigh a bhfuil sé mar aidhm leis éascaíocht a dhéanamh ar chabhair dhea-dheartha a dhíríonn ar theipeanna margaidh d’fhonn tosaíochtaí a bhaint amach lenár féidir fás a fheabhsú, agus na rialacha maidir le cinnteoireachta níos tapúla á simpliú.

PRÍOMHPHOINTÍ

Comhairliúchán

Cuireadh Treoirlínte 2013 i dtoll a chéile tar éis comhairliúchán poiblí dhá chéim agus dianphlé leis na páirtithe leasmhara uile (tíortha AE, rialtóirí teileachumarsáide náisiúnta, údaráis deonaithe cúnaimh, oibreoirí teileachumarsáide, comhlachais ghnó, comhlachais tomhaltóirí agus saoránach), leis an aidhm idirghabhálacha poiblí a chumadh i margaí teicneolaíochta atá ag gluaiseacht go tapa agus infheistíochtaí poiblí atá i bhfabhar na hiomaíochta a éascú.

Comhthéacs

• Tá tábhacht straitéiseach ag baint le leathanbhanda níos fearr, níos tapúla maidir le fás agus nuálaíocht na hEorpa i ngach earnáil den gheilleagar, chomh maith le comhtháthú sóisialta agus críochach. Leis an gClár Oibre Digiteach don Eoraip (DAE), tionscnamh suaitheanta den Straitéis Eoraip 2020, leagtar amach cuspóirí maidir le forbairt bonneagair leathanbhanda, chun leathanbhanda bunúsach a sholáthar do gach Eorpach faoi 2013 agus a áirithiú, faoi 2020, go mbeidh rochtain ag gach Eorpach ar luasanna idirlín os cionn 30 Mbps íoslódála, agus go mbeidh naisc idirlín os cionn 100 Mbps ag 50 % ar a laghad de theaghlaigh na hEorpa.
• In 2016, comhlánaíodh DAE leis an Teachtaireacht Ghigighiotáin, ina sainítear mar chuspóirí straitéiseacha do 2025 clúdach 100 % do gach teaghlach le luas íoslódála 100 Mbps ar a laghad, inuasghrádaithe go 1 Gbps, 1 Gbps siméadrach do gach príomhspreagadh socheacnamaíoch, agus clúdach 5G gan bhriseadh do gach ceantar uirbeach agus gach mórbhealach iompair talún.

Státchabhair

• Tá an earnáil leathanbhanda an-dinimiciúil agus cruthaíonn sí infheistíocht shuntasach phríobháideach. D’fhonn nach ndéanfar iomaíocht a shaobhadh sa mhargadh leathanbhanda le hidirghabháil phoiblí, tá cosc i bprionsabal ar Státchabhair ó údaráis náisiúnta, réigiúnacha agus áitiúla nó ó eintitis phoiblí. Mar sin féin, i réimsí nach soláthraíonn an margadh an infheistíocht bonneagair is gá, is féidir Státchabhair a cheadú má chomhlíontar coinníollacha áirithe.
• Chun plódú infheistíochtaí príobháideacha a sheachaint, ní mór a áirithiú leis an Státchabhair go bhfuil teip mhargaidh á ceartú leis an infheistíocht phoiblí. Dá bhrí sin, níor cheart infheistíocht phoiblí a dhéanamh ach amháin sa chás nach bhfuil an nascacht inmhianaithe á soláthar ag an margadh agus sa chás go dtairgeann an líonra atá á mhaoiniú go poiblí nascacht atá i bhfad níos mó ná an tairiscint tráchtála. Áirítear sna treoirlínte plé mionsonraithe ar na rialacha atá le comhlíonadh.

Prionsabail agus tosaíochtaí

Dírítear sna treoirlínte ar na prionsabail agus ar na tosaíochtaí seo a leanas.

• Mapáil agus comhairliúchán poiblí: lena áirithiú go dtabharfar aghaidh ar bhonn comhréireach leis na hidirghabhálacha státchabhrach ar theipeanna margaidh a sainaithníodh, tá mapáil agus comhairliúcháin phoiblí éigeantach. Ní mór bonneagar leathanbhanda atá ann cheana féin i limistéir gheografacha a ndírítear orthu san idirghabháil phoiblí a shainaithint go soiléir chun limistéir nach bhfuil bonneagar leathanbhanda leordhóthanach iontu a aibhsiú. Ní mór an achoimre ar an idirghabháil phoiblí atá beartaithe agus na limistéir spriocdhírithe a sainaithníodh bunaithe ar an gcleachtadh mapála a chur faoi bhráid comhairliúchán poiblí chun pleananna infheistíochta príobháideacha a fhíorú sna limistéir spriocdhírithe.
• Próiseas roghnúcháin iomaíoch: chun trédhearcacht, cóireáil chomhionann agus neamh-idirdhealaitheach a áirithiú, chomh maith leis an Státchabhair fhéideartha atá i gceist a íoslaghdú, ní mór cabhair a dheonú don tairiscint is tairbhiúil ó thaobh na heacnamaíochta de trí phróiseas roghnúcháin oscailte ar aon dul le meon agus prionsabail threoracha soláthair phoiblí an Aontais Eorpaigh.
• Neodracht theicneolaíoch: cuirtear dul chun cinn teicneolaíochta san áireamh sna treoirlínte, ag aithint go bhfuil réitigh theicneolaíochta éagsúla ann chun seirbhísí leathanbhanda a sholáthar. Dá bhrí sin, le nósanna imeachta roghnúcháin ní féidir aon ardán teicneolaíochta nó líonra áirithe atá in ann tacú le seachadadh na seirbhísí a bhfuiltear dírithe orthu a fhabhrú nó a eisiamh.
• Líonraí atá in ann tacú le luasanna íoslódála 100 Mbps ar a laghad: chun cabhrú le cuspóirí AE a bhaint amach, ceadaítear maoiniú poiblí leis na treoirlínte freisin i réimsí ina bhfuil infheistíocht phríobháideach reatha nó bheartaithe, chomh fada agus nach gcomhlíonann an infheistíocht phríobháideach cuspóir an Aontais Eorpaigh. Tá idirghabháil phoiblí den sórt sin faoi réir coinníollacha dochta chun toradh atá i bhfabhar na hiomaíochta a áirithiú.
• Athrú céime: chun infheisteoirí príobháideacha a chosaint, ní mór d’infheistíocht phoiblí céim ar a dtugtar athrú céime a chomhlíonadh: ní mór dó infheistíochtaí nua suntasacha a dhéanamh sa líonra leathanbhanda agus ní mór an bonneagar a mhaoinítear go poiblí feabhsú substaintiúil a sholáthar thar líonraí atá ann cheana féin agus líonraí atá beartaítear maidir le hinfhaighteacht, acmhainn, luasanna agus iomaíocht seirbhísí leathanbhanda, ar mhaithe le tomhaltóirí.
• Rochtain oscailte: ní mór d’oibreoirí tríú páirtí* cead a bheith acu an líonra fóirdheonaithe a rochtain go héifeachtach. Cuireann rochtain oscailte mhórdhíola ar chumas oibreoirí tríú páirtí dul san iomaíocht leis an tairgeoir roghnaithe (nuair a bhíonn an dara ceann i láthair ag an leibhéal miondíola freisin) agus dá bhrí sin neartaítear rogha agus iomaíocht agus seachnaítear cruthú monaplachtaí ag an am céanna. Nuair a úsáidtear líonra ag baint úsáid as airgead na gcáiníocóirí, tá sé cóir go mbainfidh tomhaltóirí tairbhe as líonra atá oscailte go fírinneach i gcás go bhfuil iomaíocht shlán cinntithe.
• Trédhearcacht: áirítear le ceanglais trédhearcachta oibleagáidí maidir le foilsiú doiciméad, bunachar sonraí láraithe le haghaidh an bhonneagair atá ann cheana agus tuairisciú (ex post) bunaithe ar thorthaí don Choimisiún. Is é is cuspóir leis na ceanglais trédhearcachta cuntasacht na n–údarás poiblí a thugann tacaíocht phoiblí a chur chun cinn agus neamhshiméadracht ar an margadh a laghdú.

Féadfaidh an Coimisiún athbhreithniú a dhéanamh arís ar na treoirlínte ar bhonn forbairtí margaidh, teicneolaíocha agus rialála.

CÉN UAIR ATÁ TOSACH FEIDHME NA DTREOIRLÍNTE?

Tá siad i bhfeidhm ón 27 Eanáir 2013.

CÚLRA

Le haghaidh breis faisnéise, féach:

• Margadh Aonair Digiteach — Leathanbhanda Eorpach (An Coimisiún Eorpach)
• Margadh Aonair Digiteach — Státchabhair (An Coimisiún Eorpach)
• Lámhleabhar do chinnteoirí — Mínítear na rialacha leathanbhanda maidir le Státchabhair (An Coimisiún Eorpach).

PRÍOMHTHÉARMAÍ

PRÍOMHDHOICIMÉAD

Teachtaireacht ón gCoimisiún — Treoirlínte AE maidir le rialacha i ndáil le státchabhair a chur i bhfeidhm maidir le himlonnú tapa líonraí leathanbhanda (OJ C 25, 26.1.2013, lgh. 1-26)

DOICIMÉID GHAOLMHARA

Leagan comhdhlúite den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh — Cuid a Trí — Beartais agus gníomhaíochtaí inmheánacha an Aontais — Teideal VII — comhrialacha maidir le hiomaíocht, le cánachas agus le comhfhogasú reachtaíochta — Caibidil 1 — Rialacha iomaíochta — Alt 2 — Cabhracha arna ndeonú ag Stáit — Airteagal 107 (sean-Airteagal 87 CCE) (IO C 202, 7.6.2016, lgh. 91-92)

Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle, chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus chuig Coiste na Réigiún — Clár Oibre Digiteach don Eoraip (COM(2010) 245 críochnaitheach/2, 26.8.2010)

Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle, chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus chuig Coiste na Réigiún: Nascacht le haghaidh Margadh Aonair Digiteach Iomaíoch — I dtreo Sochaí Eorpach Ghigighiotáin COM(2016) 587 críochnaitheach, 14.9.2016)

Teachtaireacht ón gCoimisiún lena leasaítear Teachtaireachtaí ón gCoimisiún maidir le Treoirlínte AE i ndáil le rialacha maidir le státchabhair a chur i bhfeidhm i ndáil le líonraí leathanbhanda a imlonnú go tapa, maidir le Treoirlínte i ndáil le státchabhair réigiúnach do 2014-2020, maidir le státchabhair do scannáin agus saothair chlosamhairc eile, maidir le Treoirlínte maidir le státchabhair chun infheistíochtaí airgeadais riosca a chur chun cinn agus maidir le Treoirlínte i ndáil le Státchabhair d’aerfoirt agus d’aerlínte (IO C 198, 27.6.2014, lgh. 30-34)

Rialachán (AE) Uimh. 651/2014 an 17 Meitheamh 2014 lena sonraítear catagóirí áirithe cabhrach atá comhoiriúnach leis an margadh inmheánach agus Airteagal 107 agus Airteagal 108 den Chonradh á gcur i bhfeidhm (IO L 187, 26.6.2014, lgh. 1-78)

Rinneadh leasuithe comhleanúnacha ar Rialachán (AE) Uimh. 651/2014 a chorprú sa bhuntéacs. Níl de luach ar an leagan comhdhlúite seo ach luach doiciméadach amháin.

Liosta de chinntí an Choimisiúin maidir le Státchabhair do leathanbhanda

Nuashonraithe 20.09.2019